2024年高等教育法学类自考-00923行政法与行政诉讼法考试近5年真题集锦（频考类试题）带答案

（图片大小可自由调整）2024年高等教育法学类自考-00923行政法与行政诉讼法考试近5年真题集锦（频考类试题）带答案第I卷一.参考题库(共100题)1.论述行政诉讼中原告的诉权。2.简述行政复议不能受理的案件范围。3.以行政法规范的性质为标准，行政法可分为（）。A、一般行政法B、特别行政法C、实体行政法D、程序行政法4.简述行政合理性原则的涵义及其具体内容。5.行政征收的实施是以相对方负有行政法上的（）为前提的。A、给付义务B、缴纳义务C、履行义务D、不作为义务6.当公务员不能或不依法履行其法定义务时，必须承担一定的法律后果即法律责任，但一般不包括（）。A、身份处分B、行政处分C、民事责任D、刑事责任E、行政赔偿责任7.执行性行政法规范不得在法律或上级行政法规范所规定的事项之外随意增加新的规定，所以我们一般称之为（）。A、实施细则B、办法C、规则D、条例8.行政主体依职权对行政相对方科以一定义务，应属（）。A、单方行政行为B、双方行政行为C、依职权行政行为D、羁束行政行为9.正赶赴火场的消防队、消防车、消防器材和装备要铁路运输或轮渡时，铁路和航运部门应免费优先载运，这体现行政主体享有（）。A、行政权B、行政受益权C、获得社会协助权D、先行处置权10.简述行政强制措施与行政强制执行以及两者的区别。11.确立行政诉讼受案范围的意义是（）。A、确定法院与行政机关和权力机关在监督方面的界限B、确定相对人在受到行政行为侵害后受司法保护的范围C、确定法院司法审查的权限D、确定当事人资格的初步条件12.原告：艾某，某县香溪乡海西村农民 被告：某县香溪乡人民政府 1987年10月，艾某在本县某水利工地施工时，被同乡一民工无意铲伤头部，经县、地两级医院诊断和南京市鼓楼医院复诊，确定为“脑震荡后遗症”。1989年9月22日，某县水利工程指挥部及原告所在的乡政府、村民委员根据某省《关于民工致伤完全丧失劳动力的规定》与原告协商达成一项就乡政府和村民委员会承担艾某的治疗费用和以后生活问题的《因公致伤处理协议书》。该协议书签字后，报县政府农水办公室审批，县政府农水办批复：“同意该协议，今后双方一律按协议书条款执行，任何一方都不得纠缠。”由于农村实行了经济体制改革，从1992年起，乡、村每年只给原告400元现金。原告认为这些钱已不能维持基本生活，数次找领导解决而未果。1994年，乡领导认为原告的后遗症已基本恢复正常，并能从事轻微体力劳动，不必再要补助，宣布从今以后不再发给原告生产等补助费。因此，原告于1995年3月14日向人民法院提起行政诉讼，要求乡政府履行1989年经县政府批准的协议书的规定，继续发给补助费。法院能否受理此案？13.根据证据的来源不同，证据可以分为（）和（）。14.如何理解管辖权异议，在发生管辖权异议时法院应如何处理？15.简述行政合法性原则的涵义及具体内容。16.在我国解决行政争议的法律途径有（）。A、由国家权力机关解决B、向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决C、向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决D、向法院起诉17.乡镇政府工作人员扣押人质解决纠纷的行为属于职务行为，由此造成的损失国家负赔偿责任。18.人民法院对第一审行政案件可以作出什么样的判决？19.某公务员对下列（）行政行为不能提起行政诉讼。A、交警对其作出的交通违规处罚B、其所在的行政机关对其作出的行政处分C、其申请建房的申请被城建局驳回的行政行为D、城建局对其违法建房作出的处罚决定20.按照行政诉讼审理程序的不同，行政诉讼判决种类可以分为（）。A、第一审判决B、第二审判决C、再审判决D、缺席判决21.试论行政复议的原则。22.（）有权提起再审案件。A、各级法院院长B、上级人民法院C、审判委员会D、人民检察院23.下列行为中，属于行政处罚行为的是（）。A、行政征收B、行政没收C、行政征用D、查封、扣押24.行政系统内部的监督主要有（）。A、双向监督B、行政监察C、专门监督D、一般监督E、审计监督25.行政法是国家重要的部门法之一，是调整（）以及由此产生的（）的法律规范的总称。26.下列（）可以审理行政诉讼案件。A、铁路法院B、海事法院C、基层人民法院D、军事法院27.行政复议法中的派出机构是指（）。A、区公所、街道办事处B、公安派出所C、工商所D、税务所28.下列属于声誉罚的有（）。A、警告B、记过C、通报批评D、公布开除29.下列选择中，具有行政主体资格的有（）。A、北京市人民政府B、海淀税务分局C、国家烟草局D、国务院港澳办E、某行政公署30.直接强制执行措施主要有（）形式A、查封、扣押B、执行罚C、冻结、划拨D、代执行31.行政指导以其功能为标准，分为（）。A、管制性行政指导B、调整性行政指导C、促进性行政指导D、宏观行政指导32.行政程序法属于（）。A、组织法B、行政法C、司法法D、行政裁判程序33.行政诉讼中，当出现下列（）情况时，可以停止原具体行政行为的执行。A、被告认为需要停止执行B、原告申请停止执行，人民法院同意的C、原告认为需要停止执行的D、法律、法规规定停止执行的34.可以作为行政诉讼被告的有（）。A、法律授权组织B、法规授权组织C、行政机关D、行政机关委托组织35.我国行政裁决主要适用于解决（）。A、权属纠纷B、侵权纠纷C、行政纠纷D、知识产权纠纷36.行政合同的履行主要应遵循实际履行、（）、（）三原则。37.