【G县乡村振兴背景下农村人力资源开发存在的问题及优化建议探析（含问卷）（论文）11000字】

G县乡村振兴背景下农村人力资源开发存在的问题及完善对策研究摘要在向第二个百年奋斗目标前行迈进的艰巨历史关口,巩固和拓展脱贫攻坚的成果,全面深入推进乡村经济振兴,加快农业和农村的现代化,这是我们亟待解决的一个事关全党、国家大局的重要问题,如何解决好"三农"问题被认为是我们全党各项工作的核心和首要任务。随着我国新型城镇化的深入和发展,大多数接受到良好素质教育的人都选择了向内地方式进行发展,而少数人还是选择了留在当地发展。其中保留在当地有限增长的劳动力人群中就有大批乡村劳动力人群,如何充分利用这些乡村劳动力,将其潜能挖掘到最大就已经成为了首要考虑的问题。在写作的过程中，通过查阅大量相关资料，以人力资源相关理论为基础，从实际情况出发，通过对贵德县目前农村人力资源开发的现状和问题进行分。客观提出了当前农村人力资源开发中存在的问题，如农村农村技能型人力资源严重缺失、农村人力资源开发主题单一、农村劳动力身体素质较低等。根据对农村人力资源开发中存在的问题进行分析，针对性提出当前贵德县农村人力资源开发的有效途径，即强化政府主体功能、制定并健全农村人力资源开发的微观政策、强化基础教育建设、提高职业培训水平、提高医疗保障水平等几方面的建议来促进贵德县农村人力资源的开发。关键词：乡村振兴；农村人力资源；人力资源开发；目录前言 11.相关概念界定 11.1人力资源 11.2农村人力资源 11.3人力资源开发 21.4知识管理理论 22.贵德县农村人力资源开发的现状 32.1贵德县概括 32.2贵德县农村人力资源开发现状 42.2.1贵德县农村人力资源数量现状 42.2.2贵德县培训状况 42.2.3贵德县农村人力资源质量现状 43贵德县农村人力资源开发中存在的问题 63.1农村技能型人力资源严重缺失 63.2农村人力资源开发主体单一 73.3农村社会保障体质落后 74贵德县农村人力资开发中的原因分析 84.1农村教育重视不够 84.2农村人力资源实效性不强 94.3农村剩余劳动力开发层次较低 104.4医疗体系不健全 115贵德县农村人力资源开发的路径选择 115.1强化政府主体功能 115.2制定并完善农村人力资源开发的微观政策 125.3加大农村教育投入 125.4提高医疗保障水平 135.4.1健全农村医疗卫生服务体系 135.4.2充分发挥惠农作用 14结论 14附录 18前言改革开放以来，中国经济快速发展，社会的快速进步和医疗服务的完善大大提高了人民的生活水平。在全面建成小康的任务完成后，党领导全国人民开启新的征程——乡村振兴战略。回顾中国共产党近百年历史不难发现，党的命运始终同农业农村农民息息相关，因此“三农”问题始终制约中国现代化的进步的根本问题。2021年随着国家对于中国乡村经济振兴和现代化发展战略的推动而深入地实施,中国乡村将迎来走向现代化农业和城镇生活社会现代化的新历史征程。乡村经济复苏与振兴战略的推动需要我们全员参与,为全面建设社会主义及其现代化强国贡献一份自己的一份力量。而贵德县本身也是一个拥有着大量的乡镇人口众多的农村县城,如何合理地充分利用这些乡镇人口资源,培养和建设造就一支懂农业、热心服务农民的"三农"劳动力队伍已经变得越来越重要。本文通过查阅大量数据并做相关调查问卷，分析贵德县农村人力资源开发现状、存在问题及原因，对贵德县农村人力资源开发提出一些建议，为更好服务地方经济社会发展，实现乡村振兴的伟大任务。1.相关概念界定1.1人力资源所谓人力资源概念,就是指在我们的国家和地方当中,位于劳动年龄,未达到劳动年龄以及超过了劳动年限但又具备劳动技术能力的人口数量之和。或者说:一个国家或地区从总人口减去了没有劳务能力的人口后[1]。