第2课 西方国家古代和近代政治制度的变化 课件高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第2课

西方国家古代和近代政治制度的演变了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。时空坐标古希腊罗马（奴隶社会）中世纪西欧（封建社会）近现代（资本主义社会）希腊雅典：民主政治斯巴达：寡头政治罗马共和国：贵族共和制帝国：元首制封君封臣制度法国：等级君主制英国：议会君主制德国：选帝侯制英国：君主立宪制美国：总统共和制法国：议会共和制476年1500年资产阶级代议制建立纲要链接（下）第1、2、3、9课思考一：材料反映了何种制度变化，其根源是什么？一、古希腊罗马的政治制度

古代希腊的中心区域是巴尔干半岛南部和爱琴海中的部分岛屿，这里环海多山平原少，陆上交通不便，不利于区域性大国的兴起。前2千纪，这里诞生了克里特文明和迈锡尼文明。前8-前6世纪，城邦（城市国家）逐渐发展起来，数量众多，典型特征是小国寡民，独立自主。公民直接参与国家管理。斯巴达和雅典是其中最著名的两个城邦。斯巴达是少数人掌握政权的寡头政治的代表，雅典是多数公民掌权的民主政治的代表。◎古代希腊公民：祖籍本邦，拥有一定财产且能够自备武装服兵役的成年男子。一、古希腊罗马的政治制度思考：教材P8的这两幅图片分别反映出古代希腊城邦国家怎样的特色？崇尚民主的雅典人崇尚武力的斯巴达人公民意识城邦责任一、古希腊罗马的政治制度主要政体类型：类型各自特点相同点民主制公民掌权，公民大会拥有最高的权力寡头制少数贵族掌权，公民权较少贵族制贵族议会掌权，公民权较少君主制君主个人掌权，公民权很少僭主制非法取得，公民有一定的权力城邦公民或多或少享有政治权利雅典斯巴达（一）雅典的民主政治（1）形成条件1．地理条件：临海多山平原少（促进非决定作用）2．经济条件：工商业和海外贸易发达（根本原因）3．政治条件：城邦政体4．思想条件：希腊的人文主义精神（平等、互利诚信、民主）5．外部条件：亚非文明的影响。6．主观条件：雅典平民的斗争和仁人志士的改革创新。（2）确立过程改革

措施影响梭伦改革(1)根据财产多寡，将公民分成四个等级，财产越多者权利越大；(2)公民大会成为最高权力机关；建立四百人议事会和公民陪审法庭；(3)颁布“解负令”，废除债奴制动摇了旧氏族贵族世袭特权，为雅典民主政治奠定了基础克利斯提尼改革(1)十个地区部落（取代四个血缘部落）(2)设立五百人议事会；组成十将军委员会；(3)实行“陶片放逐法”基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，雅典的民主政治基本确立伯里克利改革（前5世纪）(1)所有成年男性公民可以担任几乎一切官职；(2)五百人议事会的职能进一步扩大；陪审法庭成为最高司法与监察机关；(3)向公民发放“观剧津贴”雅典民主政治发展到顶峰，被称为“黄金时代”（一）古希腊的政治制度一、古希腊罗马的政治制度雅典——古希腊民主政治的代表权力机构产生方式主要职责或说明制度特点公民大会（最高权力机关）议事会执政官员陪审法庭（主要司法机关）从公民中抽签产生，陪审员全体达6000人全体成年男性公民议员从公民中抽签产生决定国家法律和政策为公民大会准备决议草案，参与国家日常管理，各部落轮流执政由抽签产生大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判组成规模不等的法庭审理大小案件人民主权法律至上轮番而治直接民主权力制约公民意识城邦至上，政治为本公民没有抛弃公务照管私务的自由，相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力。（一）古希腊的政治制度一、古希腊罗马的政治制度雅典的民主政治评价积极：①有利发挥公民的创造力。②民主氛围使古希腊在精神文化领域取得了辉煌成就。③开创民主政治先河，为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。局限：①民主范围的狭隘性：

