第5课 中国古代官员的选拔与管理（课件）-2024-2025学年高二历史同步教学课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

《国家制度与社会治理》（统编版）精讲课系列精品专辑

第二单元

官员的选拔与管理第5课

中国古代官员的选拔与管理考情分析知识坐标知识梳理与探究对点训练本节精练一、教学目标与核心素养唯物史观了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。时空观念认识中国古代官员的选拔、考核与监察制度所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。史料实证认识中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度日益严密化、制度化，提高学生探究分析历史问题的能力。历史解释解读古代中国选官、考核和监察制度发生变化的特点与影响，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。家国情怀让学生理解中国古代文官制度发展过程中统治者的设计初衷，了解中国古代文官制度对于世界的影响。二、高考考情分析时间全国卷地方卷2024

北京·汉代察举制、唐代铨选官吏黑吉辽·明经科考试改革的必要性浙江·九品中正制安徽·宋代科举制江苏·清代考核地方官员2023

湖南·秦国用官改革、宋代御史与谏官职能

浙江·唐宋门阀士族势力的衰落

湖北·明代科举2022河北·清优贡考试湖北·明代科考弊端

湖南·世家大族没落2021【甲】汉代征辟制、监察制2020【Ⅱ卷】宋代殿试三、知识坐标时空定位

太公问周公曰：‘何以治鲁？’周公曰：‘尊尊亲亲’，太公曰：‘鲁从此弱矣。’周公问太公曰：‘何以治齐？’太公曰：‘举贤而尚功。’周公曰：‘后世必有劫杀之君。——《淮南子·齐俗训》实质上，太公和周公争论的是什么问题？导入新课四、知识梳理与探究如何选官？选官的依据是什么？一、先秦阶段（贵族政治时期的官员选拔与管理）朝代制度选拔方式选官标准西周世卿世禄世袭血缘春秋战国军功举荐制自荐他荐军功才能材料1“文王孙子，本支百世，凡周之士，不（丕）显亦世”。

——《诗经》荐举（他荐）鲍叔牙举荐管仲材料2秦时商鞅变法明确规定：“宗族非有功，论不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者显荣，无功者虽富无所芬华”

——《史记·商君列传》先秦时期的选官：

从尊尊亲亲到求贤尚功1.王家范在《中国历史通论》中说：“（中国政制）达臻‘文明’一途，实应归功于西周的创制……，西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而‘共主’名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主‘独制’格局泾渭分明。”因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。此处“天下一大变局”的本质内涵是

A.“公天下”到“家天下”的转变

B.贵族政治到官僚政治的转变

C.分封制向郡县制的转变D.君主专制取代了宗法制2.(2023湖南)战国时期，关东六国国君任相多用其宗族及国人。数代秦王所用秦相，商鞅为卫人，楼缓为赵人，张仪、魏冉、范雎为魏人，蔡泽为燕人，吕不韦为韩人，李斯为楚人。据此可推知A．秦国官僚制相对完善B．秦国用人政策不断改变C．六国严格遵行宗法制D．法家人物在六国遭排挤BA对点训练二、秦汉至魏晋（中央集权官僚制度初创期的官员选拔与管理）（一）秦汉时期的选官1.秦朝的选官制度材料4始皇既并天下，则以客为无用，于是任法而不任人，谓民可以恃法而治，谓吏不必才取，能守吾法而已。

——苏轼《论养士》问题：秦朝确立了怎样的选官制度？“以法为教，以吏为师”材料3故明主之国无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。

——《韩非子·五蠹》“百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育；“法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。实质：摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专断、专制。“以法为教”，“以吏为师”也是文化教育制度材料5古者天下散乱，莫能相一。人善其所私学，闻令下，则各以其私学议之。臣请有文学诗书百家语者，蠲（juan)除去之；所不去者，医药、卜筮、种树之书。若有学者，以吏为师。

——《史记·李斯传》

科目讲求孝行、廉洁。选拔智略出众的优秀人才。德才兼备，正直不阿，能直言极谏。品德与文才兼备，又有良好的经学底蕴。明于儒学的经典,通晓儒术。（1）常科：为岁举，有人数规定，有具体标准，

