旅游景区安全管理制度

旅游景区安全管理制度TOC\o"1-2"\h\u10751第一章总则 2246351.1制定目的和依据 3165441.1.1制定目的 3196031.1.2制定依据 3158831.1.3适用范围 350221.1.4定义 35923第二章安全管理组织架构 3146611.1.5安全管理委员会 3247011.1.6安全管理部门 3181591.1.7安全生产管理机构 4124101.1.8车间（部门）安全管理组织 4188551.1.9职责分配 4141801.1.10协作关系 421074第三章安全管理制度 5259251.1.11责任制的定义与意义 542621.1.12责任制的内容 5295761.1.13责任制的落实 59919第二节安全生产规章制度 563211.1.14安全生产规章制度的定义与作用 56511.1.15安全生产规章制度的内容 678411.1.16安全生产规章制度的制定与执行 613153第四章安全教育与培训 662191.1.17安全教育的重要性 695971.1.18安全教育内容 665981.1.19安全教育方式 7149081.1.20安全培训的目的 7117981.1.21安全培训内容 7110791.1.22安全培训方式 724616第五章安全风险管理 7225471.1.23目的与意义 863621.1.24风险识别 8226201.1.25风险评估 8250881.1.26风险防范 8172891.1.27风险控制 924256第六章应急预案与救援 9235761.1.28背景与意义 930141.1.29应急预案制定原则 919261.1.30应急预案制定流程 10118041.1.31应急救援队伍 10323291.1.32应急救援设备 10198761.1.33应急救援队伍与设备的配备与管理 1015580第七章安全检查与整改 10165221.1.34概述 11179021.1.35检查内容 11141221.1.36检查方法 1118351.1.37整改措施 11297561.1.38整改跟踪 1132063第八章安全处理 12315551.1.39报告 12227861.1.40调查 1239861.1.41处理 13140611.1.42责任追究 1328776第九章旅游设施安全管理 14172221.1.43检查频率与范围 14253231.1.44检查内容 14145061.1.45维护措施 14248511.1.46安全标准制定 14214641.1.47安全规范执行 1515548第十章环境保护与安全管理 15283961.1.48环保政策与法规宣传 15165031.1.49环保设施建设与管理 15182901.1.50清洁生产与节能减排 15255671.1.51环保责任制与考核 15199501.1.52环保分类 1559981.1.53环保处理流程 1648181.1.54环保应急预案 163117第十一章旅游服务安全管理 16174001.1.55服务质量标准概述 16157951.1.56服务质量标准的主要内容 1618191.1.57服务安全培训 16310541.1.58服务安全监督 178417第十二章法律责任与监督 17131371.1.59法律法规的贯彻执行 1754961.1.60责任主体的确定 17173601.1.61法律法规的宣传与培训 1758421.1.62监督管理体系的完善 18118671.1.63处罚措施的制定与实施 18302101.1.64处罚与整改相结合 18298151.1.65公众参与与舆论监督 18144121.1.66部门协同与信息共享 18第一章总则1.1制定目的和依据1.1.1制定目的为了加强我国行业的管理，规范市场秩序，保障消费者权益，促进行业的健康发展，特制定本规定。1.1.2制定依据本规定依据《中华人民共和国法》、《中华人民共和国条例》等相关法律法规，结合我国行业的实际情况，制定而成。