TCFLP0016-2019国有企业采购操作规范

TCFLP00162019国有企业采购操作规范一、总则1.1为了规范国有企业采购操作，确保采购活动公开、公平、公正，提高采购效率和效益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，制定本规范。1.2本规范适用于国有企业及其下属单位的所有采购活动，包括货物、工程和服务采购。（1）公开原则：采购活动应当公开透明，信息应当及时、准确、全面地披露。（2）公平原则：采购活动应当公平竞争，确保所有供应商平等参与。（3）公正原则：采购活动应当公正无私，避免利益输送和腐败行为。（4）效率原则：采购活动应当高效便捷，降低采购成本，提高采购效益。（5）合规原则：采购活动应当符合国家法律法规和本规范要求。二、采购计划2.1国有企业应根据年度预算和实际需求，制定采购计划，明确采购项目、预算、时间和方式。2.2采购计划应当经过内部审批程序，并报上级主管部门备案。2.3采购计划应当根据实际情况进行调整，但不得违反年度预算和本规范要求。三、采购方式3.1国有企业采购应当根据采购项目的特点和规模，选择合适的采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式。3.2公开招标应当是国有企业采购的主要方式，除非符合法律法规和本规范规定的特殊情况。3.3采购方式应当经过内部审批程序，并报上级主管部门备案。四、采购公告4.1国有企业应当及时发布采购公告，公告应当包括采购项目、预算、时间、方式、供应商资格要求等信息。4.2采购公告应当通过国家指定的媒体和平台发布，确保所有潜在供应商都能获得信息。4.3采购公告发布后，应当给予潜在供应商足够的时间准备投标文件。五、投标文件5.1潜在供应商应当根据采购公告的要求，准备投标文件，并按照规定的时间和方式提交。5.2投标文件应当包括投标函、资格证明文件、技术方案、商务方案等内容。5.3国有企业应当对投标文件进行初步审查，确保符合采购公告的要求。六、评标6.1国有企业应当组织评标委员会，对投标文件进行评审。6.2评标委员会应当根据采购公告的要求，制定评标标准和方法。6.3评标委员会应当公正、客观地评审投标文件，并按照评标标准和方法确定中标供应商。6.4评标结果应当及时公布，并通知所有参与投标的供应商。七、合同签订7.1国有企业应当与中标供应商签订采购合同，合同内容应当符合采购公告和投标文件的要求。7.2合同签订前，国有企业应当对中标供应商进行履约能力审查，确保其具备履行合同的能力。7.3合同签订后，国有企业应当及时支付预付款，并按照合同约定履行合同义务。八、合同履行8.1国有企业应当对中标供应商的履约情况进行监督，确保其按照合同约定履行合同义务。8.2中标供应商应当严格按照合同约定履行合同义务，确保采购项目的质量和进度。8.3合同履行过程中，国有企业应当及时解决合同纠纷，确保合同顺利履行。九、合同验收9.1国有企业应当对采购项目进行验收，确保其符合合同约定的质量和要求。9.2验收应当由专业人员进行，并按照合同约定的验收标准和程序进行。9.3验收合格后，国有企业应当及时支付剩余款项，并按照合同约定履行合同义务。十、监督管理10.1国有企业应当建立健全采购管理制度，确保采购活动符合本规范要求。10.2国有企业应当加强对采购活动的监督，发现违法违规行为及时制止和纠正。10.3国有企业应当定期对采购活动进行评估，分析存在的问题和不足，并采取措施加以改进。11.1本规范自发布之日起实施。11.2本规范的解释权归国有企业所有。TCFLP00162019国有企业采购操作规范十一、争议解决11.1在采购过程中，如发生争议，国有企业应与供应商进行友好协商，力求达成一致。11.2若协商不成，双方可提交至国有企业内部采购争议解决机构进行调解。11.3调解不成的，可依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。十二、附则12.1本规范未尽事宜，参照国家相关法律法规执行。12.2本规范由国有企业采购管理部门负责解释。12.3本规范自发布之日起实施。十三、附件13.1采购计划模板13.2采购公告模板13.3投标文件模板13.4评标标准和方法13.5合同模板13.6验收报告模板十四、培训与指导14.1国有企业应定期对采购相关人员开展培训，提升其专业知识和技能，确保采购活动依法依规进行。14.2培训内容应包括采购法律法规、操作规范、流程管理、合同管理、供应商管理等。14.3培训方式可以采用内部培训、外部培训、网络培训等多种形式。十五、信息化建设15.1国有企业应积极推进采购信息化建设，利用现代信息技术手段提高采购效率和管理水平。15.2建立采购管理信息系统，实现采购计划、公告发布、投标管理、评标管理、合同管理、验收管理等功能。15.3加强采购信息系统的安全防护，确保采购数据的安全性和保密性。十六、供应商管理16.1国有企业应建立供应商管理体系，对供应商进行分类、评估、选择和管理。16.3国有企业应与供应商建立长期稳定的合作关系，共同提高采购效益。十七、绩效评估17.1国有企业应定期对采购活动进行绩效评估，分析采购效益、成本、质量和效率等方面的情况。17.2评估结果应作为改进采购管理和优化采购策略的依据。17.3评估结果应向企业内部和上级主管部门报告，接受监督和指导。十八、持续