如孝廉、茂才等。（2）特科：有具体标准但无固定时间，如贤良

方正、贤良文学、明经等。方式：先考察后推举，重点考察被举者在乡里的舆论

评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。积功劳为官、征辟（重要补充）（一）秦汉时期的选官2.汉朝的选官制度

途径：察举制

选拔标准:品德、才能常科特科察孝廉举茂才贤良方正贤良文学明经影响利：注重品行才学，为两汉政权选拔了大批人才。弊：容易任人唯亲,滋生腐败；选官权被世家大族操纵；后期难以选拔到真正的人才。朝代制度选拔方式选官标准魏晋南北朝九品中正制自下而上家世材料7“今台阁选举，涂塞耳目；九品访人，惟问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。”

——《晋书·段灼传》材料8梁朝全盛之时，贵游子弟，多无学术，至于谚云：“上车不落则著作，体中何如则秘书。无不熏衣剃面，傅粉施朱，驾长檐车，跟高齿屐，坐棋子方褥，凭斑丝隐囊，列器玩于左右，从容出入，望若神仙。”

——南北朝颜之推《颜氏家训》消极：门阀士族势力发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面，致政治腐败。对点训练：东晋南朝时，谱学成为专门之学，士族若不精谱学，便不能到吏部为官，谱学既是吏部选官的依据，也是南朝矫正伪冒士族的庶族寒人之凭依。这反映了A．士庶界限日渐模糊

B．门阀政治具有重要影响C．社会阶层完全固化

D．宗法制度影响南朝政治B（二）魏晋时期的选官制度——九品中正制1.东晋南朝时，谱学成为专门之学，士族若不精谱学，便不能到吏部为官，谱学既是吏部选官的依据，也是南朝矫正伪冒士族的庶族寒人之凭依。这反映了A．士庶界限日渐模糊

B．门阀政治具有重要影响C．社会阶层完全固化

D．宗法制度影响南朝政治2．（2023广东）表1两晋时期参预中央决策的官员出身统计表上表的变化反映了

A．江南士族擅权日甚

B．豪强势力的膨胀

C．九品中正制的衰微

D．专制皇权的弱化B朝代高门士族占比宗室、外戚占比寒人占比西晋48%19．1%32．9%东晋78．4%7．4%14．2%对点训练D（三）秦汉至魏晋南北朝官员的考核制度秦汉县郡中央上计制县将户数增减、农田垦植、社会安定状况等，上计于郡郡国汇编，制成计簿，上报中央以考课结果的优劣来决定对官员的赏罚升降负责核实政绩的虚实御史府汉承秦制，中央仍设置御史大夫，而在地方实现刺史制度。背景：经过汉初的休养生息，地主经济得到了恢复和发展。但与此同时，封建社会的弊病也日益显露，豪强地主兼并土地不断增多，诸侯王骄奢淫逸，地方官吏不遵法度。秦朝监察监御史御史大夫中央地方(四）监察制度1.秦朝的监察制度2.汉朝的监察制度汉武帝时，为加强对地方郡国的监察，于元封五年(公元前106年)分全国为十三个监察区，置十三州部刺史。

作用：防止地方分裂割据，

加强中央集权，

巩固国家统一。1．（2023新课标卷）汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时A．推动了察举制度的形成B．不利于统一国家的巩固C．有利于抑制豪强的势力D．强化了监察制度的效力2.（2021全国甲卷）汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名公巨卿，以能致贤才为高；而英才俊士，以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是A．分科考试选官制建立 B．监察体系的改进C．郡国并行制度的完善 D．察举制度的实施BB对点训练三、隋唐至两宋（中央集权官僚制度成熟期的官员选拔与管理）材料10明经科主要考帖经，旨在检测应试者记诵儒家经典的能力。进士科主要考经史和时务策，后改以诗赋为主，较能体现应试者的文才学识。当时的高官多出身于进士科，非进士出身者，即便位极人臣，也难享时人美誉。