人力资源也就可以表述为是一定阶段内组织中的人具备的可以为企业使用，而且对价值创造可以贡献的教育、能力、技术、体力等不同要素的综合。从狭义角度来说，包括了智慧以及体力。从实际应用的状况来看，主要就是体力、脑力、知识以及技术。和其他资源相似，人力资源也具备特殊性、有限性以及可用性特点。1.2农村人力资源在上世纪，我国政府和相关的农业发展机构等相关部门在计划农村地区整体发展规划的时候，忽略了“农村地区人力资源"这个说法，利用了“农民”以及“农村地区劳动力”进行盲目替代[2]。在21世纪之后，政府不断加强对农村地区的基础教育，国家相关部门也颁布了相应的文件，实现从人口压力到人力资源利用的转变。农村人力资源的利用是指在一定范围内具有劳动能力的全体人口，也就是在农发展中创造经济价值的人的总和。农村人力资源开发就是运用先进、科学、有效的方法，对农村人力资本进行投资，增加人力资本的数量，提高人力资本的质量，改善人力资本的结构，在一定的资源范围内合理有序地流动，加强对人力资本的管理，发展目标是提高人民的综合素质，挖掘人民的中心潜力，充分发挥人民的作用；发展范围比较广，如发展农业、医疗卫生事业、推进职业教育等。1.3人力资源开发人力资源开发就是利用、挖掘、培训人力资源为重要内容的很多计划内的活动以及流程。就是政府针对涉及范围内全体职员进行职业培训、教育、智力保护以及社会范围内的义务服务[2]。它们的存在是建立在提高人力资本和农民的发展水平和技能的基础上的，这是将发展模式引入社会就业的最大智慧，首先包括全球人力资源的挖掘、培训和教育，最后包括：，因此，人力资源开发是社会发展过程中一个复杂的工程系统。人力资源开发的目的是利用各种形式的资源，采取一切可能的措施，充分利用全社会的智慧，提高全社会劳动者的综合素质和专业技术水平，削弱人力资源的潜力，削弱经济社会的发展，提高人力资源开发整体水平，加强人力资源监管，充分利用人力资源发挥劳动者的主观能动性，通过成人教育和综合技术培训支持经济发展、实现可持续发展、开发人力资源、创造有利于发展的条件[3]。1.4知识管理理论1960年代初期，美国的管理科学家彼得杜克博士首先提出了两个概念：知识工人和知识管理。博士说，知识社会是世界性的社会开发趋势，知识将取代未来的资源和劳动力，成为最好的经济资源。知识在未来社会中起着越来越重要的作用。当然，作为知识劳动者，也强调了社会开发中的社会管理功能。总之，知识是未来社会的财富【4】。进入1980年代后，彼得·德鲁克对他的见解进行了更深入的研究和探索，为支持他的见解写了很多论文。作为知识管理概念的提案者，他对知识管理有进一步的理解。他认为，在未来的社会中，大多数企业都会掌握作为发展基准的知识。这些企业虽然有不同的定义，但是知识管理的理论体系可以根据技术、行动和合并分为三个主要派别。今天的社会非常提倡革新和多元主义的重要性。因此，我们可以将综合派别进行细分。根据他们在社会上发挥的不同功能，可以分为两个方面：经济、战略。所以，知识管理的理论体系分为技术、行动、经济和战略四个方面。2.贵德县农村人力资源开发的现状2.1贵德县概括贵德位于青海省东部，海南藏族自治州东南部，面积3504平方公里。辖四市、三市、119个行政村、11.02万人。汉、藏、回等15个民族和谐相处，繁衍生息，共同进步。贵德县户籍人口11.2万人。其中，城镇户籍人口23183人，乡户籍人口88820人.。根据数据可以看出乡村人口数量与总人口数相比，所占比重较大，因此农村人力资源成为经济发展的最重要主力军。但是随着贵德县退出贫困县序列，基于农村人口的数庞大，怎样充分利用、开发这些劳动力成为重中之重的任务。2.2贵德县农村人力资源开发现状2.2.1贵德县农村人力资源数量现状贵德县位于青海省东部，海南藏族自治州东南部，面积3504平方公里，辖4镇3乡，122个行政村，11.02万人，有汉、藏、回、土、撒拉等15个民族和睦相处。