DB32T-县级（区域）医疗资源集中化运行规范 第3部分：智慧急救中心编制说明

县级（区域）医疗资源集中化运行规范第3部分：智慧急救中心编制说明一、目的意义本市120急救资源不足，人员配置不够，加上120呼救存在突发性、随机性，对如何随时调派资源，实现精准救治提出了更高的要求。因此，及时就近、就专长实现5G智能精准调度很有必要。同时为危急伤病员争取“黄金4分钟”的抢救时间，以便更好的居民的生命健康保驾护航。当前，多数医院信息系统在顶层设计上存在缺陷，机构之间、院前与院内之间交互困难，衔接不畅。急诊急救信息化建设普遍滞后，部分地区急救病历为手工记录，患者信息不完整、不连续，临床资料的利用价值低。东台市院前急救信息化建设项目强调信息化建设，借助现代通讯技术构建急诊急救网络，消除区域内院前急救至院内急诊之间的壁垒，实现患者信息互通，从而提供“以患者为中心”的连续性医疗服务。东台市院前急救信息化建设项目是在新时代、新背景下，充分考虑社会需求和学科发展需要，构建的科学、合理、高效的新型急危重症救治体系。区域院前急救全域化信息系统项目建设贯彻“以患者为中心”的理念，通过集成创新，实现区域内急诊急救医疗资源统筹管理、院前急救-院内急诊无缝衔接和多学科高效协作救治。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人民对自身的健康有了更高的要求，希望医疗部门能提供及时有效的医疗救助。快速地对这些因各类突发事件而造成的人生伤害进行及时的抢救、治疗、护理，不仅弘扬“救死扶伤”的精神，而且也是医疗部门对广大人民群众“承诺服务”的具体体现。它关系着医院甚至政府在人民心目中的地位。东台市院前急救信息化建设项目的实施将有利于整合东台市院前院内医疗急救资源的整体配置与有效利用、为突发事件快速处置提供有力保障、有利于东台市院前院内急救系统建设高水平发展的统一与平衡，进一步提高院前院内急救能力和应对突发事件的水平。东台市院前急救信息化建设项目通过信息化手段使得急救人员拥有较高的急救技能，可减少市急救中心人员配备压力；将有限的急救资源进行最充分的利用，能减少甚至能避免医疗纠纷；通过科学分析方法，合理配置人员、车辆、设备，可避免财政的盲目投入，可以有效地节省政府投资。此项目将产生明显的经济效益、重大的社会效益。二、任务来源根据江苏省第十三届人民代表大会常务委员会公告第78号下发的《江苏省院前医疗急救条例》有关要求，我中心负责牵头组织起草县级（区域）医疗资源信息化中心建设规范。本文件是该系列标准的第3部分：智慧急救中心。三、编制过程2024年4月，成立由东台市急救中心牵头，东台市人民医院共同参与的标准编制工作项目组。东台市急救中心全面负责本标准的制定和推广工作。江苏省各急救中心及医院参与本标准各部分的编制工作。各省市试点急救中心和医院负责本标准的试点应用工作。2024年4月，通过对国内外其他地区的120院前急救模式的汇总分析，了解国内外研究进展情况。同时通过会议、邮件等形式，对东台市急救中心、乡镇卫生院等标准使用单位进行调研，梳理120建设标准存在的问题。2024年5月，在资料综述、标准使用单位调研的基础上，整理分析调研资料，通过专家论证，初步确定标准框架。依据标准框架编制标准具体条款，项目组内经过多轮线上讨论后形成标准草案。2024年5-6月，项目组收集了在省内15家医院（每个地市不超过2家）对《120建设标准》的修改意见，共发出征求意见函15份，收回15份，收集了15条反馈意见。其中，采纳意见15条，不采纳意见0条。2021年10月-2023年10月，标准陆续在上海市72家社区卫生服务中心试点应用，累计标准化服务115万人、390万人次。