第二节适用范围和定义1.1.3适用范围本规定适用于我国境内从事行业的企事业单位、个体工商户及其他相关经营者。1.1.4定义（1）行业：指从事产品生产、销售、服务等相关业务的企业、个体工商户和其他组织。（2）产品：指按照国家相关标准生产的，具有功能的产品。（3）消费者：指购买、使用产品的个人或单位。（4）服务：指为满足消费者需求，提供产品相关服务的业务。（5）市场：指我国境内产品生产、销售、服务等相关业务的交易市场。第二章安全管理组织架构安全管理组织架构是企业安全管理工作的核心，是企业安全生产的重要保障。建立健全安全管理组织架构，有利于明确各级职责，加强各部门之间的协作，提高安全管理水平。以下是企业安全管理组织架构的相关内容。第一节管理机构设置1.1.5安全管理委员会安全管理委员会是企业安全管理的最高决策机构，由企业主要负责人担任主任，相关部门负责人担任成员。安全管理委员会主要负责制定企业安全生产方针、目标和规章制度，研究解决安全生产中的重大问题，组织制定安全生产规划和计划。1.1.6安全管理部门安全管理部门是企业安全管理工作的专门机构，负责组织实施企业安全生产方针、政策和规章制度，开展安全生产检查和监督，组织安全生产培训，处理安全生产等。1.1.7安全生产管理机构安全生产管理机构是企业安全生产工作的具体执行部门，负责企业日常安全生产管理工作，主要包括安全生产制度的制定和执行、安全生产检查和整改、安全生产培训等。1.1.8车间（部门）安全管理组织车间（部门）安全管理组织是基层安全管理机构，负责本车间（部门）的安全生产管理工作，主要包括安全生产制度的宣传和执行、安全生产检查和整改、安全生产培训等。第二节职责分配与协作1.1.9职责分配（1）安全管理委员会：负责制定企业安全生产方针、目标和规章制度，研究解决安全生产中的重大问题。（2）安全管理部门：负责组织实施企业安全生产方针、政策和规章制度，开展安全生产检查和监督，组织安全生产培训。（3）安全生产管理机构：负责企业日常安全生产管理工作，包括安全生产制度的制定和执行、安全生产检查和整改、安全生产培训等。（4）车间（部门）安全管理组织：负责本车间（部门）的安全生产管理工作，包括安全生产制度的宣传和执行、安全生产检查和整改、安全生产培训等。1.1.10协作关系（1）安全管理委员会与安全管理部门：安全管理委员会负责制定安全生产方针、目标和规章制度，安全管理部门负责具体实施。（2）安全管理部门与安全生产管理机构：安全管理部门负责安全生产工作的组织实施，安全生产管理机构负责具体执行。（3）安全生产管理机构与车间（部门）安全管理组织：安全生产管理机构负责企业层面的安全生产管理工作，车间（部门）安全管理组织负责本车间（部门）的安全生产管理工作。（4）各级安全管理组织之间要加强沟通与协作，保证安全生产工作的顺利进行。第三章安全管理制度第一节安全生产责任制1.1.11责任制的定义与意义安全生产责任制是一种明确各级管理人员、班组长、从业人员在安全生产中的职责和责任的制度。建立安全生产责任制，有利于明确责任、强化管理，提高从业人员的安全意识，保证安全生产的顺利进行。1.1.12责任制的内容（1）企业主要负责人是安全生产第一责任人，对企业的安全生产负总责。（2）分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，对安全生产管理工作负直接责任。（3）各部门负责人对本部门的安全生产负直接责任，保证本部门职责范围内的安全生产工作的落实。（4）班组长对班组的安全生产负直接责任，组织带领班组成员做好本职工作，保证安全生产。（5）从业人员应当遵守安全生产法律法规和企业的安全生产规章制度，对本岗位的安全生产负直接责任。1.1.13责任制的落实（1）企业应建立健全安全生产责任制的具体措施，明确各级管理人员、班组长和从业人员的安全职责。（2）企业应定期对安全生产责任制落实情况进行检查，保证责任制得到有效执行。（3）企业应对违反安全生产责任制的行为进行严肃处理，对责任人依法依规追究责任。