HSE应急管理手册

健康安全环保(HSE)

应急管理手册

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颁布日期：2020年01月15日实施日期：2020年01月17日

目录

第一章、应急反应计划.......................................3

第二章、应急反应计划书.....................................5

第三章、常见事故的预防措施.................................9

第四章、常见的应急措施.....................................11

第五章、事故应急预案......................................16

第六章、应急救援管理制度..................................27

第一章、应急反应计划

1.1目的

为保障生产过程中的生命、财产安全，杜绝各类事故的发生和满足健康、安全、环境

保护管理体系要求，实现施工过程中出现紧急情况时，对危险源进行有效控制，达到统一

指挥，协调管理的目的；将事故经济损失控制在最低程度，在各项生产活动中，做到有计

划、有措施、布•应急预案，全面落实安全生产责任制，采取及时有效、有理有序的防范措

施，消灭事故源头，确保各项生产活动的顺利进行。

本手册将工业伤亡、火灾、爆炸、重特大交通伤亡事故等，识别为紧急情况。

L2适用范围

本手册适用于各生产工作现场、办公区域和生活营地。

1.3组织机构

抢险队救护队后勤保障

L4原则和职责

1.4.1应急反应计划的原则

1.4.1.1规范人的行为。

1.4.1.2维护企业生产秩序，树立企业形象。

1.4.1.3满足健康、安全、环境保护体系要求。

1.4.1.4保障管理者，业主、监理和相关方，以及媒体的不断需求。

1.4.2应急反应组织机构的职责

1.4.2.1加强HSE体系基础管理工作和应急培训演习，不断提高本公司整体安全管理水平和

应急能力；

1.4.2.2对生产过程中发生的事故及时按应急预案组织处理、抢救，尽量减少人员伤亡和设

备损失，避免继发性事故，同时迅速向上一级机构报告；

1.4.2.3保证生产作'也现场的消防设施和器材、劳保用品、抢救物资、救生设备及其他应急

用品配备齐全，并保持它们性能完好有效；

1.4.2.4组织培训和演习，使作业人员能够熟练掌握和使用各类应急设施和器材，熟知生产

过程中事故应急处理方法及要求：

1.4.2.5负责制定、完善应急计划作业书。

1.4.2.6为减少人员伤亡，赢得抢救时间，应急领导小组应及时和离开作业场所、与驻地就

近的公安、消防、医院等取得联系，了解其方位、距离、联系电话、医疗水平、救护设施等,

以最快速度将伤员送往医院抢救。

1.5职责

1.5.1公司应急领导小组职员

1.5.1.1应急领导小组组长是应急计划实施的总指挥，对上级应急组织负责，在紧急情况下

作应急决策；

1.5.1.2落实基层组织应急人员的组织,和应急救援物资的组织准备；

1.5.1.3审核批准和修正应急计划和应急操作程序；

1.5.1.4组织基层组织应急常识的培训和应急演练。

1.5.2项目部应急小组职责

a.应急小组组长负责应急计划在本作业中实施的指挥，对项目部和分公司HSE领导小

组负责，在紧急情况下有权作出有利于应急计划实施的决策；

b.落实应急人员和应急求援物资的准备；

c.负责应急计划、应急程序的报批和实施；

d.对整个应急行动跟踪记录，并写出最终报告；

e.对参加本作业的员工进行应急培训，不定期举行应急演练。

1.5.3抢险组职责

负责各种应急事件的抢险工作,发生特殊情况通知地方抢险队伍。

1.5.4救护组职责

负责现场情况的救护和人员救护,发生特殊情况通知地方救护人员。

1.5.5后勤保障组

负责救援抢险设备、设施（生活物资、救护抢险设施等）的供应保障。

1.5.6所有其他人员

