北京申论模拟118

北京申论模拟118申论二、给定资料京津冀一体化1．中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平于2014年2月26日在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。习近平一直十分关心京津冀协同发展问题。2013年5月，他在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。2013年8月，习近平在北戴河主持研究河北发展问题时，又提出要推动京津冀协同发展。此后，习近平多次就京津冀协同发展作出重要指示，强调解决好北京发展问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量，以打通发展的大动脉，更有力地彰显北京优势，更广泛地激活北京要素资源，同时天津、河北要实现更好发展也需要连同北京发展一起来考虑。习近平的重要指示，让北京、天津、河北的广大干部群众倍感兴奋，一石激起千层浪，三地加快了推动协同发展的步伐。如何使京津冀协同发展建立起科学长效的机制，真正实现一加一大于二、一加二大于三的效果?习近平牵挂于心。他在对三地调研和思考的基础上，专门主持召开了这次座谈会进行研究和推动。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席座谈会。座谈会上，中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙首先汇报，他表示，总书记关于京津冀协同发展的重要指示，使北京的同志豁然开朗，北京要克服行政辖区惯性思维的束缚，自觉把工作放在京津冀协同发展的大局中去谋划和推进。中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰谈到，京津冀协同发展是中央审时度势、深谋远虑作出的重大部署，适应国家改革发展要求，回应社会各界关切，恰逢其时，水到渠成，天津要扎扎实实做好工作。河北省委书记周本顺说，京津冀协同发展是多赢之举，条件得天独厚，时机已经成熟，河北要把握好战略定位和历史机遇，在区域良性互动、协同发展中实现自身更好发展。三地汇报了围绕京津冀协同发展已经开展的工作，并就协同推进基础设施相联相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控等提出了设想和建议。习近平边听边记，不时插话询问。他表示，从已经做的工作看，三地经济社会发展的不少方面正在朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子走，这既为提高北京发展水平注入了新的活力，也预示着京津冀协同发展的美好前景。习近平在讲话中指出，北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。推进京津冀协同发展，要立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，从广度和深度上加快发展。推进京津双城联动发展，要加快破解双城联动发展存在的体制机制障碍，按照优势互补、互利共赢、区域一体原则，以区域基础设施一体化和大气污染联防联控作为优先领域，以产业结构优化升级和实现创新驱动发展作为合作重点，把合作发展的功夫主要下在联动上，努力实现优势互补、良性互动、共赢发展。习近平就推进京津冀协同发展提出7点要求。一是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。二是要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。三是要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。四是要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。五是要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。六是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。七是要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。习近平最后强调，京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。大家一定要增强推进京津冀协同发展的自觉性、主动性、创造性，增强通过全面深化改革形成新的体制机制的勇气，继续研究、明确思路、制订方案、加快推进。2．国务院总理李克强在2014年“两会”政府工作报告中指出，增强内需拉动经济的主引擎作用要“发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，打造新的区域经济支撑带，从需求方面施策，从供给方面发力，构建扩大内需长效机制”。