DB32T-大型游乐设施安全管理数据交换规范 编制说明

——地方标准编制说明一、目的意义随着社会经济与工程技术的发展，大型游乐设施向更高、更快、更复杂、更加新颖和高科技方向发展，追求更高，更快，更好的舒适性和更强的刺激感。游乐场的快速发展，给游乐设施娱乐业带来了新的生机，但也给游乐场的运营管理提出了更高的要求。江苏省特检院于2021年在江苏省市场监督管理局的指导下，建设了大型游乐设施智慧服务云平台，目前已正式投入使用，该平台不仅为全省171家大型游乐设施使用单位提供了安全检查、维修管理、运行管理、隐患管理、网上报检等功能，也为全省各级特种设备安全监察机构提供了数据支撑和数字化的监管手段，是全省大型游乐设施安全管理最重要的信息系统。随着游乐设施管理信息化建设的高速发展，数字资产对企业发展、政府监管的重要性不言而喻。信息系统之间经常需要进行数据交换，实现数据交换首先必须保证双方对交换的数据具有共同的理解和彼此的兼容。然而不同的信息系统之间的数据经常是异构的，存在数据不互通、不同步、不一致，数据传递不及时、重复录入等问题，这严重阻碍了数据交换的正常进行，不利于及时排查与发现风险隐患，也不利于提高管理人员的工作质量与效率。据调研，国内各省份还未出台与大型游乐设施安全相关数据标准，因此，迫切需要制定大型游乐设施安全管理数据交换规范，实现全省大型游乐设施安全管理数据共建、共享，在海量数据支撑下，借助人工智能、大数据等主流技术，助力大型游乐设施产业持续高质量发展，减少事故发生，保障人们生命财产安全。编制《大型游乐设施安全管理数据交换规范》标准，是实现全省范围内大型游乐设施安全管理数据跨地域、跨业务、跨机构互通共享，发挥大型游乐设施信息数据效能的重要途径，对提升大型游乐设施数据的安全性、促进数据交换的便捷性和高效性、确保数据的准确性和一致性等方面具有重要意义。通过本标准，可以确保大型游乐设施的信息交换符合安全要求，减少安全漏洞和风险。大型游乐设施的安全数据交换涉及多个相关方的信息共享和沟通，如果没有统一的规范，各个方面的数据交换方式可能存在差异，导致数据无法准确传递，延误决策和问题的解决。规范化的数据交换可以提高数据交流的便捷性和高效性，减少信息传递的错误和误解。大型游乐设施的安全数据涉及各类技术参数、检验检测报告、设备记录等信息，这些数据的准确性和一致性对于设备的运行和维护至关重要。规范化的数据交换能够确保数据的准确性和一致性，避免数据错误和冲突的问题。对大型游乐设施的安全管理和运行维护产生积极地影响，提高特种设备行业的整体安全水平和效率。二、任务来源为了打破大型游乐设施安全管理的信息孤岛，提高大数据手机分析效率，强化设备预防性管理效能，进一步优化从设备采购到使用环节实现全过程信息化管理，2020年江苏省特检院启动了大型游乐设施智慧监管服务平台建设。2021年至2022年间，在大型游乐设施智慧监管服务平台应用推广过程中，收集了大量与大型游乐设施监管单位、使用单位等组织机构的数据对接需求。根据大型游乐设施安全管理数据交换需求，编制并提交了《大型游乐设施安全管理数据交换规范》。2022年初，江苏省市场监管局组织开展了2023年度省地方标准立项征集工作，为响应省市场监管局要求，依据《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标[2023〕173号），对标准进行了立项。大型游乐设施智慧监管服务平台运用物联网、大数据等现代信息技术，及时掌握游乐设施运行环境、运行状态等数据，有效指导并督促使用单位切实落实安全主体责任。推进游乐设施使用单位落实双重预防机制，实现风险预警工作，不断提升游乐设施使用单位管理能力，提升监管部门监管能力。截止今年8月，江苏省大型游乐设施智慧安全服务平台已接入全省178家大型游乐设施使用单位，累计归集1154台游乐设施，张贴3070张安全检查芯片、接入监控169路，张贴公共服务标识牌34张，累计完成40余万次安全检查。2023年7月，《大型游乐设施安全管理数据交换规范》由江苏省市场监管局立项公示。三、编制过程2022年3月江苏省特种设备安全监督检验研究院通过信息化管理中心提出编制地方标准《大型游乐设施安全管理数据交换规范》并进行前期调研，2023年7月该标准正式由江苏省市场监管局立项公示，并成立标准起草组，主要编制过程如下：(1)前期项目调研阶段2022年至2023年间，大型游乐设施智慧监管服务平台在全省范围内进行推广应用，为实现各单位之间数据的交互，需要建立一套统一的数据对接标准规范。