服从现场指挥的安排和指令，坚守岗位，发现紧急特殊情况,作出必要的紧急补救措施,

并通报有关人员采取相应救援措。

1.6应急准备

入场前应与场地附近的公安、消防、医院及其他救援机构取得联系，了解和掌握其方

位、距离、联络方式、医疗水平、救护设施等信息，根据现场的自然环境和作业情况，配

备相应的急救物资和消防设施。保证现场通讯畅通。

L7事故报告

1.7.1发生任何事故必须立即上报，并及时组织对事故的调查、分析和处理，认真吸取事

故教训，制定和改进防范措施和管理措施，防止类似事故的发生。

1.7.2事故报告程序

事故发生后，应按如下程序进行报告：立即报告班组安全员、班组长等有关人员，重

特大事故必须立即报告上级主管部门，一般事故在8小时内向上级主管部门报告；

1.8事故的调查

1.8.1事故发生后，分公司根据事故的大小、严重程度及其实际和潜在的后果，以及事故

的种类、性质、级别等，指派专人或事故调查组（重特大事故必须成立事故调查组），赶赴

现场调查。

1.8.2事故调查的内容包括：事故发生的时间、地点、事故经过、伤亡和损失情况、

人证、物证等，并撰写调查报告。

1.8.3找出事故的真正原因后，应制定防范措施，以防再次发生。如果事故是由于体系缺

陷（有关文件没有覆盖），则要提出修改完善意见，并上报公司企管部。

第二章、应急反应计划书

2.1应急组织机构

2.2应急范围：

中毒、火灾、爆炸、泄漏、坍塌掩埋、触电、窒息、辐射、淹溺、灼伤、烫伤、疾病、

车祸等到以及其它可能发生的意外伤害事故。

2.3应急预警方法及程序以及事故应急处理

2.3.1发现危险源预警方法及程序

2.3.1.1危险源的评估认定以及临危施救。

危险源的平估认定，依照风险削减判据，并采用“三元轨迹论”的分析方法，对危险

源进行综合细致的分析、认定，根据可能发生的危害程度为：I、II、［0、N级。

“I”级一一可能产生一般性危害对人体健康、人生安全、环境保护、设备、财产不

造成损失和伤害的可能性危险。

级一一可能造成重大危害，对人体健康、人生安全、环境保护、设备、财产造

成严重伤害和损失的可能性危险。

“in”级一一可能造成重大危害，对人体健康、人生安全、环境保护、设备、财产造

成重大伤害和损失的可能性危险。

“IV”级一一可能造成特大危害对人生安全、环境、设备、财产造成特大损失，引起

社会动乱，群从集合、游行的可能性危险。

2.3.2应急预案的制定以及审批程序：

危险源评估认定后，根据危害程度"I”、“II”危险源，由现场安全责任人制定应急措施,

报项目HSE管理部批准后由现场安全检查责任人报出可能危害程度报告，由分公司或项目

HSE管理部组织评估，并制定确实可行的应急预案，由分公司经理或项目经理审批并组织演

练，确实可行后报总公司HSE管理部备案后在严密的监控下实施生产。

“III”、“IV”级危险源，由施工现场安全责任人提出可能发生危害程度报告，由分公

司或项目组织人员制定应急预案，并根据预案进行确实可行的实地演练，经检查合格后报

请总公司HSE管理部，公司第一安全责任人，（有必要的时候要报请地方公安部门、消防、

卫生、环保等部门）批准后，在严密的监控下实施生产。

2.3.3紧急情况报警以及处理程序

2.3.4应急步躲及注意事项

a、事故发生单位迅速报告本单位调度室，必要时还必须及时通知交通、消防、公安、

医院协助救灾。调度室立即上报公司总调度室值班室，总值班室报公司应急指挥中

心。

b、应急指挥总调度长向公司相关领导汇报，并立即提出由公司领导任组长的应急领导

小组和起动实施或制定临危方案。

c、应急领导小组应相关科室部门，具体落实到人员，以及抢险队伍。

d、应急领导小组成员，造险队员要一切行动听指挥，服从统一安排，特殊抢险，参战

人员要严格登记。

e、应急指挥中心在指挥金险的同时，要及时给事故现场提示临危措施，并及时收集情

况，掌握事故动态，随时调整应急措施，以防危害继续发生和引起连锁反应。

3抢险过程中对急救对象要分轻重缓急，坚持先人员后物资的原则，准备工作应做到:

事前与医院事前有联系，交通运输有保障外援救灾有渠道。

g、事后事故单位应尽可能地保护好现场，设置警界线，并指定专人现场负责。

2.3.5应急措施制定的原则方法

①应急措施的原则：按照“安全第一、以人为本”的原则，防止和降低事故危害，确

保人员健康和国家财产不受损害。

②应急措施的制定方法

③通过认真的风险识别，确认危险源，并对其进行分析评价和评估，制定相应的应急

措施，防止因识别、分析评价不足而造成措施不当。

④以利于人员健康安全，保护环境为目的，根据危险源的等级，危害的性质，从改变

工作环境，机具设备的技术性能，提员工对危险源的认识，加强安全技能和自我防

护意识的教育入手，充分满足措施的有效性、适宜性和可行性，有效预防和杜绝事

故的发生。

⑤对危险源的监控、实施抢救、组织指挥、防范措施的检查落实，必须做到责任落实

到人，检查落实到位，全面落实安全责任制和岗位责任制。

©有严密的抢险实施方案，有序的演练学习计划，必备的机具、设备、材料，操作性

强的抢险作业指导书，以及足够的高素质人员配置。

2.3.6应急措施的实施要求

①认真组织全体员工进行应急措施实方案、要求的宣传教育，提高全员安全意识和自

我防护能力，充分认识危险源的危害性和危险性，建立和完善教育培训记录档案。

②认真检查落实人员、机具、物资的准备情况，按计划组织应急措施的演练，并作好

检查整改记录和演练记录。

③应急措施实施后要认真总结经验，写出书面总结报告，预防改进措施、方案的建议。

第三章、常见事故的预防措施

3.1硫化氢中毒的预防措施

a、加强通风排气。

b、产生过程中严格密闭、防止泄漏，定期检查设备、管道。

c、废气、废液处理后（现场一级燃烧）排放或深埋，以免污染。

d、对有可能存在硫化氢的车间、容器等进行严格检测，不应超过国家规定10mg/nf（最

高20mg/m3）设置报警仪和明显标志。

做好个人防护，要备有防毒面具防护眼罩（防护用具必须专人负责保管，经常检查

确保可靠）

f、做好员工就业前体检，以及防硫化氢中毒的专业知识培训。

g、工作现场严禁吸烟，进食或饮水，严禁携带火种，手机、传呼机，严禁穿化纤制品,

钉子鞋和重物铁器撞击。

h、工作后要淋浴更衣，保持良好卫生习惯。

i、需要入罐或高浓度作业区，必须有人监护，按规定系好保险带，防毒面具。

j、在急救人员过程中，不能盲目地直接施救，应进行个人防护，穿戴防毒面具。

k、对需要进行高浓度作业区的操作者可口服长效预防药。如：氨基苯丙酮提前40分

钟服用，服药后可预防4-5小时。

3.2火灾的预防措施

a、加强设备管理，严禁跑、冒、滴、漏。

b、消除着火源，尤其处理硫化铁粉，动力照明设备线路明火、摩擦、撞击、静电、雷

击等可能引起的危害。

c、加强消防设施管理，灭火器材需定人、定时、定位，配置要充分，检查更换及时，

要确保消防用水。

d、生产场地要设置安全警界线，保证消防通病畅通，划定安全区域。

e、火灾发生后要不断冷却设备，以防爆炸事故发生。

f、加强实战演练，义务消防队员要定期培训，采取理论与实际相结合，不断提高综合

素质。

g、一切非灭火队员在情况不清下，应撤离划定的安全区域内，以便清点人数。

h、加强全民防火意识，坚持“预防为主，防消结合”的方针。

3.3爆炸的预防措施

a、严格执行安全生产制度及操作规程，新改、扩建设备安装后必须整体试压、合格后

才能投入使用。

b、易燃易爆品要严格管理，正确使用，严格执行装载、存放、运输中的安全规定。

c、在集输管线、设备置换空气过程中，控制天然气流速不超过5米/秒，以防天然气与

空气混合比例达到极限，5-15%待确认末端取样分析，含氧量小于2%,才能开压。

d、旧管线施工中，要清除干净站内、管线内的硫化铁粉，用石棉布密封未作业管口，

排除火源、气源。

3.4倒覆的预防措施

⑴危险建筑必须标明危险建筑的标志，禁止使用，尽快撒除，撒除时必须制定严密的

监控措施。

⑵大型设备的拆除安装、运输、选用吊装承运设备的最大载荷大于设备要求载荷，作

业时要固定捆绑牢固。

⑶施工起重设备选用要合理，吊具的承载负荷必须大于吊物负荷，支撑脚架要牢固可

靠，严防倾斜和滑脱。

⑷高空作业架管要牢固可靠，支撑要稳固，操作人员必须配戴安全帽和保险带。

有倒覆可能的作业场地，必须设立安全警戒线，有专人警戒，有HSE监督监控作业，防止

意外伤害事故发生。

3.5坍塌的预防措施

⑴管沟开挖必须做到符合设计要求，对不同的土质使用相适应的坡度，特别是回填土

（松土），含水地作业还必须首先排水，清除表层松土或稀泥方可作业，要严防滑坡和坍塌。

（2）深坑，深沟作业要戴安全帽和保险带，要设置安全警戒线。（一般在坑，沟边20m以

外，减轻地表压力）

⑶必要的危险点源,要搞好稳固处理,稳固方法可采取清除,打桩,支撑等方法。

⑷作业员必须认真检查岩层变化情况，作业中要有专人监视岩层，支撑变化，发现情况

及时通知撤离和组织处理。

⑸深坑作业必须严密监视水源,要做好引水工作,严防因坡上漏水引起滑坡和坍塌。

⑹深坑作业必须实行坑内人员严格控制，作业员，监护员，落实到人，保证发现险情及时

脱离危险区。

⑺在危险性比较大的作业区，设立坚固的临时避难装置，临时避难装置必须设置可靠

的空气输送管道，以免造成作业人员避难时缺氧室息伤亡事故。

3.6交通事故的预防措施

3.6.1常见交通事故有翻车、碰车、挂车、行驶伤人伤物、飞物伤人伤物、机械事故等。

3.6.2防范措施

⑴自觉遵守交通法规，贯彻落实“安全十八法”，坚持开文明车、礼貌车。

⑵严格遵守驾驶员操作规程，严禁违章作业。

⑶爱护车辆，坚持勤检查，勤整改，搞好出车前检查，途中检查和回场后的检查保养,

保证车况良好。

⑷自觉维护交通秩序，爱护道路环境卫生，行驶途中严禁向外乱抛杂物和垃圾。

第四章、常见的应急措施

4.1硫化氢中毒

⑴迅速将患者移至新鲜空气处,脱离污染区.

