2021年深化服务贸易创新发展试点任务明细表

2021年深化服务贸易创新发展试点任务明细表

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

（一）全面建立市深化服务贸易创新发展联席会议制度，强化地方服务贸易发展

探索完善管统筹协调机制决策功能，加强对服务贸易扩大开放、政策创新、贸易市商务局牵头，各

理体制。深促进、信息共享、监管协调等重大事项的统筹协调，全面促进试点任成员单位和有关按相关要求持

1

入推进“放务、具体举措、政策保障措施的出台与落实，协调推动解决探索创新部门共同负责推续推进

管服”改革，遇到的问题、困难与诉求，对各部门和各试点地区在全面深化试点中进

努力形成职取得的经验做法进行提炼、总结和推广。

能更加优配合驻陕金融监管部门积极推动保险公司分支机构和高级管理人员准市金融工作局负按相关要求持

2

化、权责更入方式改革，加快推进简政放权各项政策在陕落地。责推进续推进

加一致、统探索开展医疗器械注册人制度试点，允许医疗器械注册申请人或注册市市场监管局负按相关要求持

3

筹更加有人委托具备相应生产条件的企业生产样品或产品。责推进续推进

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

力、服务更探索国际通用的建筑工程设计咨询服务模式，开展建筑师负责制试点，

加到位的服发挥建筑师对建筑品质的管控作用，发挥勘察设计工程师的技术主导市住建局负责推按相关要求持

4

务行业与贸作用，推动设计单位提供城市设计、前期策划、工程设计、招标投标、进续推进

易管理体咨询顾问、施工指导等全过程咨询服务。

制。探索国土空间规划资质管理，统一资质名称和管理要求，通过创新政市资源规划局负按相关要求持

5

策体系，积极培育市场主体。责推进续推进

市文化旅游局牵

做好国家相关部委将港澳服务提供者投资设立旅行社的审批权限下放

头，市商务局、市按相关要求持

6至试点地区所在省级和市级旅游行政管理部门措施的跟进和承接工

港澳办共同负责续推进

作。

推进

将省内注册的国内水路运输企业经营的沿海省际客船、危险品船《船市交通局负责推按相关要求持

7

舶营业运输证》的配发、换发、补发、注销等管理事项，下放至企业进续推进

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

所在地省级水路运输管理部门。

市教育局牵头，高

做好将外籍人员子女学校审批权从省级教育主管部门委托管理后的跟按相关要求持

8新区管委会负责

进与承接工作。续推进

推进

为重要展品进出境创造更大贸易便利，对已获得我国检疫准入涉及检

关中海关牵头，市按相关要求持

9验检疫行政审批事项的有关展会进境动植物及其产品，委托各直属海

商务局负责推进续推进

关办理。

简化外资旅行社审批流程，由现在的30个工作日缩短至15个工作日；

实行企业承诺制，由企业提供办公地址证明替代现场查看办公场所环

市文化旅游局负按相关要求持

10节；企业提交申请资料时，仅需提供从业资格相关证明及身份证明。

责推进续推进

及时掌握和报送各级旅行社在本市的文化旅游消费及赴境外文化旅游

消费的相关数据。

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

推进医疗机构执业登记实行网上办理和发放电子证照，探索实施医疗市发改委牵头，市

机构设置审批网上办理，采取“流程再造、分类审批、提前介入、告卫生健康委、市行按相关要求持

11

知承诺、多评合一、多图联审、并联审批、限时办结”等举措，优化政审批局、市住建续推进

健康服务业建设投资项目审批流程。局共同负责推进

（二）全面分类简化航空公司开辟至共建“一带一路”航权开放国家国际航线的市发改委负责推按相关要求持

12

探索扩大对经营许可审批手续。进续推进

外开放。坚市交通局负责推按相关要求持

13在中国境内经营无船承运，无须为中国企业法人。

持要素型开进续推进

放与制度型市交通局负责推按相关要求持

14允许特定条件下租用外籍船舶从事临时运输。

开放相结进续推进

合，开放与市金融工作局牵按相关要求持

15支持符合条件的港澳银行业、保险业企业在设立分支机构。

监管相协头，市商务局、市续推进

