团标2：《能效电厂项目实施规范》团体标准-征求意见稿

ICS27.010

CCSF01

团体标准

T/CECA-G00XX—2021

能效电厂项目实施规范

ImplementationRegulationforEfficiencyPowerPlantProject

征求意见稿

2021-XX-XX发布2021-XX-XX实施

中国节能协会发布

T/CECA-G00xx—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草

规则》的规定起草。

本文件由中国节能协会标准化专业委员会提出。

本文件由中国节能协会归口。

本文件起草单位：广东省节能中心、中国标准化研究院、国瑞沃德（北京）低碳经济

技术中心、…………….

本文件主要起草人：

1

T/CECA-G00xx—2021

能效电厂项目实施规范

1范围

本标准规定了能效电厂项目的一般规定、相关方职责和执行程序。

本标准适用于政府支持的能效电厂项目以及有关领域，其他能效电厂项目可参照本标准

的有关规定执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用

于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T28750节能量测量和验证技术通则

GB/T32045节能量测量和验证实施指南

GB/T33760基于项目的温室气体减排量评估技术规范通用要求

GB/T37016电力用户需求响应节约电力测量与验证技术要求

GB/T39236能效融资项目分类和评估指南

GB/T39965节能量前评估计算方法

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

能效电厂efficiencypowerplant

通过采用高效用电设备和产品、优化用电方式等措施，在某个地区、行业或企业实施一揽

子的节电改造行动方案，形成一定规模化的电力电量节约量，从而达到与新建或改扩建电厂相

同效果的项目活动。

狭义能效电厂specialefficiencypowerplant

通过采用高效用电设备和产品、优化用电方式等措施，实施的一系列节电技术改造或者电

力需求响应的项目活动。

广义能效电厂generalefficiencypowerplant

2

T/CECA-G00xx—2021

不仅包括节电技术改造和需求响应项目，还包括节能技术改造、清洁能源利用等多种项目

类型。

能效电厂项目单位efficiencypowerplantprojectunit

能效电厂项目单位是能效电厂项目投资、建设、运营和管理的主体，可包括电网企业、电

能供应商、节能服务公司、节能环保企业、能源和电力用户等多种类型。

能效电厂融资项目efficiencypowerplantfinancingandloanproject

受到金融机构支持的，资金用于能效电厂开发、建设、运营和管理的项目。

能效电厂项目联合执行体jointexecutionbodyofefficiencypowerplantfinancingandloan

project

由节能主管部门直属机构和金融机构组成的，负责能效电厂项目组织实施的专门机构。

第三方测评机构thirdpartymeasurementandevaluationinstitution

具备专业资质，能够提供能效电厂项目节能减排量测量与验证服务的技术机构。

4一般规定

对能效电厂项目的一般规定如下：

——能效电厂项目应符合国家和地方法律法规、规划政策、行业准入条件要求；

——能效电厂项目应具有技术可行性和经济可行性，宜采用国家、地方和行业推荐的先进

节能减排技术和清洁能源技术等；

——能效电厂项目应进行统一管理、统一实施、统一监测，统一评估，项目的实施效果应

满足可测量、可验证、可报告要求；

——政府应支持能效电厂项目开发和建设，政府对能效电厂项目的支持方式包括直接投

资、补贴、奖励、贴息、税收减免等，受政府支持的能效电厂项目应符合广义能效电厂的概念，

项目的执行应遵照本标准的有关规定；

——政府应鼓励金融机构开展能效电厂项目投融资活动，并为金融机构提供能效电厂项

目筛选、技术支持等公益服务，金融机构支持的能效电厂项目可参照本标准的有关规定执行。

5相关方职责

3

T/CECA-G00xx—2021

能效电厂融资项目实施的相关方包括节能主管部门及直属机构、金融机构、能效电厂项目

联合执行体、能效电厂项目单位、第三方测评机构、金融服务机构。

节能主管部门及直属机构

节能主管部门主要负责制定能效电厂开发计划，并出台能效电厂相关支持政策。