“要把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。深入实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区经济率先转型升级，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。依托黄金水道，建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。”3．京津冀此前不能一体化，最大的根源在于政治地位不对等。京津是直辖市，河北则是一般省，不是一个量级，所以在河北与北京、天津的交往中，河北的人才、资源向京律倒流，产生了巨大的“虹吸效应”。天津为直辖市，在获取国家资源方面，也有巨大的便利。过去的十年中，天津依靠国家的投资，获得了比较大的发展，这种便利和优势，同样是河北难以具备的。而天津与北京虽同为直辖市，但是由于后者是首都，因此竞争中也处于弱势。有一个谚语非常形象地描述了三地在资源占有方面的区别，“北京吃不下，天津吃不饱，河北吃不着”。从总量上看，京津比河北要小很多，但是人均GDP方面，北京和天津都是河北的两倍以上，而从人均财政支出上看，北京几乎相当于河北的4倍，天津的3倍。这种由政治地位不对等所衍生的经济、社会领域的不对等，严重影响了京津冀一体化。运行多年的京津城际高铁、京冀高铁为三地经济发展注入活力，但“最后一公里”问题仍然突出：河北目前与京津对接的高速公路、国道、省道共存在“断头路”里程达2300公里；燕郊进出北京城区仅有一条102国道，高峰时期燕郊数万人进京，其状堪比春运。交通不便，生活成本倍增。天津没有直达石家庄的高铁，商旅人士往往选择从天津到北京再转河北。一些“钟摆族”抱怨：每天早晨迷迷糊糊起来挤公交车，7公里路要走两小时，苦不堪言!“交通‘肠梗阻’最大‘病因’是三地各有各的诉求，钱由谁出是大问题。”天津市发改委一位官员说，“天津机场已经是首都机场集团的成员机场，即便如此机场内部资源分配还是割裂。”河北省一位官员说：“八通线地铁到燕郊也就是十分钟车程，但就是谁也不愿意去修。‘断头路’在河北和北京交界比比皆是!”京津冀协同发展，必须在交通上实现重大突破，为降低经济成本和人口疏解提供先提条件。京津冀一体化，不仅在于硬件的一体化，如交通一体化和产业转移，更重要的在于互相成就，互相开放。由此，京津冀资源能够互相流动，而非单向流动，才可以实现最优配置。未来，京津冀一体化首先要解决“定位问题”：北京是“政治、文化、国际交往、科技创新中心”四大中心；天津应该是经济中心和高端制造业中心；河北应该是大众制造中心。目前，北京产业升级基本完成，服务业、高新产业与文化产业发达。天津拥有北方第一大港，且土地资源丰富，发展大型制造业、高新科技产业等均有巨大空间。按照天津目前的发展速度，十年内总量追上北京并不难。而河北，则可重点发展制造业，承接北京和天津的产业转移。其实，京津冀的产业转移，就是要解决“互补问题”。不过总体而言，未来仍值得期待。理想状态下，京津冀三地发展阶段不同，可更多实现互补。从产业结构来说，北京的服务业占比已超过75%，为大陆城市中最高；而天津依托滨海新区，处于工业化的后期；河北目前工业化程度比较低，正处于中期，传统产业的比重比较大。目前，定位最明确的是长三角诸城市，产业协同最具效应，上海的龙头地位毋庸置疑，是长三角的经济中心，同时兼备金融、高新产业、服务业、港口物流等方面的中心。除上海外，其他城市都有其独特的定位：南京主要侧重于物流、重化和信息产业；苏州和常州则专攻现代制造业；无锡集中于信息产业和高新技术产业，相互之间实现了“特色发展、错位发展、梯度发展”的模式。未来，京津冀亦需要建立在精准定位基础上的产业协同。由于近年来北京人口规模超出规划，民间和媒体对北京发展环境的讨论十分热烈。这些声音显然也到达决策层。事实上，习近平总书记多次就京津冀协同发展作过重要批示，2014年2月，总书记调研北京时还用“太胖”来比喻北京的臃肿。长期以来，北京受困于“大城市病”，亟须“减肥”；天津也有必要在强化经济中心地位的同时，疏解部分功能；而河北因为多年以来处于京津两大城市的“虹吸效应”之中，亟待承接京津的辐射，以实现经济社会的跨越发展，缩短与京津的差距。可以说，京津冀协同发展正在呈现出越来越清晰的图谱。对于河北来讲，应该利用三地协同发展的历史机遇，认真检视以往粗放的发展方式，正视当地多年以来积重难返的严重污染，切实推进产业的转型升级，以“壮士断腕”的决心下大力气改善当地的环境状况，承接北京天津城市功能的疏解。2013年以来，全国排名前十的污染城市，七个在河北。除了承德、张家口、秦皇岛等地，河北的大多数城市均面临着极为严重的大气污染。刚刚过去的这个冬天，这些城市的PM2.5每每爆表，而治理的效果却迟迟难现。当地媒体曾盘点省内城市去年一级天的天数，很多城市要么拒不公布具体数据，要么以笼统的“二级以上优良天气”含糊其词。