年末全县常住人口110269人，其中，城镇常住人口60947人，占总人口的比重（常住人口城镇化率）为55.3%。全年出生人口1335人，年末全县户籍人口112003人，其中城镇户籍人口23183人，占总户籍人口的比重（户籍人口城镇化率）为20.7%[5]。图1贵德县2015-2019年全县人口数与农村剩余劳动力人口概括2.2.2贵德县培训状况培训就是培养和训练，通过培养加训练使受训者掌握某种技能的方式。本文通过调查问卷发现，多数农民都愿意进行培训来提升自身的技能。其中希望培训占79.09%，不希望的占15.91%。2.2.3贵德县农村人力资源质量现状农村人力资源质量主要受劳动者文化素质、专业技能素质、身体素质等影响，为深入细致了解贵德县农村人力资源质量现状，本文对贵德县农村人口文化教育素质，专业技能素质、身体素质进行问卷调查。（1）文化教育素质现状通过问卷调查分析发现,贵德县农村人口中小学生初中以下的文化水平程度占样本人口总数量的4.55%,初中以下文化水平程度占样本人口总数量的19.09%,高中以下文化水平程度占样本人口总数量的63.64%,大专及以上的文化水平程度占样本人口总数量的7.73%。(见图2)图2贵德县文化教育素质现状（2）专业技能拥有现状通过问卷调查发现，贵德县有较好的专业技能水平，据统计发现没有专业技能的占7.27%，有基本技能的占83.64%，有较好技能的占4.09%。（见图3）图3贵德县专业技能拥有现状（3）身体素质状况通过调查发现，贵德县人口身体素质还可以，调查中身体素质差的只占1.36%，一般的占10.45%，良好的占70%，健康占13.18%。（见图四）图4贵德县农村人口身体素质状况3贵德县农村人力资源开发中存在的问题3.1农村技能型人力资源严重缺失具体来说，人力资源按受教育程度和文化程度分为普通人力资源、技能人力资源和创新人力资源，一般来说，人力资源是以人的受教育程度为基础的，普通人力资源主要以中小学教育为主，而高中教育和中专教育一般都是技能的人力资源，而更高型的则是创新人力资源。近年来我们党和政府对于教育工作的支持和投入不断增强,贵德县乡镇人力资源的结构已经得到了相当程度上的改善,但从整体上看,乡镇人力资源的结构还是存在着许多不合理的地方。主要表现为普通类人力资源所占比例高达80%以上,技能类人力资源所占比例严重偏低,仅仅有10%左右,而且创新型人才比例更是较少,严重制约了当地经济的发展和社会的进步。在2019年参加普通高等院校入学考试报名人数1093人，上线969人，高考录取率92.2%，本科院校录取人数503人，本科院校录取率51.9%[6]。可以看出，基于人口因素，贵德县本科录取人数在503人，造成了技能型人才和创新性人才严重缺失。由于人口少，经济发展跟不上外省城市，全县年末实有个体工商户从业人员13269人；其中批发零售业4855人，住宿和餐饮3278人，居民服务和其他服务业1855人，制造业1247人，其他行业2034人[7]。贵德县是一个农牧结合的地区，因此所占比例较大，其他行业的人数相对较少，所占比重也小。务农、制造业、批发零售业、住宿与餐饮业等，是农村劳动力转移的主要行业。从经济发展、产业结构等角度看，贵德县农村人力资源的开发还是有很大提升空间的。3.2农村人力资源开发主体单一乡村振兴的发展主体是农民，但贵德县农村人力资源开发中社会力量的参与相对较少，尚未引起相关服务部门的重视。贵德县人力资源开发主要以农村基础教育、企事业单位为主，民营培训机构，社会组织和其他社会力量薄弱，参与性不强，培训机构主要是贵德县政府和县农业局，根据实际情况，一方面全县培训机构种类缺乏，另一方面，培训机构的种类也不多，培训人员减数量较少，规模示范作用不明显。