信访打印文件

信访工作人员守则

一、认真学习党的方针、政策和法律知识及《信访条例》信访工作理论，熟悉各项规章制度，努力提高政治和业务素质。

二、模范地执行党和国家的方针、政策、法律、法规，实事求是，坚持原则，秉公办事，不循私情，公正廉洁，接受群众监督。

三、忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，不怕困难，努力改进工作作风，提高办事效率。

四、坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真处理来信，如实地反映他们的意见和要求，及时、恰当、合理地解决他们的问题。对持有不正确意见或过高要求的上访人员，应做好教育疏导工作。

五、遵守职业道德，坚持文明信访，不得扩散来信来访中反映的情况和问题,做到处理问题严肃认真，对工作尽职尽责。

六、顾大局，识大体，搞好同有关部门、单位的团结，互相尊重，密切合作。

七、保守党和国家的机密，遵守工作纪律，不得扩散来信来访中涉及党和国家的秘密及来信来访者要求保密的问题和个人隐私等问题。

举报人须知

一、要注意掌握违纪的事实。举报人向局纪委举报问题，要抓住主要问题，并掌握主要违纪事实，要掌握被举报人的姓名，单位和职务，要掌握事件发生的时间、地点、经过的结果，要掌握与事件有牵连的人员，并尽可能收集一些证明材料。

二、要注意选用适宜的举报方法。举报人可以使用电话，电子邮件、电报传真，信函、当面举报等方式，也可以委托他人进行举报。但要注意尽可能争取时间，以免错过时机。举报尽量做到简明扼要，当面举报务必带齐有关材料，做到文明举报。

三、要尽可能采取署名举报，署名举报有利于查处机关与举报人的联系，对举报问题进行初步的调查核实，掌握第一手材料。

四、要注意选择受理部门。举报人要认真分析自己所举报的问题应向哪一级举报，由哪一个部门来受理，然后选择适当的方式向受理机关进行举报，切勿到处举报，一信多投。

五、要做好保密工作。举报人自己要做好保密工作，不乱说举报内容，不随便放置或携带举报材料，不到处举报。

来访须知

一、对党员、党组织、国家行政机关及工作人员和国家行政机关任命的其它人员违法违纪的行为有权提出检举、控告，对党纪政纪处理不服的有权提出申诉。

二、遵守《党章》及党纪、政纪、法律、法规，严格按照《信访条例》逐级上访，遵守上访秩序，遵守社会公德，爱护公共财务。

三、如实反映情况，提供证据，不得弄虚作假，捏造和歪曲事实，不得诬告和陷害他人，否则应承担相应的法律责任。

四、接待符合政策、法律、法规的处理决定，不准无理取闹，凡无理取闹者，不听劝解者，按防碍公务对待。

五、上访应到机关、单位设立或指定的接待场所进行接谈，不得在机关门前，领导办公室和住地滞留、示牌、拦车、吵闹、滋事，不得纠缠、辱骂、殴打接待人员，不得妨碍工作人员执行公务；不得携带危险爆炸物品以及管制器械进入接待场所。

六、在受理机关、单位查处或复查的期限内不得重复上访，多头上访或超级上访。

信访当事人的权利

1、信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。

2、信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。

3、信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项。

（1）行政机关及其工作人员；

（2）法律、法规授权的具有管理公共事项职能的组织及其工作人员；

（3）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

（4）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

4、信访人可采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办事机关的上级再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。

5、信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。

信访当事人的义务

1、信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

2、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序，不得有下列行为：

（1）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

（2）携带危险物品、管制器具的；

（3）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

（4）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

（5）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛机的；

（6）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

信访举报办事公开受理制度

根据中纪委、监察部《关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见》、《依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》、《信访条例》、自治区《关于在全区以下基层单位推行纪检监察信访举报工作办事公开的实施意见》制定本制度。

一、局纪委应公开信访举报电话、接待时间、地点及局领导接访安排。

二、局纪委应对收到的信访事项，应当予以登记。对能当场答复是否受理的，应当当场书面答复；对不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。（信访人的姓名或名称、住址不清的除外）。

三、对属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延，并应告知信访人办理时限。对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。

四、接听举报电话要做好整理记录；对来访者要请上访人登记，认真听取上访者的反映并做好记录。

信访举报工作办事公开处理制度根据中纪委、监察部《关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见》、《依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》、《信访条例》、自治区《关于在全区县以下基层单位推行纪检监察信访举报工作办事公开的实施意见》，制定本制度。

