NOSA宣传手册资料

华泗电力委封有限公司

NOSA宣传手册

目录

1简介..................................................................................1

1.1什么是NOSA?.................................................................................................................................................1

1.2相关知识...............................1

2体系核心...............................2

3NOSA管理系统评审内容及其评级准则.......3

3.1评审内容主要包含以下二个方面.........3

3.2评级准则...............................3

4NOSA小知识..........................4

4.1NOSA的起源............................4

4.2NOSA含义..............................4

4.3冰山理论...............................4

4.4NOSA亚洲总部的建立...................4

4.5NOSA五星安全管理系统与国内目前安全管理相比主要特点4

4.6安健环管理的目的......................4

4.7安健环管理的信念......................4

4.8NOSA五星系统的管理理念...............4

4.9NOSA审核..............................4

4.10NOSA审核的依据........................5

法律、法规，NOSA标准，本企业标准，行业要求，国际标准，行业最佳惯例5

4.11危险...................................5

4.12意外...................................5

4.13后果...................................5

4.14风险评估...............................5

4.15风险管理...............................5

4.16风险管理计划...........................5

4.17风险管理的步骤.........................5

4.18危险源、危险源辨识、风险、风险评价…….5

4.19原始风险、控制后的风险................5

4.20NOSA理念..............................6

4.21NOSA指导思想..........................6

4.22NOSA工作流程..........................6

4.23ISSMEC程序............................6

识另J-控制标准一工作标准一监督测量一评估一改进6

4.24ISSMEC程序应用.......................6

4.25高危工作控制程序......................6

4.26风险控制措施...........................6

4.27NOSA计分方法.........................7

4.28评估内容所占百分比：..................7

4.29NOSA系统星级评审程序.................7

4.30管理原则...............................7

4.315W1H..........................................................................7

4.32NOSA评星等级有效期...................7

4.33实践安健环风险管理系统最基本的目标.……8

4.34安健环管理的原则.......................8

4.35风险控制的三个阶段内容................8

4.36NOSA审核频率..........................8

4.37SHE的含义.............................8

4.38RSCE的含义、NOSA审核的配分比例....8

4.39JSA的含义.............................8

4.40风险评估的意义.........................8

4.41MSDS的含义............................8

4.42PPE的含义.............................8

4.43OD的含义..............................8

4.44因工作而影响工作能力(DI)的统计......8

4.45安全色及其含义.........................8

4.46人身事故等级...........................9

4.47储存化学危险品要求....................9

4.48噪音大于多少dB时需配置耳塞或耳罩....9

4.49电缆封堵的目的.........................9

4.50三级安全教育...........................9

4.51识别危害首要考虑的问题................9

4.52环境因素或影响的分类..................9

4.53建筑物检查重点项目....................10

4.54照明巡检的检查重点项目...............10

4.55污染管理不善的体现....................10

4.56机械防护管理不善的体现...............10

4.57闭锁系统管理不善的体现...............10

4.58有害物质、化学品(HCS)管理不善的体现10

4.59便携式电器设备管理不善的体现........10

4.6。漏电保护的使用与检查管理不善的体现.....10

4.61一般电器装置和危险区电器设备的检查管理不善的体现10

4.62手持工器具管理不善的体现.............10

4.63人机工程学及人手搬运管理不善的体现.....10

4.64头部保护管理不善的体现...............10

4.65眼部和面部保护管理不善的体现........11

4.66脚部保护管理不善的体现...............11

4.67身体保护管理不善的体现...............II

4.68呼吸保护管理不善的体现...............11

4.69听力保护管理不善的体现................11

4.70手部保护管理不善的体现...............11

4.71个人保护设备的管理不善的体现........11

4.72告示及标志的要求管理不善的体现......11

4.73消防设施管理不善的体现...............11

4.74消防设施位置的划分管理不善的体现11

4.75消防设施的维护与保养管理不善的体现..…11

4.76易燃易爆物品的储存管理不善的体现11

4.77火灾报警系统管理不善的体现...........11

4.78事故回顾管理不善的体现................11

4.79急救设施管理不善的体现...............12

4.8D工余安健环管理不完善的体现...........12

4.81安全工作程序不完善的体现.............12

4.82工作许可不完善的体现.................12

4.83计划工作观察不完善的体现..........12

NOSA宣传小手册

1简介

1.1什么是NOSA?

