《广播电视法律制度概论》目录及序-书讯

/附件2：《播送电视法律制度概论》目录及序序一赵实（国家广电总局党组副书记、副局长）序二魏永征（教授、博士生导师）前言第一章播送电视概述第一节播送电视的概念一、专家学者和日常用语对播送电视的解释二、国际组织对播送电视的定义三、法律对播送电视的定义四、三网融合的概念第二节播送电视的传播形式一、地面无线播送电视：主导公共效劳二、有线播送电视：走向综合效劳三、卫星播送电视：推动全球覆盖四、网络播送电视/手机电视：开拓新型效劳第三节播送电视的属性一、经济属性二、政治属性三、文化属性四、全面把握我国播送电视的“三重属性〞第四节播送电视的分类一、境外播送电视的分类（一）宣传效劳类播送电视：由政党政府、宗教团体经营（二）公共效劳类播送电视：由依法成立的公共法人经营（三）商业效劳类播送电视：由依法成立的公司法人经营二、我国播送电视集宣传效劳、公共效劳、商业效劳于一体第二章播送电视立法制度第一节播送电视法律关系一、播送电视法律关系的主体二、播送电视法律关系的客体三、播送电视法律关系的内容第二节播送电视法律渊源一、成文法二、判例法三、国际法第三节播送电视立法理据一、频率资源稀缺理论二、公共利益理论三、言论自由理论四、社会责任理论第四节播送电视立法体例一、播送电视法的体例结构[案例]韩国播送法目录二、通讯法的体例结构[案例]美国联邦通讯法目录三、传媒法的体例结构[案例]俄罗斯群众传媒法目录第三章播送电视监管制度第一节播送电视监管机构一、统一监管机构：统一监管宣传效劳类、公共效劳类、商业效劳类播送电视二、分业监管机构：分业监管宣传效劳类、公共效劳类、商业效劳类播送电视第二节播送电视监管手段一、法律手段[案例]英国法官赫顿对“凯利事件〞的司法调查二、行政手段[案例]广电总局关于福建教育电视台违规播出境外节目的通报三、经济手段[案例]湖南省物价局关于制定我省有线数字电视收视维护费标准进一步标准有线电视收费行为的通知四、技术手段五、行业自律手段第三节播送电视监管特点一、监管理念：法律治理与政策规制相结合二、监管目标：公共性、竞争性与多样性相结合三、监管方式：事前审批引导与事后监督检查相结合四、监管趋势：技术中立与监管融合相结合第四章播送电视许可制度第一节播送电视许可事项一、境外播送电视许可事项二、我国播送电视许可事项第二节播送电视许可条件一、境外播送电视许可条件二、我国播送电视许可条件第三节播送电视许可程序一、境外播送电视许可程序二、我国播送电视许可程序三、对播送电视许可证的标准和对有关违法行为的惩戒[案例]山东、河南查处两省交界处的“地下电视台〞第五章播送电视所有权制度第一节境外播送电视的国家所有权制度一、由政府所有并经营二、由公共法人所有并经营[案例]日本播送协会的总制片人贪污公款事件、删改慰安妇节目事件第二节境外播送电视的民间所有权制度一、由民营公司所有并经营二、限制播送电视民间所有权过度集中和跨媒体经营第三节我国播送电视所有权制度一、事业单位所有权二、企业单位所有权三、对非公有资本进入播送电视领域的规定第六章播送电视节目制度第一节播送电视节目播放标准标准一、播送电视节目导向性规定二、播送电视节目禁播标准三、播送电视节目事前审查与事后检查制度四、播送电视义务播放与更正播放制度[案例]浙江省奉化播送电视中心未作后续更正报道被判抱歉五、播送电视直播延时制度六、对残疾人等特殊人群的节目播放标准七、付费频道节目的播放标准第二节播送电视节目分时分级制度及未成年人保护一、播送电视分时分级制度二、限制儿童节目中的广告[案例]杨觉诉LG电子（中国）有限公司在中央电视台上播放内容恐怖的广告使其受惊吓精神损害赔偿三、加大对暴力、色情等节目的惩治力度[案例]美国哥伦比亚播送公司因节目中的色情内容而受重罚四、我国播送电视保护未成年人的措施第三节政治活动节目标准一、境外的政治活动节目标准二、我国的政治活动节目规定[案例]福建省南平市延平区农民廖某利用电视竞选村主任受到行政处分第四节电视剧、动画片管理一、电视剧管理二、动画片管理第五节播送电视节目与著作权保护制度一、播送电台、电视台在著作权方面的权利和义务[案例]中国教育电视台未经授权播放爱国主义影片《冲出亚马逊》被判侵权二、播送电视节目中各类作品的著作权保护[案例]何庆魁、高秀敏状告辽宁电视台等四单位侵犯其《卖拐》等小品著作权案三、播送电视节目中职务作品的著作权保护[案例]广州电视台广告部原主任华某状告广州电视台侵犯“美在花城〞节目著作权案四、播送电视节目预告表的法律保护[案例]广西播送电视报社诉广西煤矿工人报社