第二节安全生产规章制度1.1.14安全生产规章制度的定义与作用安全生产规章制度是企业为了保证安全生产，依据国家法律法规、行业标准和企业的实际情况制定的具有约束力的规范性文件。安全生产规章制度对于规范企业安全生产管理，提高安全生产水平具有重要意义。1.1.15安全生产规章制度的内容（1）安全生产目标：明确企业安全生产的总目标和具体目标。（2）安全生产组织：明确企业安全生产的组织架构、职责分工和人员配备。（3）安全生产管理制度：包括安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、报告和处理制度等。（4）安全生产操作规程：明确从业人员在生产过程中的操作方法和安全注意事项。（5）安全生产投入：明确企业安全生产所需的资金、物资、技术等投入。（6）安全生产应急预案：明确企业应对安全生产的应急措施和处理流程。1.1.16安全生产规章制度的制定与执行（1）企业应按照国家法律法规和行业标准，结合企业实际情况，制定完善的安全生产规章制度。（2）企业应加强安全生产规章制度的宣传和培训，保证从业人员熟悉和遵守安全生产规章制度。（3）企业应定期对安全生产规章制度进行修订和完善，保证其适应企业安全生产发展的需要。（4）企业应加强对安全生产规章制度执行情况的检查，保证安全生产规章制度得到有效落实。第四章安全教育与培训第一节员工安全教育1.1.17安全教育的重要性员工安全教育是企业安全生产的重要组成部分，对于提高员工安全意识、防范安全具有重要意义。通过安全教育，员工能够掌握必要的安全知识，增强安全意识，降低发生的风险。1.1.18安全教育内容（1）安全法规与政策：教育员工熟悉国家及地方安全生产法规、政策，增强法律意识。（2）安全知识：传授员工有关安全生产、劳动保护、职业健康等方面的基本知识。（3）安全操作规程：让员工了解并掌握本岗位的安全操作规程，保证作业安全。（4）应急处理：教育员工在突发时如何进行紧急处理，降低损失。（5）安全案例分析：通过分析安全案例，让员工了解原因及防范措施。1.1.19安全教育方式（1）班前教育：每日班前进行安全教育，提醒员工注意安全。（2）定期培训：定期组织安全培训，提高员工安全素质。（3）安全活动：开展安全知识竞赛、安全演讲等活动，营造安全文化氛围。（4）安全宣传：利用宣传栏、网络等渠道，普及安全知识。第二节员工安全培训1.1.20安全培训的目的员工安全培训旨在提高员工的安全技能和素质，使其具备较强的安全防范能力，保证企业安全生产。1.1.21安全培训内容（1）安全技能培训：针对员工岗位特点，进行安全技能培训，使其掌握安全操作技能。（2）安全知识培训：传授员工安全生产、劳动保护、职业健康等方面的知识。（3）安全法规培训：让员工熟悉安全生产法规，提高法律意识。（4）应急处理培训：培训员工在突发时的应急处理能力。（5）安全案例分析：分析安全案例，让员工了解原因及防范措施。1.1.22安全培训方式（1）现场培训：结合实际工作，进行现场操作培训。（2）理论培训：组织员工进行安全知识理论学习。（3）模拟演练：开展应急预案演练，提高员工应对突发的能力。（4）外部培训：邀请专业讲师进行安全培训，提高培训质量。（5）在线培训：利用网络平台，进行在线安全培训，方便员工自主学习。第五章安全风险管理第一节风险识别与评估1.1.23目的与意义本节旨在明确安全风险管理过程中风险识别与评估的目的、意义和具体方法，为公司安全风险管理提供有效支持，保证公司安全风险得到及时发觉、评估和应对。1.1.24风险识别（1）风险识别的定义风险识别是指通过一系列方法，发觉和识别公司安全风险管理过程中可能存在的风险因素，为后续风险评估和防范提供基础。（2）风险识别的方法（1）生产流程分析法：分析公司整个生产经营过程，逐项识别各个环节可能存在的安全风险。（2）财务表格分析法：通过分析公司的资产负债表、损益表等财务资料，发觉潜在的安全风险。（3）保险调查法：利用保险种类一览表，分析公司可能面临的安全风险。