行政给付在我国主要有（）等形式。A、安置B、补助C、抚恤、优待D、救灾扶贫38.在行政合同中，相对方享有的权力有（）。A、取得报酬权B、损害赔偿请求权C、单方面变更合同的权利D、特权行为损害的补偿权39.原告在行政诉讼中也负某些举证责任。40.简述行政赔偿方式有何特点？41.不属于行政诉讼法规定的第一审判决种类的有（）。A、确认判决B、撤销判决C、履行判决D、变更判决42.裁定管辖包括（）。A、级别管辖B、地域管辖C、移送管辖D、裁定管辖43.论述确定管辖权的原则。44.试举例论述行政强制执行的方法。45.某人被区公安分局拘留5日，该公民不服处罚，申诉至市公安局，市公安局作出原处罚决定维持并罚款200元的复议决定。如该公民认为上述行政行为违法，应以（）为赔偿义务机关。A、区公安局B、5日拘留以区公安分局C、市公安局D、200元罚款以市公安局46.试述我国行政诉讼的特有原则。47.在行政诉讼中，被告无反诉权。48.简述第二审判决的种类。49.下列有关行政诉讼特征表述不正确的是（）。A、行政诉讼中的举证责任主要由被告承担B、对行政诉讼中涉及的所有问题都不得适用调解C、行政诉讼中适用不得调解原则是行政诉讼在程序上区别于民事诉讼的一个显著标志D、行政诉讼的法定撤诉方式有自愿申请撤诉和视为申请撤诉两种50.论追究行政责任的原则。51.下列何项依法在行政诉讼中不负责举证责任（）A、原告B、被告C、第三人D、诉讼代理人52.美国于1946年制定的《（）》，标志了各国行政程序法典化的高潮。（）于1925年颁布《行政程序法》，揭开了各国行政程序法典化第一阶段的序幕。53.判决是指人民法院审理行政案件终结时，根据事实和法律，以（）的名义，就行政案件作出的处理决定。54.作出撤销判决的理由有（）。A、主要证据不足B、适用法律、法规错误C、违反法定程序D、超越职权55.简述我国行政诉讼法对级别管辖的规定。56.（）属于最高人民法院新司法解释规定的不属于行政诉讼受案范围的行政行为。A、国防、外交行为B、抽象行政行为C、行政指导D、机关对其公务员作出的奖惩、任免等决定57.行政法的基本原则是（）。A、合法性原则B、合理性原则C、应急性原则D、行政法治原则58.原告：王某 被告：某海关，某市外经贸局 某市外经贸局干部王某随市经贸代表团到国外进行考察，并在考察途中先后购买了价值3.2万余元的金银首饰、化妆品等，欲带回国内，被中国海关没收，并被处以3000元的罚款。后来，王某所在的市外经贸局又给予王某行政记大过处分。王某认为自己用自有的资金购买自用商品，并无走私意图，海关和本单位对自己的处罚过重，因此向市中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销海关的处罚和市外经贸局的处分。市中级人民法院受理了王某对海关的诉讼请求，但驳回了王某提出的撤销行政处分的诉讼请求。法院的做法是否正确？为什么？59.简述行政裁决与行政仲裁的区别。60.下列行为中，属于行政行为的有（）。A、行政机关购买办公用品B、行政机关制定规范性文件C、街道办事处办理结婚登记手续D、气象局发布天气预报61.行政复议决定一律由人民法院强制执行。62.地方性法规可以设定除（）、（）以外的行政处罚。63.行政案件由（）的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由（）人民法院管辖。64.行政征收的实施必须以相对方负有行政法上的缴纳义务为前提。65.简述行政诉讼中的法律规范的冲突形式。66.行政处分包括警告、记过、记大过、（）、（）、开除等六种。67.行政诉讼是一种解决（）争议的制度。A、行政B、民事C、刑事D、内部行政68.除法律规定终局的行政复议外，申请人对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，或者法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉。对申请人逾期不起诉、又不履行复议决定的，可以按（）处理。A、一律由复议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行B、一律由最初作出具体行政行为的行政机关申请法院强制执行或依法强制执行C、改变原具体行政行为的复议决定，由复议机关申请法院强制执行或依法强制执行D、维持原具体行政行为的复议决定，由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行，或依法强制执行69.人民法院审理行政案件的依据是（）。A、省人大及其常委会制定的地方性法规B、自治条例与单行条例C、国务院制定的行政法规D、国务院各部委制定的规章70.论述追究行政责任的原则。71.关于行政处罚设定权限，以下说法正确的是（）。A、国务院可以设定治安拘留的行政处罚B、北京市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚C、北京市人大可以设定吊销企业营业执照的行政处罚D、北京市西城区政府可以在其制定的《西城区市容卫生管理规定》中对随地吐痰的行为处以30元罚款72.简述行政法律关系和监督行政法律关系以及两者的联系与区别。73.区公所的设立要经（）批准。A、县级人民政府B、省级人大常委会C、县级人大常委会D、省级人民政府74.根据法律是否明确规定和要求为标准，可将行政程序划分为（）。A、外部行政程序B、自由行政程序C、内部行政程序D、法定行政程序75.简述行政违法的构成要件。76.