NOSA是国际职业安全协会(NationalOccupationalSafetyAssociation)简称。它创建于1951

年4月11日，是一个非牟利组织机构。当时，由于南非工矿企业较多，工作环境差，人员素质低,

经常发生人身伤亡事故。南非政府迫切需要改善这种不安全状况，由南非劳动局制定一系列的安全

审核制度，通过对企业的定期进行安全审核，对安全表现提供客观的评估，指出需要改善地方，以

减少企业不安全因素，从而提高安全水平，并取得了显著成绩。而NOSA“安全五星”管理系统是在

上述基础上从70年代发展起来的，它经过十万多次的调查、考察和评估，发展至今已形成一个集

安全、环保、健康于一体的管理体系。

该系统以风险管理为基础，强调人性化管理和持续改进的理念，目标是实现安全、健康、环保

的综合风险管理。在国际上2000多个公司推行后，验证了其在减少人员伤亡、减少职业病和其它

损失等方面是非常有效和成功的。

NOSA五星综合管理系统是一种讲究〃人性化〃的管理系统，它的推行理念主要是针对员工的安全

健康。NOSA提倡以人为本，强调全员参与及对员工的关爱和保护，提高员工的安健环意识，关注员

工的安全健康和生产活动对周围环境的影响，通过对风险进行评估和控制，构建一个人性化的工作

环境。它弥补了传统安全管理在员工职业安全健康管理方面的不足，充分体现了现代企业〃以人为

本〃的管理理念。

NOSA五星系统以系统工程的理论，将理安全、健康、环保三个方面的风险管理理论科学的融入

五个单元，再分成75元素，对每一个元素进行风险管理，从而全面规范、改进企业安健环管理，

为企业和员工提供一个优良的安全、健康、环保的防护体系，保障企业员工的职业健康与生命安全,

保障企业的财产安全，提高工作效率。

自1987年，NOSA开始提供对邻国服务，已有10多个国家和地区采用NOSA“安全五星”管理系

统，如美国、加拿大、澳大利亚、南非、印度、印尼、孟加拉、智利、巴基斯坦、肯尼亚、尼口利

亚、巴西、香港等。广州蓄能水电厂在1995年开始引进NOSA安全五星管理系统，96年11月份，

由南非NOSA“安全五星”评核员对该厂进行正式评核，取得了“三星级”良好成绩，并颁发了“三

星级”证书，可以说，中国也成为采用NOSA“安全五星”管理系统的国家之一。2012年12月20

日，雅碧江流域水电开发有限公司二滩水力发电厂通过NOSCAR,成为国内首家通过NOSCAR认证的

水电厂。

1.2相关知识

-1-

1.2.1四标一体：就是建立在TS0900RTS01400U0HSAS1800KNOSA五星安健环管理体系框架

下的，以GB/T19001-2008标准为基础，融合GB/T24001-2004标准、GB/T28001-2001标准、

CMB253-2004管理标准要求，实现质量、环境、职业健康安全一体化管理的综合管理体系。

1.2.2之间联系：IS09001标准、IS014001标准、0HSAS18001标准、N0SA五星安健环管理四个标

准有着共同的管理理念、管理基础、框架结构和公共的管理性要求，但也有很多的不同点，如：目

的不同、范围不同、切入点不同等。

1.2.3工作思路：采取了“遵循一个目标，推行两种方法，实现三个融合，形成四个一体，强化

五种措施”的“12345”工作思路。

1.2.3.1遵循一个目标。即以实现“精细化、规范化、示范化、现弋化”管理为要求，以“提升

管理水平，提高经济效益”为目标。

1.2.3.2推行两种方法。即推行过程管理和风险预控两种方法。

1.2.3.3实现三个融合。即实现“体系融合、文件融合、方法融合”。

