地方公务员云南申论174

云南申论174申论第1题、给定资料2021年8月28日，H市北溪县召开农村公路提升工程动员会。会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设人民满意交通的基础性工作，也是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年，全县将以农村公路提升工程为契机，在保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视其景观性、服务配套性建设，将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路，为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。2020年年底，北溪县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民小组100％通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况，制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等组成的联合调研组，于2021年9月开始对全县乡镇的农村公路进行了为期一个月的实地调研。按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工作。乡(镇)人民政府是乡道建设和养护管理的主体。乡(镇)交管办公室具体承担乡道的日常养护和乡、村道大中修工程。村民委员会是村道建设和养护管理的主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏行为。村组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调查和走访中发现，全县已彻底解决了存在多年的农村行路难问题，畅通的农村道路让群众出行和农产品外运更加便捷，有效带动了特色种养、客货运输、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。不过，农村公路养护管理中也存在一些明显短板。如部分乡道、村道硬化通车后，相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会没有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知之甚少。在三里坡村，调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户走访。面对调研组的询问，村东头的老王诧异地说：“公路管养不是乡政府的事吗?跟我有啥子关系嘛?”“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长向调研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识的人也少。因此，没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护。”调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段车流量小，如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越多，基本建成了覆盖县、乡(镇)、村(社区)三级的农村客运物流网络，方便群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，交管部门接到通知后及时更换了护栏，绿化带却长时间无人修复；清溪河附近道路警示桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运处理，给群众出行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问……作答要求请你根据给定资料调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。要求：(1)问题梳理全面、准确，有条理；(2)所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；(3)不超过450字。我的答案：我的答案：参考答案：问题：1．责任主体落实不到位。相关部门未担负管养责任，村组道路管养制度未建立，村民不了解相关规定且没有参与意识。2．日常养护工作缺失。道路得不到及时抢修，损坏严重，后期修复费用高；没有公路养护站、护路员及专业人员，无法开展日常工作，道路路产路权缺乏保护。3．监督检查存在漏洞。部分路段防护老化，缺少安全标识，养护问题不易被发现。4．沟通配合机制缺乏。部门各自为政，在环境整治、养护和绿化方面缺少合作。建议：1．强化责任落实。明确主体职责，加强问责追责，倒逼各部门切实履责；建立健全村组道路管养制度；开展宣传教育活动，发挥党员干部带头作用，提升村民养护意识及参与度。2．保障工作开展。建立公路养护站，配备养护员或抽调村干部进行培训，提高管护能力，及时发现并抢修受损道路。3．开展监督检查。集中排查重点路段问题，并安排专项资金进行修复；定期开展检查养护工作，利用科技手段加强检测，并拓宽社会监督参与渠道，鼓励群众反映问题。4．建立沟通配合机制。统筹相关部门，建立有效的沟通配合机制，加强协同治理，及时解决问题。