DB35T 1810-2018 政府部门权责清单规范

DB35DB35/T1810—2018政府部门权责清单规范Specificationforlistsofpowerandresponsibilityingovernmentagencies2018-12-27发布2019-04-01实施福建省市场监督管理局发布I 1 1 1 3 4 5 5 6 6 8 管理，推动政府依照权责清单全面正确履职尽责，增强政府执行力和公信力,是实现“把权力关进制度为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于推行地方各级政府工作部门权力清的指导意见>的通知》（中办发〔2015〕21号）、《中央编办、国务院法制办关于深入推进和完善地方1DB35/T1630—2016政府工作DB35/T1792—2018政府部门“双随机、一公2行政处罚administrative行政强制administrativec行政强制措施administrativecompulso行政强制执行administrativecompulsory行政征收administrativec行政机关或者法律法规授权的组织根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政管理相对人强制行政征用administrativeexp行政给付administrative3行政监督检查administrativemonitoringa行政机关或法律法规授权的组织依法对行政管理相对人遵守法律、法规和规章的情况进行督促检行政确认administrative行政裁决administrativead行政奖励administrativeenc其他行政权力otheradministra44.2.1同一权责事项在省、市、县、乡四级的名称、类别、依据、编码等内容要素应保持一致4.2.2统一权责事项编码格式，对每一项权责事项赋予唯一的标识代码，基本编码的结构由行5.1.3权责事项实施规范应在权责事项清单基础上，对权责事项进行细化完善；权责事项实5.1.4权责事项实施规范包括编制依申请权责事项（7.1.1）服务指南、审查细则和监管55.2.1各级政府部门是本部门权责清单的实施主体和责任主体，负责本部门权责事项清单及5.2.2各级机构编制部门是权责事项清单编制的牵头指导部门，负责对政府部门报送的权责5.2.4各级政府部门法制审核机构负责本部门权责清单的合法性审查，重点审查权责事项清5.3.1经政府部门编制、机构编制部门专项审核和政府部门法制审核机构合法性审查后，由5.3.2除涉密事项外，机构编制部门应指导推动本级政府部门权责事项清单在本级政府政务6.2对依据法律、法规、规章调整的权责事项，由政府部门按照规定直接调整相关6.4对涉及权责事项类别、合并或分设、实施主体、“三定”规定变动等需要调整6.5对上级政府决定取消、下放的权责事项，由下级政府部门提出衔接落实意见，6.6政府部门拟取消、下放的权责事项，需先征求相对应的下级政府部门意见，根67.1.1依申请权责事项主要包括行政许可、行政确认以及依申请办理的其他行7.1.3省级政府部门应在权责事项清单的基础上，以公民、法人或其他组织需7.1.4应在权责事项清单基础上，编制统一规范的行政审批和公共服务事项服体服务指南和审查细则的编制按相关省地方标准规定执行，涉及行政许可事项7.1.5对涉及跨部门、跨层级等多部门实施的权责事项，应明确牵头部门和配7.2.3应在权责事项清单基础上，按照事项类别分别编制业务指南，监管类权7.2.4对涉及多部门的监管类权责事项，应明确牵头部门和配合部门，并编制8.3权责清单管理系统应具备清单分类、清单管理、事项管理、综合管理、统计查询8.4政务服务平台应实现按层级、部门和类别呈现权责事项名称，实现权责事项清单8.5权责事项发生动态调整的，各级内，在权责清单管理系统对权责事项通用清单作出相79.3.1各级政府部门每年应向本级机构编制部门和审改部门报送上一年度权责清单基础数据和9.3.2机构编制部门应会同司法行政部门、机关效能工作机构，建立权责清单执行情况和实施8每一项权责事项对应一个职权名称。权责事项的编写以所依据的法律法规规章和规范性文件为依a)职权名称简洁、清晰、准确、规范、具体，不使用“管理”、“组织”、“推进”、“会同”A.1.4.5已颁布但尚未实施的法律、法规、规章，若在本级政府权责清单计划公布之日前实施的，则A.1.5.1全省统一依照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政9A.2.1.1名称规范注：审核事项主要有两类，一类是由省人民政府负责审批，政府部门负责A.行政许可事项的名称、依据等内容要与行政审批和服务事项通用目录中的名称、依据等内A.2.2.1名称规范A.原则上以一个违法行为作为一个事项。同一个条款中包括有多个违法行为的，原则上以一A.行政处罚的依据为法律、法规和规章。法律、法规、规章中未明确处罚实施主体的，需补A.一个行政处罚事项引用多个法规文件，且上、下位法之间对处罚的种类和幅度规定不一致A.行政法规明确本部门需提请相关政府部门执行处罚的，不填列在行政处罚类别，而是填列A.2.3.1名称规范A.行政确认与行政证明的区别：行政证明是指行政主体以一定的形式来表明某一法律事实与A.2.4.1名称规范A.规章、规范性文件设定的行政强制措施或者行政强制执行，不作为依据。行政法规、地方A.“申请人民法院强制执行”是行政强制法确定行政强制执行主体的一种制度性设计，其本A.责令（限期）改正（整改）种类的填写：根据《行政处罚法》第二十三条规定“行政机关或行政强制时，往往同时责令当事人改正或纠列“强制拆解应当报废的渔业船舶”（行政强制权）“按照规定应当报A.2.5.1名称规范A.