河南申论模拟131

河南申论模拟131申论注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定资料1

对于Y镇L村村民邓大姐来说，2019年迎来了“不一样的丰收”。

“一个月3000多元工资，还有保险，手都搞不脏，完全不像种田的了。”邓大姐笑呵呵地说。她说，自从2019年到农业公司“当工人”，“收成”的感觉跟过去几十年相比，完全不一样了。邓大姐的这些变化，来自当地现代农业的发展。

作为农业大镇的Y镇，耕地资源面积较大，曾经以种植粮油作物为主。但由于单一种田效益不高，村民纷纷外出务工，致使在家的承包田缺劳耕种，全镇一度出现土地撂荒现象。

近年来，随着M现代农业示范园区建设在Y镇核心区域的启动，当地交通、灌溉等农业基础设施条件得到了极大改善，投身现代农业产业发展的业主纷至沓来。Y镇顺势抢抓优势特色产业发展机遇，全面推进农村土地流转，形成了集传统农作物与经济农作物于一体的大型现代农业示范园区。

2019年2月，M现代农业示范园区又投入1.5亿元，引进了荷兰的无土栽培技术和智能生产设施，建起面积112.8亩的智慧大棚。

“荷兰等国家的农业全球领先，我们本着开放的态度，积极向这些国家学习先进技术。”M现代农业示范园区管委会周主任说。

负责大棚运营的某智慧农业公司负责人潘先生介绍说，这里采用的是精准滴灌、无土栽培技术，农作物所需要的水肥营养，都是通过计算机远程控制的。

潘先生表示，智慧大棚通过优化农作物的生长条件提高产量。拿番茄来说，水肥一体化无土栽培和滴灌设施由电脑控制，哪种元素缺乏，系统会自动提醒，并自动调整水肥量，让番茄始终处于最佳生长状态。

智慧大棚顶部不是普通大棚常见的塑料薄膜，而是一种透光率非常高的散光玻璃。同时，封闭的大棚空间隔绝了病虫害，蔬菜不喷洒农药，也不使用激素催熟，依靠熊蜂进行生物授粉，可以实现即摘即食、无污染。

周主任说，像这样的大棚，虽然投入大，但是产出非常高。以番茄为例，种出来的番茄完全是有机的，并且产量是传统种植方式的5～6倍，而用水量只相当于传统种植方式的1/20。

过去很长一段时间，中国农民的生产方式是“单家独户”自产自销。最近几年，中国农民的生产方式正在向规模化的现代农业生产方式发展，许多农民把自家细碎的土地集中、成片流转给农业公司，然后农业公司运用先进技术进行规模化经营。

邓大姐表示，以前靠天吃饭，自己种地，种出来的蔬菜，还要自己挑到集市上去卖，愁销路不说，还挣不了多少钱。现在把土地流转出去，再到农业公司当工人，工资加上土地租金，挣得比过去多。现在她一个月能领到3000多元工资，跟往年相比，2019年算是“大丰收”了。

“这种智慧大棚，摆脱了农业生产对自然环境的依赖，是工业化思维下的农业新项目。”周主任说，这样的“智慧大棚”在M现代农业示范园区起到了很好的示范作用，不但可以有效提升农产品供给质量，而且可以解决土地荒漠化、盐碱化地区的农业生产问题。

智能种植还大大减轻了农业工人的压力。邓大姐每天的工作主要是给黄瓜疏果修剪枝叶等，一天下来，可以打理2000余株黄瓜秧。

紧连着农业大棚的就是智能包装厂房，工人们正忙得不可开交。厂房外是一个缓坡出口，方便大卡车“无缝对接”包装生产线。也就是说，这边蔬菜刚出大棚，马上可以控温进行智能包装，随即可以上车运输，物流中间环节“零距离”对接，保证蔬菜品质不受影响。

“蔬菜的品质不仅仅在种的环节，从采收到消费者手中的保鲜环节也非常重要。”现场生产组一位负责人说，在这个农业大棚，蔬菜水果摘下来3分钟可以马上进行智能包装，随即销往全国各地，保证其稳定的新鲜度和口感。

给定资料2

2019年10月，某县C村发布了一则“最严村规”：禁止满月、升学等六种宴请，葬礼不准披麻戴孝，不准进行祭奠活动等，否则不仅“道德银行”的星级积分给予降级，贫困生证明和转学、上户等手续也不予办理。随后，该县文明办负责人表示，C村已停止执行该规定。

乍一看，“葬礼不准披麻戴孝，不准进行祭奠活动”的表述异常扎眼，网络上对村规的抨击也主要集中在这一条：这样不会伤害村民的感情吗?如果村民们不答应，这村规是怎么通过的?

