2024年固体废物污染防治责任制度（三篇）

第14页共14页2024年固体废物污染防治责任制度第五章其他固体废物污染环境的防治第四十一条县级以上地方人民政府应采取有效措施，积极建设水处理产生污泥的区域性处置设施，致力于研究并推广相关处理处置技术，以引导并促进污泥的综合利用与无害化处置。同时，应确保城镇污水处理费中抽取一定比例的资金，专项用于城镇污水处理设施产生的污泥处置。第四十二条污水处理单位需建立健全污泥管理台账制度，严格按照相关规定进行污泥的处置工作，以防止环境污染。对于被认定为危险废物的污泥，其收集、贮存、运输、利用及处置过程必须严格遵守危险废物污染环境防治的相关法律法规。第四十三条在新建、改建、扩建污水处理设施的过程中，环境影响评价文件必须包含明确的污泥利用或处置方案。若单位选择自行利用或处置污泥，则需同步配套建设相应的利用或处置设施，并确保这些设施与污水处理设施同步设计、施工及投入使用。若选择委托外部单位进行污泥的利用或处置，则需在污水处理设施试运行前，将相关情况报告至所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门。第四十四条自来水厂应对生产过程中产生的排泥水进行集中处理，并确保处理后的废水在排入水体时符合国家相关标准。同时，对于产生的污泥，应积极推动其综合利用或进行安全处置。第四十五条对于从事废弃电器电子产品以外的电子废物拆解、利用、处置经营活动的单位（含个体工商户），若符合国家规定条件，将由设区的市以上人民政府环境保护行政主管部门列入拆解、利用、处置单位名录或临时名录，并向社会公布。此类单位需严格按照国家有关规定和技术规范要求进行电子废物的拆解、利用和处置工作，以防止环境污染。第六章法律责任第四十六条县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或其他负责固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，若存在以下行为之一，将由本级或上级人民政府相关行政主管部门责令改正，并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，将依法追究刑事责任：（一）不依法作出许可决定或办理批准文件的；（二）发现违法行为或接到违法举报后不予查处的；（三）违法实施行政处罚的；（四）擅自指定固体废物收集、贮存、运输和处置经营者的；（五）其他不依法履行监督管理职责的行为。第四十七条违反本条例规定，不按规定申报登记危险废物或在申报时弄虚作假的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款。第四十八条违反本条例规定，未按国家规定填写危险废物转移联单，或运输单位承运、贮存、利用、处置单位违规接受的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正违法行为，并处以二万元以上二十万元以下的罚款。第四十九条违反本条例规定，无经营许可证或不按经营许可证规定从事危险废物经营活动的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。将危险废物提供或委托给个人或无经营许可证单位从事经营活动的，同样责令停止违法行为，限期改正，并处以二万元以上二十万元以下的罚款。对于不按经营许可证规定从事经营活动的单位，发证的环境保护行政主管部门还有权吊销其经营许可证。第五十条违反本条例规定，未建立污水处理产生污泥管理台账或对危险废物产生情况未如实记录台账、未按规定保存的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正并给予警告；逾期不改正的，将处以一万元以上五万元以下的罚款。第七章附则第五十一条本条例所称固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或虽未丧失利用价值但被抛弃或放弃的固态、半固态及置于容器中的气态物品、物质，以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的其他物品、物质。危险废物则是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。有害废物则是指不属于危险废物但含有毒有害物质，或在利用和处置过程中可能产生有毒有害物质的废物。第五十二条本条例不适用于固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治。对于液态废物的污染防治，本条例适用；但排入水体的废水污染防治则适用相关法律、法规，不纳入本条例范畴。第五十三条本条例自____年____月____日起正式施行。2024年固体废物污染防治责任制度（二）在政府明确划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区及其他需特别保护的区域内，严禁建设任何旨在集中贮存、处置工业固体废物的设施、场所，以及生活垃圾填埋场。对于固体废物的产生单位，务必遵循国家既定法规进行固体废物的妥善处置，严禁擅自倾倒或堆放。对于未能履行处置责任的单位，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其限期整改；若逾期仍未处置或处置方式不符合国家规定，则由该部门指定单位依据国家相关法规代为处置，所有费用由产生废物的单位承担。关于固体废物的分类收集与贮存，必须严格依据废物特性进行分类操作，严禁混合收集、贮存、运输、处置性质不相容且未经安全处理的固体废物。贮存过程中，必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并根据实际情况灵活处理。同时，严禁将固体废物混入非固体废物中存放，并严格执行禁止过境转移固体废物的规定。固体废物的转移必须遵循国家相关规定，填写固体废物转移联单，并向移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请。该部门在征得接受地相应级别环境保护行政主管部门的同意后，方可批准转移。