答案解析：第2题、给定资料乘着“数字中国”建设的东风，F市抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮，从成立“数字城市”建设领导小组到制定“数字城市”中长期发展规划，从“一枝独秀”的软件园到“百花齐放”的数字经济产业，从最早的办事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”……“数字城市”建设蓬勃发展。2000年6月，F市东区软件园创业楼迎来首批入园企业。“当时，园区内的研发楼只有寥寥几栋，产业规模仅12．7亿元。”东区软件园管委会负责人回忆道。如今，东区软件园产业突飞猛进，总收入已超千亿元。F市汪副市长说，在空间布局上，F市重点打造环中心城区“东区软件园—南区大数据产业园—西区高新园—北区物联网产业园”的数字经济创新集聚带，带动关联产业发展。在推进“数字城市”建设过程中，F市坚持人民城市为人民的发展理念，不断拓展众多与百姓息息相关的数字化应用场景。52岁的张姐说：“当年全市推广‘易民’App时我还心有顾虑，后来看到身边的人用起来特别方便我才开始使用，不用不知道，一用是真方便。现在使用‘易民’App无论是坐公交，坐地铁，还是购物付款，都是通过刷脸秒付，有时急需日常生活用品也可以打开手机上的‘易民’App，最快10多分钟就送到了。这两年自从用上了这个‘易民’App，生活的方方面面真是更容易了。”上线两年多来，该App已发展成F市移动互联网的统一便民入口，为市民提供各类高频的便民服务、公共服务、政务服务等近80项。“你好小福，我想订餐。”78岁的孙奶奶按下开关，向机器人小福发出语音指令。“有两荤两素加米饭13元的和两荤一素加米饭10元的两种，您选哪一种?”稚嫩的童声清脆悦耳。“13元的。”“好的，稍后会有工作人员与您联系。”不一会儿，福龄老年服务中心工作人员刘大姐拎着盒饭，一路小跑，来到孙奶奶的家。“对我们老人来说这个太好了!我不会用手机，现在只需要对机器人发个语音指令，立马有人上门。”孙奶奶说。养老服务的变化，缘于智慧养老服务平台的建成。2019年，坐落于F市北区物联网产业园的乐享科技有限公司利用物联网、云计算及大数据等技术打造了这一平台。该平台的建成是F市绘制“数字城市”蓝图的亮丽一笔。打开F市数字城管系统，一张覆盖全市所有公用设施、道路交通、市容环境等城市管理项目的“电子地图”呈现在眼前。在城区水系联排联调中心，工作人员可对城区的上千个库、湖、池、河、闸、站实现一体化在线监测、实时分析和远程调控。超级“大脑”交通大数据平台则为全市交通编织了一张智慧大网，实现点对点快速处置堵点。“数字城市”在提高城市治理和人民生活水平的同时，也为F市改造提升传统产业、加快新旧动能转换提供了新机遇。如：锦绣家纺公司依托“数字大脑”，实现“产、供、销、人、财、物”数据的实时获取和智能挖掘，让生产更高效智能；福仙茶业集团建立了物联网追溯体系，对基地从种植到终端销售全过程进行实时监控。产业更兴旺，城市更智慧，生活更美好。F市市委李书记表示，目前，数字经济占地区生产总值的比重提高到45％，数字经济上市企业占全市上市企业的一半。展望未来，李书记说：“F市将更好地使用数字技术，不断释放数字红利，让人民群众畅享‘数字城市’建设成果。”作答要求省里召开“数字城市”建设座谈会，邀请F市参会介绍经验，假设由汪副市长参加此次会议，请根据给定资料，为汪副市长拟写一份发言提纲。要求：(1)紧扣资料，内容具体；(2)语言准确，有逻辑性；(3)不超过450字。我的答案：我的答案：参考答案：关于“数字城市”建设经验的发言提纲各位领导、各位同仁：近年来，F市抓住信息化先机，积极拥抱数字浪潮，“数字城市”建设蓬勃发展。其相关情况如下：1．谋划空间布局。重点打造环中心城区的数字经济创新集聚带，带动关联产业发展。2．提供智慧服务。坚持人民城市为人民的发展理念，不断拓展与百姓息息相关的数字化应用服务。建设智慧养老服务平台，打造“易民”App，为市民提供高频服务。3．推进数字治理。建设数字城管系统，打造“电子地图”。建设城区水系联排联调中心，实现一体化在线监管。建设超级“大脑”交通大数据平台，实现点对点快速处置堵点。4．提供转型机遇。企业依托数字大脑，对各类数据进行实时获取和智能挖掘，让生产更高效智能，同时企业建立物联网追溯体系，时产销全过程进行实时监控。展望未来，F市将更好地使用数字技术，不断释放数字红利，让人民群众畅享“数字城市”建设成果。答案解析：第3题、给定资料Z市晚报策划了“城市出行”专题系列报道，本期聚焦“人行道”问题。以下是记者的调查报道：·下午5时许，盲人郑志涛手拿着一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在机动车道上。机动车道上车流汹涌，郑志涛为什么不走人行道?他有自己的理由。郑志涛说，去年10月的一天，他在西开发区崇武街人行道上行走，他认为自己是走在盲道上，走的速度就很快，没料到，竟一头撞在了一棵大树上。从此以后，凡是外出，郑志涛再也不愿走人行道了，“还不如走机动车道，顺着马路牙子走，不会撞到树”。记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大树挡道，而且树木根系发达，裸露在外，行人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的杨树最碍事，人行道只有两米多宽，大树就占了一半。”市民李先生说。除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走访时，发现一些人行道边上的电表箱离地面不足1．5米，有些电表箱的门还是敞开的，行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。