（工作规范）公路工程工作手册

1.根据规划，进行预可行性研究，通过工程现场踏勘和项目所在地区的经济调查，进行必要的社会效益和经济效益分析，提出建设项目的规模、技术标准。经有关部门审批后编制项目作为投资、立项的依据。2.根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，通过必要的工程勘测、交通调查及预测，济、技术综合论证，提出推荐方案和投资估算。经审批后作为编制设计（计划）任务书的依据。3.根据批准的可行性研究报告和下达的设计（计划）任务书，对批准的方案进行初步工程测量，编制初步设计文件和工程概算。4.根据的初步设计文件和工程概算，进行详细测量，编制施工图设计文件和工程预算。标准备和资格预审。6.根据批准的项目招标文件、资格预审结果和建设计划，组织项目的招标投标。7.根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工准备工作，编制项目开工报告。8.根据批准的项目开工报告，组织项目施工。9.项目完工后，编制竣工图表和工程决算，办理项目交工验收，方可投入运营。10.缺陷责任期满进行竣工验收，经验收合格后，组织项目后评审。第一阶段招标：决策阶段招标；从规划—预工可—项目建议书（项目立项）—工可—设计任务书。在这一阶段由有关部门或有工程咨询资质的单位编制；其中涉及：地质灾害危险性评估详见地质灾害危险性评估单位资质管理办法；环境影响评价详见建设项目环境影响评价资质管理办法。（1）项目规划由国家发改部门及相关部门或者省发改部门及相关部门或者项复）;设计前准备—初步设计与概算—施工图设计与预算—施工阶段—交付使用1.设计阶段：三阶段设计：初步设计、技术设计、施工图设计；初步设计与概算阶段：由交通行政主管部门与发改部门联合审查，由发改部门批准。技术设计阶段：使用新技术、新设备、新工艺、新型建筑材料必须邀请相应的技术专家论证。施工图设计与预算阶段：由发改和有交通政主管部门联合审查，发改部门列入我省农村公路改造工程五年计划的项目视同已批准立项，不再审批项目建议书。工可报告（项目初步招标方案省发改委、省交通厅联合审查，省发其管养归属，省公路局、地方市（州、地）发改局审批。性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。程设计专项资质设甲级、乙级。工程专业资质可以设丁级。3.施工企业的资质：在这一阶段，建筑施工企业资质分施工总承包、专业承4.工程监理资质：工程监理企业资质分为综合资质、专业资其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。第三条本规定所称注册监理工程师，是指经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书（以下简称资格证书并按照本规定注册，取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动。取得资格证书的人员，经过注册方能以注册监理工程师的名义执业。程监理企业资质管理规定》划分的工程类别，按专业注册。每人最多可以申请两个专业注册。专业划分：房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、机电安装工程。第三阶段：交付使用阶段：工程决算、竣工验收、后评。合同谈判与签订注意事项：②在谈判过程中出现情况及时向总经办汇报，按照总经办的指示进行工作。③填写代理合同时，须语言描述准确且速度快。④问清楚项目具体负责人的姓名、电话、传真、邮箱等详细情况。⑤向招标人要项目的相关批文：立项批复、工可批复、初步设计批复、招标初）；②备案部门：项目所在地有管辖权的交通行政主管部门；①编制工作计划表:工作计划表须合法合理。公路工程施工时间安排表，详请书可参照招标公告格式进行修编。发布媒体：贵州省招标投标网，公司自行发布，但需要把招标人盖章的公告传b、编制资格预审文件须根据项目的具体条件，做到有的放矢，设置条件须与总经办沟通。不能按照原来做过的项目的资格预审文件修改，那样会把针对原项目的特殊情况（如设置的条件过于苛刻或过于简单）用于本项目。遗书方式纠正。备案部门：项目所在地有管辖权的交通行政主管部门。答发出时间为：递交资格预审申请文件截止之日7日前《公路工程施工招标资地点，抽取专时间、地点及需要参加的人员，提醒招标人邀请相关监督部门参）；请书可参照招标公告格式进行修编。b、编制资格预审文件须根据项目的具体条件，做到有的放矢，设置条件须与总经办沟通。不能按照原来做过的项目的资格预审文件修改，那样会把针对原项目的特殊情况（如设置的条件过于苛刻或过于简单）用于本项目。招标人提出的合法合理的要求，这些都需要在合同专用条款中界定清楚；例如：质量控制：达到国家质量验收标准或招标人提出的合法合理的要求。