——王家范《大学中国史》制举皇帝自设科目考试选人（一）科举制度的初创——隋唐常科秀才明经进士明法明书明算最受重视每年举行问题：科举制的考试科目和

选官标准是什么？材料9随着门阀士族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。——邓嗣禹《中国科举制度起源考》1.背景和内容背景：九品中正制无法适应社会发展要求；寒门庶族地主势力上升，积极要求参政；为加强中央集权。问题：据材料分析科举制推行的背景。标准：分科考试，择优录取材料11大中十四年(公元860年)，礼部侍郎裴坦主考，进士科考生一千余人，有三十人及第，其中皆衣冠士子，是岁：郑义则，故户部尚书瀚之孙;裴弘，故相休之子;魏当，故相魏扶之子;令狐湻，故相令狐綯之子。余不能遍举，皆以门阀取之。惟陈河一人孤平，负艺第于榜末。

——《册府元龟·贡举部·谬滥》材料12考生与考官并不回避，士子往往事先向考官呈送诗文，趋附巴结，求取赏识，甚至出现泄漏试题、冒名顶替等科场舞弊现象。……

从官员总数看，非科举入仕者仍占很高比例，科举取士并未成为选拔官员的主要途径。上述状况直至宋代方有明显改观。

——王家范《大学中国史》问题：据材料分析唐代科举

存在什么问题？（一）科举制度的初创——隋唐2.存在的问题

存在问题：

门阀势力垄断科举；腐败舞弊；

科举入仕者仍占很低比例。

强化殿试，严格考试，由皇帝亲策，废除公荐，“取士不问家世”，科举制成为选拔官员的主要途径。尤其是锁院、糊名、誊录等制度的实行，使得科举考试真正体现了公开公平的竞争原则。材料13故不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一，而惟材是择。又糊名、誊录而考之……其无情如造化，至公如权衡，祖宗以来不可易之制也！

——欧阳修材料14锁院就是在贡举考官被任命之后,立即被送入贡院或其他考试场所,在与外界隔绝的状态下,拟题、引试、考校试卷、确定等第,放榜之后,才能解禁出院,以防止请托之弊。此制自太宗淳化三年创立之后,一直沿用。——张希清《中国科举制度通史·宋代卷上》①籍贯信息②三代脚色③所习经典锁院制度誊录制度已糊名弥封拆去糊名弥封（二）科举制度的完善——两宋问题：宋代科举有何优点？

唐朝的官吏考核制度更加规范，《唐六典》全面规制了官吏的选用、考核、监察、奖惩等。《唐六典》规定：考绩由尚书省吏部负责，考课一年一小考，四年一大考，考核评定分三等九级，综合考评这几年的政绩以决定升降与奖惩。考核标准：根据品德和才能两方面，以四善二十七

最为标准，评定等第。（三）考核制度台院察院殿院（四）监察制度御史台唐代对地方的监察，除中央御史台的察院以外，还分全国为若干道监察区，派巡按使，行使对地方的监察权。1．（2023浙江）魏晋南北朝时期，士族与寒门等级森严，“官之选举，必由于簿状，家之婚姻，必由于谱系”。唐初，三品以上高官“欲共衰代旧门为亲，纵多输钱帛，犹被偃仰（随俗应付）”，唐太宗特地下诏“禁卖婚”，以打击旧士族。南宋史家郑樵云：“自五季（五代）以来，取士不问家世，婚姻不问阀阅。”上述材料表明，魏晋之后A．科举取士制度趋于完善

B．妇女社会地位日益上升C．门阀士族势力逐渐衰落

D．社会成员实现身份平等2．（2023重庆）唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致

A．文官之间易结朋党

B．官员施政能力下降

C．官场礼仪更加繁琐

D．官吏考核制度变革AC对点训练四、元明清（中央集权官僚制度稳定期的官员选拔与管理）材料15元代……选拔人才主要不由科举，所以举办科举的次数极少。最早的一次是窝阔台汗（1237年）因耶律楚材的力请而举行的……此后过了77年，直到仁宗延祐元年（1314年）才又开科取士。元朝总共才举行科举17次……而且进士分配名额极不公平，蒙古、色目、汉人的人口数相差极端悬殊，名额却一样……无论乡试、会试，蒙古、色目人都比汉人、南人要少而简单。