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

调，准入前港澳办共同负责

与准入后相推进

衔接，从制支持设立外资专业健康保险机构，支持医疗机构加强与国内外保险公市金融工作局牵

度层面和重司的合作，开展国际商业医疗保险结算试点，为来华外籍人士就医提头，市商务局、市按相关要求持

16

点领域持续供结算服务；探索商业保险参与基本医疗、养老服务体系建设，创新卫生健康委共同续推进

发力，提升重大疾病、长期护理等方面的保险产品和服务。负责推进

开放水平。进一步探索密切市律师事务所与港澳地区律师事务所业务合作的方式

与机制。允许港澳与市合伙联营律师事务所的内地律师受理、承办内

市司法局牵头，市

地法律适用的行政诉讼法律事务。允许港澳与市合伙联营律师事务所按相关要求持

17商务局、市港澳办

以本所名义聘用港澳和内地律师。进一步探索密切市律师事务所与外续推进

共同负责推进

国律师事务所业务合作的方式与机制。在市开展国内律师事务所聘请

外籍律师担任外国法律顾问试点，并适当降低参与试点的外籍律师在

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

中国境外从事律师职业不少于3年的资质要求。

市教育局、市科技

局分别牵头，市人

支持建设国际教育创新试验区，推进中外合作办学。支持发展“互联

社局、市委外办、按相关要求持

18网+教育”技术，完善外籍教师、专家、技师等的引进便利政策，探索

市公安局、市商务续推进

未来无接触教育新方式。

局、高新区管委会

共同负责推进

市卫生健康委牵

对取得内地医师资质的港澳医师，在市开办诊所执行备案制，简化港

头，市商务局、市按相关要求持

19澳医师转内地医师资格认证手续，符合条件的港澳医师可按程序取得

港澳办、沪满生态续推进

内地医师资格。

区管委会共同负

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

责推进

依托中医药服务出口基地，发展中医药教育培训、医疗体验、健康旅市卫生健康委牵

按相关要求持

20游活动；鼓励我市中医药机构在海外设立中医药特色诊疗中心、养生头，泸：！生态区管

续推进

康复中心、产品研发中心，大力推广中医药文化服务和产品。委会负责推进

市科技局牵头，市

研究出台更加开放的引进高端人才停居留政策和出入境便利举措，探

公安局、市人社局、按相关要求持

21索提高外国人工作许可和工作类居留许可办事效率，便利外国人来华

市委外办共同负续推进

就业。

责推进

探索允许取得中国政府颁发的外国人永久居留证且具有其他国家专利

市市场监管局牵

代理资格的外国人，参加专利代理师资格考试，成绩合格者，发给《专按相关要求持

22头，市商务局负责

利代理师资格证》。取得《专利代理师资格证》的前述人员可以在市续推进

推进

已经设立的专利代理机构中执业，符合规定条件的可以加入成为已经

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

批准设立的专利代理机构的合伙人或股东。

市资源规划局牵

头，市人社局、市

允许台湾居民在市参加注册城乡规划师等职业资格考试，并在市内执按相关要求持

23商务局、市台办、

业。续推进

市国家安全局共

同负责推进

（二）全面市台办、市市场监

允许台湾居民参照现行港澳居民在内地申办个体工商户相关政策，在按相关要求持

探索扩大对24管局、市国家安全

市注册登记个体工商户。续推进

外开放。坚局负责推进

持要素型开支持符合条件的港澳专业技术人员参加我省高级经济师、信息通信高市人社局牵头，市按相关要求持

25

放与制度型级工程师等职称评审。商务局负责推进续推进

开放相结26支持放宽港澳专业人才执业资质，复制推广北京与港澳专业资格“一市人社局牵头，市按相关要求持

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

合，开放与试三证”评价模式，即一次考试可获得国家职业资格认证、港澳认证、商务局、市港澳办续推进

监管相协国际认证，港澳专业人士在港澳从业经历可视同内地从业经历。共同负责推进

调，准入前发挥服务业和服务贸易开放合作方面先行先试的优势，加强与重点服

与准入后相务贸易伙伴的项目合作，引进跨国公司国际或地区总部、功能性机构。市商务局牵头，市