贵德县九年一贯制学校4所、小学8所，高中2所，职业中学1所，培训机构18所[9]。根据上述数据，这些学校的主要机构是学生，私立教育机构的培训对象主要是公司和机构的雇员，这些教育培训机构的培训对象大多是企事业单位的职工，农民则被排除在外；而这些培训机构却不把他们作为培训对象定位和分类，最终导致培训失败；培训内容针对特定的学习者。即使农民想继续提升自身的技能，充分发挥自身的价值，都因为培训内容不是与自己所要学习而选择放弃。当农民面临生存与发展的之间的矛盾时，往往只在家里务农或选择外出打工，不愿意接受长期培训，更不会花费大量时间和金钱来接受培训，因此经济发展水平越低，越贫困的地区，农民参加培训的积极性就越低，最后，大多数培训机构都设在县城里，即使农民想参与，也会因为成本高而放弃。3.3农村社会保障体质落后目前，贵德县农村人力资源身体素质还比较好，这与我国逐渐完善的医疗卫生保障体系是密切相关的；但就贵德县的社会保障体系建设而言，还存在一些落后。截止2019年底，贵德县的农村乡镇卫生院机构数达到了全覆盖率高达97.1%，但是医生及卫生员的数量仍然不足。虽然近年来，国家加大了对乡镇医生的定向培育，但是从农民附近就医的需求来看，还是存在医疗资源供给不够的局面，比如每村设置的医疗点数不足1个。在新型农村合作医疗方面，虽然贵德县开展合作医疗的村覆盖率达到了100%，新型农村合作医疗参合人数93869人，参保率100.4%[10]。但是，贵德县新型农村合作医疗制度在实际运行中存在着许多问题，如新农合中，城镇医院医疗设备陈旧落后，专业医生水平低；基本药物范围过窄；农民医疗补偿范围仅限于住院、用药，不涉及门诊、体检；而且，目前医疗费用审核、报销等手续繁重，农民不愿花时间等，使参加新型农村合作医疗的农民不适应。4贵德县农村人力资开发中的原因分析4.1农村教育重视不够随着我国经济的不断增长和国家惠农政策的扶持，农民生活质量不断提高，思想观念不断改进，“教育树人”观念得到空前高涨，学前儿童入学率几乎达到了100%。为了得到更好的教育，相对富裕的家庭不惜花费高昂代价把孩子转入城市院校，使得农村学校就读学生数量不断减少，教师质量也逐渐下降，从而使得农村教育与城市教育两极化。由于农村教师师资力量严重不足，没有新人老师愿意来乡村当老师。有些教师思想观念落后，教学方法陈旧，还惯用以往的教学方法和模式，从以上可以看出引起农村教育落后的主要原因，总体包括以下三点；（1）是贵德县经济发展落后，尤其是乡村地区，因农民收入低下，学校条件有限，设备不足，使得很多课程因设施不全而耽误教学质量。（2）随着信息时代的发展，多样化教学模式是现代教学改革的目标，但在农村由于设备不足，使得教学信息渠道受阻，加之教学活动较少，方法传统，因此，在长期漫长的教学过程中，教师缺乏教学创新，安于现状，给孩子们带来了学习思维方式的阻塞，从而严重影响了教育质量，阻碍了贵德县农村的长远发展。（3）由于偏远地区因为交通不方便、气候环境恶劣、老师待遇差等诸多原因，没有新人老师愿意去农村当老师，没有注入“新鲜的血液”，无法给当地地区带来良好的师资力量。因此教学质量一直没有前进，给当地未来发展带来不小的阻碍。在统计问卷数据发现很多农村人口还是比较看重教育，愿意花费时间、精力、资金接受教育来提升自身的素质和技能。图5农村人口对教育重视程度4.2农村人力资源实效性不强主要原因是政府对城市人力资源开发重视不够，没有营造良好的发展环境。政府把农村人力资源开发作为社会生活的重中之重，农村的经济发展就像一座高水平设计的豪宅。人们只能看到它惊艳的外表和内部，却不去关注建筑的地基，而农村人力资源是这座建筑的地基。