地方公务员山东申论227

山东申论227申论第1题、

激发微观主体活力主题

背景材料

近年来，我国“放管服”等多项改革不断深化，营造了更好的市场和制度环境，激发出经济内生动力和市场主体活力。我国市场主体从改革开放之初的不足50万户，到2018年11月底，全国实有市场主体1.09亿户。特别是近五年来，我国各类市场主体总量增加70%以上。但不容回避的是，各类市场主体在激烈的竞争中仍面临诸多挑战。业内专家表示，下一步，需要采取有针对性的措施，从体制机制上保障各类市场主体充分发挥自主决策、自主经营的积极性、主动性与创造性。

现代化经济体系是一个基本矛盾的统一体，微观主体是市场经济发展的基石，搞活微观是稳中求进、改革创新的重要支撑；民营经济中小微企业是“双创”的重要载体，是促进国民经济和社会发展的重要力量，对增加就业、促进经济发展及科技创新等发挥着不可替代的作用。

将“着力激发微观主体活力”作为重点提出，就是要破除民营经济发展障碍，增强中小微企业发展内生动力，让民营经济及中小微企业能够实现良性发展。虽然在2017年中央经济工作会议上就提出加强激励、鼓励创新增强微观主体内生动力的要求，党的十九大报告也提到要“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”，但像2018年中央经济工作会议那样频繁提出“激发微观主体活力”确实少见。

“微观主体活力”不会从天而降，核心是增强中小微企业发展的内生动力。这就需要在“破”“立”“降”上下功夫，把供给侧结构性改革推向深入，同时创造更加公平的竞争环境，从而不断激发企业的积极性和创造力。

背景材料提到“‘微观主体活力’不会从天而降，核心是增强中小微企业发展的内生动力”，请深人思考这句话，自选角度，自拟题目，联系实际，写一篇文章。

要求：

(1)观点明确，见解深刻；

(2)参考背景材料，但不拘泥于背景材料；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)总字数1000～1200字。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]

做好“破立降”文章激发微观主体活力

2018年年底召开的中央经济工作会议连提三次“微观主体活力”，足见我国对发展微观经济的重视。中小微企业是构成微观经济的主体部分，微观主体有活力，经济才能健康有序发展。然而，经营成本高、融资无道、转型困难却成为阻碍企业发展的绊脚石。此种状况下，亟须“破立降”来移石开路，激发微观主体活力。

破无效供给，唤醒发展活力。“无效供给”就是在市场上提供竞争力差的产品，而这些产品主要来源于“活不下去又不敢死”的中小微企业。由于经营管理不善、创新能力不足等原因，许多企业在市场中步履维艰，为了生存，他们盲目提高产能，向市场输出大量低端无效产品，使得市场进行资源有效配置受阻，造成资源的浪费。破产不是处置这些企业的目的，唤醒发展活力才是应有之义。为积极稳妥破无效供给，宁夏平罗县政府鼓励优势企业对困难企业补偿收购、兼并重组，既盘活了存量土地，又使公司补全了产业链条，产能得到进一步扩大。政府部门一定要敢于啃硬骨头，下大力破除无效供给，让资源得以高效流转，为有效供给腾出空间。

培育新动能，释放发展活力。中小微企业是经济活力之源，是发展的创新因子。但我国经济进入新常态以来，中小微企业出现了传统发展动能减弱、新活力不足等问题，依靠要素发展的道路已走不通，亟待培育发展新动能，推动转型升级。近几年，西安市从创新推动、转型升级方面发力，引领中小微企业由要素驱动向创新驱动转变；加强中小微企业创业创新示范县建设，促使新动能持续增强。这一经验告诉我们，政府需坚持创新驱动，打通要素市场，创造良好的创新和发展条件，使微观经济主体通过技术创新、商业模式创新，不断壮大新动能，成功实现转型升级。

降经济成本，保持发展活力。中小微企业是推动我国经济发展、壮大市场主体、增加社会就业的基础性力量。然而一段时间以来，生产、人力、税费等多种经营要素成本上升，压缩了中小微企业利润空间，使它们陷入步履维艰的困境。如此，中小企业在我国经济发展中的基础性力量就会被限制，也将对我国整体经济发展造成冲击。成本就是竞争力，降低经营成本就是提升竞争力。政府要减轻企业发展负担，在企业制度性交易成本、财务成本两方面下功夫，切实降低企业税费、用工、用地等方面的成本，帮助企业轻装上阵，永葆发展活力。

“微观主体活力”不会从天而降，激发微观主体活力也绝非易事。我们必须在破无效供给上下决心、在培育新动能上出实招、在降经济成本上发重拳，才能让微观主体的活力竞相进发，才能让我国的经济实现高质量发展。答案解析：

一、立意结构

1．立意

总论点——亟须“破立降”来移石开路，激发微观主体活力。

分论点——破无效供给，唤醒发展活力；培育新动能，释放发展活力；降经济成本，保持发展活力。

2．结构

解决问题型。整体来看，本文逻辑严密，“破立降”的思路贯穿全文。文章开头，通过把国家对微观经济主体活力的重视和以企业为主的微观经济主体发展困境作对比，给读者心里埋下“怎么办”的伏笔，之后一句话给出解决办法，亮明文章总论点。文章主体，顺承总论点中提到的“破立降”，从破无效供给、培育新动能、降经济成本三个方面，全方位提出激发微观主体活力的举措，表述规范、考虑周全、措施可行。在论证方面，分论点一、二中均列举了一个地方案例，以实际经验证明论点的合理性。文章结尾，先通过“……不会……，……绝非……”的句式，以较为强烈的语气体现主题，再以简洁、规整的语言总结分论点，将主旨上升到“经济高质量发展”，顺畅地收束全文。

二、知识储备

1．事例介绍

(1)2019年年初，国家电网公司向社会公布全面深化改革十大举措，将以混合所有制改革为突破口，首次在特高压直流工程领域引入社会资本。此次国家电网向社会资本开放，还包括电网建设、装备制造、电动汽车、综合能源服务等业务，几乎涵盖了国家电网公司的全部经营范围。政府与社会资本开放合作的广度、力度、深度大大增加，充分释放出社会资本创造创新活力。

(2)2019年6月，中国中小企业协会向3000多家企业发放调查问卷，73.55%的企业反映税收负担有所减轻，63.85%的企业反映行政事业性收费有所减少。2019年1月至5月，全国服务业生产指数同比增长7.3%；民营企业进出口5.02万亿元，增长11.1%，占我国外贸总值的41.4%，比2018年同期提升2.6个百分点。数据表明，2019年上半年，我国微观主体活力明显增强。

2．理论政策

2018年12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。

会议指出，要深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实。要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造。要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。要完善金融基础设施，强化监管和服务能力。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。要推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制。要切