投资或成本控制，须要在专用条款中界定，工程预付款扣回时间，材料预付款的限额（比率）及扣回时间，工程进度款的结算与支付护须遵守国家环境保护相关法律法规以及工程所在地的自然保护、文物保护等要求。合同资料的管理，须要在合同专用条款中明确合同的效力，图纸、竣工文件的分数等。招标人针对本项目合法合理的要求也必须在合同专用条款中明确。价合同的优缺点：业主承担较少的风险，可以集中精力控制工程质量和进度；承包商承担较大风险，因此在报价中包含一定的风险费用。单价合同分为：估计工程量单价合同，纯单价合同，单价与包干混合形式合同。并考虑风险因素。价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法。应当在专用条款内约定。价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。工程价款确定形式是确定工程造价支付的外在形式；计价方式则是决定工程价款的具体计算方式。定额计价固定总价是指工程价款方式以定额法计价，确定形式则按固定总价的办法实施。适用范围：投资规模不大、工期不长、图纸设计详细、技术规范明确的工程建设项，是常见的一种定价方式。对发包人而言，可以减小商业风险、简化并有效控制工程造价、明确资金流量等。若采用这种方式，则需要把风险范围约定清楚，哪些不包括在风险范围内，例如建筑规模的扩大、结构种类的变化、装饰水平的提高、主要材料价格涨幅等因素，对于约定之外的风险费用，则需要约定工程造价调整的计价方式。清单计价固定总价指工程价款计价方式以清单法计价，确定形式则按固定总价的办法实施。适用范围：投资小、建设工期短、图纸及规范明确的工程建设项目。对发包人而言，可以减小商业风险、简化计价方式。这种方式一般适用于投资规模较大、建设周期较长、设计详细、规范明确的一般情况下，对发包人而言，可以获得较低的合同合同单价，商业风险较小，利于控制工程造价、明确资金流量等。采用这种方式，对发包人而言，获得最低的竣工结算价一般比较困难。若采用这种方式，一般还要约定具体的定额、主材补差的具体月份等。清单计价成本加酬金价指承发包双方约定以成本加酬金的方式来确定工程价款。其中，成本计价则采用清单进行计价，具体地说是以成本加酬金确定工程价款。这种方式一般适用于专业分包合同的计价，但应用的范围不是很广，若采用这种形式，对酬金的比率必须约定明确。同时这种方式一般不涉及到工程进度款，只有竣工结算工程款。定额计价成本加酬金指承发包人双方约定以成本加酬金的方式来确定工程价款，而成本的计价则是采用定额法的计价方式。具体地说是以成本加酬金确定工程价款。这种方式一般适用于专业分包合同的计价，但是，相对清单计价成本加酬金合同应用的范围要广，同样，若采用这种方式，对酬金的比率必须约定明确。注意：一般公路工程施工招标通常采用工程量清单计价固定综合单价按实结算交通部《公路工程施工招标投标管理办法》规定的核备程序，按项目的管理权限报市（州、遗书方式纠正。备案部门：项目所在地有管辖权的交通行政主管部门。④从发布招标公告（资格后审）或发售招标文件到开究招标文件及结合现场的水文、地质、环境）；之附件《贵州省公路建设项目施工招标评标办法范本》第十一条经算数性修正后的最终投抽取专时间、地点及需要参加的人员，提醒招标人邀请相关监督部门参加开评）；是由项目负责人发出。人签字后请潘总签字后交财务部给予办理。人的要求装订份数报招标人及监督部门备案。注意：所有发布的资料都需要签收部门（人）签字签收，备案时联系是否开代理服务费的发票。项目承接部门负责人应在上述时间节点确定以及变动前及时向总经办汇报。项目建议书只是投资前对项目的轮廓性设想，主要从投资建设的必要性方面论述，同时初步分析投资建设的可行性。基本内容有：1.概述1.3.1建设理由1.3.2交通量预测结果1.3.3技术标准1.3.4路线走向、主要控制点及建设规模1.3.5工程环境影响1.3.6投资估算及资金筹措（含人工及主要材料数量）1.3.7工期安排及项目经济评价结果1.3.8节能分析结果1.3.9问题及建议2.现状及发展2.1研究区域概况2.2.1社会经济状况.社会发展概况.经济发展概况2.2.2社会经济发展趋势.社会经济发展趋势分析2.3.1交通运输现状.运输网.公路运输的地位和作用2.3.2相关公路技术状况及存在问题.技术状况.交通量.适应程度2.3.3交通运输发展趋势.公路网规划及本项目在路网中的地位和作用.其他相关运输方式3.交通分析及预测3.1公路交通的进一步调查和分析3.1.1已有资料的回顾与评价3.1.2调查综述3.1.3调查资料的进一步分析3.2.1调查概述3.2.2资料分析3.3.1交通量预测的总体思路3.3.2交通量预测方法及步骤概述3.4.1特征年路网3.4.2交通生成3.4.3交通分布3.4.4诱增交通需求及其他运输方式转移量预测3.4.5交通分配4.技术标准5.备选方案拟定5.1.1地形、地质、水文等条件5.1.2筑路材料及运输条件5.1.3社会环境5.1.4拟建项目与其他交通衔接情况5.2.1建设项目起讫点论证5.2.2建设项目与沿线主要城市的连接方案论证5.2.3控制方案主要因素5.2.4所有可能建设方案6.