在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请（）。77.下列何项属于行政行为的特征。（）A、确定力B、单方性C、拘束力D、执行力78.简述行政赔偿与行政补偿以及两者区别。79.签订行政合同的最主要方式是（）。A、拍卖B、邀请发价C、招标D、直接磋商80.行政侵权行为具有以下哪几个要素？（）A、实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被授权或委托行使国家行政管理职能的人员B、行政侵权行为必须是执行行政职务的行为C、行政伎权行为必须是违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的行为D、行政侵权行为必须是法律法规规定的行为81.人民法院审理行政案件，是否可适用调解（）A、适用调解B、不适用调解C、特定行政争议可适用调解D、任何行政争议一律不适用调解82.行政监察机关的直接处分权包括（）。A、开除B、撤职C、记大过D、降级E、警告83.简述行政确认与行政许可的联系与区别。84.行政指导制度最典型且影响最大的国家是（）。A、美国B、日本C、德国D、法国85.人民法院对再审案件应如何处理，对再审的判决能否提起上诉？86.下列属于限制性行政指导的有（）。A、抑制物价暴涨B、禁止化工厂生产的范围C、规定外商投资方向范围D、农业经营指导87.简述行政诉讼中原告负举证责任的情况。88.简述行政指导与行政合同的区别。89.某区工商行政管理局与区消费者协会对该区电器市场进行联合检查中，认为个体工商户甲销售的电器不符合质量标准，便共同署名对其作出罚款并没收所有电器的行政处罚决定。甲不服，决定向市工商局申请复议。但他在去市工商局的途中不幸车祸身亡。其子乙遂于第二天向区人民法院提起行政诉讼，没有向市工商局申请复议。该诉讼以区工商局为被告，要求被告撤销行政处罚决定。同时乙一并提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因没收电器而造成的经济损失。区人民法院审理该案，追加区消费者协会为共同被告，同时驳回行政赔偿请求，要求原告先向工商局请求解决。法院将区消费者协会和区工商局列为共同被告是否正确？为什么？90.试论行政处罚的原则。91.下列哪些不属于法院证据审查的对象？（）A、具体行政行为依据的事实B、被告在诉讼过程中自行收集的证据C、具体行政行为依据的规范性文件D、原告提供的证据92.行政责任的构成要件是（）。A、行为主体是行政主体B、存在违反行政法律义务的行为C、存在承担行政责任的法律依据D、主观有过错E、造成损害事实93.复议决定维持原具体行政行为的，（）为被告；复议决定改变原具体行政行为的，（）为被告。94.下列各项中属于行政法渊源的有（）。A、宪法B、法律C、判例D、中共中央与国务院联合发布的规范性文件95.下列（）是行政机关赋予相对方某种法律资格的许可。A、开业经营许可B、生产许可C、持枪证D、会计师证96.有权改变或撤销县人民政府所作违法或不当抽象行政行为的主体是（）。A、县人大常委会B、县人民法院C、该县中共县委D、市政府97.普通法与特别法冲突，应当遵循（）规则。98.行政诉讼的受案范围主要是确定（）受理行政案件的范围。A、行政机关B、权力机关C、军事机关D、法院99.下列何项属于行政裁决？（）A、行政机关对行政纠纷的裁决B、人民法院对行政纠纷的裁决C、行政机关对特定民事纠纷的裁决D、行政机关对行政区域边界纠纷的裁决100.行政合法性原则的内容包括（）。A、不失职B、不违反法定程序C、不超越职权D、不滥用权力第I卷参考答案一.参考题库1.参考答案： 行政诉讼中的诉权是指公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依照行政诉讼法的规定，请求人民法院予以司法保护的权利。 诉与诉权是两个不同的概念，诉是诉权的表现形式，诉权是诉存在的基础，没有诉权就不可能有诉。但是，反过来，有了诉，诉权才能够得到表现。诉权是抽象的概念，是当事人能够享有某种权利的资格，而诉则是具体的概念，它是享有诉权的人对某个具体事件行使诉权。诉是行使诉权的手段和形式，而诉权是诉的基础。广义的诉权，是指当事人参加诉讼活动时所享有的所有诉讼权利。狭义的诉权，是指当事人向人民法院起诉，请求人民法院以国家审判权保护其合法权益的权利。其实质是起诉权。就行政诉讼而言，由于行政诉讼法的规定，当事人的诉权具有单向性，即只有行政程序中的相对人具有诉权，行政机关无诉权，也没有反诉的权利，只能依法应诉。所以狭义的诉权事实上只涉及原告一方的起诉权，即公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为违法，侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，请求司法保护的权利。 行政诉讼中应当充分保护原告的诉权，所谓保护原告诉权，是指人民法院对公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院起诉，只要符合法定条件，必须依法受理，保护公民、法人或者其他组织的起诉权得到充分有效地行使。保护诉权的依据和重要意义表现在以下几个方面： （1）诉权是宪法和法律赋予公民、法人或者其他组织的一项重要权利。对诉权的保护是法律规定人民法院的重要职责。 （2）行政案件的特殊性，决定了充分保护诉权的必要性。行政诉讼的诉权始终是由公民、法人或其他组织一方行使。