1.2.3.4形成四个一体。即“方针目标一体、组织机构一体、文件标准一体、管理方式一体”。

1.2.3.5强化五种措施。一是加强组织领导工作。二是建立健全激励机制。三是建立全员参与机

制。四是建立了学习和信息共享交流平台。五是建立持续改进机制。

1.2.4组织机构：为推动N0SA工作的顺利开展，公司成立“安健环管理委员会”、“安健环评估小

组”、“安健环小区代表”三级常设机构。

1.2.5实施管理：一个目标：始终坚持风险最小化目标。三个观念：始终坚持“以人为本、风险

预控、过程控制”的观念，坚持从源头上预防事故的发生。五项原则：把握领导带头、全员参与、

联系实际、注重创新、持续改进的原则。五个步骤：确立了“引进观念、强化领导、制定方案、稳

步实施、创新改进”的工作步骤。

1.2.6公司安健环政策

安全可靠绿色环保节能高效依法合规控制风险全员参与持续改善以人为本

1.2.7安健环承诺

积极推进安健环体系建设，坚持安全绿色环保发展之路。确保各项工作依法合规，保证安健环

投入的有效实施，加强风险预控，保证安健环工作全员参与。始终员彻以人为本的理念，落实持续

改善的精益思想，为员工营造安全优美的工作环境，形成健康快乐的工作生活方式，坚定履行“绿

色能源，润泽生活”的社会责任，促在企业健康可持续发展。

2体系核心

N0SA安全五星管理体系的着眼点，一是为企业进一步发展、引导、衡量和考核安健环绩效提

-2-

供了一个框架：一是把“计划、组织、引导、控制、沟通”等五大功能和活动进行了整合。

为了能够最大程度地减少工伤、职业病、意外事故和人身伤亡的发生，NOSA为企业提供了系

统化的指导，并帮助企业建立一套全面综合的安健环管理体系。通过基础咨询、进阶的培训课程计

划和内外结合的审核等综合手段，NOSA可以让员工的理解从有限的常识，逐步深入到具体完备的安

健环知识。NOSA在提供服务的同时，会积极与企业管理层进行沟通作。NOSA认为，首先企业领导

要正确理解，才能让安健环方针措施在企业得到准确落实，继而鼓励公司的每一个员工投人到安健

环事务中来，各负其责。只有群策群力，开掘组织内部的能力，才能达到NOSA认为最理想的管理

境界一自我管理。

3NOSA管理系统评审内容及其评级准则

3.1评审内容主要包含以下二个方面

3.1.1五大项目75个元素（共3200分）

3.1.1.1努力承诺及安健环管理政策（含1个元素，占30分）。

3.1.1.2NOSA安健环管理系统规划（含3个元素，占320分）。

3.1.1.3安健环管理系统实施与运行（含57个元素，占1990分）。

3.1.1.4NOSA安健环管理系统评估与纠正行动（含14个元素，占820分）。

3.1.1.5安健环管理评审（含1个元素，占40分）。

3.1.2工伤意外事故率（DIFR）

五星系统除了上述五大类别组成外，还有一个统计工伤意外发生率的指标，它是一个关键指标,

显示每年受伤员工占总数百分率。其统计方法：

DIFR二工伤意外次数X200000/全年员工工作小时数

公式中；

a）DIFR：DisablingIncidentFrequencyRate

b）工伤意外次数：指由工作导致或工作时所受到的损伤，使伤者无法或无法完全履行日常指

定职务工作达一个或以上工作日次数。

c）200000是一个基数，按100人工作一年（50周），每周40小时计算得出。

d）全年员工工作小时数二员工总人数X全年实际工作小时数。

e）统计范围：按NOSA要求，被统计人员应包括本企业员工、第三产业及外包工程施工队人员。

3.2评级准则

五星评估员根据五大类别72个元素的要求对企业进行评分，并计算工伤意外发生率，其与星级

对应关系如下:

星级工伤意外率得分魏）

NOSCARW1295

-3-

五星^91

四星W2275

三星W3261

两星<4251

.星.W520

4NOSA小知识

4.1NOSA的起源

二次大战后，南非的工伤率很高，导致很高的赔偿金额。为此，南非政府劳工部在1951年4月

11日成立了NOSA机构。

4.2NOSA含义

NOSA是南非国家职业安全协会的英文缩写。

4.3冰山理论

在1件重大的事故背后必有29件“轻度”的事故，还有300件潜在的隐患。

4.4NOSA亚洲总部的建立

NOSA亚洲总部设在香港，于1999年4月成立。其中文名称是“诺诚”。

4.5NOSA五星安全管理系统与国内目前安全管理相比主要特点

NOSA五星安全管理系统，把安全管理工作化为5单元75个元素，每个元素以分值表示，通过

检查员工丧失工作能力的伤害（DI）情况和管理状况，评选出其管理水平所对应的等级（以取得五

角星的个数表示），最高水平为五个星，该管理系统评星标准比较科学，操作性也较强，对提高电

厂安全、健康和环保管理能力和管理水平比较有帮助。

4.6安健环管理的目的

持续提高安健环管理水平，实现“零违章、零意外、零事故二

4.7安健环管理的信念

所有意外均可以避免，所有存在的危险皆可得到控制，对环境的影响可以尽量降低，每项工作

均顾及安全、健康、环保。

4.8NOSA五星系统的管理理念

基于风险、超前控制、过程管理、系统和有效观念、群众参与、力求简单实用、沟通和交流、

持续改进。

4.9NOSA审核

独立的、有系统的、有目的的对安健环管理系统进行评估、分析，确定其有效性、可靠性并提

-4-

供可以持续改善的措施c

4.10NOSA审核的依据

法律、法规，N0SA标准，本企业标准，行业要求，国际标准，行业最佳惯例

4.11危险

指有潜在伤害力的来源或情况；危险能导致经济损失、设备损坏、人身伤害或环境损害。

4.12意外

意外是指处理一项活动时因未遵从安健环控制阶段而出现不妥善或未能预计的事件。

4.13后果

指某一件事或情况所引起的结果；结果以定性或定量方式表示，通常是指经济损失、人身伤害、

不利的情况或利益得失。

4.14风险评估

是指包括风险识别、分析与评估的全过程，按照“计划一行动一执行一检查"（PDCA）的方法进

行。风险评估适用于进行中的和未来的操作，从而可以识别和强调对人员、设施、公众和环境的潜

在危险。

4.15风险管理

指依次运用管理系统的规定，程序及作业方式来减少和控制风险，使风险保持在可接受的水平。

4.16风险管理计划

是以文件记录的方式，详细注明生产过程中或作业地点的减少或控制主要风险的轻重缓急次序,

并说明将采取何种相关措施以监测及管理这些风险。

4.17风险管理的步骤

NOSA75个元素中只有5个元素与风险无关，其它70个元素均与风险有关，因此，安全管理的

第一步就是风险评估与管理。

它分为6个步骤：1认出危险；2评估风险；3可接受性认定；4控制风险；5记录；6监察/检

查。

4.18危险源、危险源辨识、风险、风险评价

危险源：可能造成人员伤险或职业病、财产损失、工作场所环境或具组合之根源或状态。

危险源辨识：认识存在的危险并确定其特征的过程。

风险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合。常常被表述为R二P（可能性）XS（事件后果的

严重度）。

风险评价：评价风险程度并确定风险是否可容许的全过程。

4.19原始风险、控制后的风险

所谓原始风险是指没有采取现有控制措施前的“安全、健康、环境”风险值的和。

所谓控制后的风险是指采取了控制措施以后，重新评价“安全、健康、环境”风险值，经过计

算合计的风险为控制后的风险。

原始风险减去控制后的风险等于剩余风险。

查看剩余风险是否达到了理想的等级。

原始风险相对不发生变化，只有在客观条件发生变化后，相对会发生变化。而控制后的风险，