1.1.25风险评估（1）风险评估的定义风险评估是指对已识别的风险因素进行量化分析，评估风险发生的可能性和影响程度，为公司制定风险防范措施提供依据。（2）风险评估的方法（1）定性评估：根据专家意见、历史数据等，对风险发生的可能性和影响程度进行定性分析。（2）定量评估：运用统计学、概率论等数学方法，对风险发生的可能性和影响程度进行定量分析。第二节风险防范与控制1.1.26风险防范（1）风险防范的定义风险防范是指根据风险评估结果，采取一系列措施，降低风险发生的可能性和影响程度，保障公司安全运营。（2）风险防范的方法（1）制度防范：制定和完善安全管理制度，明确责任分工，保证安全风险管理工作的落实。（2）技术防范：运用先进技术，提高安全风险防控能力。（3）培训与教育：加强员工安全意识培训，提高员工应对安全风险的能力。1.1.27风险控制（1）风险控制的定义风险控制是指对已发生的风险进行及时应对和处置，降低风险带来的损失。（2）风险控制的方法（1）应急处理：制定应急预案，明确应急处理流程和责任分工。（2）调查与处理：对安全进行调查和处理，总结经验教训，防止类似的再次发生。（3）整改与提升：针对风险评估和处理中发觉的问题，进行整改和提升，提高公司安全风险管理水平。第六章应急预案与救援第一节应急预案制定1.1.28背景与意义应急预案是针对可能发生的突发事件，预先制定的应对措施和行动方案，旨在迅速、有序、有效地组织和指导应急救援工作，减少灾害损失，保障人民群众的生命财产安全。应急预案的制定是应急管理工作的重要组成部分，对于提高应急响应能力具有重要意义。1.1.29应急预案制定原则（1）实用性原则：应急预案应结合实际情况，保证内容具体、操作性强。（2）科学性原则：应急预案应依据相关法律法规、技术规范和标准，保证科学合理。（3）协同性原则：应急预案应与各级部门和企事业单位的应急预案相衔接，实现资源共享、信息互通。（4）动态调整原则：应急预案应根据实际情况的变化，定期进行修订和完善。1.1.30应急预案制定流程（1）成立应急预案编制组：由相关部门、企事业单位、专业技术人员组成，负责应急预案的编制工作。（2）调查分析：收集相关资料，分析可能发生的突发事件类型、特点、影响范围等。（3）制定预案内容：包括预案的适用范围、组织体系、预警机制、应急响应措施、救援力量部署、后期恢复等。（4）审议与发布：将应急预案提交给上级部门审议，审议通过后予以发布。第二节应急救援队伍与设备1.1.31应急救援队伍（1）专业救援队伍：由或企事业单位组建，具备专业技能和救援能力的队伍，负责应对突发事件。（2）志愿救援队伍：由热心公益事业的人员组成，参与救援工作，提供辅助支持。（3）社区救援队伍：由社区居民组成，负责社区内的应急救助和自救互救工作。1.1.32应急救援设备（1）通信设备：包括无线电、卫星电话、互联网等，保证应急信息畅通。（2）侦察设备：如无人机、遥感设备等，用于现场侦察和监测。（3）救援设备：如救援车辆、救生器材、医疗器械等，用于救援行动。（4）个人防护设备：如防护服、防毒面具等，保障救援人员的安全。1.1.33应急救援队伍与设备的配备与管理（1）合理配置救援队伍：根据应急预案，合理配置专业救援队伍、志愿救援队伍和社区救援队伍，形成协同作战的应急救援体系。（2）定期培训与演练：对救援队伍进行专业技能培训，并定期开展应急演练，提高救援能力。（3）设备维护与管理：对应急救援设备进行定期检查、维护，保证设备功能良好，随时处于待命状态。第七章安全检查与整改第一节定期安全检查1.1.34概述定期安全检查是企业安全管理的重要组成部分，旨在保证生产安全，预防发生。定期安全检查主要包括以下几个方面：（1）检查范围：包括生产设备、安全设施、作业环境、人员操作等方面。（2）检查频次：根据企业实际情况，制定合理的检查频次，如每月、每季度或每年进行一次全面检查。（3）检查人员：由企业安全管理部门或专业检查人员负责实施。1.1.35检查内容（1）设备安全检查：检查设备是否完好、运行正常，设备维护保养是否到位，安全防护装置是否齐全。