⑵立即吸氧推注葡萄萄糖,有心跳呼吸停止者,立即做心肺复苏术。

⑶静脉推注50%葡萄糖水加维生素Co

⑷建立输液通道，便于静脉给药，补充水、电解质。

⑸对眼部症状可用2%的碳酸氢纳液洗眼，滴氢化可地松或氯霉素眼药水。

⑹如有其它并发症，给预对症处理。

⑺病人生命体征平稳后，转送至医院住院治疗。

⑻注意事项：硫化氢中毒病人现场就地抢救治疗十分重要，切忌盲目转送或迁移搬动

病人，以防贻误抢救时机，增加病情恶化或造成死亡。

——昏迷、休克急救措施

㈠声迷急救措施：

针对病因治疗；

支持疗法，即维持呼吸道通畅，建立输液通道，纠正酸碱失衡，维持血循系统正常；

苏醒剂的应用；

根据病情，必要时转就近医院诊治。

㈡休克急救措施：

平卧稍抬高下肢，给予吸氧、保暖；

针对病因治疗；

支持疗法；

根据病情及时转院。

4.2骨折急救措施

⑴固定伤肢（用三角巾绷带急救包木夹板或就地取材）.

⑵开放性骨折如有出血，先止血后用无菌纱布绷带加压包扎后再固定.

⑶应用止痛剂.

⑷迅速转往就近医院治疗.