衔接，从制依托国际合作园区，集中精力打造中外服务贸易合作典范，支持出台交通局、市工信

度层面和重政策建设国际服务贸易合作园区。重点发展以集成电路、5G等新一代局、高新区管委

点领域持续信息技术为核心的电子信息产业，扩大面向“一带一路”的大数据、会、经开区管委按相关要求持

27

发力，提升云服务、人工智能服务出口规模，激发各类市场主体活力。推动国际会、国际港务区管续推进

开放水平。供应链服务贸易融合创新，发挥中欧班列()集结中心的区位优势和委会、航空基地管

第五航权的作用，加强国际港务区陆港优势和西咸新区空港优势的整委会共同负责推

体协同和互补，及时掌握和报送全市物流运输企业境外运输服务收入进

的相关数据。

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

实行进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理：对于市产业园区

内科研机构、研发或生产型企业以一般贸易方式进口的研发（测试）关中海关负责推按相关要求持

28

用未注册医疗器械或零部件（非诊断试剂），实行I类产品（重点产进续推进

品）和n类产品（一般产品）分级管理，提供通关便利、提高效率。

（三）全面对信用记录良好、追溯体系完善、申报批次较多的进口产品CCC免办市市场监管局负按相关要求持

29

探索提升便企业，探索实施自我承诺便捷通道，提升服务贸易便利化水平。责推进续推进

利水平。树市交通局负责推按相关要求持

30探索新开一批直达全球主要客源地的国际航线。

立在发展中进续推进

规范、在规做好省级人民政府将自由类技术进出口登记备案管理权限下放至地市市商务局负责推按相关要求持

31

范中发展的级商务主管部门的跟进和承接工作。进续推进

理念，坚持打通知识产权服务、调节、仲裁、执法等完整链条，形成高效协同的市市场监管局牵按相关要求持

32

包容审慎原知识产权保护格局。头，市司法局负责续推进

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

则，构建有推进

利于服务贸加强国际合作，推动研究制订外国专利代理机构驻华代表机构管理的

易自由化便有关规定，开展外国专利代理机构在华设立常驻代表机构试点，引入

市市场监管局负按相关要求持

利化的营商33国际高水平知识产权服务资源。及时总结经验，为制订有关管理办法

责推进续推进

环境，积极提供实践支撑，进一步推进知识产权服务业领域扩大对外开放，提升

促进资金、服务水平。

技术、人员、加强知识产权公共服务资源及产品供给，支持开展业务咨询、政策宣

市市场监管局负按相关要求持

货物等要素34传、基础培训等基本知识产权公共服务，探索开展知识产权信息专业

责推进续推进

跨境流动。检索及分析、知识产权专业数据库建设等高端信息服务。

（三）全面结合重点企业重点项目开展人民币在服务贸易领域跨境使用试点，条市金融工作局牵

按相关要求持

探索提升便35件成熟时逐步推开至全市。依照“本币优先”原则，指导服务贸易企头，人行分行负责

续推进

利水平。树业积极选择人民币进行计价结算，形成政策合力，帮助企业规避汇率推进

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

立在发展中风险、降低汇兑成本，推动服务贸易人民币结算快速发展。

规范、在规

市金融工作局牵

范中发展的探索建立人民币跨境贸易融资和再融资服务体系，为跨境贸易提供人按相关要求持

36头，人行分行负责

理念，坚持民币融资服务。支持设立人民币跨境贸易融资支持平台。续推进

推进

包容审慎原

市金融工作局牵

则,构建有

头，市发改委、人

利于服务贸按相关要求持

37支持保税燃料油供应以人民币计价、结算。行分行、市商务

易自由化便续推进

局、市国资委共同

利化的营商

负责推进

环境，积极

市金融工作局牵

促进资金、持续优化跨境人民币业务。支持银行创新跨境人民币金融产品和金融按相关要求持

38头，人行分行、市

技术、人员、服务，为实体经济提供融资支持。续推进

发改委、市国资

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

货物等要素委、市财政局共同

跨境流动。负责推进

市金融工作局牵