然而经证实，“最严村规”是在村民大会投票通过之后发布的。几名村民在接受采访时，纷纷对村规表示赞成。不同于替人操心的网友，村民的关注点在于禁止大操大办、杜绝铺张浪费，“上个月送礼送了1000多元，那些钱全都给饭店了”“娶媳妇嫁女不办不行，其他不办都行”“早就应该这样弄”。

其实，无论是在农村还是城市，各家各户因为满月、升学、过寿、婚丧嫁娶等原因置办酒席、相互随礼，未必都出于攀比，更可能只是怕面子过不去。别人家办了，我家不办或者办得不够隆重，就可能会让人说三道四。之前随出去的礼，如果不操办酒席，也收不回来。现在有了这份村规，大家谁都别办，既不劳神又不伤财。正如C村村委会副主任所回应的，制定村规的初衷是减轻村民的负担。

即便如此，好心为村民省钱的“最严村规”还是被叫停了。大操大办、披麻戴孝、烧纸祭祀等做法虽已逐渐被视作传统文化的糟粕，但完全禁止或许仍显得有些不近人情。此外，是谁赋予了C村党支部、村委会权力，把办理贫困生证明和转学、上户等手续与规范村民行为挂钩?就算村委会想刹住村里的不正之风，也不能把自己应做的工作当成可以拿捏的权力。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。也就是说，村委会并非行使公权力的行政机关，“村官不是官”，无权对村民的行为进行强制性规定。就算村民们支持颁行“最严村规”，对村民宴请、祭祀自由设限的村规也会因为越权而被叫停。

想矫正风气，不是只有放狠话才能达到效果。道理村民们都懂，只是缺乏破旧立新的勇气和舆论环境的正确引导，村委会正好可以发挥“自我教育”的功能，例如村干部带头不办宴席、对厚养薄葬的家庭进行表彰等。既然村委会已经很有创意地建立了有实物奖励的“道德银行”，那就该对良好风气进行正面鼓励。

总之，C村村委会对不良风气公开说“不”的魄力值得肯定，但基层组织在制定规则时还要多想一想，如何正确履职，将好事办好。

给定资料3

文化和旅游扶贫工作作为脱贫攻坚战略部署的重要组成部分，是推动脱贫攻坚工作的精神动力，在全面建成小康社会中发挥着重要作用。

2019年年初，按照国务院扶贫办、中央和国家机关工委的统一部署，文化和旅游部分别与定点扶贫县山西娄烦、静乐，内蒙古阿尔山和广西巴马签订《2019年度中央单位定点扶贫责任书》。2019年年底，文化和旅游部为这份“责任书”交上了漂亮的答卷——全年投入帮扶资金3911.07万元，是2018年的2.76倍；引进帮扶资金3974.45万元，是2018年的15.13倍；培训基层干部800名，是2018年的2倍左右；培训技术人员1081名，与2018年基本持平；购买定点扶贫县农产品164.31万元，是2018年的6倍多；帮助销售定点扶贫县农产品118.31万元，是2018年的1.76倍。6项指标均圆满达到了年初制定的计划目标。

把充当“智囊”的干部派到定点扶贫县挂职和担任驻村第一书记，无疑是全面对接定点扶贫工作，加强政策指导，精准发力，帮助开展精准脱贫的第一步。截至2019年12月，文化和旅游部共有7名干部在定点扶贫县挂职或担任驻村第一书记。

“文旅工作有意思，扶贫工作有意义，压力与动力同在，辛苦与快乐交织。”挂职担任巴马县委常委、副县长的蔡某说。赴任后，他通过深入基层走访调研，与干部群众、专家学者、企业人士、社团组织等座谈交流等方式，提高了自己对巴马县开展文化和旅游扶贫工作的总体认识。他也积极对接文化和旅游部系统各领域资源和平台，联系社会爱心组织和人士，希望他们能够助力巴马县文化和旅游扶贫工作提档升级，促进各项工作扎实有效开展。

挂职担任娄烦县副县长的卢某说：“2019年4月18日，山西省政府正式批准娄烦退出了贫困县。文化和旅游部领导及各司局、各有关单位对娄烦的支持和帮助，有力地推动了娄烦脱贫摘帽的进程，同时必将在今后娄烦巩固提升脱贫成果方面起到积极的推动作用。”

