施工索赔管理

施工索赔管理随着市场经济的发展，建筑市场的逐步完善，针对目前大多数工程项目均是低价中标高价索赔的现状，我查看了公司现有的资料，均未发现有关工程索赔方面的记录，又因公司运行体制的改革，即实行项目承包经营等。为了使新的公司制度运行更顺利，项目承包后的利润更大，我觉得有必要将索赔工作系统的总结一下，对今后从事索赔工作的人员有一定的指导作用。故翻阅资料并参考有关文献结合自己在此岗位工作的经验，把索一、索赔的概念及其处理原则（一）索赔的概念及重要作用索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出履行合同义务或履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。这索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。经过实践证明，索赔的健康开展对于培养和发展社会主义建设市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着非常重要的作用：它有利于促进双方加强内部管理，严格履行合同，有助于双方提高管理素质，加强合同管理，维护市场正常秩序；它有助于政府转变职能，使双方依据合同和实际情况实事求是地协商工程造价和工期，从而使政府从繁琐的调整概算和协调双方关系等微观管理工作中解脱出来；它有助于工程造价的合理确定，可以把原来打入工程报价中的一些不可预见费用，改为实际发生的损失支付，便于降（二）索赔的处理原则企业、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应当做二、索赔的基本程序及其规定（一）索赔的基本程序国际惯例和工程项目合同条件的规定，认真及时地协商解决，一般索赔程 t 否是否在合同规定的期限内向监理工程师送交索赔意向通知书承包商-—指示承包商继续做好记录 否 t只能得到对同期记录核只能得到对同期记录核t否按合同约定的 列入竣工报表工程竣工时是否仍有未提出或未付款的索赔 图 图1索赔程序框图（二）我国有关索赔程序和时限的规定我国《建设工程施工合同文本》有关规定中对索赔的程序和时间要求承担责任的其他情况，造成工期延误或向乙方延期支付合同价款及乙方的（1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；（3）工程师在收到乙方送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给（4）工程师在收到乙方送交的索赔报告和有关资料后，于28天内未上述是我国《建设工程施工合同文本》中有关规定，现实工作中一般在甲乙双方合同或甲方下发的各种文件中对时间的三、索赔证据和索赔文件（一）索赔证据1、对索赔证据的要求。证明效力。一般要求证据必须是书面文件，有关记录、协议、纪要必须是双方签署的；工程中重大事件、特殊情况的记录、统计必须由监理工程师2、索赔证据的种类。（二）索赔文件索赔文件是承包商向业主索赔的正式书面材料，也是业主审议承包商索赔请求的主要依据。目前索赔文件还没有固定的格式但其通常包括三个整个索赔信是提纲挈领的材料，它把其他材料贯通起来。此项相当于部分。首先是报告的标题，应言简意赅地概括索赔的核心内容；其次是事实与理由，这部分应该叙述客观事实，合理引用合同规定，建立事实与损失之间的因果关系，说明索赔的合理合法性；最后是损失计算与要求赔偿笔者认为目前施工实际中索赔文件主要是指签证单。由于每个项目业主和监理单位不同其还没有固定的表式。但表式中一定含有“签证事由”确凿的证据，令对方无可推却和辩驳。对事件叙述要清楚明确，避免使用明列出，这样易于对方接受，减少争议和纠纷。此项工作是索赔文件中的核心部分，编制索赔文件的管理人员一定要熟知合同、图纸内容和工程实际的区别及实际施工的合理工序，若不合理则一定要阐述清楚进行责任分析。做到索赔内容与图纸工程量不重算恰倒好处。罗列实际施工内容时，最好是按照定额子目依项写出且每项均有一个计算公式和结果，这样使以而引起的，因此，在索赔报告中必须明确对方负全部责任，而不可用含糊对它不可能有准备也无法预防，并且承包商为了避免和减轻该事件的影响和损失已尽了最大的努力，采取了能够采取的措施，从而使索赔理由更加扰，并为此增加了支出，拖延了工期，表明干扰事件与索赔有直接的因果3、附件。工程项目的索赔管理人员应能熟练应用合同条款来论证自己的索赔权。在具体的施工索赔中，每一个索赔事项往往涉及到几个合同条款，究竟引用哪一条更有利、更具有说服力，这需要统筹考虑决定。这就要求项目索赔管理人员仔细研究工程项目合同文件，尤其要注意研究FIDIC合同补偿事项是相当明确和具体的，无疑也是比较权威的，值得仔细研究和借No合同条款号条款主要内容可调整的事项15.2合同论述含糊工期调整T+成本调整C26.3&6.4施工图纸拖期交付T+C3不利的自然条件T+C4因工程师数据差错，放线错误C+利润调整P5工程师指令钻孔勘探C+P620.3业主的风险及修复C+P727.1发现化石、古迹等建筑物T+C831.2为其他承包商提供服务C+P936.5进行试验T+C38.2指示剥露或凿开C40.2中途暂停施工T+C42.2业主未能提供现场T+C49.3要求进行修理C+P50.1要求检查缺陷C51.1工程变更C+P52.1&52.2变更指令付款C+P52.3合同额增减超过15%65.3特殊风险引起的工程破坏C+P65.5特殊风险引起其他开支C2065.8终止合同C+P2169业主违约T+C2270.1成本的增减按调价公式±C2370.2法规变化24化币及汇率变化C+P注：T---表示承包商有权获得工期延长；C---表示承包商有权获得在施工现场内外已发生、正在发生或将要发生的全部开支，包括管理费和合理分推的其他费用，但不包括任何利润补贴；P---表示承包商有权获得利润补贴。在以上承包商可引用的24项条款中，有8项可索赔工期T和成本C，五、索赔费用的组成和计算方法索赔费用的主要组成部分，同建设工程施工承包合同价的组成部分相似。由于我国关于施工承包合同价的构成规定与国际惯例不尽一致，所以在索赔费用的组成内容上也有所差异。按照我国现行规定，建筑安装工程合同价一般包括直接工程费、间接费、计划利润和税金；而国际上的惯例工程实际中目前我们主要是两种费用索赔签证：一种是签工程量进而套出直接工程费、间接费、计划利润和税金；另一种是签价格直接签出直接费然后再取费。前者适用于定额中有明确子目或相近子目，后者适用于从原则上说，凡是承包商有索赔权的工程成本的增加，都可以列入索赔的费用。但是，对于不同原因引起的索赔，可索赔费用的具体内容则有J.Adrian所写名著《施工索赔》中，对索赔费用在最常见的4种不同施工索赔类型中，哪些费用可以得到补偿，哪些费用需通过分析而决定，哪些****六、签证索赔实例（一）施工实际情况简述弹簧土现象。工程科现场管理人员立刻报告项目部，项目部领导立即联系甲方、监理单位的主要领导，并于第二天上午共同到达现场对此事进行调最终调查结果非施工单位原因造成，而是该片土基下2.5米深处有一初步商定施工方案，现场核实工程量后，最终达成一致意见：施工单位将现场情况简述后上报施工方案，由甲方、监理单位总工签字认可后，凭据该工程施工图纸及设计总说明均没有对该段的土质下有淤泥层的描述。该事件属于一个有经验的承包商无法预见到的外界障碍。符合索赔条（二）签证填写此段简