随着控制措施的实施，不同的阶段，不同的时期，控制后的风险会发生变化，剩余风险也相应发生

变化。所以通常情况下，风险概述情况半年或一年要重新辨识、评价一次，重新制定措施，最终达

到使控制措施的有效性与及时性。

4.20N0SA理念

所有的场所都有风险；所有的风险都可控制；所有的事故都可避免。

4.21NOSA指导思想

风险预控,持续改进。

4.22NOSA工作流程

所有的作业活动（安全、健康、环境）存在的危险源进行辨识一评估一控制最终达到降低风险一

消除风险一持续改进。

4.23ISSMEC程序

识别f控制标准f工作标准一监督测量一评估一改进

4.24ISSMEC程序应用

ISSMEC可应用于所有诺诚系统的元素，这个程序每个人都可应用于他们的日常工作中，根据

他们的权力、工作范围和职责，如果正确使用ISSMEC于各个阶层，公司的安全、健康和环境项目

将会得到持续的完善。ISSMEC由6个英文单词的头一个字母组成：

Identify-确认事故的可能原因

Setstandards-设立办事方式与程序标准

Setstandards-职责

Measure-表现与标准的区别

Evaluate-标准的遵守

Contro/CorrecL采取纠正的行动

4.25高危工作控制程序

高危工作认定f高危工作安全分析f制定工作安全控制程序一有计划的工作观察表f执行。

4.26风险控制措施

a）停止使用剧毒性物质或以无危险物质取代；

b）改用危险性较低的物质；

-6-

C）隔离人员或危险：

d）局限危险，如实施紧急应变措施；

e）工程技术控制，如：通风、机械安全防护、隔音等；

f）个人防护

4.27NOSA计分方法

a）100%（完全符合）全部符合，完全遵守，受审核方100%满足要求。

b）75%（大部分符合）能满足大部分要求，无论是从风险、系统、依从还是绩效来看，受审

核方都取得重大进展，偏离或不符合的地方相当小且容易解决，或者已有明确的解决方案。

c）50%（一半符合）符合一部分要求，受审核方大约50%符合要求，有解决方案但需要一定

时间执行，或还没有完全找出合适的陋决方案。

d）25%（少量符合）很薄弱，意识和行动都很缺乏，受审核方了解系统要求，但贯彻系统要

求还只是在策划阶段，无正式系统，很少、甚至完全没有贯彻执行系统要求，执行系统要求和实施

控制措施不超过6个月。

e）0%（完全不符合）完全不符合系统要求，受审核方可能有系统方面的意识，但还没有采取

积极和实质的行动，如执行控制措施、进行风险评估、明确管理系统等。

4.28评估内容所占百分比：

是否识别危险源并进行了风险评估10；是否对上述风险制定了系统、程序和标准20；上述系统、

标准以及程序是否得到执行30；效果如何？40；总结100o

4.29NOSA系统星级评审程序

1组织了解f2事件经验审核一3风险评估审核一4系统和依从审核一5计算核查每个元素一6

审核报告确定星级。

4.30管理原则

凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查

4.315W1H

What-做什么？

Why-为什么这样做？

When-什么时候做？

Where-在何处做？

Who-谁来做这项工作？

How-用什么方法去做？

4.32NOSA评星等级有效期

-7-

12个月。

4.33实践安健环风险管理系统最基本的目标

确认危险，控制风险，将所有隐患消除或减少在事故发生之前。

4.34安健环管理的原则

坚持“以人为本”的原则。

4.35风险控制的三个阶段内容

a）事故之前：采取控制措施预防事故发生；

b）事故发生当中：采取管理措施降低事故的严重性；

c）事故发生后：采取管理措施降低事故的严重后果。

4.36NOSA审核频率

每年两次自我审核，每年一次外部审核。

4.37SHE的含义

S—安全；H—健康；E—环保。