文化和旅游部人事司结合“三区”人才计划，引导优秀文化工作者赴定点扶贫县工作或提供服务，并培养急需紧缺的文化工作者；公共服务司指导定点扶贫县打造贫困地区公共文化服务和旅游发展示范县，并落实经费100.32万元，组织基层文化队伍培训覆盖456人；非物质文化遗产司支持4个定点扶贫县开展“非遗+扶贫”培训和巡讲活动。

“通过开展文化和旅游扶贫培训活动，大家认真学习领会、统一思想、提高认识、振奋精神、明确目标，以高度的政治责任感和使命感推动静乐县脱贫攻坚，引领文化和旅游业从传统的景区模式向全域旅游发展模式转变，尤其是结合文化建设、旅游发展和精准扶贫、脱贫攻坚等重点任务，深入谋划、多方发力，全力争取脱贫攻坚工作取得实效。”挂职担任静乐县委常委、副县长的孟某说。

文化和旅游部市场管理司积极利用新媒体在传播方面的优势，指导某科技公司成立扶贫项目组，以短视频为主要平台，实施“山里DOU是好风光”文旅扶贫计划，开展“阿尔山DOU是好风光”话题挑战赛。通过网络直播专项宣传售卖活动，阿尔山农副产品销路向好，合计销售额达12.68万元。此外，文化和旅游部产业发展司积极搭建平台，组织某旅游公司实施巴马“互联网+旅游”宣传推广项目，并依托5家国家级文化产业园区，通过设立定点扶贫县重点推介产品销售点、举行宣传推广活动等方式，帮助4个定点扶贫县拓宽产品展示、推广和销售渠道。

文化和旅游部财务司、公共服务司通过中央补助地方专项向四县市重点倾斜，共获得中央财政补助资金900万元。资源开发司通过文化旅游提升工程实施方案2019年中央预算内投资，支持娄烦县两个旅游项目资金2000万元；支持静乐县风神山景区旅游项目资金1000万元。国际交流与合作局支持定点扶贫县所在省区参加2019年中国国际旅游交易会，为每个省区提供5个国内展区标准展位，每个展位8300元。故宫博物院组织“景福灯华——万寿灯、天灯、宫灯复原品拍卖活动”，共筹得善款2005万元，全部用于贫困地区(主要是定点扶贫县)的文化和教育事业。

据介绍，2019年文化和旅游部累计帮扶阿尔山资金787万元。其中，通过旅游发展基金补助阿尔山300万元用于旅游数据中心建设；补助60万元用于明水河镇西口村扶贫产业项目；支持阿尔山旅游创新实验班和旅游干部业务培训项目15万元；通过某文化教育公益基金会为阿尔山市24户建档立卡贫困家庭贫困生捐赠助学资金12万元。

2019年5月9日，文化和旅游部会同中国银行共同研发的“公益文旅”电商App正式启动，通过“互联网+扶贫”的模式，建立起C2C的长效消费扶贫通道，推动文化和旅游部消费扶贫工作的有效开展。截至2019年11月底，文化和旅游部通过“公益文旅”精准扶贫平台共购买定点扶贫县农副产品189.7万元，帮助定点扶贫县在该平台共售出161.52万元。

给定资料4

近年来，农村生活污水乱排、乱倒成了影响美丽乡村建设的一个“痛点”。有些地方甚至还编了段子：“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差。”长此以往，如果污水问题得不到有效解决，即使路面硬化了，路边美化了，门前绿化了，也难言美丽。

刷碗水、洗脸水、洗衣水……污水、脏水咋处理?“过去的做法是全部倒向街道，结果村街道上污水横流，泥泞不堪。如今，更让人担心的是，有一些人‘自作聪明’，在自家院子里打一口渗井，把生活污水及厕所水直接排到地下，表面干净了，可地下水遭到了污染。”X市S村的村民反映，排污的渗井有的四五米深，有的十几米深，直接到了沙层，有些人为了省事，把家里不用的三五十米的深水井改造成渗井，这种渗井对地下水源的污染比较严重，“被污染了的水，已经喝不成了”。

“村民私自打渗井排污，这样的投诉我们以前也接到过，像这种情况，我们一般会和乡镇街道办取得联系，让他们出面协调处理，毕竟他们对情况更熟悉。村子里的人在自家打渗井排污，这事确实难监管。”X市生态环境局工作人员表示。