（2）安全设施检查：检查安全通道、消防设施、安全标志等是否完好，是否符合安全标准。（3）作业环境检查：检查作业场所是否整洁、有序，是否存在安全隐患。（4）人员操作检查：检查操作人员是否遵守操作规程，是否存在违章行为。1.1.36检查方法（1）实地检查：深入生产现场，对设备、安全设施、作业环境等进行实地查看。（2）询问调查：与操作人员、管理人员进行交流，了解安全生产情况。（3）抽查资料：查阅安全生产相关资料，如设备维护记录、报告等。第二节整改措施与跟踪1.1.37整改措施（1）针对检查中发觉的问题，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。（2）整改措施应具有针对性和可操作性，保证整改效果。（3）整改过程中，加强安全培训，提高员工安全意识。1.1.38整改跟踪（1）对整改措施的实施情况进行跟踪检查，保证整改到位。（2）建立整改档案，记录整改过程及结果，便于分析和总结。（3）对整改效果进行评估，对未整改到位的问题进行再次整改。（4）定期对整改情况进行汇总，向上级部门报告。通过定期安全检查和整改措施的实施，企业可以有效预防安全的发生，提高生产安全水平。第八章安全处理第一节报告与调查1.1.39报告发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向发生地县级以上人民应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，现场有关人员可以直接向发生地县级以上人民应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告应当包括下列内容：（1）发生单位概况；（2）发生的时间、地点以及现场情况；（3）的简要经过；（4）已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）报告单位或报告人的联系方式。1.1.40调查（1）调查组的组成调查组由有关人民应急管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、公安机关、监察机关、工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。调查组可以聘请有关专家参与调查。（2）调查组的职责调查组应当依法、全面、客观、公正地对进行调查，认定性质和责任，提出对责任者的处理建议，总结教训，提出防范和整改措施，并在规定的时间内提交调查报告。（3）调查程序调查组按照以下程序进行调查：（1）发生单位和相关单位的情况了解；（2）现场勘查；（3）原因分析；（4）性质认定；（5）责任划分；（6）提出处理建议；（7）撰写调查报告。第二节处理与责任追究1.1.41处理调查组提交调查报告后，有关人民应当根据调查报告，对的性质、责任和教训进行认定，并依法作出处理决定。处理决定应当包括以下内容：（1）性质的认定；（2）责任的划分；（3）对责任单位和责任人的处理措施；（4）对防范和整改措施的落实要求。1.1.42责任追究（1）责任单位的处理责任单位应当按照处理决定，承担相应的法律责任。责任单位有下列情形之一的，依法给予行政处罚：（1）未按照规定报告；（2）谎报或者瞒报；（3）不配合调查工作；（4）不按照处理决定落实整改措施。（2）责任人的处理责任人应当按照处理决定，承担相应的法律责任。责任人有下列情形之一的，依法给予行政处罚或者追究刑事责任：（1）故意违反安全生产法律法规，导致发生；（2）强令他人违章冒险作业，导致发生；（3）不履行安全生产管理职责，导致发生；（4）其他依法应当追究责任的情形。处理与责任追究的具体实施，应当遵循有关法律法规的规定，保证安全得到妥善处理，促进各类生产经营单位不断提高安全生产水平。第九章旅游设施安全管理第一节设施检查与维护1.1.43检查频率与范围旅游设施的安全检查是保证游客人身安全和设备正常运行的重要环节。检查频率应根据旅游设施的实际情况来确定，通常可分为日常检查、定期检查和专项检查。