工程环境影响分析6.1.1生态环境：土壤植被、水土保持、野生动植物等资源及保护情况6.1.2社会环境：社会环境一般情况（沿线村6.1.3土地利用、类型及人均占有量6.2.1对生物环境可能的影响6.2.2对社会环境可能的影响6.2.3对土地利用可能的影响6.3.1路线方案的对策6.3.2借方和弃方及水土保持对策6.3.3绿化恢复植被对策6.3.4其他对策7.投资估算及资金筹措7.1投资估算8.经济评价8.1.1参数选定与确定8.1.2费用调整8.1.3效益计算8.1.4评价指标及计算8.2.1资金构成及条件8.2.2养护、大修、管理费的测算8.2.3收费标准的确定及收费额的测算8.2.4盈利能力分析8.2.5清偿能力分析8.2.6不确定性分析9.节能评价10.4.1路基10.4.2路面10.4.3桥涵、隧道宽设计图；计算土石方数量并进行调配；确定路基取土、弃土的位置，绘制取设计图；部尺寸，绘制布置图。特殊设计的，应绘制特殊设计详图；11、确定改(扩)建工程施工期间的交通组织设计详图;13、确定改路、改渠(河)等其他工程的位置、结构形式及尺寸，绘制相应的布备案核准意见12《关于加强地方公路招标投标监督（三）招标过程中的资格预审文件和招标文件要严格履行交通部发现的问题立即通知招标人以补遗书方式纠正。3第十五条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地第十一条招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点出售资第二十条招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、4第十四条招标人如需对已出售的资格预审文件进行补充、说明、编号的补遗书的形式通知所有已购买资格预审文件的潜在投标人。5件之日起至潜在投标人递交资格预审申请文件编制时间。6权限，将资格评审报告报交通主管部门备案。7第四十三条交通主管部门在收到资格评审报告后5个工作日内未书，向未通过资格审查的潜在投标人告知资格审查结果。8第十五条依法必须招标的项目，招标人在发售招标文件5日前，门备案。督检查职责。9第七条招标人或者招标代理机构，发布招第十五条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地第二十条招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、对招标文件的澄清、《中华人民共和国招标投标法》第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改第二十三条招标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修受人，并应当按照第二十二条的规定备案。《关于进一步规范全省交通建设项目招标投标活动的若干意见》（黔第十一条经算数性修正后的最终投标价若超过投标控制价，按废日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长他公路工程不得少于《中华人民共和国招标投标法》第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时第三十一条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时第二十一条编制投标文件的时间，自招标文件开始发售之日起至专家库抽取专家时，提出抽取专家煮面申请；在交通部评标专家库抽取专家时，提前七个工作日向交通部或省级交通主管部门提出申请。时内组建评标委员会。第二十七条评标委员会一般在开标前24小时内由招标人依法组《公路建设项目评标专家库管理办关于转发交通运输部《关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工第五条评标专家的抽取，按下列程序进行： 确需要抽取的专家人数，并附资格预审申请人或投标人的名单。《中华人民共和国招标投标法》第三十四条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的第二十五条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的第四十九条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。目以及投标文件少于第三十条评标和定标应当在开标后30日内完成，不能按时完成力除外。第三十二条评标委员会应当在开标后10日内完成评标并向招标人提出书面评标报告。评标。会提出的评标报告之日在投标有效期结束日三十个工作日前确定。第三十三条招标人应当自收到评标委员会提出的