节能主管部门可委托直属机构牵头开展能效电厂项目实施管理工作。节能主管部门直属

机构的主要职责包括：

——落实能效电厂开发计划和能效电厂支持政策；

——组织开展能效电厂项目征集、筛选、评估等工作，建立并管理能效电厂项目库；

——与金融机构建立能效电厂融资双向互动渠道，定期开展能效电厂项目融资对接活动；

——对能效电厂项目实施效益进行最终的评估和认定等。

能效电厂项目联合执行体

能效电厂项目联合执行体是负责能效电厂项目组织实施的专门机构，主要工作包括：

——制定能效电厂项目综合评估办法、项目实施管理办法、贷款资金管理办法等文件；

——联合金融机构，开展能效电厂项目财务评估、融资过程管理等活动；

——组织对能效电厂项目的监督管理和评估验收等工作；

——组织对金融服务机构、第三方测评机构的评选和质量控制等工作。

能效电厂项目单位

能效电厂项目单位的产生应经过节能主管部门直属机构的筛选以及能效电厂项目联合执

行体的综合评估。在项目执行周期内，接受能效电厂项目执行联合体的监督管理。

在项目实施过程中，能效电厂项目单位应按照金融机构的财务管理要求，落实贷款资金管

理办法、规范资金使用、履行偿还责任。

能效电厂项目单位还应配合第三方测评机构的工作，开展节能减排量测量和验证。

第三方测评机构

第三方测评机构可接受节能主管部门直属机构委托，也可由能效电厂项目联合执行体聘

用。

第三方测评机构应具备国家和地方要求的节能减排量测量与验证的资质和专业人员。第

三方测评机构的测评结果应经过节能主管部门直属机构的评估和认定。

第三方测评机构主要的工作包括：

——配合节能主管部门直属机构，开展能效电厂项目实施前节能减排效益预评估；

——在能效电厂项目实施过程中，对项目节能减排量进行阶段性的测量与验证；

4

T/CECA-G00xx—2021

——在能效电厂项目完成后，对项目节能减排量进行最终的测量与验证等。

金融服务机构

金融服务机构能够为能效电厂项目单位提供担保、抵押担保、资产评估等服务。

金融服务机构应具备国家和地方要求的资质和专业人员。能效电厂项目单位可自主选择

金融服务机构。

项目对接

节能主管部门直属机构金融机构

联合执行管理

项目联合执行体

第三方测评机构金融服务机构

能效电厂项目单位

图1能效电厂项目管理的组织架构

6执行程序

一般要求

本执行程序适用于政府支持的能效电厂项目，包括项目筛选与入库、项目综合评估、项目

立项与协议签署、项目实施过程管理、项目效益评估与验收五个阶段。

一般要求如下：

——对于直接投资、补贴、奖励、贴息、税收减免等不同的政府支持方式，能效电厂项目

实施应遵守国家和地方财政、税务等部门的具体规定；

——对于国外金融机构贷款项目，可根据国外金融机构的具体要求，制定专门的能效电厂

项目执行程序；

——对于国际性或区域性金融组织等国外贷款项目，由接受国外资金转贷的金融机构负

责贷款资金管理工作；

5

T/CECA-G00xx—2021

——对于非政府或国外机构支持的其他能效电厂项目，可参照本执行程序实施。

节能主管部门直属机构金融机构等

项目筛选与入库第一阶段

项目联合执行体否

项目综合评估第二阶段

是

立项与协议签署第三阶段

项目实施过程管理第四阶段

效益评估与验收第五阶段

图2能效电厂项目的执行程序

项目筛选与入库

能效电厂项目来源包括金融机构、行业协会等推荐、能效电厂项目单位自荐以及节能主管

部门的项目征集等。

节能主管部门直属机构可根据以下内容，对拟入库的能效电厂项目进行筛选。

——项目技术的符合性，详见附录A；

——能效电厂产品和技术的先进性和合理性，详见附录B；

——项目实施前节能减排效果评估，评估方法应满足GB/T39965要求。

6

T/CECA-G00xx—2021

根据项目筛选结果，节能主管部门直属机构可建立能效电厂项目的储备库，并根据附录A

以及GB/T39236，对入库项目进行分类管理。

项目综合评估

能效电厂项目联合执行体对进入储备库的项目进行综合评估，筛选出融资条件好、实施效

果佳的能效电厂项目，作为备选项目。

综合评估的内容由能效电厂项目联合执行体制定，包括但不限于：

——能效电厂项目技术评价和经济性评价；

——能效电厂项目单位的经济和财务评价；

——能效电厂项目的现场节能诊断；

——能效电厂项目专家综合评审。

项目立项与协议签署

备选项目经由能效电厂项目联合执行体提交给节能主管部门等相关部门。

经过相关部门批准后，能效电厂项目单位分别与节能主管部门直属机构签署项目合同，与

金融机构签署贷款合同。

项目实施过程管理