“这些问题涉及多个部门，我们与相关单位也协商过，但收效甚微。”Z市公安局交警支队的负责人说。·记者行至泉水路时，发现眼前的道路突然“断头”了，整个人行道都被工地围挡圈上封锁，周围也没有交通警示和疏导。在施工现场东侧入口前的人行道上，长约百余米的路面堆满了施工用的建筑材料。不仅如此，还有几位工人蹲在人行道上对建筑材料进行焊接，俨然把道路当成了施工现场。“这个建筑工地向北不足200米就是一所小学，这条道路是家长接送孩子上下学的必经之路，现在人行道被占用，我们只能绕到机动车道上，加上又有很多大型运输车辆途经此处，真是太危险了!”市民刘先生说。一位急着送孩子去上学的家长也抱怨道：“去学校只有这一条路，现在人行道都被挡死了，一点空间都不留，这不逼着我们往马路上走吗?”记者调查发现，占道施工阻碍行人通行的现象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造施工，两侧路面已被挖开，裸露在外的是干燥的尘土路面。环卫工人正在清扫路面，扬起一阵尘土，并迅速扩散到方圆十来米，行人路过不禁皱着眉头，捂住口鼻。市民李女士说：“这个施工已经快半年了，怎么还没结束?有时候看他们根本没在施工，这样磨洋工，什么时候能结束呀?”另一位市民王先生则说：“人行道改造施工是好事，但为什么要两边同时开挖呢?我们都不知道路在哪里了。”·常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放在人行道上。“这边的人行道本来就窄，被自行车和电动车占用后，行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动车道上，很不安全。”市民杜先生说。“这里没有明显的禁停标志，周围也没有其他可以停放电动车的地方，为图方便，我就将车停在这儿了。”市民韩先生说。记者发现，商场、写字楼、地铁出人口等人流密集的公共场所，附近的人行道被非机动车占用的情况普遍存在。记者前往多个路段探访，发现除了非机动车占道外，很多维修摊点也把生意做到了人行道上。在体育大街的人行道上，有配钥匙的，也有修自行车的，很是热闹。维修摊点地面上堆放着轮胎、马扎、砖头、木箱子，狼藉一片。记者又来到金水路、中原路等路段，发现这些路段没有非机动车道，不少非机动车都开上了人行道。人车混行的现象较为严重，也导致不少事故发生。“电动车速度太快了，走在路上胆战心惊的。”习惯步行上班的徐女士说，她走路时总是尽量靠右，但有一次还是被电动车挂了一下，差点受伤。报道结语：人行道是城市重要的基础设施，只有不断更新和提升对城市运行规律的认识，真正从人行道的本质功能出发，统筹做好建设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在人行道上惬意行走。作答要求请你根据给定资料，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。要求：(1)问题梳理全面、准确；(2)所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；(3)不超过450字。我的答案：我的答案：参考答案：问题：1．树木占道。树木挤占盲道、人行道，根系裸露在外。2．设施缺陷。窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置，多头管理、协商无果。3．施工占道。缺少交通警示和疏导，道路两侧同时开挖，尘土多，施工时间长。4．违法占道。车辆停放杂乱无章，缺少禁停标志和停放点；维修摊点占道经营。5．规划不当。没有非机动车道，人车混行，车速快。建议：1．加强行道树管理，修整树池，规范建设盲道设施，确保盲道畅通。2．城管牵头，多部门联合开展箱体设施专项整治，科学设计井盖，与路面高度一致，保持平整，提高电表箱高度并上锁，加强管理维护。3．规范施工围挡和信息公示牌，安排人员疏导交通；安装喷淋装置，全程监督施工进度和路面恢复质量，杜绝乱挖乱占；科学施工，留临时通道。4．设置禁停标志，查处人行道违章停车，规划非机动车停放点；引导流动摊贩进入市场，加强道路巡查，规范占道行为。5．增设非机动车道，设置限速标志，加强宣传和处罚，严禁非机动车在人行道行驶。答案解析：第4题、给定资料“每天不是在开会，就是在开会的路上。”频繁又非必要的会议，让C市柳云村党支部书记老文很是头疼。老文工作的村子地处沿海，夏秋之际，台风频繁。“大家白天入户排查情况、宣传防台风政策，还得抽时间应付各种会议。”老文告诉记者，“有的会议只是花几分钟传达一下文件精神，其实用电话或者材料就能通知到位。”“刚刚签订战略合作协议，实质项目还没落地，就要准备一堆汇报材料。”C市大华街道干部小李对报送“材料”的苦恼，也引起了扶贫干部小吴的共鸣。小吴2018年起驻村负责57户建档立卡贫困户的工作。回想近两年的工作，小吴说，驻村扶贫工作不易，但最让人头疼的，却是应付各项检查以及反复整理、填写、修改各种资料和表格。“最多的时候，我手里同时有20多个表格要填。有一个表，因为不同要求反复修改，弄了大半年。”如果遇到过于重视迎检资料的领导，可能出现以资料多寡、“痕迹”是否明显来定绩效的情况，基层干部就不得不加班加点找资料，熬更守夜补台账。2020年，C市纪检监察机关紧扣“四风”问题，设立了转变作风“曝光台”。采取有奖举报、外聘专家、记者采访等形式，对工作不实、作风漂浮的给予定期曝光。被曝光的单位或个人，市纪委监委将回访跟踪、督促整改。市新区小学师生则是这一举措的直接受益者。该小学位于上塘路交叉口，2018年新建了一座高架桥，由于未设置隔音屏，800多名师生不得不在滚滚车流带来的噪音中上