检查范围应涵盖所有旅游设施，包括但不限于旅游观光车辆、宾馆酒店电梯、景区内的游乐设施等。1.1.44检查内容（1）设施档案资料：检查旅游观光车辆、宾馆酒店电梯等设施的档案资料是否齐全、规范。（2）人员持证情况：检查相关从业人员是否具备相应资质，持证上岗。（3）设施车况及运行情况：检查旅游观光车辆、宾馆酒店电梯等设施的车况及运行情况，保证设备正常运行。（4）安全警示标志：检查景区、游乐设施等是否存在醒目的安全警示标志。（5）维护保养记录：检查设施维护保养记录，保证定期进行维护保养。1.1.45维护措施（1）建立健全设施维护保养制度，明确责任人和维护保养周期。（2）对设施进行定期检查，发觉问题及时整改。（3）加强从业人员培训，提高设施维护保养水平。（4）配备必要的维修工具和备件，保证设施损坏时能够及时修复。第二节设施安全标准与规范1.1.46安全标准制定旅游设施安全标准的制定应以国家法律法规、行业规范为基础，结合旅游设施的实际情况，保证游客人身安全和设备正常运行。安全标准应包括设施的设计、施工、验收、运行、维护等各个环节。1.1.47安全规范执行（1）严格执行国家法律法规和行业规范，保证旅游设施安全。（2）加强对从业人员的培训，提高安全意识和服务水平。（3）建立健全安全管理制度，明确责任人和安全管理职责。（4）定期开展安全检查，及时发觉和整改安全隐患。（5）强化应急处理能力，制定应急预案，保证突发事件得到及时处理。（6）加强与相关部门的沟通协作，共同维护旅游市场秩序和安全。第十章环境保护与安全管理第一节环保措施实施1.1.48环保政策与法规宣传企业应加强环保政策与法规的宣传和培训，保证全体员工熟悉相关政策法规，提高环保意识。定期组织环保知识讲座和培训，使员工掌握环保技能，提高环保素质。1.1.49环保设施建设与管理（1）企业应按照国家和地方环保要求，建设完善的环保设施，包括废气、废水、固废处理设施等。（2）加强环保设施运行维护，保证设施正常运行，污染物排放符合国家标准。（3）定期对环保设施进行检测、评估，发觉问题及时整改。1.1.50清洁生产与节能减排（1）企业应推行清洁生产，优化生产工艺，减少污染物排放。（2）加强节能减排，降低能源消耗，提高资源利用效率。（3）开展环保技术创新，引进先进的环保工艺和设备。1.1.51环保责任制与考核（1）建立健全环保责任制，明确各级领导和部门的环保职责。（2）制定环保考核指标，将环保工作纳入员工绩效考核体系。（3）对环保工作成绩显著的员工给予奖励，对环保违规行为进行处罚。第二节环保处理1.1.52环保分类（1）突发性环保：如火灾、爆炸、泄漏等。（2）慢性环保：如长期超标排放、污染治理设施故障等。1.1.53环保处理流程（1）报告：发生环保后，及时向企业领导和相关部门报告。（2）现场处置：立即启动应急预案，采取有效措施控制发展。（3）调查：成立调查组，对原因、责任进行调查。（4）处理：根据调查结果，对相关责任人进行处罚，对损失进行赔偿。（5）整改：针对原因，采取整改措施，加强环保设施建设和运行管理。1.1.54环保应急预案（1）企业应制定环保应急预案，明确应急组织、应急流程、应急资源等。（2）定期组织应急演练，提高应对环保的能力。（3）加强与社区和相关部门的沟通协作，共同应对环保。第十一章旅游服务安全管理第一节服务质量标准1.1.55服务质量标准概述在旅游服务行业中，服务质量标准是衡量服务优劣的重要依据。服务质量标准包括服务内容、服务态度、服务流程、服务设施等多个方面。为了提高旅游服务质量，我国相关部门制定了一系列服务质量标准，如《旅游服务质量等级划分与评价标准》、《旅游服务标准化工作指南》等。1.1.56服务质量标准的主要内容（1）服务内容：包括旅游企业提供的服务项目、服务范围和服务质量。（2）服务态度：要求旅游从业人员具备良好的职业素养，尊重游客，热情周到，耐心细致。（3）服务流程：明确旅游企业提供服务的各个环节，保证服务流程的顺畅和高效。（4）服务设施：要求旅游企业具备完善的设施设备，为游客提供舒适、