项目单位在项目联合执行体的管理下，开展能效电厂实践。

能效电厂项目联合执行体负责对能效电厂项目组织实施管理、技术审核、提款审核、项目

总体监控及组织验收等事宜。

项目单位应确保贷款的使用符合合同规定的项目用途，当项目内容、贷款资金用途等发生

重大变化时，项目单位应书面报告能效电厂项目联合执行体。

能效电厂项目联合执行体有权重新审议和确定调整事宜，必要时取消贷款额度或提前回

收贷款。重大事项调整需要重新经过节能主管部门报批。

效益评估与验收

能效电厂项目应经过第三方测评机构的节能减排量测量和验证。

第三方测评机构的节能量测量与验证应满足GB/T28750、GB/T32045标准要求，需求响

应节约电力测量与验证应满足GB/T37016技术标准要求，温室气体减排量的评估应符合GB/T

33760的要求，并符合项目合同中有关节能量测评的具体规定。

经测评后的实施效果、产生的节能减排效益得到节能主管部门直属机构确认后，可予以验

收。

7

T/CECA-G00xx—2021

附录A

（资料性）

广义能效电厂的技术类型

按照能效电厂技术类型，可将能效电厂分为节电技术改造类、电力需求响应类、节能

技术改造类、清洁能源替代类四种。

1.节电技术改造类能效电厂，包括以下技术类型：

——高效照明系统改造

——高效电动机系统改造

——高效家用和商用电器替代

——高效电加热设备应用和改造

——高效变压器设备应用和改造

——其他符合国家和地方规定的节电技术改造项目

2.电力需求响应类能效电厂，包括以下技术类型：

——负荷直接控制

——蓄冷空调及其他蓄能技术

——电动汽车双向充电

——分布式能源调控

——用户侧储能聚合

——其他符合国家和地方规定的电力需求响应项目

3.节能技术改造类能效电厂，包括以下技术类型：

——锅炉（窑炉）节能改造

——余热余压余气综合利用

——能量系统优化

——汽轮发电机组系统能效提升

——绿色建筑和超低能耗建筑建设

——既有建筑节能改造

——企业能源管控中心建设

——其他符合国家和地方规定的节能技术改造项目

4.清洁能源替代类能效电厂，包括以下技术类型：

——风能、太阳能等可再生能源集中式开发

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T/CECA-G00xx—2021

——分布式能源开发和利用

——氢能、生物质能等开发和应用

——城市生活垃圾资源化再利用

——电能替代燃煤、燃油和薪柴等

——清洁供暖

——可再生能源建筑推广

——充电基础设施建设

——其他符合国家和地方规定的清洁能源替代项目

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T/CECA-G00xx—2021

附录B

（资料性）

能效电厂产品和技术规范标准

能效电厂项目采用的高效用能设备和产品能效水平应满足相应的国家或地方能效标准

要求。相关能效标准和技术规范如下：

1.照明系统能效标准

GB19043普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级

GB19044普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级

GB29144普通照明用自镇流无极荧光灯能效限定值及能效等级

GB30255室内照明用LED产品能效限定值及能效等级

GB37478道路和隧道照明用LED灯具能效限定值及能效等级

GB38450普通照明用LED平板灯能效限定值及能效等级

2.电动机、风机、泵能效标准

GB18613电动机能效限定值及能效等级

GB19761通风机能效限定值及能效等级

GB19762清水离心泵能效限定值及节能评价值

GB28381离心鼓风机能效限定值及节能评价值

GB30253永磁同步电动机能效限定值及能效等级

GB30254高压三相笼型异步电动机能效限定值及能效等级

GB32029小型潜水电泵能效限定值及能效等级等

GB32030井用潜水电泵能效限定值及能效等级

GB32031污水污物潜水电泵能效限定值及能效等级

GB32284石油化工离心泵能效限定值及能效等级

3.家用电器能效标准

GB12021.2家用电冰箱耗电量限定值及能效等级

GB12021.4电动洗衣机能效水效限定值及等级

GB12021.6电饭锅能效限定值及能效等级

GB20665家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉能效限定值及能效等级

GB21455房间空气调节器能效限定值及能效等级