是少数人的民主,成年男性公民的民主。②运作的随意性：抽签选举，轮流坐庄导致权力的滥用和误用。③实质：是奴隶制基础上的民主，代表奴隶主阶级利益。一、古希腊罗马的政治制度（二）斯巴达——古希腊寡头政治的代表权力机构产生方式主要职责或说明公民大会国王长老会监察官全体成年男性公民名义上的国家最高权力机关，实际权力有限世袭继承垄断军事统帅权议员仅30人，且终身任职实际上的国家最高权力机关从全体公民中选举产生，一年一任，一般不连任主持公民大会、审判国王等等，但不易发挥作用。国家权力掌握在少部分贵族手中，民主因素受到一定程度的限制，不易发挥作用，但仍具有民主色彩。寡头政治（oligarchy）是一种政治形式，一小撮特权阶级掌握大部分甚至全部权力。混合政体，各司其职一、古希腊罗马的政治制度（三）古罗马的政治制度一、古希腊罗马的政治制度（二）古罗马的政治制度1、罗马共和国时期——贵族共和政体共和制（共和政体）：国家最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的对立面而存在。权力机构产生方式主要职责或说明执政官行政元老院权力中心（决策权）公民大会最高权力机关一共两人，一年一任，由全体公民选举产生卸任高级官员组成，终身任职全体成年男性公民担任军事统帅，主持公民大会和元老院，执行相关决议负责向官员提出建议，协调他们的行动有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以发挥作用。君主制贵族制民主制混合政体，分权制衡罗马平民选举保民官，负责审议和提出法案，保护平民利益，监督权，共2人，任期1年按惯例不得连任。（二）古罗马的政治制度1、罗马共和国时期——贵族共和政体材料1：罗马历史学家波里比阿认为，罗马能在半个多世纪的时间里从一个小小的地方扩张到整个地中海，主要原因就在于古罗马共和国在政体上的巨大优势。执政官、元老院和公民大会及保民官三者的共同治理，使得各方的利益都够得到兼顾。罗马人的“混合政体”有效协调了各方利益，实现了权力的制约与平衡，适应并推动了古罗马国家的发展壮大。材料2：公民大会作为最高权力机关受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。官职均无薪金，穷人实际上无法出任......思考：结合材料和教材内容分析罗马共和国时期贵族共和政体的特点？①贵族寡头特征浓厚

②“混合政体”，分权制衡。一、古希腊罗马的政治制度课本思考点：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度有何异同？1、不同点：（1）国家政体不同：雅典为，斯巴达是，罗马共和国是；（2）公民大会的权力有所不同。2、相同点：（1）只有公民能够参加国家政权管理；（2）公民都由成年男子组成；（3）公民大会是最高权力机关；（4）部分官员由选举产生，且有任期；（5）都是维护奴隶主阶级统治的工具，公民仅是少数。民主制寡头制贵族共和制一、古希腊罗马的政治制度（二）古罗马的政治制度2、罗马帝国时期元首制：实际上是披着共和外衣的君主专制。始于公元前27年。皇帝（元首）掌握国家大权，即是最高立法者，又是最高法官，军队听命于其。戴克里先（284—305）在位时期，彻底抛弃共和外衣，实行公开的君主统治。——元首制（君主政治）

屋大维并未采用“君主”的名义，而是采用“元首”(第一公民）的称号进行统治，屋大维一面表示卸除一切大权，恢复共和制；一面又装作迫于元老院和公民的请求，接受绝对权力。共和制下的各种机构和官职虽然保留，但实际上形同虚设，而屋大维则借共和之名总揽全权。思考：参看教材，与罗马共和国比较，罗马帝国政治制度的特征和实质特征：①皇帝（元首）：掌握国家大权，是最高立法者，又是最高法官。

②军队：听命于皇帝，是实行独裁统治的工具实质：是在共和政体下的君主专制。◎屋大维（2021·全国甲卷·32）古希腊阿里斯托芬在一部作品中写道，雅典某陪审员对他儿子说：他一到那里，“就有人把盗窃过公款的温柔的手”递给他，向他鞠躬；经过这么一恳求，他的火气也就消了，随即进入法庭。这可以用于说明，在古代雅典A.司法审判不能体现民意B.民主政治制度趋于完善C.直接民主无法确保正义D.公民法注重调解经济纠纷C（2021·广东选择性历史·11）公元前5世纪中期，叙拉古城邦推行橄榄叶放逐法，投票时使用橄榄叶，投票数没有最低限制且可以频繁使用。许多公民因担心被流放而拒绝参与国家管理，由此引发政局混乱。这主要反映了A.公正性缺失导致城邦瓦解B.内部矛盾扩大了社会阶层的对立C.权力的滥用影响国家稳定