由于公民、法人或其他组织在行政管理中与行政机关是管理关系，行政机关享有行政权力，对公民、法人或其他组织有指挥、命令、处罚等权力，而公民、法人或其他组织处于被动的地位，这就使对他们权利的保护成为一个重要的问题。在行政诉讼中，公民、法人或其他组织有主动保护自己权利的启动权，因此，在这一阶段应当使他们的权利得到有效地行使，使他们在行政活动中受到的损害有救济的途径。 （3）起诉权是全部权利中最重要的一项，是行使其他诉讼权利的基础和前提。保护公民、法人或其他组织的起诉权，是通过司法程序保护他们其他诉讼权利和实体权利的前提。 （4）充分保护诉权是行政法制建设的要求。由于我国行政法制建设起步较晚，时间短，不仅在制度上不够完善，而且人们的民主意识、法治意识也不强，这都给保护诉权造成了一定的障碍。正因为如此，法院才有必要充分保护诉权。2.参考答案： 根据行政复议条例的规定，公民、法人和其他组织对下列事项不服，不能申请复议，即不属于行政复议受案范围的事项有： （1）对行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服的； （2）对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不服的； （3）对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不服的（但是行政机关对土地、矿产、森林等资源所有权或使用权归属的处理决定除外）； （4）对国防、外交等国家行为不服的。3.参考答案：C,D4.参考答案： 行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度，合乎理性。 行政合理性原则的具体内容： ①行政行为应符合立法目的； ②行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素； ③平等适用法律规范，对相同的事实不得给予不同对待； ④符合自然规律； ⑤符合社会道德。5.参考答案：B6.参考答案：C7.参考答案：A8.参考答案：A9.参考答案：C10.参考答案： 行政强制执行，是指行政主体为了保证行政管理活动的正常执行，对不履行国家行政机关或法律、法规授权的组织作出的行政处理决定或科以的行政义务的相对方依法采取各种强制手段，以迫使其执行行政处理决定、履行行政义务或达到与履行义务相同的状态的行为。行政强制措施，是指行政机关为了预防、制止或控制危害社会行为的发生，依法采取的对有关对象的人身、财产和行为自由加以暂时性限制，使其保持一定状态的手段。 行政强制措施与行政强制执行都属于行政强制，带有强制性，这是他们的共同点。两者的不同之处在于： （1）前提不同。行政强制执行的前提是法定义务人不履行义务，但行政强制措施并不一定以当事人具有某些法定义务为前提，而是以可能产生危害社会的行为为前提。 （2）目的不同。行政强制执行的目的在于迫使义务人履行义务或达到与履行义务相同的状态；行政强制措施的目的在于预防、制止危害社会行为或事件的发生或蔓延，使人和物保持一定状态。 （3）起因不同。引起行政强制执行的原因只能是义务人的行为，作为或不作为的行为；引起行政强制措施的原因，既可能是行为，也可能是某种状态或事件。 （4）行政机关的行政强制措施权必须有单行法律的特别授权。11.参考答案：A,B,C,D12.参考答案：行政主体一方在不具备法定条件的情况下单方面宣布废止该协议书，停止发给原告补助费是合同违约行为，相对人对此不服提起诉讼应由行政庭作为行政案件受理。根据《行政诉讼法》第11条第6项规定，该案也符合“没有依法发给抚恤金”的规定。按照协议书规定：“今后的治疗费用由村合作医疗解决，如合作医疗解决不了的，可以乡民政经费解决。”由于被告单方面宣布停止发给原告抚恤金，人民法院可以依“要求依法发给抚恤金”为案由受理此案。13.参考答案：原始证据；传来证据14.参考答案： 所谓管辖权异议，是指当事人所提出的管辖权异议，即行政诉讼当事人，对已经受理案件的法院提出的异议，申明管辖有误。对这一问题有以下几点值得注意。首先，管辖权异议的主体，是行政诉讼案件的当事人，具体包括原告、被告和第三人。其他诉讼主体或诉讼外主体即使有不同意见，仍不构成法律上的管辖权异议的主体。其次，管辖权异议需当事人正式向受理案件的人民法院提起。一般应是书面的，而且向受理该案件的人民法院提起。再次，异议的内容是对受理法院的管辖权有不同意见，认为应当由其他法院管辖，或者虽对管辖权没有异议，但认为应当依法转移管辖权。最后，须在法定期间内提出，即法院受理案件以后，进行实体审理以前。 对上述管辖权异议法院的处理程序是：首先，应受理当事入提出的管辖权异议，进行审议，而不能置之不理，因为这种意义在程序上是一种法律行为。其次，这种审议应当在案件实体审理之前进行，即先解决管辖权问题，再进行案件实体的审理。再次，法院审议后，对于是否有管辖权应作出书面裁决，并送达各方当事人。当事人如对裁决不服，有权在收到裁决书之日起5日内向上一级人民法院提出上诉。最后，上诉法院应在法定期限内，对上诉进行审查，并作出最终裁定。当事人在收到该最终裁定后，必须按照上述裁定书中所确定的管辖法院参加诉讼。否则，即视为自动撤诉或不应诉。15.参考答案： 行政合法性原则是指行政权的存在和行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。 行政合法性原则的具体内容是： ①行政职权必须基于法律的授于才能存在，即要求行政主体在其法定权限内行使职权。