(2)标准起草阶段2023年2月至3月，江苏省特种设备安全监督检验研究院通过整理与各级监管部门、行业检测机构、企业等相关自建系统的数据对接经验，初步形成了一套数据对接规范，形成了“大型游乐设施安全管理数据交换规范”标准的草案，并开展地方标准的立项申报。2023年7月至12月，“大型游乐设施安全管理数据交换规范”由江苏省市场监督管理局立项公示。随后江苏省特种设备安全监督检验研究院组织了“大型游乐设施安全管理数据交换规范”地方标准的编制组，组织特种设备各专业技术人员及信息化专业技术人员多次开展标准草案的研讨，以游乐设施相关安全规范（《大型游乐设施安全规范》（GB8408-2018）、TSG71-2023大型游乐设施安全技术规程等）为依据，反复对标准草案进行修改完善，形成了标准讨论稿。(3)专家研讨、意见征求阶段2024年1月至3月，编制组组织中博信息技术研究院有限公司、南京华侨城实业发展有限公司、嬉戏族集团有限公司、苏州高新（徐州）商旅发展有限公司、华谊影城（苏州）有限公司等单位召开了多轮专家评审会议，对标准逐章逐条进行了认真细致地研讨，就标准部分内容提出具体的修改意见，编制组根据修改意见进行了逐项完善，形成了征求意见稿。2024年5月13日，《大型游乐设施安全管理数据交换规范》（征求意见稿）在江苏省特种设备安全监督检验研究院网站上向社会公开征求意见。2024年7月份，编制组对征求到的意见进行处理，共征求到38条意见，完全采纳37条，不采纳1条。编制组根据意见处理情况，再次召开了专家评审会议，对标准征求意见稿进行了修改，正式形成了送审稿。(4)送审稿专家评审阶段经充分征求意见后，本标准由江苏省特种设备安全监督检验研究院组织召开地方标准送审稿专家评审会。邀请了中博信息技术研究院有限公司、苏州高新（徐州）商旅发展有限公司、淮安西游乐园有限公司、嬉戏族集团有限公司4家单位的专家组成评审组。评审组经最终讨论，形成了12条会议意见。起草单位根据会议意见对本标准进行修订，于2024年9月提交送审稿。四、主要内容和技术指标确立本标准的编制遵循“先进性、实用性、统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性，确保标准起草工作的科学性、真实性、规范性。编制组由特种设备监管机构、检验检测机构、特种生产使用等单位的人员组成。在标准的编写过程中，编制组进行了大量的调查研究、试点运用、充分讨论、征求意见工作，在《大型游乐设施安全管理数据交换规范》中规定了大型游乐设施安全管理数据交换基本要求的术语和定义、基础数据元、数据交换、数据格式定义，并且不断地修改标准的内容。本标准中的主要内容制定依据包括：1范围本文件规定了大型游乐设施安全管理数据交换规范的术语和定义、总体要求、基础数据元和数据格式定义。本文件适用于各级大型游乐设施安全管理部门信息系统之间，以及各级大型游乐设施安全管理部门信息系统与各大型游乐设施使用单位信息系统之间的数据交换过程。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T7408数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法GB32100法人和其他组织统一社会信用代码编码规则GB35114-2017公共安全视频监控联网信息安全技术要求3术语和定义本文件定义了大型游乐设施安全管理数据、应急演练数据、监督检查数据所涉及的术语。4基本要求本章主要制订了数据交换方式、通信协议、身份验证方式、消息结构等相关内容。5基础数据元本章主要制订了基础数据元的数据格式。6数据格式定义本章主要定义了大型游乐设施安全管理数据交换的相关数据格式定义。五、与相关法律法规和国家标准的关系本标准制订符合国家的有关法律法规，标准的编写重点按照GB1.1-2020《标准化工作导则：标准化文件的结构和起草规则》以及GB/T18391.1-2009《信息技术数据元的规范与标准化（idtISO/IEC11179:1994）》的规定。在编制组编写标准的过程中，进行了大量的调查研究、实际测试、充分讨论、征求意见，使标准的规定既符合特种设备数据安全交换的实际需要。六、实施推广建议本标准是为解决大型游乐设施安全管理系统及相关监管部门数据交换与共享需求而提出的一种信息技