4.3溺水急救措施

⑴迅速将溺水者营救出水,清除口腔中异物，用开口器开口。

⑵根据情况进行到水处理。

⑶人工呼吸与胸外心脏按压同理进行。

⑷应用有关急救药物。

⑸酌情转院。

4.4触电急救措施

⑴尽快脱离电源。

⑵如心跳、呼吸停止，可进行口对口呼吸和心脏按压术。

⑶根据病情应用急救药物。

⑷酌情转院。

4.5烧、烫伤、酸碱和化学品酌作急措施

⑴脱离致伤场的，如灭掉伤员身上的火，酸碱等化学品所致的，应用清水长时间冲洗。

⑵必要时止痛、镇静。

(3)纠正休克、脱水。

⑷护送转院。

4.6食物中毒急救措施。

⑴催吐、洗胃、导泄。

⑵针对病因治疗。

⑶纠正电解质与酸碱平衡紊乱。根据病情酌情转院。

4.7急传染病的处理

⑴立即对病人进行隔离。

⑵对症处理。

⑶对现场进行消毒。

⑷据病情进行转院。

4.8对动物、昆咬物、螯伤急救措施

⑴局部进行处理。

⑵对因对症处理。

⑶根据病情酌情转院。

4.9高温中暑急救措施

⑴离开高热环境,到通风良好和阴闵地方休息。

⑵降温。

⑶纠正水、电解质与酸大事紊乱。

⑷根据病情必要时送医院治疗。

4.10火灾

⑴根据火灾情况拨打119呼救，及时报警，并准确报告燃烧物的性质如：油、气或化

学物质。

⑵在公安消防队来到火场之前，出事单位领导和现场人员应抓住时机，组织义务消防

队员把火灾扑灭在初期阶段。

⑶切断气源、电源、油源、紧急放空，集中使用力量，控制火势蔓延，针对不同的燃

烧物体合理使用灭火器材，采取冷却物理降温、隔离等措施控制火势要延。

⑷组织疏散无关人员积极抢救被困人员，确定警界线派出警界人员疏通，消防通道找

好水源，派出引道员引道消防车辆尽快赶到火场。

⑸被营救出的伤员应在医务人员的指导下转送医院没有医务人员情况下，切忌乱处理,

以免伤势扩大。

⑹扑灭高含硫天燃气火灾时，灭火人员要注意防毒，应戴好防毒面具。

⑺灭火后要用水继续冷确燃烧部位，要严密监控，防止复燃。

⑻进入灭火现场人员，严禁穿化纤类衣服，必须穿戴劳保用品。

4.11爆炸

⑴立即报警。

⑵切断气源紧急放空，其它物质爆炸严格隔离，防止中毒、着火和连续反映。

⑶营救伤员，并及时送转医院

⑷做好警界工作，保护好事故现场，严禁非工作人员进入警界区

4.12泄漏

长距离输送管道的流量及沿线压力降落情况是分析判断发生事故的重要依据，当

发生泄漏应采取以下措施。

⑴正确判断事故发生管道位置，迅速派人现场确认后立即向调度室汇报。

⑵用最快方法切断气源。

⑶泄漏点天然气扩散区进行警戒。

⑷严格控制一切可燃物的可能发生的火源，避免发生着火爆炸和蔓延扩大。

⑸视泄漏情况决定是否报地方公安、消防部门，加强控制事态变化和疏散人员。

⑹组织精干抢险队伍奔赴现场抢险，并在指挥小组领导下，统一指挥，按制定抢险和

安全技术措施抢险。

4.13车祸

⑴发生车祸后首先报告当地120报告分公司HSE监督员，保护现场，抢救伤员。

⑵检查油品有无漏、流现象，台有漏现象必须立即截断电源划出警戒线，有可能和情

况下设立警戒。严禁火种进入引起火灾，已经失火，应立即组织灭火，必要时通知当地119

增援。

⑶保护承载物资，严防社会人员偷、抢造成更大的经济损失。

⑷协助交通管理人员处理好现场，搞好现场测量，物资清理疏通道路等工作，按交管

部门的要求认证签字。

⑸通知保险公司报险，并根据保险公司的要求确定是否保留现场，联系保险公司人员

定审。

⑹安全监督员接到事故报告后应立即向主管领导汇报，并根据事故情况，决定是否组

织人、材、物赶赴现场处理事故。

⑺安全监督员必须根据公司事故汇报制度按时向公司HSE管理委员会汇报事故情况，

一般事故以上必须要有书面汇报，并填写事故报告表。

⑻交通事故处理程序

4.14倒覆

主要发生在高空架管作业、危险建筑、起重、装载、运输大、中型设备存放安装等

场所及过程。

⑴抢救伤员以及被困人员，向分公司HSE指挥领导小组汇报倒覆的损失和危害情况，

并决定是否请求增援。

⑵一般倒覆现场未造成财产损失、人员伤亡，现场HSE监督员在检查分析清楚原因，

制定整改措施后，应立即报告公司HSE监督小组，并组织清理现场恢复生产。

⑶大型倒覆已造成财产损失和人员伤亡要组织保护现场，根据现场情况制定临时抢险

方案，进行分析，查清原因后清理现场，清理现场时到特别注意截断电源，气源和水源，

防止事故的连续发生造成更大损失。

4.15坍塌

主要发生在施工过程中的土方工程渠道作业，容易造成人员伤亡和设备受损。

⑴发生坍塌事故首先应抢救伤员和被埋人员，通知公司HSE指挥小组，抢救人员时要

有组织有步骤的进行，严防因施救不当造成更大的伤害，要严防连锁坍塌造成更大的伤害。

⑵营救人员时在可能的情况下要人、机并用以小型机具设备小心操作。

⑶设立抢险警戒线，一般情况离坍塌现场20米内严禁人员围观减轻地表压力，要及时

清除可能引起第二次坍塌土方。

⑷遂道洞施工塌方人员被困首先应打开通风孔，往洞内输送新鲜空气，严防因被困人员氧气不足窒

息、，造成群死群伤。但不能直接往洞内失火或爆炸造成更大的损失。

第五章事故应急预案

1.目的

本制度按照《中华人民共和国安全生产法》和相关法律法规的要求,结合本公司的实际情况而制定.