一、处理信访举报应坚持以党章和法律法规为准绳，以事实为依据，处理重要信访问题，应坚持民主集中制或行政首长负责制。

二、处理信访举报应本着维护信访当事人的民主权利的原则。

三、处理信访举报应坚持分级负责、归口办理和解决实际问题同思想教育相结合的原则。

四、信访工作人员要对来信、来访登记、举报电话记录进行认真阅看，明了反映的主要问题，分清问题的性质，弄清写信人的要求及其他关键环节，按程序认真予以办理。

五、对受理的信访事项应当在自受理之日起60日内办结，情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

六、处理信访举报可采取反映促办、转交承办、过问督办、移送承办、直接查办、信访监督、信访协调等多种方法。

七、信访问题办结后，应公开处理结果，包括调查结论、处理结果以及事实和政策依据等。首访责任制

卫生局党委为方便群众办事，提高机关的服务质量，进一步落实工作责任制，决定在局机关全面实行“首访责任制”制度。

一、群众来我单位办事，接受询问的工作人员即为首访责任人。

二、首访责任人要热情接待来办事的群众，并负有为其服务的责任。

三、属首访责任人所在办公室职责范围的事，要按有关规定及时办理，不能当场办理的要向当事人解释清楚原因。

四、不属于首访责任人所在办公室职责范围的事，首访责任人要负责引导来办事的群众到承办的办公室，并交给承办办公室的领导或经办人员，该办公室的领导或经办人员即为首访责任人。

五、属于业务不明确或首访责任人不清楚承办单位，首访责任人要及时请示领导，协助协调有关单位一同解决。

六、办理事项不属于局机关职责范围的，首访责任人要给予耐心解释，并告知其可能办理的部门。

七、属电话咨询或举报的，接听电话领导或职工为首访责任人，首访责任人应将来电反映的事项，来电人的姓名，联系电话等登记下来，并引导其到相关单位办理。

八、承办单位必须按照承诺时限的要求热心给予办理，属不能办理的，除耐心解释外，要及进向分管领导汇报。

九、本制度适用于局全体工作人员，违反本制度的将给予行政告诫或诫勉谈话。

信访问题领导包案制度

为规范信访工作秩序，方便群众来访，畅通信访渠道及时解决问题，特制定本制度。

一、对接待日中群众反映的信访问题，案件要以接待日登记表的形式记录。能当时解决的要当时给予答复解决，争取一次结案。

二、对反映出的重大，疑难问题要及时地交主要领导研究，按领导分工情况，就所反映的问题进行归口办理。

三、局信访办对领导包案活动进行督查，并积极协助领导解决好群众信访问题。

四、对无故不履行包案职责的领导要进行责任追究。

群众来访首问责任追究制度

为切实改进接待和处理群众来访工作中的不实作风，预防和减少群众集体越级、重复上访，保证来访群众反映的问题有人问、有人管、有人解决，特制定本制度。

一、适用范围：本制度适用于局党委、局纪委、各办公室及工作人员、各医疗卫生机构。

二、首问责任人：第一接待来访的室和工作人员即为首访责任人。

三、首问责任：首问责任人要热情接待，认真询问，根据群众反映的问题做如下处理：

1、属于纪检监察机关职责范围内，并与本室业务有关的，首问责任人能解释的解释，能解决的解决；与本室业务无关的，要负责将其引领到有关办公室，由办公室或有关人员负责接、解释或与有关单位联系处理，并负责督查督办，直至群众满意。

2、属于纪检监察机关职责范围内，较复杂的重大集体越级上访或重复来访，首问责任人，要负责将其引至信访室，由信访至接待人员认真接待，做好记录，按程序办理，处理结果由承办机关负责答复上访群众。

3、不属于纪检监察机关职责范围内的，按照“分级负责，归口办理”的原则，首问责任人要负责将其指引到分管领导或其它有关单位。

三、追究责任：首问责任人具有下列情形之一的，将给予严肃处理：

1、对群众来访不重视、不热情、不耐心的；

2、对群众反映问题充耳不闻、不管不问的；

3、推诿责任、推出门了事的。

因上述原因损坏机关形象，造成不良影响或不定后果的，室主任及直接责任人按有关规定进行处理。

信访举报办事公开监督制度

1、局纪委信访举报办事公开工作设立意见箱和开通监督举报电话，自觉接受群众监督。

2、对工作中的提出的问题，由局纪委在10个工作日内作出解释或进行补充调查处理。

3、对工作中因失误或工作不到位出现的问题，要勇于接受群众的批评，并由承办部门在一个月内加以整改落实。

4、对工作中搜集到的一些意见和建议，由局纪委信访室每月定时进行梳理，制定好整改方案，逐一进行落实。

信访工作制度

一、对信访工作要按照“分级管理，归口管理，谁主管，谁负责”的工作原则，属本级处理的信访问题，要及时调查处理；不属于本级处理的信访问题，要尽快办好转交手续，不能推、拖、扯皮，将矛盾上交。