D.轮番而治削弱了平民的政治地位C二、中古西欧的封建制度（一）中古西欧封建国家的形成3954761500罗马帝国分裂西罗马灭亡近代欧洲“中世纪”——欧洲封建社会1、过程（1）476年西罗马帝国灭亡；（2）日耳曼人入侵建立了许多大小不同的王国；（3）法兰克王国查理大帝一度建立起庞大帝国；（4）查理曼大帝死后，帝国三分，形成今天法国、意大利、德国雏形（843年，《凡尔登条约》）。回顾【纲要下】所学，（二）中古西欧封建制度的特征？封君封臣制度封君提供土地与保护封臣效忠、服兵役、提供金钱特点：1.层层分封，等级森严2.以土地和封君封臣之间的权利义务关系为纽带；3.逐级效忠；影响：1.形成金字塔式的政权结构和社会等级秩序。2.造成了西欧分裂割据和王权的衰落。政治：封君封臣制度经济：庄园和农奴制度文化：基督教神权统治，世俗王权与基督教会的长期对立。二、中古西欧的封建制度

在西欧城市重新兴起和工商业迅速发展的过程中，市民阶层形成了，商人和银行家作为市民阶层的上层，发展为早期的资产阶级。市民反对封建割据，反对领主特权，支持国家统一和王权强化。而建立新城市符合国王们削弱诸侯势力的政治考虑，因而国王成为城市的长期盟友。当西欧封建制趋于完型时，内部已经孕育了新的因素。正如布罗代尔说：“11、12世纪的西欧已经进入它的青春期”。思考：根据材料分析，西欧封建社会后期出现了哪些新变化？政治上：王权的加强、民族国家形成。经济上：城市兴起，取得自治权，市民阶层壮大。

16至17世纪初，专制王权加强，三级会议的权力被削弱，沦为王权征税和扩张的工具。1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，这次会议导致了法国大革命。

三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。

法王腓力四世因向教会征税与教皇卜尼法斯八世发生冲突。二、中古西欧的封建制度（三）中古西欧封建制度的代表1、法国：等级君主制法国等级示意图国王第一等级：教士第一等级：贵族第三等级：城市市民代表（资产阶级、工匠、农民、城市贫民）（1）背景：（2）结果：（3）影响：（4）发展：三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。

13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对。二、中古西欧的封建制度（三）中古西欧封建制度的代表2、英国：议会君主制【第一阶段：王权受限—1215年《大宪章》】失地王约翰（1）背景：（2）内容：肯定了国王合法地位与人身的神圣不可侵犯；保障封建主特权；适当照顾骑士和市民利益。

结合学思之窗思考《大宪章》对王权的限制体现在哪些方面？①国王不得随意侵犯人身自由②国王不得随意征税

约翰为收复失地和扩军备战所进行的无休止的财政榨取。他一方面大规模掠夺教会的财产，另一方面，他随意寻找借口征收“兵役免除税”。为了搜刮金钱，约翰对市民同样不择手段，他规定对出入英格兰任一港口的商品都征收1/15的关税。同时，在封臣后裔继承领地时他过分榨取继承税。个人无视法律的行为终究导致了贵族的反叛。

——钱承旦《英国通史》（3）意义：运用契约和法制的手段，限制了国王的权力，保障了贵族的权利。限制王权的传统二、中古西欧的封建制度（三）中古西欧封建制度的代表【第二阶段：13世纪中期以后，议会权力加强

】1265年会议教俗贵族、骑士市民出席会议，等级会议被保留1295年“模范议会”骑士和市民出席会议得到普遍认可，此后议会都以该年议会为榜样1343年“两院制议会议会逐渐形成上下两院，上院又称贵族院（贵族、高级教士），具有司法权；下院又称平民院（骑士、市民、新贵族），具有立法权和财政权）。成为中古英国的重要机关。英国议会君主制的形成影响？①确立了“王在议会”的历史传统。②国王通过议会寻求政策支持，议会以请愿形式要求国王改善统治。二、中古西欧的封建制度（三）中古西欧封建制度的代表3、德意志（神圣罗马帝国）：选帝侯制度（1）962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝，德意志王国逐渐演变为神圣罗马帝国。（2）1125年，一部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王”，罗退尔以承认他们的选举权为代价换取支持后，国王由诸侯选举成为制度。（3）1356年，查理四世颁布“黄金诏书”，由七位“选帝侯”选举皇帝。但皇帝只是名义上的统治者（4）1806年，为拿破仑一世的打击下，名存实亡。神圣罗马帝国解散，选帝侯也变成了荣誉。神圣罗马帝国国徽双头鹰图案是沿袭古罗马帝国图腾，意即帝国是古罗马的正统继承者。中间的耶稣受难图则表明帝国神圣性，帝国皇帝即是罗马天主教会和整个西方基督教世界的保护者。（2022年山东高考·6）下列为12世纪前期法兰西卡佩王朝路易六世在位期间的若干举措。这些举措旨在