未经批准，严禁擅自转移。若转移过程中途经移出地、接受地以外的行政区域，移出地环境保护行政主管部门应及时通知沿途相关环境保护行政主管部门。对于违反规定，未经许可过境转移固体废物的行为，由海关责令退运该固体废物，并可处以五万元以上五十万元以下的罚款。对于已非法入境的固体废物，由省级以上人民政府环境保护行政主管部门依法向海关提出处理建议，海关依据相关法规作出处罚决定。若已造成环境污染，则由省级以上人民政府环境保护行政主管部门责令进口者负责消除污染。在城市生活垃圾处理方面，应坚持减量化、资源化、无害化的原则，加强对垃圾产生全过程的管理，从源头上减少垃圾的产生。对于已产生的垃圾，应积极进行无害化处理和回收利用，防止对环境造成污染。同时，根据当地实际情况和技术可行性，可合理选择卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等垃圾处理技术及设备的适当组合。对于城市生活垃圾的卫生填埋和焚烧处理，需遵循严格的技术标准和环保要求。卫生填埋场的建设、运行和管理应严格按照相关标准执行，科学合理地选择场址，以减少对环境的影响。焚烧处理则适用于垃圾热值较高、填埋场地缺乏且经济发达的地区，且必须采用符合控制标准的焚烧炉和技术，确保烟气等污染物得到有效控制和处理。还需关注《固体废物污染防治技术政策》、《国家固体废物相关法规》等政策文件，以及《恶臭污染物排放标准》、《生活垃圾填埋污染控制标准》、《固体废物贮存污染控制标准》、《固体废物填埋污染控制标准》、《固体废物焚烧污染控制标准》等相关标准，以确保固体废物处理活动的合法性和环保性。2024年固体废物污染防治责任制度（三）环境保护行政主管部门或其他负责固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，若存在以下行为之一，将由本级或上级人民政府的相关行政主管部门责令其在规定期限内进行改正，并对负有直接责任的主管人员及其他责任人员依法采取相应的处分措施：一、未依法作出许可决定或办理批准文件的；二、发现违法行为或接到相关举报后，未予及时查处的；三、违法实施行政处罚的；四、违法采取行政强制措施的；五、擅自指定固体废物收集、贮存、运输和处置的经营者；六、存在其他未依法履行监督管理职责的行为。第五十三条对于违反本条例第十四条规定的矿山企业，若未对废石、尾矿、矿渣贮存库采取必要的视频监控措施，将由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其限期改正，并处以二万元以上十万元以下的罚款。第五十四条违反本条例第十五条第一款规定，未对原址土壤或地下水进行环境修复的，同样由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其限期改正，并处以五万元以上二十万元以下的罚款。第五十五条依据本条例第二十二条第一款，对于不具备处置能力的污泥产生单位，若未对其产生的污泥进行稳定化和脱水处理，或未委托具备相应能力的企业进行处置，将由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其限期改正；若逾期仍未改正，则处以五万元以上二十万元以下的罚款。第五十六条违反本条例第二十二条第二款及第三十八条规定，未建立污泥管理台账或未按规定对填埋危险废物的场所设置永久性识别标志的，将由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其限期改正，并给予警告；若逾期不改正，则处以一万元以上五万元以下的罚款。第五十七条对于违反本条例第三十条规定，擅自倾倒、堆放危险废物的行为，将由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其停产停业、限期改正，并处以五万元以上二十万元以下的罚款。第五十八条违反本条例第三十三条第一款，产生、经营危险废物的单位未按要求建立和保存危险废物台账的，将由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其限期改正，并处以三万元以上十万元以下的罚款。第五十九条依据本条例第三十七条第二款，从事危险废物利用或处置的单位若未建立生产管理台账或未按规定实施设施在线监控的，将由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其限期改正，并处以二万元以上十万元以下的罚款。第六十条违反本条例第三十九条第二款规定，直接倾倒实验室废物、擅自弃置或填埋过期、失效及多余药剂的，将由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其限期改正；若逾期不改正，则处以二万元以上十万元以下的罚款。第六十一条行政机关在依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定后，若当事人逾期不履行且经催告仍不履行的，且其行为已造成或即将造成环境污染的，行政机关有权代为履行或委托无利害关系的第三人代为履行。代履行的费用将按成本合理确定，并由当事人承担。但法律另有规定的除外。第八章附则第六十二条本条例中涉及的以下术语定义如下：一、固体废物，指在生产、生活及其他活动中产生的丧失原有利用价值或虽未丧失利用价值但被抛弃或放弃的固态、半固态及置于容器中的气态物品、物质，以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。二、工业固体废物，指在工业生产活动中产生的固体废物。三、生活垃圾，指在日常生活中或为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。四、建筑垃圾，指建设单位、施工单位在新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等过程中，以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。五、危险废物，指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特