二、对来访群众要做到热情接待，秉公办事，以理服人，正确疏导，耐心细致地做好上访得的思想工作。

三、办理群众来信，要做到及时拆信，详细阅读，认真登记，负责处理，并向来信群众复信。

四、对上级部门交办的信访事项，要在规定时间内及时查处，上报结果。

五、对转办的信访案件，要定期催办，检查督促，承办单位上报办理结果。

六、积极深入基层，调查了解，指导工作，协助基层处理好信访问题。

七、在办理信访事项过程中，严禁把人民群众的揭发控告信件、材料转交给被揭发控告的单位和本人。

八、整理信访档案，材料要齐一，排列有序，装订整洁，便于查阅。

九、按时准确的上报信访统计报表。

信访工作联系会议制度

为了及时发现和解决信访问题，及时化解矛盾的能力，切实做好信访工作，特制定本制度。

一、信访工作联系会议每季度组织召开一次，也可根据实际情况，随时召开，具体时间由信访领导小组或主管信访领导安排。

二、信访工作联系会议参加人员为：信访领导小组成员及信访问题的有关单位负责人。

三、信访工作联系会议内容为：安排部署信访工作，交流经验，通报信访问题受理、办理情况，研究分析信访动态，交办信访事项，及时研究和解决信访问题，以会代训等。

四、信访联系会议由主管信访工作领导组织召开，召开前要认真帮好准备，确定主要内容，提高会议质量。

信访领导接待日制度

一、为规范信访工作秩序，方便群众信访，畅通信访渠道，及时解决问题，特制定本制度。

二、根据工作实际，每周安排领导接待日，每月10日为纪委书记接待日。

三、列入接待日的领导要认真接待群众来访，对群众来访情况以《领导接待日登记表》形式记录在案，能当时解决的要当进给予答复解决，争取一次结案。对重大、疑难信访问题要及时转办、交办，积极协调，研究解决，并进行全程管理。

四、局信访办对领导接待日活动进行检查，并积极参与领导信访接待日，协调配合解决群众信访问题。

五、对无故不履行接待职责的领导要进行责任追究。

领导接待处理信访问题制度

一、群众重要来信来访和重大案情的检举、控告、申诉由领导亲自阅示，接谈、实行领导包案制。

二、领导亲自处理的重要信访问题，凡上报结果的要经有关会议审定通过后，以纪委名义上报。

三、领导对亲自接待的来访群众直接送阅的来信，要及时批示。

四、重要来信来访问题，领导要亲自参加查办，直接听取群众意见，帮助群众解决实际问题。

五、群众要求找领导的，领导要认真接待，如领导因故不能亲自接待，可由纪委办公室接待，并将接待情况及时向领导请示汇报。

六、对于不便归口的信访问题和处理有难度的信访问题，由领导协调办理。

初信、初访、初办制度

初信初访的初核办理工作是纪检信访工作的关键环节，为了使人民群众提出的问题有结果有说法，并得到及时恰当的处理，防止事态扩大，造成重复访，越级和集体访，特制定以下制度。

一、按照初信初访原则，就地解决好信访问题，不回避问题，不上交矛盾。

二、文明接待、妥善处理，负责接访人员应及时向领导汇报情况，做到“静心”接待，“耐心”接待，“细心”阅信，听取意见，“热心”解答问题，“专心”办理来访事宜。增强来访群众的信任感，防止因方法不当，使上访群众越级上访。

三、抓好信访案件的查处。对初信初访反映的问题要认真分析情况，迅速组织人员进行初核调查，形成初核报告，根据初核报告提出处理意见，该答复的给信访人以明确答复，该立案的立案处理，不拖信、积信、压信。

四、限时办理，让上访群众有盼头，有信心，对较简单的问题，案情单一，线索明确，易查易结的信访件，10日内办结答复。一般的信件在3日内落实到承办人员，重要问题信访件5日内落实到承办人员。对一般性问题的信访件20日内形成初核报告，对较复杂的问题的信访件30日内形成初核报告，情况紧急需要立即办结的在一周内办结。

五、提高办案质量，对责办的案件，务求事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，做到不留尾巴，不搞夹生饭，减少重复。