任何没有法律根据的职权都不应存在。 ②行政职权必须依据法律行使，即要求行政主体行使职权不能违反行政实体规范和行政程序规范。不履行或拖延履行法定职责，要承担相应的法律责任。 ③行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨，依法定程序进行。16.参考答案：C17.参考答案：正确18.参考答案： 人民法院对第一审行政案件经过审理后，根据不同的情况，可以作出以下判决： （1）体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，判决维持。 （2）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或部分撤销，并可判决被告重新作出具体行政行为： ①主要证据不足的； ②适用法律、法规错误的； ③违反法定程序的； ④超越职权的； ⑤滥用职权的。 （3）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。 （4）行政处罚显失公正的，可以变更。这是行政诉讼法的规定。《若干问题的解释》中增加了两种判决形式，一种是确认判决，一种是驳回诉讼请求判决。行政诉讼中，被告改变具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告诉讼请求。19.参考答案：B20.参考答案：A,B,C21.参考答案： 根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则有以下几条： （一）行政复议应当合法、及时、准确和便民的原则。它又包括以下四个方面的内容： 1、合法原则。即行政复议机关，必须严格地按照宪法和法律规定的职责权限，以事实为依据，以法律为准绳，对行政管理相对方申请复议的具体行政行为，按法定程序进行审查，并根据不同情况依法作出不同的复议决定。 2.及时原则。即行政复议机关应当及时受理应该受理的复议申请，及时作出复议决定，并对复议当事人不服复议裁决的情况及时予以处理。 3.准确原则。即行政复议机关在审理复议案件时，应当准确地查明作出具体行政行为的事实真相和对行政相对方合法权益的侵犯情况，对事实作出准确的定性，并准确地适用相应的法律。 4、便民原则，即行政复议机关应当尽可能地为申请人提供便利条件，使其在尽量节省费用、时间、精力的情况下充分地行使复议申请权。 （二）行政复议机关依法独立行使行政复议权的原则。该原则包括以下三个方面要求： 1.行政复议权只能由法律、法规规定的国家行政机关专门享有。 2.行政复议机关必须严格依照法律、法规规定行使行政复议权。 3.行政复议机关在其法定职权范围内，依法独立行使行政复议权，不受任何非法干涉。 （三）一级复议的原则。即对具体行政行为的复议，以上一级国家行政机关的复议决定为终局决定，复议决定书下达后行政相对方不得再向上级国家行政机关申请复议。 （四）对具体行政行为是否合法和适当进行审查的原则。在行政复议中，行政复议机关既要对具体行政行为的合法性进行审查，又要对它的适当性进行审查，两个方面同时进行，从而达到监督作出具体行政行为的国家行政机关依法行政的目的。 （五）不适用调解原则。在行政复议中，行政复议机关不能让行政争议双方自行解决，也不能在争议双方之间进行调解。 （六）书面复议原则。即在行政复议中，行政复议机关一般只对复议案件的书面材料进行审理，从而简化程序。在某些情况下，复议机关认为必要时，可以采取其他方式审理复议案件。22.参考答案：B,C,D23.参考答案：B24.参考答案：B,D,E25.参考答案：行政关系；监督行政关系26.参考答案：C27.参考答案：B,C,D28.参考答案：A,C29.参考答案：A,B,C,E30.参考答案：A,C31.参考答案：A,B,C32.参考答案：B33.参考答案：A,B,D34.参考答案：A,B,C35.参考答案：A,B,D36.参考答案：自己履行；全面适当履行37.参考答案：A,B,C,D38.参考答案：A,B,C,D39.参考答案：正确40.参考答案： 国家赔偿方式是指国家承担赔偿责任的各种形式。我国《国家赔偿法》规定国家赔偿的方式有三种： ①金钱赔偿，金钱赔偿是以货币形式支付赔偿金额的一种赔偿方式。无论人身自由还是生命健康权的损害，都可通过计算或估算进行适当金钱赔偿。 ②返还财产，返还财产是行政机关将违法占有控制的受害人的财产返还给受害人的赔偿方式。 ③恢复原状，相对人的财产因行政机关及工作人员的违法分割或毁损而遭到破坏的，有可能恢复的，应由赔偿义务机关负责修复，以恢复财产原状。其中，金钱赔偿为主要赔偿方式，返还财产与恢复原状是辅助方式，能够返还财产或恢复原状的，予以返还财产或恢复原状。41.参考答案：A42.参考答案：C,D43.参考答案： 确立行政诉讼管辖的原则，就是贯穿于行政诉讼管辖制度中的基本思想和主要考虑因素。它是立法关于管辖的精神所在。它由管辖的众多条文所规定，同样，它也应当成为司法审判实践的原则。要知道管辖的运用和实践，尤其是在有关条文规定不甚具体、明确的情况下，或者发生不一致与冲突的时候。按照行政诉讼法的规定，在确定管辖时的基本原则有以下三个： 1.便于当事人诉讼的原则。所谓便于当事人诉讼的原则，是指行政诉讼的管辖确定要方便原告、被告进行诉讼，方便当事人参加诉讼活动。便于当事人，就是要便于原被告双方当事人进行诉讼活动。这里既有空间因素，也有时间因素；既有经济因素，也有行为因素；既有事实因素，也有法律、权力因素；等等。