目的是为了加强公司应对各种突发公共事件和风险的能力，确保在发生各类事故后，科学有序、高效迅

捷地组织开展事故抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会生产和生活

秩序。

2.危险性分析

2.1公司基本概况

深圳市XX自动化系统有限公司是一家从事高新技术产品开发应用的企业。公司自成立以来，专注于

研究、产品开发、系统集成和产苗分销，发展速度迅速，公司荟萃了一大批年富力强的高技术人才，高

级工程师10人，大学本科以上专业人员占职工总数的90斩公司是一支勇于进取的高素质实干队伍。

公司代理经销世界著名品牌的工业自动化产品和系统，包括：DCS、PLC、变频器、软启动器、输

配电设备、电缆、工业网络、工业软件、电柜等。

公司以丰富的项目组织和管理经验，提供面向电力、机械、冶金、环保、化工、石油、物流、烟草、

消费品等行业的自动控制工程设计、系统集成、现场施工等全方位的工程技术服务。

2.2危险性分析

根据危险、有害因素评估结果及危险源分布情况，事故类型主要包括：

(1)办公区火灾事故：办公楼若存在消防设备设施不完善、未定期进行检查、失效等隐患，一旦办公楼

区存在大量易燃可燃物质且这些物质未得到有效控制，则有发生火灾的可能性，火灾可能会导致人员伤

亡、财产损失等后果。

(2)施工工地用电事故：在项目施工过程中，使用电器设备时可能发生触电事故，可能造成人员伤亡或

引发火灾等事故。

(3)高处坠落事故：在项目施工过程中，高处作业时若防护不当，造成人员坠落事故，可能导致人员伤

亡等事故。

(4)溺水事故；在海上平台施工时，如作业人员在临边作业时滑倒、被拌倒、踏空等坠入海中，导致发

生人员伤亡等事故。

(5)其它事故：如交通事故、化学品事故等。

3.应急组织机构与职责

公司事故应急组织机构由公司总经理、安全部、工程部、企管部及其他职能部门、兼职应急救援队

伍和社会支持保障力量、相关单位应急机构及救援队伍等组成。

3.1应急指挥中心组成

•组长：公司总经理

•副组长：副总经理、安全部主任

•成员：由企管部、工程部、商务部等部门经理组成。以上成员名单、职务及联系方式见附件。

•公司应急指挥中心办公室设在安全部，负责公司应急的口常工作。

3.2应急指挥中心职责

(1)负责组织公司事故应急预案的修订、审核、发布、演练和总结；

(2)按事故应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令；

(3)组织、指挥协调事故应急处置工作，在应急处置过程中，负责向政府有关部门求援，配合政府部

门应急工作及事故调查处理工作。

(4)加强事故应急救援建设。结合生产经营应急救援工作的恃点，建立具有快速反应能力的事故救援

队伍，提高救援装备水平，形成事故应急救援的保障。

(5)做好稳定员工的情绪和伤亡人员的善后及安抚工作。

3.3现场应急指挥部

•现场应急指挥部由各项目负责人及安全管理人员组成，公司办公室区现场应急指挥部即为公司

应急指挥中心，必要时，应急指挥中心另行指派现场总指挥，当现场总指挥不能履行指挥职能

时，由现场最高领导接替或应急指挥中心立即指派。

•现场应急指挥部：

（】）按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作，整合和调配现场应急资源；

（2）及时向应急指挥中心汇报应急处置情况：

（3）收集、整理应急处置过程的有关资料：

（4）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急结束；

（5）负责现场应急工作总结。

4预防与预警

4.1危险源监控

•建立健全公司重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源辩识工作，对危险源进行识别和评

估。在技术和管理措施上加强重大事故危险的监控，防止重、特大事故发生。对危险设备的危

险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。对评估出来的重:大危险源要做重点管理，专

人检查。

4.2事故报告与预警

1、任何人员接到可能发生的事故的信息后，应立即报告公司应急指挥中心办公室，并按照应急预

案及时研究确定应对方案，同时通知有关单位（部门）采取相应行动预防和控制事故的发生、

扩大。

2、接到报告后，应急指挥中心办公室通知各职能部门进入预警状态，应急指挥中心办公室下达防

范措施指令，并连续跟踪事态发展。一旦发生事故，立即启动应急预案，实施救援。

4.3预测预警支持系统

・应急指挥中心办公室接到报告后，应迅速通知全体指挥中心成员，根据情况由公司息经理或其

它主要领导负责及时向有关部门和施工现场业主单位报告。报告内容包括：发生事故的时间、

地点、单位、联系电话、报告人、伤亡人数等简要情况。

4.4预警原则

•快速反应原则：事故处置要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。现场负责人必

须在第一时间向公司应急指挥中心办公室或向公司领导直接报告，同时迅速报警，指挥中心领

导要尽快到达事故地点，

•先期处置原则：一旦发生事故，现场负责人应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施,

尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。

♦统一指挥原则；发生事故后，由应急指挥中心全面负责、统一指挥、统一-调度，井配合、服从

政府部门或公司领导对事故的统•指挥，保证处置工作的统•高效。

•协调作战原则：公司各部门在指挥中心的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配

合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。

5应急响应

5.1现场处置（现场部分）

B、在接到事故现场人员报告后，现场的公司安全管理人员人员必须立即奔赴事故现场组织抢救，做

好现场保卫工作，保护好现场并负责调查事故。在现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情,

减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治；

C、在领导到达事故现场之前，现场负责人应按着救人优先的原则，同时在保障人身安全的情况下尽

可能地抢救重要资料和财产，在此基础上，注意保护好事故现场。

D、指挥中心领导和成员到达现场后,应立即了解事故情况，立即研究部署抢救方案,卜级有关部门

到达现场后，听从上级的统一指挥，坚决执行上级的决定，并配合有关部门对事故的调杳。

5.2信息报告和发布

•各部门及时将事故的进展情况报告公司应急指挥中心，应急指挥中心协同有关部门做好信息对

外发布。

6应急结束

•事故应急处理和抢险基本结束后，指挥中心应立即做好受伤人员的救治、慰问和善后处理工作，

并配合相关部门对事故进行调查分析，及时清理现场，迅速抢修受损设施，尽快恢复正常的供

水工作。事后对事故进行彻底清查，责任到人。

7应急保障

7.1通信与信息保障

•遇到紧急事故及时采取应对措施，所有信息上报公司应急指挥中心并建立严密的联系网络。具

体见联络方式。

7.2现场救援和工程抢险装备保障

•事故发生后，必须保护现场，严密封锁周边危险区域，按本预案营救、急救伤员和保护财产，

如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取

紧急处置措施。

7.3应急队伍保障

•事故现场抢修小组：组长公司主管工程人员组成，负责现场人员调配、材料管理等全面工作。

•人员救护组：组长为安全管理人员，负责联系医疗机构、医生，现场伤员抢救等。

・现场警戒：现场警戒由项目人员负责，划定现场的警戒区并组织警戒，维护现场秩序；负责疏

散事故区域内的无关人员；负责救援运输车辆的畅通。

7.4物资保障

a、按照公司目前使用的设备工具等情况，对公司应配备一些经常使用的电气事故应急救援器材。

④事故应急常用物资和设备有：

(1)常备药品：消毒药品、急救物品(创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等)及各种常用小夹