GB21456家用电磁灶能效限定值及能效等级

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T/CECA-G00xx—2021

GB24849家用和类似用途微波炉能效限定值及能效等级

GB26969家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级

GB29539吸油烟机能效限定值及能效等级

GB30720家用燃气灶具能效限定值及能效等级

GB30978饮水机能效限定值及能效等级

GB36893空气净化器能效限定值及能效等级

GB37484除尘器能效限定值及能效等级

GB38383洗碗机能效水效限定值及等级

GB38448智能坐便器能效水效限定值及等级

GB39177电压力锅能效限定值及能效等级

4.商用设备能效标准

GB19576单元式空气调节机能效限定值及能效等级

GB26920.1商用制冷器具能效限定值及能效等级第1部分：远置冷凝机组冷藏陈列

柜

GB26920.2商用制冷器具能效限定值和能效等级第2部分：自携冷凝机组商用冷柜

GB26920.3商用制冷器具能效限定值和能效等级第3部分：制冷自动售货机

GB30531商用燃气灶具能效限定值及能效等级

GB32028投影机能效限定值及能效等级

GB37479风管送风式空调机组能效限定值及能效等级

5.变压器、整流器、电感器和电焊机设备能效标准

GB20052三相配电变压器能效限定值及能效等级

GB20943单路输出式交流－直流和交流－交流外部电源能效限定值及节能评价值

GB21518交流接触器能效限定值及能效等级

GB28736电焊机能效限定值及能效等级

6.工业锅炉、窑炉相关能效标准及技术规范

GB24500工业锅炉能效限定值及能效等级

GB/T30163高炉用高风温顶燃式热风炉节能技术规范

GB/T32037工业窑炉燃烧节能评价方法现行

GB/T33301燃煤工业锅炉及窑炉节能量计算方法

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T/CECA-G00xx—2021

GB/T34912工业锅炉系统节能设计指南

GB/T37429电弧炉工序能效评估导则

GB/T38553工业锅炉系统节能管理要求

GB/T39777节能量测量和验证技术要求工业锅炉系统

7.余热余压利用技术规范

GB/T31346节能量测量和验证技术要求水泥余热发电项目

GB/T32962烧结余热回收利用技术规范

GB/T32975干熄焦节能技术规范

GB/T35057煤矸石烧结砖隧道窑余热利用技术规范

GB/T37819低温余热双循环发电装置

GB/T38680工业低品位余热集中供热系统技术导则

GB/T39091工业余热梯级综合利用导则

GB/T40284发电厂余热回收系统节能量检测试验导则

8.其他能效电厂技术规范

GB/T32672电力需求响应系统通用技术规范

GB/T35071能量系统优化导则

GBT39583既有建筑节能改造智能化技术要求

GB/T40063工业企业能源管控中心建设指南

DL/T2034.1电能替代设备接入电网技术条件第1部分：通则

DL/T2034.2电能替代设备接入电网技术条件第2部分：电锅炉

DL/T2034.3电能替代设备接入电网技术条件第3部分：分散电采暖设备

12

T/CECA-G00xx—2021

参考文献

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1208.

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征求意见稿

2021-XX-XX发布2021-XX-XX实施

中国节能协会发布

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草

规则》的规定起草。

本文件由中国节能协会标准化专业委员会提出。

本文件由中国节能协会归口。

本文件起草单位：广东省节能中心、中国标准化研究院、国瑞沃德（北京）低碳经济

技术中心、…………….

本文件主要起草人：

1

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能效电厂项目实施规范

1范围

本标准规定了能效电厂项目的一般规定、相关方职责和执行程序。

本标准适用于政府支持的能效电厂项目以及有关领域，其他能效电厂项目可参照本标准

的有关规定执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注