A．推动城市崛起

B．加强国王权力

C．建立民族国家

D．发展庄园经济

【思路分析】为打破中世纪早期封君封臣制度形成的贵族割据、权力分散、王权软弱的局面，英法等西欧国家加强王权、城市自治运动兴起和统一民族国家逐渐形成等成为时代新特点。

路易六世的举措：支持城市公社，是为了扩大王权的社会基础；吸收···是为了与支持王权的新兴市民阶层结成政治同盟参加御前会议、控制大贵族的领地，是为了削弱严重威胁王权的大贵族势力，因此B项正确。

推动城市崛起不是主要目的，A排除；建立民族国家是王权加强的客观影响而非主观目的，C排除；发展庄园经济与上述措施及目的相悖，D排除。〇面对当时方兴未艾的城市自治运动，支持城市公社。〇改组御前会议，吸收若干忠于国王的市民，教士和中小封建主参加。〇当阿基坦公爵去世时，让儿子娶公爵的女继承人为妻，借此控制阿基坦的领土。

链接高考B三、西方资本主义制度的产生与发展（一）英国君主立宪制（1）奠基：1640-1688资产阶级革命（根本原因：斯图亚特王朝的专制统治阻碍了英国资本主义的发展。）奠定了英国君主立宪制的基础。（2）确立：1689年《权利法案》颁布，标志着君主立宪制在英国建立。

第一次转移：立法权由国王转向议会。（3）发展：①1701年《王位继承法》，把王位继承、任命法官等权力掌握在议会手中。②18世纪（1721年沃波尔）责任内阁制的形成。第二次转移：行政权由国王转向内阁。③19世纪两党制逐渐形成。（4）完善：19世纪英国三次议会改革。（1832年议会改革拉开序幕。民主权利由贵族转移到工业资产阶级，1969年下移到公民全体)三、西方资本主义制度的产生与发展三制合一：君主制、贵族制、议会制国王统而不治议会权力至上内阁是核心思考：英国君主立宪制的特点（二）美国总统制/联邦制共和制【概念辨析】1、国家结构分为单一制和复合制。联邦制与邦联制是复合制国家的两种形态。2、国体与政体：国体是国家性质。政体是政权组织形式。例如美国国体是资产阶级专政，政体是总统共和制。1.联邦制确立的背景：1775-1783年美国独立战争后建立的邦联制政体严重阻碍了美国的发展。2.联邦制确立的基础：《1787年宪法的颁布》（1）宪法的内容：①三权分立，分权制衡的原则。国会、总统和最高法院分别掌握立法权、行政权和司法权。中央与地方、上院与下院、大州与小州、南方与北方、两党之间的制衡。②联邦制原则：美国为联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权；③民主原则：总统和议会议员都由选举产生。(2)评价1787年宪法？①积极意义：第一部比较完整的资产阶级成文宪法，促进了美国资本主义的发展。②弊端：允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的权利。（后来通过宪法修正案的方式，逐步取得）3.联邦制的建立：1789年，华盛顿当选为美国第一任总统，美国的联邦制共和政体开始确立起来。4.联邦制的完善——两党制（政党制度最早出现在英国）(1)形成：19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。(2)特点：两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。(3)实质：本质上都是资产阶级政党，代表不同的利益集团。(4)影响：两党不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。两党相互牵制，避免了当权的政党权力滥用，有利于选出更优秀的政治人才，有利于实现人民群众的部分利益。（三）法国议会共和制（1）曲折发展：特点：长期性、曲折性、艰难性①_____年，法国首次建立共和国；1792②_____年，法国建立第三共和国；1870（2）最终确立：1875年颁布《法兰西第三共和国宪法》，确立了共和制度。一票共和：君主派和共和派经过反复斗争，国民议会最后以一票的微弱多数通过了法兰西第三共和国宪法三、西方资本主义制度的产生与发展（立法权）