六、抓好善后处理，查办的问题要及时落实，坚持定期和经常进行回访，发现问题及时解决，做好有关当事人的思想工作，清除潜在的重信重访因素。

七、明确承办责任人，负责初信初访查办的领导为第一责任人，具体承办人员为直接责任人，如因接访人员没有向领导及时汇报情况或承办人员工作不利，对初访反映的问题没有得到及时妥善的解决，而使事态扩大，群众重访或越级上访，造成不良影响的，按有关规定追究接访人员、负责领导和具体承办人员的责任。

信访信息反馈制度

为认真落实好信访问题，维护安定团结的政治局面，营造良好的社会环境，使信访渠道畅通，上下联系形成合力，特制定以下制度：

1、各信访接待点要高度重视信访信息，增强处理群众信访问题的前瞻性和预测性，处理信访问题的主动性，实效性。

2、各信访接待点每季度要写出一份信访分析材料，对本单位的季度信访工作进行综合分析，找出存在的主要问题，提出本季度的工作重点和具体的措施，信访分析每季度最后一个月18日前上报局纪委。

3、各信访接待点向局纪委写反映信访工作内容的稿件，全年不得少于5篇，以稿件的形式及时反映本单位解决信访问题的动态信息。

4、对即将发生和可能发生群体越级上访的苗头性问题，各信访接待点要准确掌握，及时向局纪委反馈信息，同时做好预防工作和处置方案。

5、对因掌握信访信息不准确，预防处置不当了生群众群体越级上访，在社会上造成不良影响的事件，要追究单位领导的责任。

重要信访案件初查办结报告制度

一、对群众来信来访中反映出的重要情况，重大问题和涉及大要案的线索，必须及时呈报领导阅批不得拖延积压。

二、根据领导批示意见初查信访案件过程中，遇有重要情况、重大问题和涉及大要案的线索，必须及时向领导报告，并提出切实可行的建议方案，经领导批准后迅速调查取证。

三、在重要信访案件初查过程中出现不测事件或调查人员无法克服的困难时，必须及时报告领导，积极主动地提出调查意见供领导参考决策，以保证重要信访案件顺利迅速查结。

四、重要信访案件查清后，要立即提出调查意见，形成调查报告，及时呈报领导审阅研究，不得拖拉和等待。

五、对上级要结果的信访件，按程序办理后及时向领导报告有关情况，并按领导意见迅速向上级书面报告查处情况及有关书面材料，时间不得超过三个月，如因情况复杂难度较大三个月不能及时查结，应及时向上级报告有关情况说明原因。

信访矛盾纠纷调处制度

为确保基层社会政治稳定，使矛盾纠纷及时得到调处，不转化、不升级，卫生局结合本地实际，全面推行五项制度狠抓矛盾纠纷排查调处。

一是推行矛盾纠纷定期集中排查调处制度。各单位紧紧围绕卫生局工作中心，抓住敏感时期及重大节日活动时期影响社会稳定的不安定因素和广大群众普遍关注的热点、难点问题，在抓好一般性矛盾纠纷排查调处工作的基础上，按季定期开展矛盾纠纷和不稳定隐患集中排查调处专项行动，对列出的重大矛盾纠纷及不稳定问题，实行领导挂帅，由主要责任部门牵头、涉及部门配合，明确责任，限期办结，集中调处，有效地防止纠纷激化和群体性事件的发生。

二是推行领导包案制度。即党政领导对本单位内、局主要领导按工作分工对本局内、单位负责人对单位内的矛盾纠纷调处工作实行包案调处。局主要领导、分管领导对涉及全局的主要矛盾、重大问题带头落实调处措施；对可能酿成群体性事件的矛盾，亲临一线组织指导，妥善解决问题；对上访群众进行面对面做好思想工作，稳定情绪，化解矛盾。

三是推行督查督办和派工作组专项治理制度。根据每月矛盾纠纷排查情况，按照“轻重缓急”将重大矛盾纠纷和不稳定问题实行督查督办和专项治理。决定督查督办的重大矛盾纠纷和不稳定问题列入集中排查调处行动重点，明确领导和牵头治理部门开展治理。

四是推行矛盾纠纷调处任务分解和调处责任制度。按照“小纠纷不出单位，大纠纷不出局”的要求，将矛盾纠纷排查调处任务分解，实行分级调处、分级负责，责任捆绑，限期消号。对重点疑难矛盾纠纷实行定责任领导、定牵头单位、定责任人员、定调处时限的四定工作责任制。

纪检监察信访工作制度

纪检监察信访工作是党和政府