——朱绍侯《中国古代史》特点：官员选拔部分保留了蒙古传统方式；恢复科举制，时断时续；科举录取人数少。元朝：恢复科举，时断时续问题：元代选官有何特点？材料16元代“府州司县吏人，幼年废学，辄入吏门，礼义之教懵然未知，贿赂之情循习已著，日就月将，熏染成性，……往往受赃枉法”。元仁宗登帝位就宣布：“朕所愿者，安百姓以图至治，然非用儒生，何以至此！”皇庆二年，仁宗正式下诏恢复科举制。曾经当过文天祥幕僚的南宋“遗老”赵文时年75岁，也闻风而动，其他“遗老”们也踊跃应试。元朝科举，无论是试题、场次、放榜，还是录取名额、授官，都明文规定对蒙古人、色目人优待照顾。——刘安泰《谈元朝科举制度的废与行》原因：上层统治者汉文化素养的提高；儒家思想仍然有相当的影响力；旧有从吏中选官的弊端严重；巩固统治的需要。积极影响：推动蒙古、色目人的汉化；缓和民族矛盾；促进民族交融。对点训练：元代恢复科举的原因

和积极影响？(一)元朝之选官童生试乡试会试殿试第一名：解元第一名：会元第一名：状元

严格的考试程序各省省城举行“秋闱”京师举行“春闱”(二)明清科举材料17“科举与学校出身者几乎垄断了上至朝廷公卿，下至府州县正官的所有职位……科举和学校之外，”非是途也，虽孔、孟无由而进。”

——吴宗国《中国古代官僚制度研究》1.严格程序2.南北卷制度“南北榜案”材料19明朝为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才，从1427年起，在会试中实行南北卷。会试录取100人，其中南方60人，北方40人。后来南北卷演变为南北中卷，录取比例也逐渐稳定，南卷、北卷和中卷的录取人数分别占会试录取总人数的55%、35%和10%。

——《国家制度与社会治理》材料181397年明朝科举考试录取进士52人，全是南方人，北方举人全数落选。北方举人强烈不满，纷纷指责主考官自己是南人，就包庇南人压抑北人。朱元璋派人复查，结果是主考官并未舞弊违法，史称“南北榜争”。

——林白、朱梅苏著《中国科举史话》(二)明清科举1．（2023湖北）科举及第人数是衡量区域社会流动、经济发展与文化建设等程度的重要指标。下图为明代湖北进士及湖北籍人物著作分布情况。由此可见

A．人文环境与人才选拔相互影响

B．交通条件制约人才分布的格局

C．政区等级与文教水平保持一致D．文化成就与人口升降密切相关2.（2022湖北）明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读儒家经典。正德年间，官员徐文薄上奏：“近时时文流布四方，书肆资之以贾利，士子假此以侥幸，宜加痛革……其书坊刊刻一应时文，悉宜烧毁，不得鬻贩。”该奏疏主要针对的现象是A．士子应考投机取巧 B．书商刊刻时文牟利C．儒学正统地位动摇 D．八股文体日益僵化AA对点训练考核内容：贪、酷者削职为民，情节严重者依法惩办；

疲软、不谨者免职；浮躁、才力不及者降职。由吏部尚书和御史台都御史主持明朝考核考察对官员任职期满的考察考满考察的对象是所有官吏，重点在监察其过失京察外察对在京官吏的考察对的考察地方官吏(三)明清考核1.明朝的考核2.清朝的考核对点训练：（2022山东）明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在A．保证监察规范有效

B．限制监察御史权力C．协调中央与地方的关系

D．拓宽对地方的监察渠道A御史台模式都察院模式明朝监察组织的基本模式明代中央监察机关除了都察院以外，还设置有独立监察权的六科给事中。（具有言谏权、弹劾权、封驳权、一定的司法权）清代监察制度对于明制的一大变革是将六科给事中归入都察院，从而，完成了台谏合一和台省合一。标志着监察制度的职能和权力的重心已完全放到了对臣下的监督、控制上来。(四)明清监察

明清两代出现了特务监察。明代，在一般监察机关都察院和六科给事中之外，又设立了对臣民进行秘密监察的特务机关——厂卫。雍正皇帝同时建立密折言事制度，鼓励告密，以特务的手