电视节目预告表使用权纠纷案第六节播送电视广告播放标准一、境外播送电视广告播放标准二、我国播送电视广告播放标准[案例]有线电视用户包某诉福建福鼎有线台插播广告案第七章播送电视网络制度第一节播送电视网络平安标准一、播送电视设施平安制度二、播送电视信号平安制度第二节地面无线播送电视网一、无线电频谱分配和频率指配制度二、无线转播制度三、无线电电磁环境保护制度第三节有线播送电视网一、有线电视频道频率的分配二、有线电视转播制度三、有线电视资费制度四、有线电视与三网融合第四节卫星播送电视网一、卫星网络空间电台和卫星地球站许可制度二、卫星接收许可制度第五节播送电视用户制度一、播送电视普遍效劳制度二、播送电视用户保护制度[案例]北京歌华有线电视网络公司因效劳中断被用户起诉案第八章播送电视从业人员制度第一节播送电视从业人员资格一、境外播送电视从业人员资格制度二、我国播送电视从业人员资格制度第二节播送电视记者的权利与义务一、境外播送电视记者的权利与义务二、我国播送电视记者的权利与义务[案例]广西电视台记者采访被殴事件第三节播送电视从业人员职业道德一、境外播送电视从业人员职业道德二、我国播送电视从业人员职业道德第四节播送电视从业人员违反宣传纪律处分处理一、违反宣传纪律的行为二、行政处分、党纪处分[案例]湖南人民播送电台处理所谓“罗刚事件〞第九章播送电视涉外制度第一节播送电视与WTO一、WTO涉及到播送电视的有关内容二、WTO框架下视听政策的争议第二节播送电视涉外活动标准一、境外资本和投资者准入标准二、境外节目播放比例三、境外节目落地管理四、境外记者到境内采访、外国人参与播送电视节目制作活动的管理第十章播送电视法律责任与法律救济第一节行政法律责任与行政救济一、行政法律责任二、行政救济[案例]熊某诉长沙市播送电视局行政处分决定上诉案第二节刑事法律责任与刑事救济一、刑事法律责任[案例]张某盗窃正在运行使用中的有线电视电缆被判破坏播送电视设施罪二、刑事救济第三节民事法律责任与民事救济一、民事法律责任[案例]湖南电视台一期《寻根的渡船》节目因披露他人隐私被判侵权二、民事救济附件一、我国香港播送电视法律制度介绍附件二、我国台湾播送电视管理制度介绍附件三、我国播送电视行政法规后记《播送电视法律制度概论》序我国播送影视法制建设任重道远新时期新阶段，党中央提出了贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等重大战略思想，提出了民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会的总体要求，这为我国播送影视开展改革提供了强大的思想武器。我国播送影视已进入了更多地依靠科技创新推动快速开展的新阶段，已进入了更多地依靠统筹兼顾推动协调持续开展的新阶段，已进入了更多地依靠法律治理推动健康有序开展的新阶段。在党中央、国务院和中宣部的正确领导下，我国播送影视法制建设取得了可喜的成绩，立法进程日益加快，依法行政明显加强，法制宣传成效显著，法律意识逐步增强，版权保护取得进展。但是从总体上看，我国播送影视法制建设还不能完全适应构建社会主义和谐社会的要求，还不能完全适应建设社会主义民主法治和和谐文化的要求，还不能完全适应播送影视快速开展和依法管理的要求。“十一五〞期间，我国播送影视法制建设任务艰巨，主要有以下几项：一是坚持科学立法、民主立法，加快播送影视传输保障法、电影促进法、电台电视台法定许可播放录音制品支付报酬方法、互联网传播视听节目管理方法等法律法规的起草修改工作，建立健全播送影视法规体系，将播送影视开展改革管理纳入法制化轨道。二是强化依法行政，建设法治政府，推动各级播送影视行政部门有法必依、严格执法，有效治理乱设台、乱建网、乱播节目、乱播广告、擅自安装卫星接收设施、擅自开办网上视听节目、侵权盗版等违法行为，切实提高依法管理水平。三是全面实施“五五〞普法教育方案，创新形式，注重效果，不断提高播送影视从业人员的法律素质，不断提高播送影视法制节目的质量水平，为全社会学法守法用法营造良好的舆论气氛，使社会主义法治理念深入人心。四是增强版权意识，联合有关行政部门和社会组织，加强国际合作，加大版权和知识产权的保护力度，严打盗版盗播的违法行为，保护播送影视机构和受众、用户的合法权益，维护我国良好的国际形象。加强播送影视法制建设，迫切需要播送影视法制研究的最新成果。涂昌波同志在多年从事法律知识学习和工作实践的基础上，利用工作余暇，潜心研究，勤奋思考，收集大量国内外播送电视法规资料，紧密结合我国播送电视的开展