（行政权）议会选举产生对议会负责议会总统内阁任命（众议院同意）参议院（间选）众议院（普选）副署经参议院同意可以解散众议院（行政权）司法独立，审判总统③是君主派和共和派相互妥协的产物思考：法国议会共和制的特点①分权制衡②权力中心在议会，立法权控制行政权三、西方资本主义制度的产生与发展项目英国美国法国标志政体行政权立法权权力中心特点相同点认识比较英、美、法的政体1689年《权利法案》1787年《联邦宪法》1875年《法兰西第三共和国宪法》君主立宪制总统共和制议会共和制内阁、首相议会总统总统、内阁国会议会议会总统议会君主虚位议会至上三权分立制约平衡参议院、总统相互牵制都有形式上代表民意的议会，都实行权力制衡的原则，都实行政党制度①近代西方政治制度适应了当时资本主义发展的需要，推动了世界民主化进程；②不同国家政治制度具有独特性，各国应选择符合国情的模式尊重历史和传统不断完善。比较项英国美国法国政治体制国家元首元首产生元首任期元首实权政府首脑政府产生权力中心行政权属首脑与议会的关系立法权属相同点议会制君主立宪制国王世袭终身“统而不治”无实权首相议会产生议会内阁内阁由议会中多数席位政党组建，以首相为首，对议会负责议会，实际由内阁操作都是资本主义政体，是资本主义发展的产物，都是以法律形式确立的政体总统制共和制总统选举有实权总统总统任命总统总统总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约国会议会制共和制总统选举有实权内阁总理总统任命参众两院总统，但须内阁部长副署总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院参众两院比较英、美、法的政体4年，可连选两届7年，可连选连任2、局限性：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。1、积极性：近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。马克思：“资产阶级在不到100年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”经过19-20世纪多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟,但也导致了不可避免的阶级矛盾与社会问题（四）评价三、西方资本主义制度的产生与发展三、西方资本主义制度的产生与发展探究：近代民主政治呈现的特点及其发展趋势①继承古代政治的优良传统。②实行分权制衡原则。③代议制，以议会作为参政的一个窗口。④实行政党政治。⑤完善法律，强调法治。⑥民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。特点趋势①从人治走向法治②从少数人走向多数人古希腊罗马（奴隶社会）中世纪西欧（封建社会）近现代（资本主义社会）希腊雅典：民主政治斯巴达：寡头政治罗马共和国：贵族共和制帝国：元首制封君封臣制度法国：等级君主制英国：议会君主制德国：选帝侯制英国：君主立宪制美国：总统共和制法国：议会共和制476年1500年资产阶级代议制建立历史渊源中世纪后期社会发展资本主义的发展资产阶级革命工业革命后资产阶级壮大认识：从专制到民主、由人治到法治是历史发展的必然趋势完善题目1、历经多次流血和动荡后，“政治上成熟的英国人决意尝试一下新政体的实验”。托利党和辉格党议员联合起来，进行了一次“具有历史意义的政治选择”。詹姆士二世的女婿、捍卫欧洲新教思想的荷兰的威廉亲王受邀前往英国，经过“一场几乎未流血的战斗，信仰天主教的詹姆士二世不得不放弃王国”。从英国政治文明演进的角度看，这个“选择”更大的意义在于（

）

A．推翻了君主制度B．促进了君主立宪制度的形成

C．催生了民主共和政体D．否定了教会高于国家的主张BC2、1870年法兰西第二帝国被推翻后，法国政体之争异常激烈。1875年1月，温和共和派议员巧妙提出宪法修正案，以承认“共和国总统”职衔的方式，避开了明确的“共和国”字样，使议案以一票多数通过，共和制最终以迂回方式被议会承认。有人戏称，它是“从窗缝潜入的共和国”。对这部“从窗缝潜入”的共和国宪法表述错误的是（

）A．赋予参议院很大的权力

B．从法律上阻断了保皇派复辟的道路C．总统权力受到极大限制

D．“政府的共和国形式”永远不得动摇3、美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主张

A．赋予各州主权 B．恢复邦联制度

C．体现了分权与制衡原则 D．旨在扩大联邦政府权力C（2022·全国乙卷）据学者研究，古代雅典官员在接受任职资格审查时，需要回答：直系亲属姓名及男性亲属所在村社名称、崇拜的神祗及其圣所所在地、墓葬方位、是否善待双亲、是否纳税、是否服兵役等。下列属于成为古代雅典官员前提条件的是（

）

A．军事才能、宗教信仰

B．道德品质、演说能力

C．丰厚财力、贵族血统