总而言之，便于当事人不能仅仅简单地理解为“距离”或“经济”的问题，而是一个综合的概念。其实质在于便于当事人依法行使其诉讼权利，以保护其合法的权益或权利。 2.便于人民法院正确、公正、有效地行使审判权原则。便于法院行使审判权，是行政诉讼管辖中一个特别有意义的原则。法院是审判的具体操作者，也是裁判者。在诉讼中处于特别重要的地位，起着决定性的作用。行政诉讼从审判权角度看，就是一个行使国家审判权的过程。所以，便于法院行使审判权是行政诉讼管辖的前提和基础，也是我们确定管辖时所应遵循的原则。 3.便于法院正确的行使审判权，包括对案件事实的正确查证、认定，以及对法律规范的正确适用。行政诉讼法规定，基层人民法院管辖第一审行政案件，这里面就包含着就地、就近原则，便于查证认定事实的因素。海关、专利权的案件专业性、技术性强，相对来说要以整体水平、素质与条件较好的中级人民法院来管辖，以确保正确行使审判权。 便于法院公正行使审判权也是一个很重要的因素。这对于行政诉讼这种诉讼来说尤为重要，因为它是涉及到“民”与“官”的诉讼，因此，公正对行政诉讼的管辖来说是有针对性和特殊意义的。公正原则包括以下两点： （1）行政诉讼在确定管辖标准方面，是要根据当事人、诉讼标的物与法院辖区的关系的一般标准来确定，而不能从行政机关这一“官”的地位出发。否则就很难使法院在运作和审判上保持公正。所以，行政诉讼法关于级别管辖的标准，关于区域管辖的一般标准的规定，关于对不动产案件的管辖标准，以及关于共同管辖、裁定管辖的标准，都一视同仁的沿用民事诉讼管辖的标准，这是保证法院能够公正审判的基础和条件。 （2）鉴于行政诉讼的被告是行政机关，行政诉讼管辖的公正应当着重考虑如何排除和减少行政机关的干扰。因此，行政诉讼法规定的裁定管辖中的“特殊原因”、“认为需要”和“有权审判”等，当然应当包含排除干扰和压力的因素和情形。 没有有效性，则正确、合法的审判就成为一句空话。这一点，必须贯彻于诉讼管辖之中。诉讼法规定，因不动产引起的行政诉讼，要由不动产所在地人民法院管辖，这样，既便于法院就地调查取证，也便于执行。 3.法院负担适当的原则。这个原则，是指行政诉讼的管辖，要考虑到各级法院之间，在诉讼负担上应合理分工，不能使某一级法院的负担过重过繁。否则会不利于法院对行政案件的及时审理与判决。另外，由于各级法院的主要任务、职权范围不尽相同，所以行政诉讼法对级别管辖的一般性规定作了明确的划分。44.参考答案： （1）强制划拨； （2）强行退还； （3）强行拆除； （4）强制履行； （5）强行拘留； （6）滞纳金； （7）强行扣缴。45.参考答案：B,D46.参考答案： 行政诉讼与其他诉讼相比，其特有原则和制度有： （一）审查具体行政行为合法性的原则。 1、行政诉讼的审理客体是具体行政行为而不是抽象行政行为。行政诉讼法之所以这样规定，主要理由是： ①根据宪法及地方组织法的规定，审查抽象行政行为合法性的权力由各级人大及其常委会以及作出抽象行政行为的机关的上级行政机关行使。 ②实践表明，人民法院拥有监督具体行政行为合法性的优势，由人民法院监督行政机关的具体行政行为，有可能使监督更为广泛、经常、公正、有效。 2、人民法院审查具体行政行为，原则上是进行合法性审查而非合理性审查。其原因有二： ①为使行政机关能对大量错综复杂的具体事件作出适当处理，法律、法规赋予行政机关在法定范围内享有自由裁量权。在行使自由裁量权的过程中发生的适当与否的问题，原则上应由行政机关内部通过行政复议解决，人民法院不能代替行政机关作出决定。 ②行政诉讼的目的，一是保护公民、法人或其他组织的合法权益；二是维护和监督行政机关依法行使行政职权。两者都与具体行政行为的合法性密切相关，法院只有通过司法审查确认具体行政行为是否合法，并作出相应的裁决，才能达到行政诉讼的目的。 （二）特定主管原则。其含义是： 1、人民法院只主管法律法规规定其管辖的那一部分行政案件； 2、法律法规规定由人民法院主管的行政案件，必须由人民法院管辖。 （三）选择复议原则。即在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，当事人对行政复议有选择权。 （四）不停止被诉行政行为执行的原则。国家的行政管理具有连续性，如果一经当事人起诉即停止行为的执行，势必影响行政管理的效率和相关人对行政行为的信任，有时还会损害公共利益。但同时对某些特殊情况，行政诉讼法作了如下例外规定： 1、被告认为需要停止执行的可停止执行； 2、人民法院根据原告的申请或者依据职权，认为不停止执行会给原告造成难以弥补损失，且停止执行不违背社会公共利益的可停止执行； 3、有关法律、法规规定可以停止执行的。 （五）行政机关负举证责任的原则。举证责任是指当事人在诉讼中对自己提出的事实有责任加以证明，如果不能提供足够的证据，则要承担败诉的风险。在刑事诉讼中，举证责任在原告一方；在民事诉讼中，谁主张谁举证；而在行政诉讼中则要求被告行政机关负举证责任，这反映了行政诉讼证据制度的特点。 （六）不适用调解原则。适用调解的前提是诉讼当事人双方有权在法律规定的范围内处分自己的权利。行政诉讼的被告是行政机关，行政机关所拥有的行政管理职权不仅是一种权力，而且也是一种职责，行政机关只能依法行使，不能随意处分。因此，人民法院审理行政案件，不适用调解，不能要求行政机关在依法作出的行政行为的基础上作出某些让步，以求迅速结案。不适用调解的例外情况是对于行政赔偿案件的处理。 （七）有限司法变更原则。司法变更权即法院判决变更行政机关的行政决定的权力。