可见，某种意义上讲，打造一个空气清新，环境宜人的河北，人们才会愿意去，首都职能疏解也才会顺利完成。京津冀空气治污也就真正实现了一体化。京津冀协同发展方略已定，接下来的，则是在具体的路径选择上保持“审慎的乐观”。一方面，三地要力求避免房地产先行的“经营城市”思路；另一方面，三地要真正在治污方面下力气，即便暂时牺牲一些速度，也要改善环境，以良好的环境和资源禀赋，推动三地深度融合，造福民众。三、申论要求第1题、结合资料，概括实现京津冀一体化需要重点解决哪些问题?要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。不超过150字。我的答案：我的答案：参考答案：1．观念上：要打破“一亩三分地”的思维模式，在“协同发展”为总的指导思路下，明确北京、天津、河北的发展定位；2．投入上：要合理分布财政投入，优化经济、教育、医疗等公共资源配置；3．规划上：要优化产业布局，调整产业结构，增强京津冀产业协同和优势互补作用；4．机制上：要建立健全地区协调机制、激励机制等。答案解析：第2题、有一个谚语说：“北京吃不下，天津吃不饱，河北吃不着。”请结合给定资料，谈谈你的看法。要求：观点明确，分析全面，思路清晰，语言流畅，不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：1．“北京吃不下，天津吃不饱，河北吃不着”，这一谚语描述了北京、天津、河北在资源占有方面的区别，反映了京津冀地区发展不平衡的主要问题表现，是有一定道理的。2．表现：从资源总量上看，京津比河北要少，但是人均GDP和人均财政支出方面，京津比河北多。3．原因：①政治地位不对等衍生经济、社会领域的不对等；②资源和投入和不公平，导致河北、天津在与北京的比较发展中处于劣势，并使河北在与天津的比较发展中也处于劣势；③产业布局不合理，定位不明确；④地区联动协调机制不健全。4．对策：①加强顶层设计，明确三地功能定位，并合理协调产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施；②加大协同发展，打破自家“一亩三分地”的思维定式；③加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制；④调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承裁能力和内涵发展水平；⑤加快推进市场一体化进程，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化。答案解析：第3题、结合给定资料，联系实际，谈谈如何在京津冀一体化过程中解决好环境和交通问题。要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。不超过250字。我的答案：我的答案：参考答案：1．要把环境问题和交通问题纳入到京津冀一体化的发展大局中考虑；2．扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制；3．构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。[范文]京津冀跳出自己一亩三分地才有一体化人民日报名博打破传统的以行政区划为界线的分割式治理体系，告别人为配置资源的老路子，让市场决定资源配置，才能实现京津冀一体化的合作共赢。从“两会”到现在，“京津冀一体化”一直是个社会热点。日前河北出台新型城镇化有关政策，提出发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能。与此同时，京津两地积极推动“双城”交通一体化，高铁、地铁、公交“一卡通”已经提上日程。这一系列举措，让人们感受到了京津冀一体化的前行步伐。习近平总书记在要求京津冀协同发展时，强调应打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做。首都功能的调整疏解，通讯、交通设施的统一连接，意味着行政资源、民生资源和市场资源将突破已有行政区划，在京津冀区域内进行优化配置。那么，如何真正跳出“一亩三分地”?如何把资源切实配置好?实际上，就京津冀城市群面临的现实课题而言，从区域发展平衡，到大气污染联防联控，再到克服日益凸显的“城市病”，谁也不可能唱好独角戏。而且，从以前京津冀合作的经验教训来看，“抱团”之路的曲折与艰难，与“一亩三分地”的思想障碍、“我的地盘我做主”的行政壁垒、“肥水不流外人田”的利益羁绊等密切相关。不谋全局者，不足谋一域。推进京津冀一体化，从政府方面而言，亟须以全局眼光、系统思维，打破传统的以行政区划为界线的分割式治理体系，转变为以市场配置资源、发挥政府作用的协同式治理体系。不仅在施政观念上打破“一亩三分地”，也应体现在城市发展和治理的实践中。这就需要加强顶层设计，绘制出三地发展的大蓝图，明