即便每年政府都会投入一定比例的教育经费，农村劳动力在农村发展过程中的低效性等问题仍然无法克服，而这项工作实效性不强的原因之一就是在整个政府研发生产过程中缺乏一定的科学研究和开发机制，从根本上说，这种方式并没有根据大多数农民树立正确的视角来处理他们需要学习的自我认知，也没能够做到依照每个农村地区的经济发展趋势以及农村中的劳动力类型和层面上的特点去进行研究和开发。目前政府的主要工作集中在招商引资问题上，它忽视了发展资源的稀缺性，忽视了提高农民综合素质、提高农民就业和服务水平的迫切需要。总而言之，农村劳动力素质的提高十分落后。4.3农村剩余劳动力开发层次较低2019年全县共有11.2万人,所有可耕农田面积达22.3万亩,人均拥有可耕地面积达1.99亩,相较于耕地总量人均面积明显偏少,大量农村剩余劳动力需要开发。针对这一情况,各级政府应该高度重视开发农村劳动力,并将此作为提高农民人均收入的重要手段,大力推进农村城镇化工作加快城乡一体化步伐,在解决农村剩余劳动力的基础上充分利用人才优势,促进农村经济发展。但是贵德县至今没有发展起来主要原因有：（1）贵德县农村剩余劳动力技能水平较低,实际操作能力不过关。由于农村教育的限制,大多数农民没有接受专业和标准化体系的培训,掌握技能较为单一,在市场竞争中处于不利位置。（2）贵德县农民失业人数不断増加。城镇化工作的逐渐推进,大量土地被征用,导致大量贵德县农民不能坚持在农业生产的第一线，而且贵德县由于经济发展低，没有太多合适的岗位为农民提供。他们已经失去了年龄,技术水平很高。他们受到传统小农的影响,接受新事物能力不高,逐渐成为新出现的一批就业困难群体。（3）农民工生活水平仍然较低。从相关调查结果可知,本县农民工每日工作时长较长。劳动强度高、生产环境差、人文关怀工作不到位使得农民工就业仍受到重重阻碍。（4）虽然农村开展了广泛的培训工作,但培训效果并不十分理想,认为培训带来的效果不是很明显。为了保持贵德县农村经济可以得到持续性发展,并使更多的农村劳动力参与其中,本县组织了种类多样的职业技术培训工作,帮助农村人力资源可以提升自身技术水平与专业素质,进而实现个人收入的增加。培训覆盖范围相对较广,培训总人数较多。然而,由于培训基础的欠缺,没有专业设备的支持,培训效果难以保证,并且部分教师专业水平与职业素质并不过关,也使得培训效果大大折扣。并且培训大多围绕理论知识，实践性较差，人们学过之后就会忘记，这使得给劳动力开发带来一些困难，让培训机制发挥不出积极作用。4.4医疗体系不健全虽然贵德县的乡镇卫生院覆盖范围广，农民参合率高，但在乡镇医院，无论是医院的仪器设备还是医生的专业水平都是比较薄弱的。就小病而言，农民则是能扛则扛，能省则省，吃药看病的开支不在报销范围内。如此，农民就会觉得自己缴纳的资金被浪费了，没有起到任何作用。随着时间的推移，他们将逐渐失去参与合作医疗的积极性；大病方面，由于农村家庭一旦得了重大疾病，即使去看病，除了报销部分医疗费用外，剩下的资金仍然是家庭的负担。农村因病致贫、因病返贫现象依然严重。一方面，一些边远山区农民治疗大病资金不足，没有具有较强医疗资质的医生，农民看病难；一些乡镇即便在农村覆盖合作医疗，但是离医疗费用报销点较远，返程费和返程费昂贵。繁琐的登记和报销程序给农民增加了许多不必要的麻烦，降低了农民的满意度；另一方面，如果农民工发现自己有一些小病，就选择到打工所在地的小诊所看病，这就导致了农民“参合无利益”的观念，降低了他们的参与积极性，因此，在提供合作医疗保险方面存在诸多问题，直接导致广大农民无法享受到优惠的医疗保险政策。医疗卫生服务体系建设不完善，不能保障劳动者的身体健康，使他们不能集中精力工作，造成农村劳动生产率低下，阻碍了发展。5贵德县农村人力资源开发的路径选择5.1强化政府主体功能加强政府的主要作用,确保乡村振兴全面实施。农村牧区低收入人口帮扶机制逐步完善，保证农民收入增长与全省经济发展保持同步。农村牧区产业质量、效益、竞争力逐步提高，基本公共服务和基础设施条件不断改善，支持发展的能力明显增强。