“前几年我还是用村子里的自来水，但后来老是觉得有点腥味，水垢特别大，就改用了桶装水。”村民老刘亲身经历了家乡翻天覆地的变化，感受到生活越来越好的同时，也感受到了农村生活污水带来的切肤之痛。“20世纪70年代，村子哪有生活污水?村民连洗碗水都不舍得倒，要拿去田里当肥料。”老刘说，如今，经济迅速发展，洗发水、润肤露等各种名目的洗涤用品进入家庭，农村生活污水总量比过去多了很多。

“现在农村的井水不能直接喝，(污染)严重时就连絮状的悬浮物都能看见，即使烧开了都不放心。”33岁的村民小谢说，这几年村子周围小型加工厂越来越多，村旁的公路沿线有不少钢铁冶炼厂、翻砂厂，工厂和居民生活区混杂分布。一些工厂污水处理设施不完善，有的根本就没有，直接挖渗坑或打渗井偷偷进行排污。当地村民经常抱怨喝水难，喝干净水更难。

随着我国工业化建设的不断推进，水污染形势日趋严峻。相比于城镇污水处理设施较为完善而言，农村污水处理设施的建设滞后。公开资料显示，96%的村庄没有排水渠道和污水处理系统，生产生活污水随意排放，由此造成农村河流普遍遭到污染，严重威胁地下水安全，甚至有的浅层地下水已经遭到污染，不能取用。

党的十九大以后，以习近平同志为核心的党中央把美丽中国建设引向深入，更多聚焦农村，党的十九大报告首提“乡村振兴战略”后，中央农村工作会议、一号文件更是对中国特色社会主义乡村振兴道路进行了长远布局；2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》公布，着力于农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，将梯次推动乡村山水林田路房整体改善……

建设好生态宜居的美丽乡村，要以抓铁有痕、踏石留印的劲头坚持不懈，扎实推进农村环境综合整治和农业污染源防治工作，加快美丽乡村建设，让农民有更多幸福感、获得感。

“生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。”习近平总书记反复强调，美丽中国建设必将是一项艰巨的历史任务。

美丽中国的背后彰显的是大写的“人民”，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，这片美丽将更加持久温暖。

作答要求第1题、

根据给定资料1，概括现代农业给Y镇带来了哪些变化。

要求：准确、全面、有条理，概括性强。不超过200字。我的答案：我的答案：参考答案：一是农民身份、收入方式改变。部分农民变成农业公司工人，收入从外出务工或农作物售卖收入变成工资收入、土地租金加保险。二是种植作物改变。从以粮油作物为主变成集传统作物与经济作物等于一体。三是生产方式改变。由单家独户种植变成农业公司智慧化、规模化经营，摆脱了对自然环境的依赖。四是产出增加。农产品产量提高，用水量降低，供给质量提升。五是销售方式改变。由农户挑到集市售卖变为通过智能包装销往全国各地。答案解析：第2题、

根据给定资料2，谈谈你对C村“最严村规”的看法。

要求：观点明确，准确全面。不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：C村村委会通过制定“最严村规”对不良风气公开说“不”的魄力值得肯定，但是因规定越权，应该被叫停。“最严村规”由村民大会投票通过，制定的初衷是减轻村民的负担，刹住村里的不正之风。然而，其中完全禁止大操大办、披麻戴孝等行为的做法有些不近人情，且村委会并非行使公权力的行政机关，无权把办理贫困生证明和转学、上户等手续与规范村民行为挂钩，对村民的行为进行强制性规定，就算村民们支持也会因越权被叫停。因此，想矫正风气，村委会应发挥“自我教育”的功能，党员干部带头引导村民破旧立新，利用好“道德银行”，对良好风气进行正面鼓励。同时，基层组织在制定规则时也应对正确履职多加思考，不超规越权，将好事办好。答案解析：第3题、

根据给定资料3，分析文化和旅游部的文旅扶贫工作为何能够取得显著的成绩。

要求：紧扣资料，准确全面，条理清楚。不超过400字。我的答案：我的答案：参考答案：一是下放干部。选派干部到定点扶贫县挂职和担任驻村第一书记，全面对接定点扶贫工作，充分利用各种资源，帮助扶贫工作提档升级。二是培养人才。结合人才计划，引导优秀文化工作者赴贫困地区工作或提供服务，并培养急需紧缺的文化工作者；指导贫困地区打造示范县，落实经费，组织基层文化队伍培训、巡讲活动。三是重视宣传。指导成立扶贫项目组，以短视频为平台，实施文旅扶贫计划，并通过网络直播进行专项宣传售卖；搭建平台组织实施“互联网+旅游”宣传推广项目，依托文化产业园区帮助定