依据包括法律、法规等。如财政、税务部门征收的税费，根据征收依据的不同，按照一个A.各类行政事业性收费征收职权，要与财政、物A.行政机关行使税收代位权等，其本质是基于民事法律关系（如合同关系、侵权关系）而代A.2.6.1名称规范A.2.7.1名称规范A.行政裁决和行政确认的区别：行A.行政裁决与行政仲裁的区别：行政仲裁是指行政主体以第三人的身份对平等主体之间的民A.行政裁决与行政调解的区别：行政调解是指由行政主体作为第三人，以国家法律法规和政A.2.8.1名称规范A.依据包括法律、法规和规章和规范性文件，按照一种给付类别填报一项给付职权的原则填A.行政给付与行政许可的区别：虽然两者都是以行政相对人的申请为条件，但是行政给付更A.行政给付与财政专项资金分配的区别：一是实施目的不同。行政给付是行政机关对特殊群A.2.9行政监督检查A.2.9.1名称规范规定：“广告经营资格检查，是指广告监督管理机关依法定期对广告经营单位进行检查的管理制度。”第三条第三款规定：“市、县（区）工商行政管理局负责在本局登记单位的广告经营资格检查。”A.行政监督检查的对象为行政相对人提供的产品、服务或经营场所、住所等，不包括对下级A.行政监督检查往往贯穿于日常行政管理全过程，通常与行政审批、行政处罚、行政强制等A.行政处罚与行政检查不是一一对应的关系，一个行政检查可以导致多种行政处罚决定，多A.年检的归类。年检指行政主体对特定管理对象以一定的方式进行年度检查，以确认特定管A.2.10.2审查要点名称宜采用：“对××××（项目名称）的××××(职权类别)”“××××（名词）+ד对××××（项目名称）的审批（审核）”第五条第一款：“国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政登记管理机关。”第六条：“登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。”的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注销登记的，应当向登记管理机关办理注销登记。”无无无无下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。”无行政主管部门提出，由国务院公安部门审批。营业性射击场配置射击运动枪柜设置，游艺活动场所安防设施建设等情况2.福建省执照并复印件。”B.1.3.2监管类权责事项在权责事项清单基础上，编制统一规范的监管类权责事项业务指南，业事项类别内设机构或责任单位南平市质量技术监督局(行政审核审批科)行使层级市级设定依据1.《计量法》第二十条：“县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定测试任务。”2.《计量法实施细则》第二十七条：“县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要，采取以下形式授权其他单位的计量检定机构和技术机构，在规定的范执行强制检定和其他检定、测试任务：(一)授权专业性或区域性计量检定机构，作为法定计量检定机构；(二)授权建立社会公用计量标准门或某一单位的计量检定机构，对其内部使用的强制检定计量器具执行强制检定；(四)授权有关技术机构，承担法律规定的其他检定、测试任务。3.《计量授权管理办法》第六条：“申请授权应按以下规定向有关人民政府计量行政部门提出申请。(一)申请建立计量基准、承担计量器具新产品定型鉴定的授权，向国务院计量行政部门提出申请；(二)申请承担计量器具新产品样机试验的授权，向当地省级人民政府计量行政部门提出申请；(三)申请对本部门内部使用的强制检定计量器具执行强制检定的授权，向同级人民政府计量行政部门提出申请；(四)申请对本单位内部使用的强制检定的工作计量器具执行强制检定的授权，向当地县(市)级人民政府计量行政部门提出申请；(五)申请作为法定计量检定机构、建立社会公用计量标准，承担计量器具产品质量监督试验和对社会开展强制检定、非强制检定的授权，应根据申请承担授权任务的区域，向相应的人民政府计量行政部门提出申请。”4.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；10.擅监督和投诉电话投诉渠道：http://np.fjb/service.action?fn=detail&unid=648D6F9DCA7852C61814FBDCEA封存、查封、扣押事项类别行政强制内设机构或责任单位南平市质量技术监督局(标准化科)行使层级市级设定依据1.《产品质量法》第十八条：“县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时以行使下列职权：(四)对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。”2.《计量法实施细则》(1局发布)第四十七条：“未取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》制造、修理计量器具的，责令其存制造、修理的计量器具，没收全部违法所得，可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款。”3.《工业产品生产许可证管理条例》务院令第440号)第三十七条：“县级以上工业产品生产许可证主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌查处并可以行使下列职权：(三)对有证据表明属于违反本条例