基层组织建设不断加强，农村治理体系进一步完善，党对农牧区治理的基础不断夯实。把农村人力资源开发与扶贫开发结合起来，强化政府对区域人力资源开发的责任，把农村发展的实效作为重要指标，对每年需要推进的大项目，要落实到有关单位，管理层积极参与，扎实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实，实现“任务、项目、资金、技术、人才”五个方面。经信委、扶贫办、人力资源和社会保障局等指导成员国部门相互配合，形成会议制度，定期举行磋商。5.2制定并完善农村人力资源开发的微观政策积极的地方政策制度对当地农村人力资源的开发有着至关重要的作用。必须加强县政府的责任感，发挥政府的主导作用，引导各方资源向农村人力资源的发展，有规划、有规模地实施各类农村人力资源开发的工程。具体措施如下:财政政策：在中央和省级政府增加财政投入、增加扶贫信贷规模的基础上，公共部门的资金应该挤出部分财力，加大对农村人力资源开发的投入。金融政策:积极引进小额贷款公司、担保公司、民间借贷进行规范化发展,大力支持和培育发展乡村资本互助社、村镇银行等农村金融机构,多渠道开辟贫困地区开发生产性融资服务平台,激励和支持当地开发特色乡村保险。完善各项支农贴息贷款政策，加大信贷扶贫支持力度。信贷扶贫资金要重点投向贫困户人力资源开发，带动贫困人口进入种养业、劳动密集型企业，农产品加工龙头企业和市场流通企业，从而提高人均收入[11]。投资政策:加大基础设施建设、生态环境和民生工程等投入力度，加大村级公路建设、农业和畜牧业，旅游业等支持力度。5.3加大农村教育投入贵德县是一个有着多民族的地方，有汉族、藏族、回族、土族等15个名族。藏族约占总人口数的33.5%，其他个少数名族之和占12%。由于受到不同风俗习惯的不同，有的回族女性在15、16岁的时候其父母不让读书，特别是那些家庭困难或宗教信仰很强的女孩家里，读书也是白费，所以女生辍学远比男生多，女性文盲也就高于男性了。而且贵德县经济发展落后，收入主要靠农业和畜牧业，许多家长认为识几个字就可以了，初中毕业就不支持孩子上学针对这类问题主要措施有：第一，加大对教育的投入。目前，全区教育经费投入很低，必须增加教育经费，提高教育经费在全区公共预算中的比重。还要对每笔费用实施监督，是否在教育领域实施。第二,采取多种方式筹集资金。政府以债务的形式，将这些资金纳入预算管理，用于教育投资。这些经费一定要专款专用，全部统一管理，为教育事业服务。第三，当地政府、教育局、学校、村干部加强因各种因素不能完成义务素质教育的家庭，并根据不同的情况对家长进行劝说，让农村孩子实现可以在义务教育。第四，实施教育促进计划。加强教育基础设施投资。逐步从附近幼儿园和小学招收学生，确保认真贯彻落实15年教育方针，提高普惠公平教育水平。加强职业教育，引进和扶持洛藏数字技术有限公司等民营企业在兴办职业学校方面为国家教育体系的发展和创业就业创造了良好的渠道。5.4提高医疗保障水平有效的农村社会医疗保障体系是提高我们广大农村人民的身体素质、心里素质的关键:解决好这个问题就能解决他们的后顾之忧，使他们更好的安心工作，是他们的后勤保障。5.4.1健全农村医疗卫生服务体系多年来我国曾经先后进行过多次医疗改革，其中改革的内容也涉及到方方面面，但现在仍然不彻底、不够细化，时不时的暴露出各种各样的问题，目前我国农村的医疗卫生形势一直不荣乐观，而医疗卫生服务体系的建设可以保证劳动者的健康，使其安心工作，提高农村劳动力的劳动生产率，进而促进生产的发展。