板等。

(2)抢险工具：铁锹、撬棍、麻绳、消防斧、灭火桶、电工常用工具等。

(3)应急器材：安全帽、安全带、应急灯、对讲机、灭火沸等。

(4)设备：车辆等。

8附则

8.1培训与演练

•公司每年应进行应急课程培训两次，有针对性的进行应急事故实战演练一次，并由应急中心办

公室进行现场评估和总结。

8.2制定与解释

⑦本预案由企管部制定，具体解释为企管部。

9其它事项

2本《预案》是公司针对可能发生的各类事故，组织实施应急救援工作并协助上级部门进行事故

调查处理的指导性意见，在实施过程中可根据不同情况随机进行处理，并不断完善和充实。

3各部门应结合各自职责加强安全宣传教育，提高预防事故的意识，落实有效的防范措施，防止

各类事故的发生。

4公司员工都有责任、有义务参加事故的救援工作，如因畏缩不前或处置不当使事态进一步恶化

的，将严格追究其责任，

5项H部施工现场应结合实际情况成立相应的指挥组织并制定现场预案。

10附件

10.1.高处坠落事故应急处置

•认真观查伤员全身情况，防止伤情恶化。发现受伤人员有呼吸、心跳停止时，应立即在现场就

地抢救。对伤员进行止血、包扎、转移搬运伤员、处理急救外伤等。

•轻微伤：a、停止伤者的工作：b、实施简易处置；c、伤势为创口时，迅速将伤者送工地医疗点

医疗；d、需要一定处置才能走行时，通知医生赶赴现场：e、伤情难以确定时，由工地医生或根据

伤者意见决定是否转医院治疗；f、班组向伤者安全负责人进行简要汇报。

・轻伤：a、立即停止伤者的工作；b、实施简易处置；c、伤势为创口时，迅速将伤者送工地医疗

点医疗；d、需要一定处置才能走行时，通知医生赶赴现场；e、出现非重伤任一条件的骨折及器官、

四肢伤害或伤情难以确定时，由医生决定或根据伤者意见转医院救治。

•人身重伤事件应急预案实施处置、汇报程序a、救助伤者；b、停止他人及伤者工作，保护事故

现场.防上他人进入：，、电话要求医生赶赴事发地点实施紧急救治：d、由医生作出伤势诊断或根

据伤者意见作出送医院决定；e、迅速向本单位负责人、安全负责人汇报，要求事故现场拍照和事故

调查；

102触电事故应急处置

•发现有人触电，应立即断开有关电源，使触电者在脱离电源后在没有搬移、不急于处理外伤的

情况下，立即进行心肺复苏急救，并根据伤情迅速联系医疗部门救治。发现触电者呼吸、心跳停止

时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持呼吸循环，对脑、心重:要脏器供氧。

•触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触及伤员。脱离电源要把触电者接触的那部分带

电设备的开关、刀闸或其他断路设备断开；或设法将触电者与带电设备脱离。在脱离电源中，救护

人员也要注意保护自己。

•如果触电者处于高处，为防止解脱电源后自高处坠落应采取预防措施。

•触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关、刀闸，拔除电源

插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等不导电的材料解脱触电者；也可抓住触

电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体；也可用绝缘

手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者;救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上进行救护。

•触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝缘工具（绝缘

手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）解脱触电者，救护人员在抢救过程中应注意保护自身与周围带电

部分必要的安全距禽。

♦高处触电紧急救护；救护人员应在确认触电者已与电源隔离，且救护人员本身所涉及环境安全

距离内危险电源时，方能接触伤员进行抢救，并应注意防止发生高空坠落的可能性。如伤员停止呼

吸，立即LJ对U（鼻）吹气2次，再测试颈动脉，如有搏动，则每5秒继续吹一次，如颈动脉无搏

动时，可用空心拳头叩击心前区域数次，促使心脏复跳。

•高处发生触电，为使抢救更为有效，应及时设法将伤员送至地面。在完成上述措施后，应立即

用绳索迅速将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至平台上。触电伤员送至地面后，应

立即继续按心肺复苏法坚持抢救。按心肺复苏法支持生命的三项基本措施：通畅气道，口对口（鼻）

人工呼吸法，胸外按压。

・触电伤员停止呼吸，重要的是始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部

同时侧转，迅速用一个手指或两手指交叉从口角插入，取出异物；操作中注意防止将异物推到咽喉

深部。

•在保持伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额上的手的手指捏住伤员鼻翼，救护人员深

呼气后，与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次11.5杪。如两次吹

气后测试颈动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。

•除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。吹气

和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及

时纠正。

•触电伤员如牙关紧闭，可口对鼻人工呼吸。口对鼻人工呼吸吹气时，要将伤员嘴紧闭，防止漏

气。

103消防火灾应急处置

•应急启动：最先发现火灾发生地点的员工在即场扑救的同时，应大声呼叫以招援手；未受灭火培

训者即时大声呼叫并通知有关部门和人员，安全部应立即通知消防应急领导小组和义务消防队。

由消防领导小组组长任总指挥（组长不在位时由副组长担任）,应急小组成员（各部室主管领导）,

根据总指挥的指标要求组织人员疏散和抢救物资；消防队根据消防总指挥的指示要求按照消防

要点实施扑救。

•灭火方法:

1）初起火灾往往面积小，燃烧范围不大，火势蔓延慢，烟雾小，火场温度低，扑救难度小。

因此，迅速扑救初起火灾是防止火势蔓延、扩大的关键，应尽最大努力将初起火灾扑灭。

2）如未能将初起火灾扑灭，且火势越来越猛烈、蔓延速度快及周围可燃物体较多的情况下，

为了争取时间应立即拨打“119”火灾报警电话，报瞥人员听到“119”火警电话拨通后，千

万不要惊慌，应讲清楚如下内容：

a.起火地点的详细地址，如所在的区、县、街道牌号或乡镇、村庄。

b.起火的部位，着火的物质，火势的大小，是否有人员被困等情况。

c.报警人姓名及电话号码，以便联系。要注意听消防队值班人员的询问，要正确、简洁地予

以回答，待值班人员说明消防队车已去火场时，才能挂断电话。报警后，尽可能到大院门口

或路口迎候消防车，并带领消防车赶赴火场。

3）消防队到达火场后，由消防指挥员组织指挥。相关人员应该主动向消防队汇报火场情况，

积极协助公安消防队，做好疏散抢救工作。

•逃生的基本原则

首先应保持冷静的头脑和稳定的心态，才能有利于逃生和自救。

时间就是生命，火灾袭来要迅速撤离危险区，不要贪恋财物。

加强个人防护，防止或减少烟气的侵害。用水将毛巾等浸湿，孔住口鼻，防止吸入高温烟气。

用水浸湿地毯等，包裹好身体，就地滚出火焰区逃生。

穿过烟火区时，要爬行或尽量使身体贴近地面，千万不要站立行走。

发生火灾后，千万不要乘坐电梯逃生。

身上着火以后千万不能奔跑，可就地打滚或用厚重的衣物压灭火焰。

发生火灾时不能随便开启门窗，防止新鲜空气大量涌入，火势迅速发展。

不要惊慌失措，盲目跳楼。

发生火灾时，要克服恐惧、趋光、就近、从众等错误心理，争取抓住最佳时机，沿最佳路径

逃生。

•逃生的方法

若人员被困在单层建筑内，火势较猛，烟气较大，应扎好口鼻，按照现场逃生平面图，迅速

逃向安全出口。当一个出口由于人员多，拥挤堵塞时，千万不要参与拥挤，而应选择自己熟

悉的环境或路线，逃向其它出口。

火场的最高行政领导负责指挥人员疏散或逃生，防止出现踩踏等其它人员伤亡事故。同时要

加强对已疏散到安全区域人员的管理，制止他们为抡救财物或亲人重返火场的危险行为。

如果火灾发生在高层建筑物内，而且所有逃生之路都已被烟火封锁，人们被困在房间内时，

可以选择下列方法逃生：

——沿落水管下滑法：沿落水管下滑，不一定非要滑到地面，只要能到无烟火的楼层就可，

然后破窗进入安全地带，逃离火场。

一一结绳F滑法：首先应该立即进行个人防护，用手帕或手巾扎好口鼻，防止烟熏致死。然

后把窗户、床单、沙发布、衣服等撕成布条，做成自救绳。绳子一端固定在室内火焰不能侵

袭处，另一端投到窗外，沿绳子滑下。如果所处楼层较低，绳子足够长，可以直接滑落到地

面，或者顺着绳子滑到火层下面的安全层的窗台，逃离危险区。

——创造避难间法：如果发现房间外烟火很大，而且安全疏散路线、出口都不熟悉，此时千

万不要盲FI奔逃，应及时返回房间，积极创造避难问，以求生存。关紧迎火的门窗，打开背

火的门窗。但不能打碎玻璃，如果窗外有烟进入，还要关上窗户。把房间的门、墙壁、地面

弄湿；用床单、毛巾弄湿塞住门缝；设法把门顶住。如果火在窗外燃烧，就要扯下帘子，移

开一切易燃物品，并且往窗户上拨水，等待救援。

一一如果房间内也浓烟滚滚，要用毛巾捂住口、鼻，利用阳窗台避难.阳台处，空气窜入的

烟气易被风吹散，便于呼吸。所以，可蹲在阳台角，避开楼内冲出的烟火及热气流。关好房

门后，向门拨水，打尸排气扇，打开背火的窗子。如果堵门缝找不到材料时，可将自身的衣

物撕成条，或用纸张等封堵。

一一扒住窗台翻出法：借助房间的窗台和外墙的突沿，扒在窗外，等待救援。

一一抛物跳楼法；如果所处的楼层较低（4层以下），而且逃生之路被烟火封锁，所处环境非

常恶劣，已无法坚持到救护人员来救援时间，可以考虑此法。跳楼时，可以先往地上抛一些

棉被、弹簧床垫、沙发等松软物品，以增加缓冲。

•现场指挥人员要进行车辆调度及火场周围人员的疏散和撤离，确保人员生命财产安全。如有人

员伤亡，要及时向有关医疗机构求助，使伤员能及时有效的得到抢救。

10.4.消防火灾应急职责表

姓名职务职责备注

任消防总指挥，向应急小组和义务消防队下达扑救火应急领导小组组

组长总经理灾的总体方案和措施，并根据现场实际情况全面指挥长任消防现场总

扑救。指挥（组长不在

在协助总指挥抓好全面扑救的同时，主要负责指挥人位时由副组长担

副组长副总经理任）。

员的疏散和救护伤员、抢救物资。

各负责本部室人员疏散和物资抢救，并组织救护受伤

成员各部室领导

人员。

组织应急预案的实施，负责上下内外联络、报119和

120,到路口迎候消防车，带领消防车赶赴火场向消防

成员安全部主任

队汇报火场情况，并配合应急小组搞好人员疏散和物

资转移、救护伤员。

105公司应急救援联系电话

公司应急救援联系电话

岗位或特服外线电话内线电话

火警119

匪警110

特种电

急救中心120

话服务

天气预报121

交通事故122

402室

602室