探索设立人民币海外投贷基金，为企业“走出去”提供融资支持，促按相关要求持

39头，人行分行负责

进企业加强与“一带一路”国家的经贸合作。续推进

推进

市金融工作局牵

支持符合条件的内资和外资机构依法申请设立银行卡清算机构，参与按相关要求持

40头，人行分行负责

国内人民币银行卡清算市场。续推进

推进

市金融工作局牵

支持符合条件的财务公司、证券公司、基金管理公司等金融机构获得按相关要求持

41头，人行分行负责

结售汇业务资格，开展外汇即期及衍生品交易。续推进

推进

42实施资金便利收付的跨境金融管理制度，对跨境支付牌照实施动态管市金融工作局牵按相关要求持

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

理，面向市增加跨境支付牌照的许可数量。探索服务贸易外汇收支便头，人行分行负责续推进

利化举措。推进

市公安局牵头、市

按照国家深化改革扩大开放新形势新要求，持续优化外国人入境、过

委外办、市商务按相关要求持

43境免办签证政策。对到市从事商务、交流、访问等经贸活动的特定国

局、市文化旅游局续推进

家和地区人员，进一步优化144小时过境免签政策。

共同负责推进

市公安局牵头，市

为境外人员赴市旅游就医提供出入境和停居留便利，逐步优化就医环卫生健康委、市委按相关要求持

44

境，为境外人员在市就医提供便利条件。外办共同负责推续推进

进

完善和推进来华就医签证便利化政策，推动我国医疗健康服务特别是市卫生健康委牵按相关要求持

45

中医药服务出口。头，市公安局、市续推进

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

委外办共同负责

推进

市科技局牵头，市

对符合条件的服务业企业聘用的“高精尖缺”外国人才，经外国人才公安局、市人社

按相关要求持

46主管部门认定后可按照外国人才（A类）享受工作许可、人才签证、居局、市税务局、市

续推进

留许可等证件办理及社会保障等便利措施和“绿色通道”服务。委外办共同负责

推进

市人社局牵头，市按相关要求持

47鼓励用人单位按规定为包括外籍高端人才在内的职工建立企业年金。

科技局负责推进续推进

（三）全面市科技局牵头，市

为外籍人才创办科技企业创造便利。支持探索更加开放便利的海外科按相关要求持

探索提升便48公安局、市人社

技人才引进和服务管理机制，建设海外人才离岸创新创业基地。续推进

利水平。树局、市委外办共同

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

立在发展中负责推进

规范、在规为外籍高层次人才及其科研辅助人员来华投资创业、工作讲学、经贸

市科技局牵头，市

范中发展的交流提供办理长期签证和停居留证件等移民出入境服务；允许外籍高

委外办、市公安按相关要求持

理念，坚持49层次人才的科研辅助人员办理与外籍高层次人才所持期限一致的外国

局、市人社局共同续推进

包容审慎原人工作许可证和工作类居留许可；支持探索制订外国人来华工作指导

负责推进

则,构建有目录。

利于服务贸市科技局牵头，市

易自由化便允许取得永久居留资格的外籍人才领衔承担国家科技计划项目，担任委外办、市市场监按相关要求持

50

利化的营商新型研发机构法定代表人。管局共同负责推续推进

环境，积极进

促进资金、外籍人才任职结束，达到规定的领取养老金条件前回国的，其社会保市科技局牵头，市按相关要求持

51

技术、人员、险个人账户予以保留，再次来中国大陆就业的，缴费年限累计计算；人社局、市税务续推进

序

试点任务具体举措责任分工实施时间

号

货物等要素经本人书面申请终止社会保险关系的，也可以将其社会保险个人账户局、市医疗保障局

跨境流动。存储额一次性支付给本人。共同负责推进

完善游戏动漫研发、影视制作、会展策划、创意设计等领域外籍人才市科技局牵头，市

按相关要求持

52认定条件和标准，以支持相关产业和贸易实操技能特长人员的引入，委外办、市人社局

续推进

提高我国相关产业服务出口能力。共同负责推进

市科技局牵头，市

委外办、市人社

对符合条件的优秀外籍硕士留学生，可直接在境内申请外国人来华工按相关要求持

53局、市公安局、市

作许可。续推进

教育局共同负责

推进

市工信局负责推按相关要求持

54积极开