因此，在推进贵德县农村人力资源开发的过程中，贵德县要加强农村医疗卫生保健服务体系建设，一是要要深入细化医疗制度改革，尽快出台真正适合农村医疗卫生的法律法规，使每名农民该享有的权利和该得到保护的合法权利都能得到保护，切实维护广大农民的利益；二是要加大对乡镇卫生院的医疗实施的资金投入，逐步满足农村对医疗服务的需求；三是提高乡镇卫生院工作人员的福利待遇，加强对乡镇卫生院的人才引进；四是加强疾病预防、妇幼保健知识在农村的宣传力度，在乡镇卫生院设立疾病预防和妇幼保健办公室，为当地农民群众提供疾病预防和妇幼保健的服务；五是加大对农村医疗保健设施的投资，逐步提高农民的身体素质[12]。5.4.2充分发挥惠农作用新型农村合作医疗制度的实施可以在很大程度上解决我国广大农民，特别是没有交过任何保险农民的看病问题，受到广大农民的好评，是项利民、惠民的好政策。让城乡医疗保险合并发挥最大的优势，让农村和城镇不在有区别，医疗待遇平等享受、有效解决农民多次报销医疗费用问题、同时报销程序更简单，从实际上解决农民所担心的问题。结论在经济快速发展的今天，人力资源的开发是必要的，也是贵德县经济发展、社会进步、农民致富的有效途径选择。人力资源的开发具有差异性、特殊性等特点，而且贵德县的农村自身复杂的特点，只有结合贵德的实际情况，研究人力资源开发的理论成果，将理论与实际相结合，才能更好的开发贵德县农村人力资源。要加快当地农村的发展，就必须高度的重视农村人力资源的开发，有针对、有目的的制定出一套适合贵德县农村人力资源开发的模式。虽然“三农”问题一直被社会各界所关注，但是针对贵德县农村人力资源开发的研究现状还是少之甚少，这也是我在论文选题意义所在。本文在乡村振兴的背景下，以青海省海南藏族自治州贵德县为例，对贵德县农村人力资源开发的现状进行分析和研究。通过研究，得到一下结论；第一，随着人民生活水平的提高，利用农村人力资源也成为首要任务。由于贵德县经济发展主要靠农业和畜牧业，而且乡村人口占全县人口的比例较大，所以通过成人教育和综合培训支持经济发展、实现可持续发展、开发人力资源、创造有利于发展的条件。第二，通过问卷调查发现很多人都愿意接受培训，有很强的学习欲望，希望通过学习来提升自身的技能。还发现贵德县具有劳动能力的人的身体素质也较好，再就业意愿也非常强，愿意通过培训提高生产效率，并参与乡村振兴的步伐中，因此对当地农村人力资源进行开发是可行的。第三，贵德县宣布退出贫困县序列，紧跟国家乡村振兴的战略实施了相关政策。开发农村人力资源可以刚好以此为契机，为大量农村人民提供跟多机会，从而使贵德县农村人力资源的开发由空想变为事实。参考文献[1]余剑平.湖南省农村人力资源开发研究[D].硕土学位论文.北京:中国地质大学，2008(6-13).[2]萧鸣政.中国政府人力资源开发概论[M].北京:北京大学出版社.2004(2-25).[3]萧鸣政.中国政府人力资源开发概论[M].北京:北京大学出版社.2004(2-25)[4]周铃.祁东县农村人力资源开发研究[D].中南林业科技大学,2017.[5]贵德县2019年国民经济和社会发展统计公报，2015（4-15）[6]贵德县2019年国民经济和社会发展统计公报，2015（4-15）[7]贵德县2019年国民经济和社会发展统计公报，2015（4-15）[8]贵德县2019年国民经济和社会发展统计公报，2015（4-15）[9]贵德县2014年国民经济和社会发展统计公报，2015（4-15）[10]邓茂忠.精准扶贫背景下沅陵县农村人力资源开发研究[D].中南林业科技大学,2018.[11]周铃.祁东县农村人力资源开发研究[D].中南林业科技大学,2017.附录农村人力资源开发调查问卷问卷编号:您好！本问卷主要是想了解贵德县农村人力资源开发的基本情况，请您认为符合的选项上“√”，本人保障不会泄露您的任何信息，感谢您的大力配合，谢谢！您的性别：A.男B.女2.您的年龄：A.17岁以下B.18-25岁C.26-50岁D.51-100岁3.您的家庭共有几口人A.2人B.3人C.4人D.5