益阳市防汛应急响应

益阳市防汛应急响应一、适用范围

本预案适用于益阳市范围内发生洪水、暴雨等自然灾害以及可能导致洪水灾害的各类突发性事件，旨在指导全市防汛应急响应工作，确保人民生命财产安全，减轻灾害损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪设施建设，提高防洪能力，同时注重非工程措施，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确各级职责，实行属地管理，确保应急响应工作有序进行。

3.快速反应，协同应对。建立应急报警机制，确保各级各部门迅速响应，协同配合，提高救援效率。

4.科学决策，依法处置。根据灾害发展趋势，制定合理救援方案，依法依规开展救援工作。

5.保障民生，减少损失。在确保人民群众生命安全的前提下，努力降低灾害对经济社会发展的影响。

6.社会参与，全民共建。广泛动员社会力量参与防汛工作，提高全民防洪防汛意识，共同应对灾害。

7.演练培训，持续改进。定期组织应急预案演练和培训，不断提高应急响应能力，及时总结经验教训，完善预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是益阳市防洪防汛应急响应工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由市政府主要领导担任，负责全面指挥、协调和调度全市防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由市政府相关副市长、市水利局局长、市应急管理局局长担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括市水利局、市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市卫生健康委员会、市气象局、市自然资源和规划局等部门，负责本部门职责范围内的防洪防汛工作。

主要职责：

（1）制定和组织实施防洪防汛应急预案。

（2）指导和协调各级、各部门开展防洪防汛工作。

（3）组织防洪防汛应急救援力量，开展救援工作。

（4）及时向上级报告防洪防汛工作情况，传达上级指示。

（5）组织防洪防汛演练和培训，提高应急响应能力。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是负责具体实施防洪防汛救援工作的机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地政府主要领导担任，负责现场救援工作的组织、协调和调度。

（2）现场副指挥长：由事发地相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括事发地政府相关部门、救援队伍、志愿者等。

主要职责：

（1）组织实施现场救援方案，确保救援工作有序进行。

（2）及时向上级报告现场救援情况，传达上级指示。

（3）组织协调救援力量，开展现场救援工作。

（4）指导和调度现场救援物资、设备、人员等资源。

（5）确保现场救援人员的安全，防止次生灾害发生。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当发生或可能发生洪水、暴雨等自然灾害时，事发地政府及相关部门应立即启动应急上报机制。

（2）事发地政府及相关部门应在第一时间内向市应急指挥部报告灾害发生的时间、地点、范围、影响以及初步应对措施等情况。

（3）市应急指挥部接到报告后，应及时评估灾害程度，决定是否启动应急预案，并向上级政府及相关部门报告。

2、内部应急报警机制

（1）市应急指挥部通过内部通信系统、电话、短信等方式，将灾害预警信息及时通知各级政府及相关部门。

（2）各级政府及相关部门接到报警信息后，应立即按照预案要求开展应急响应工作。

（3）各级政府及相关部门应确保内部报警系统的正常运行，定期检查和维护报警设备。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、手机短信等公共渠道，向公众发布灾害预警信息，提醒市民做好防范工作。

（2）与电信运营商、新闻媒体等建立信息发布合作机制，确保预警信息迅速、广泛传播。

（3）在重要交通路口、公共场所等设置预警信息显示屏，实时更新灾害预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度和影响范围，迅速组织相应的救援力量进行处置。

（2）对受影响的群众进行紧急疏散和安置，确保人民群众生命安全。

（3）对险情水毁区域进行排查，防止次生灾害发生。

（4）组织力量进行道路、桥梁、水利设施等抢修工作，尽快恢复基础设施功能。

（5）调集救援物资、设备、人员等资源，保障救援工作需要。

六、险情水毁报告

（1）各级政府及相关部门在险情水毁发生后，应及时向上级政府和相关部门报告具体情况。

（2）报告内容包括：险情水毁发生的时间、地点、范围、影响、已采取的应急措施以及后续救援计划等。

（3）在险情水毁应急处置过程中，应持续跟踪上报最新进展，确保信息的及时性和准确性。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否具有足够的防洪能力，防止洪水冲击造成损坏。

（2）确保临建设施的稳固性，避免因雨水浸泡导致结构变形或倒塌。

（3）定期检查临建设施的排水系统，保证排水畅通，防止内涝。

2、基坑设施

（1）监控基坑周围土体的稳定性，预防因雨水浸泡导致的坍塌事故。

（2）检查基坑排水设施是否正常运行，防止基坑内积水。

（3）对基坑边坡进行定期巡查，发现隐患及时处理。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风措施，确保在恶劣天气下安全运行。

（2）对运输机械进行定期维护，保证设备性能良好，防止因故障引发事故。

（3）制定恶劣天气条件下的停工和防风措施，确保人员和设备安全。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受雨水、风力的作用。

（2）监控脚手架的防雷、防静电措施，防止因雷击或静电引发火灾。

（3）定期检查脚手架的连接部件，确保无松动、锈蚀现象。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合防洪防汛要求，防止因雨水浸泡导致短路、漏电等事故。

（2）对临时用电线路进行定期巡查，确保绝缘良好，无裸露电线。

（3）制定临时用电设施的防护措施，如设置防水盒、提高设备安装高度等，确保用电安全。

（4）在恶劣天气条件下，必要时暂停使用临时用电设施，防止因天气原因引发电气事故。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在应急预案实施终止后，立即组织力量对受影响区域进行恢复重建工作。

（2）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活保障，恢复生活秩序。

（3）对基础设施进行抢修，确保交通、通信、供水、供电等设施尽快恢复正常运行。

（4）开展环境整治和卫生防疫工作，防止疫情发生。

（5）对受损的防洪设施进行修复，加强监测，提高防洪能力。

（6）对应急预案实施过程中的经验教训进行总结，及时修订完善预案。

（7）对参与应急救援的人员和单位进行表彰和奖励，提高全社会参与防洪防汛工作的积极性。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急预案演练，至少每年进行一次全面演练。

（2）演练内容应包括预警信息发布、应急响应启动、救援力量调度、受灾群众疏散、基础设施抢修等。

（3）通过演练，检验应急预案的可行性、应急队伍的协同配合能力和