评估显示，血压、血糖等指标异常检出率较常规提高10-20个百分点，社区额外投入45216元可使管理对象一年内缺血性脑卒中发病率多下降7.7人/万人，投入产出比达到1：5.86，具有良好的投入产出比和社会效益。2023年10月-2024年1月，标准在江苏、浙江和安徽部分社区卫生服务中心和乡镇卫生院进行试点应用。同时根据试用单位反馈意见对标准进行修订。四、主要内容1.标准主要内容及适用范围本标准规定了县级（区域）医疗资源集中化运行规范中智慧急救中心的建设要求、运行和管理。本标准适用于县级（区域）急救医疗站及其分站，为急救医疗站及其分站的新建、改建和扩建工程项目提供了明确的技术、经济和管理依据。这有助于确保各地急救中心的建设质量和水平保持一致，避免资源浪费和重复建设。2.主要技术内容确定标准主要技术内容如下：（1）范围本标准规定了县级（区域）医疗资源信息化中心中智慧急救中心的建设要求、运行和管理。本标准适用于县级（区域）急救医疗站及其分站，为急救医疗站及其分站的新建、改建和扩建工程项目提供了明确的技术、经济和管理依据。这有助于确保各地急救中心的建设质量和水平保持一致，避免资源浪费和重复建设。（2）规范性引用文件本文引用《江苏省院前医疗急救条例》（江苏省第十三届人民代表大会常务委员会公告第78号）。（3）术语和定义本标准对3个术语给出了定义。根据GB/T1.1-2020对术语和定义的起草和表述要求，给出了术语的英文对应词。（4）一般要求标准起草组广泛调研了对国县级（区域）医疗资源信息化中心中智慧急救中心的建设要求、运行和管理汇总分析，了解江苏省内建设情况。同时对省内15家医院（每个地市不超过2家）征求对《120建设标准》的修改意见，共发出征求意见函15份，收回15份，收集了15条反馈意见。（5）本标准的结构如下：——前言——引言——范围——规范性引用文件——术语和定义——建设要求——运行管理——附录A（规范性）智慧急救中心建设考核标准本标准由县级（区域）医疗资源信息化中心业务骨干共同商讨决定，同时结合各位专家的意见与建议，制定了适合我省县级（区域）医疗资源信息化中心中智慧急救中心的总体框架。本标准结合我省县级（区域）医疗资源信息化中心中智慧急救中心的总体情况，提出了智慧急救中心的建设要求、运行和管理。本标准的内容较详细全面、科学合理，本标准适用江苏省县级（区域）医疗资源信息化中心中智慧急救中心要求。五、技术指标确定的依据依据有关国家及省市法律法规、政策文件、国家标准、行业标准、地方标准。本标准按GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》要求进行编写。本标准适用于县级（区域）急救医疗站及其分站，为急救医疗站及其分站的新建、改建和扩建工程项目提供了明确的技术、经济和管理依据。这有助于确保各地急救中心的建设质量和水平保持一致，避免资源浪费和重复建设。本标准为首次制定。六、重大分歧意见的处理过程和依据无。七、与相关法律法规和国家标准的关系目前国内外尚没有相关的国际标准、国家标准或行业标准，与现行的法律、法规无冲突和违背。八、推广实施建议本标准规定了县级（区域）医疗资源信息化中心中智慧急救中心的建设要求、运行和管理。本标准适用于县级（区域）急救医疗站及其分站等。本标准制定参考引用了国家相关法律、法规、规范文件要求，与国家法规、标准规范、行业标准一致性没有任何的冲突。本标准可作为现有相关标准体系的完善和提高。本标准是推荐性地方标准。九、起草单位和起草人员信息及分工本次标准为东台市急救中心牵头，东台市人民医院共同参与的标准编制工作项目组。东台市急救中心全面负责本标准的制定和推广工作。江苏省各急救中心及医院参与本标准各部分的编制工作。各省市试点急救中心和医院负责本标准的试点应用工作。起草单