4.38RSCE的含义、NOSA审核的配分比例

R一风险；S一系统；C—依从、执行；E—效果。

RSCE的配分比例分别为：风险R（占10%）、系统S（占20%）、依从、执行C（占30%）、效果E

（占40%）。

4.39JSA的含义

J一工作S—安全A一分析，即：工作安全分析。

4.40风险评估的意义

任何一项工作都基于危险的因素，但每个危险因素只要确认就有其可控的一部分，即控制危险

的发生，也就是所有意外均可避免，用20%的努力控制80%的风险（20/80原则）。

4.41MSDS的含义

危险品清单。

4.42PPE的含义

个人防护用品。

4.430D的含义

职业病。

4.44因工作而影响工作能力（DI）的统计

职业病及设备记录、事故伤残及记录、相关事故赔偿记录、体检报告。

4.45安全色及其含义

-8-

安全色分为红色、蓝色、黄色、绿色C

红色：禁止、停止、消防和危险；

蓝色：指令、必须遵守；

黄色：注意、警告；

绿色：通行、安全和提供信息。

4.46人身事故等级

a）特大人身事故：是指造成10人以上死亡，或者50人以上重伤；

b）重大人身事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤。

c）较大人身事故：是指造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤

d）一般人事故：是指造成1人以上3人以下重伤。

4.47储存化学危险品要求

a）化学危险品应分类分项存放，推垛之间的主要通道应当有安全距离，不得超量存放。

b）遇火、遇潮容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险品，不得在露天、潮湿、漏雨和低

洼容易积水的地方存放。

c）受阳光照射容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险品和桶装、罐装等易燃液体、气体

应当在阴凉通风的地方存放。

d）化学性质或防护、灭火方法相互抵触的化学危险品不得在同一仓库或同一储藏室内存放。

4.48噪音大于多少dB时需配置耳塞或耳罩

90dBo

4.49电缆封堵的目的

为了防止火灾延燃。

4.50三级安全教育

是指厂级安全教育；部门安全教育；班组安全教育。

4.51识别危害首要考虑的问题

a）存在什么危险源？

b）谁（什么）会受到伤害？

c）伤害怎样发生？

4.52环境因素或影响的分类

a）大气排放一一大气质量、温室效应、臭氧层破坏、恶臭、酸雨等；

b）水体排放；

c）废弃物管理；

-9-

d）地域和社区问题一一噪声、振动、景观、生态等：

e）土地污染；

f）能源、资源、原辅材料等资源使用消耗。

4.53建筑物检查重点项目

屋顶、墙壁和支柱、门口和落水管、固定梯、钢筋混凝土结构、管道、水箱及油箱等。

4.54照明巡检的检查重点项目

查照明器具有无损坏；照明亮度是否不足或刺眼；有无例行检查。

4.55污染管理不善的体现

未充分处理或收集；无清除污染的方法或标准；员工不熟悉污染源及控制；未例行检查。

4.56机械防护管理不善的体现

没有防护罩；防护罩松脱、破损或不全；所有防护罩没有及时有效的维护。

4.57闭锁系统管理不善的体现

开关无法上锁；无锁头；无程序。

4.58有害物质、化学品（HCS）管理不善的体现

危险化学品没有标示；无采购或使用程序；放射性物质没有标示或上锁；没有划定放射区域并

防止擅自进入。

4.59便携式电器设备管理不善的体现

没有按规定进行试验和检查；没有统一编号并登记；电源线或插头破损；接地线或极性错误；

借用或报废（维修）手续不全。

4.60漏电保护的使用与检查管理不善的体现

保护未进行校验或整定；保护不全或不足够。

4.61一般电器装置和危险区电器设备的检查管理不善的体现

导体有裸露现象；没有接地或极性错误；不能确保装置