我国行政诉讼采用了有限司法变更制度，即在通常情况下，对行政机关的具体行政行为，法院只能裁决维护或撤销，只有对行政处罚显失公正的，法院才可以判决变更。47.参考答案：正确48.参考答案： 根据行政诉讼法的规定，第二审判决可以分为以下两种： （1）判决驳回上诉，维持判； （2）依法改判。即第二审人民法院用判决的形式直接改正第一审法院的错误判决。这种改正判决包括两种形式，一种是改正一审判决适用法律、法规的错误，这种情况下，一审法院认定的事实是正确的，只是在适用法律时发生错误。第二审人民法院可以直接改判。另一种是原审法院认定事实有错误或审理程序有错误，二审法院可以直接改判，也可以发回原审法院重审。49.参考答案：B50.参考答案： 行政责任的追究，是指有权机关根据法律规定和行政责任的构成要件，按法定程序和方式对行政法主体的行政责任的认定和追究的过程。在追究行政责任过程中，应遵循下原则： 责任法定原则。对违反行政法律规范的义务人追究责任，必须依法进行，这是行政法治原则的要求。所谓责任法定，是指只有法律上的明文规定，才能成为确认和追究违法责任的依据。对违法责任的确认和追究，必须严格依法进行。只有这样，才有利于有效地防止追究行政责任的任意性，真正实现法治行政。 责任与违法行为的危害程度相一致的原则。该原则要求适用于违法责任者的法律责任的种类和形式等，必须与违法行为所造成的损害后果，以及违法行为的情节和责任能力等相一致，必须根据违法行为的危害程度适用适当的责任形式，选择适当的强度和方式。追究违法行为者的行政责任，目的在于对受到损害的权益给予适当的补救，惩罚违法行为者，以达到教育的目的。欲达此目的，必须严格遵守该原则。 补救、惩戒和教育相结合的原则。行政违法责任的追究，往往表现为对行政违法者的惩罚，其最终或最重要的目的在于对受损害的权益予以补救，以恢复法制社会的正常秩序。一定程度的惩罚是必要的，而惩罚的目的是为了教育违法责任者或其他公民和组织更好地履行职责或义务。所以，在确认和追究违法行政责任时，对责任种类、方式和强度等的选择，都应体现补救、惩罚和教育相结合的原则。51.参考答案：A,C,D52.参考答案：联邦行政程序法；奥地利53.参考答案：国家审判机关54.参考答案：A,B,C,D55.参考答案： 我国行政诉讼法规定的级别管辖为： （1）基层人民法院管辖第一审行政案件，以中级、高级和最高人民法院管辖的第一审行政案件为例外。 （2）中级人民法院管辖下列第一审行政案件：确认发明专利的行政案件；海关处理的行政案件；对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起的行政诉讼案件；本辖区内重大、复杂的案件。 （3）高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。 （4）最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。56.参考答案：C57.参考答案：D58.参考答案： 行政行为以其适用与效力作用的对象的范围为标准，可以分为内部行政行为和外部行政行为。所谓内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为。所谓外部行政行为，是指行政主体在对社会实施管理活动的过程中针对公民、法人或其他组织所作的行政行为。划分内部行政行为和外部行政行为的意义在于： （1）内部行政行为适用内部行政规范，因而也只能用法定的内部手段和方式去进行；而外部行政行为适用于社会行政等外部行政规范，因而能够采用相应的法律、法规所规定的各种手段和方式去进行。由此可以看出，内部行为与外部行为的内容和方式不同，两者的意义各不相同。 （2）在内部行政争议和外部行政争议的救济途径上也是各不相同的，对内部行政行为发生的争议不得适用行政复议和行政诉讼；而外部行政争议在符合法定条件下，可以适用行政复议和行政诉讼程序。 我国《行政诉讼法》未将内部行政行为列为司法审查的范围。因此，在本案中，人民法院只受理当事人对海关的行政处罚提起的诉讼，而不受理对行政机关所给予的行政处分所提起的诉讼的做法是正确的。59.参考答案： 行政裁决与行政仲裁的区别主要有： 第一，从起源上看，行政裁决作为行政行为的一种方式出现，即行政机关以第三者的身份居间对双方当事人的纠纷予以裁决。而行政仲裁则作为一种民间的活动出现。 第二，从法律后果上看，行政裁决是行政机关运用行政权力的过程，对之作出的裁决不服仍可申请复议或起诉。而行政仲裁，并非行政机关运用行政的过程，对仲裁决定不服，仍可作为民事纠纷向法院提起民事诉讼。60.参考答案：B,C61.参考答案：错误62.参考答案：限制人身自由；吊销许可证和执照63.参考答案：作出具体行政行为；复议机关所在地64.参考答案：正确65.参考答案： 行政诉讼中法律适用冲突是指人民法院在审判行政案件时，发现对同一法律事实或关系，有两个或两个以上的法律文件作了不同的规定，法院适用不同的法律规定就会产生不同的裁判结果。法律适用冲突的种类主要有以下几种： （1）特别冲突。特别冲突是指我国行政法规体系中的特别规定与普通规定之间的冲突。 （2）层级冲突。层级冲突是指各种法律效力等级不相同的法律文件就同一事项的规定不相一致而产生的法律适用的冲突。 （3）平级冲突。平级冲突是指制定机关不同，当法律效力层级相同的各种法律文件就同一事项有不同的规定而产生的法律适用冲突。 （4）新旧法冲突。是指新的行政法律规范与旧的行政法律规范相抵触而产生的法律适用冲突。 （5）人际冲突。人际冲突是指由于公民的民族、种族或身份的不同，法律对其权利、义务规定而产生的法律适用冲突。 （6）区际冲突。区际冲突，是指不同行政区域的行政法律文件的规定不同而产生的法律适用的冲突。66.参考答案：降职；撤职67.参考答案：A68.参考答案：C,D69.参考答案：A,B,C70.参考答案： 行政责任的追究，是指有权机关根据法律规定和行政责任的构成要件，按法定程序和方式对行政法律关系主体的行政责任的认定和追究过程。在行政责任的追究中，应遵循如下原则 第一，责任法定原则。 所谓责任法定，是指只有法律上的明文规定，才能成为确认和追究违法责任的依据。对违法责任的确认和追究，必须严格依法地行，并严格限制类推适用。只有这样，才有利于有效地防止追究责任的任意性，真正实现法治行政。 第二，责任与违法程度相一致原则。 此原则要求适用于违法责任者的法律责任的种类和形式等必须与违法行为所造成的损害后果以及违法行为的情节和责任能力等相一致，必须根据违法行为的程度适用适当的责任形式，选择适当的强度和方式。追究违法行为的责任，目的在于对受到损害的权益给予适当的补救，惩罚违法行为责任者，以达到教育的目的。为实现此目的，必须严格遵守责任和违法程度相一致的原则。 第三，补救、惩戒和教育相结合的原则 违法责任的追究，往往表现为对违法责任者的惩罚，但最终目的在于对受损害的权益的补救，以恢复法制社会的正常秩序。一定程度的惩罚是必要的，而惩罚的目的是为了教育违法责任者更好地履行职责或义务。所以在确认和追究违法行政责任时，对责任种类、方式和强度等的选择，都应体现补救、惩罚和教育相结合的原则。71.参考答案：B72.参考答案： 行政法律关系，是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的行政关系。监督行政法律关系，是指国家有权机关在监督行政行为的过程中，与行政主体之间形成的受行政法规调整的各种关系。 行政法律关系和监督行政法律关系的区别是： （1）在行政法律关系中，行政主体处于主导地位，而在监督行政法律关系中，监督主体处于主导地位，行政主体处于受监督地位。 （2）在行政法律关系中，行政主体与公民、法入或其他组织构成对应双方主体，而在监督行政法律关系中，行政主体与监督主体构成对应主体。 （3）行政法律关系的客体，是指双方主体的权利义务所指向的对象，包括物质财富、精神财富和行为等，而监督行政法律关系的客体主要，是指行政主体的行政行为。 行政法律关系和监督行政法律关系的联系主要有： （1）行政法律关系是监督行政法律关系产生的基础，没有行政法律关系也就没有了监督行政法律关系。 （2）行政法律关系与监督行政法律关系之间可以相互影响。行政主体的行政行为，可能导致监督行政法律关系的产生、变更或消失。反之，监督行政法律关系的变化也可能导致行政法律关系的产生、变更或消失。 （3）相对行政主体而言，监督行政法律关系的非对等性和行政实体法律关系中的非对等性是倒置的。73.参考答案：D74.参考答案：B,D75.参考答案： 行政违法的构成要件主要有以下四个方面： （1）主体要件。即行政违法的主体必须是行政法主体。行为人具备行政法主体资格，是行政违法的前提，是构成行政违法的首要条件。 （2）行政法主体负有相关的法定义务。行政法关系的内容主要体现在对各主体的权利（权力）、义务（职责）的规定。行政违法是对法定义务的作为或不作为的违反。因此，违反相关的法定义务，是构成行政违法的重要条件之一。 （3）行政法主体有不履行或拖延履行法定义务的行为。 （4）行政违法的主观要件。一般地只要行为人实施了违法行为就视其主观上有过错，法律另有规定的除外。76.参考答案：证据保全77.参考答案：B78.参考答案： 行政赔偿，是国家对行政机关及其工作人员违法行使职权造成损害承担的赔偿责任，其赔偿义务机关是行政机关或法律、法规授权的组织，赔偿范围特定，赔偿途径是多渠道的。行政补偿，是指国家对行政机关及其工作人员的合法行为造成的损失给予的补偿，如土地征用补偿，财产国有化补偿等。 行政赔偿与行政补偿的区别在于： （1）二者引发的原因不同。赔偿是违法行为引起，而补偿是合法行为引起。 （2）性质不同。赔偿是普通的违法行政行为引起的法律责任，而补偿是例外的特定民事责任。 （3）依据不同。行政赔偿适用国家赔偿法规定，行政补偿在我国没有法律明确规定。 （4）二者赔偿的适用范围、标准、方式也存在不同。79.参考答案：C80.参考答案：A,B,C81.参考答案：B,C82.参考答案：B,C,D,E83.参考答案： 行政确认，是指行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。行政许可，是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。 行政确认与行政许可的联系表现在： （1）确认与许可常常是同一行政行为的两个步骤，一般是确认在前，许可在后，确认是许可的前提，许可是确认的结果。 （2）确认与许可有时是一个行为的两个方面。 区别在于： （1）对象不同。行政许可使得相对方获得某种权利和资格，而行政确认是相对方的法律地位、权利义务和法律事实等的确认。 （2）法律效果不同。行政许可的法律效果具有后及性，没有前溯性，而行政确认的法律效果具有前溯性。84.参考答案：B85.参考答案： 人民法院对再审行政案件根据原审的审级不同，可以分别按照第一审程序和第二审程序进行。 （1）如果再审的行政案件原来是第一审的，应按照第一审程序审理，对审判后作出的判决或裁决，当事人不服的，可以依法提起上诉。 （2）如果再审的行政案件原来是第二审或上级人民法院提审的，应按照