XX市生态示范区建设总体规划(经典)

XX市生态示范区建设总体规划(修订稿)XX环境科学研究所 1.1指导思想与规划原则 1.2规划依据与主要参考资料 1.3规划范围与规划期限 8 2.1自然、社会、经济现状 2.2环境质量现状与评价 2.3环境保护与生态建设状况 3生态示范区建设的指导思想和规划目标 3.1规划目标 28 4生态示范区建设方向及生态经济功能分区 4.1生态示范区建设优势与制约因素 4.2示范区建设方向定位 4.3生态经济功能区划 325生态产业建设规划 5.2生态林业建设 435.3生态型工业建设规划 475.4生态型第三产业建设规划 5.5生态旅游业建设规划 61 6.3生态城镇建设的控制指标 7区域生态环境保护规划 7.1指导思想与规划目标 7.2大气污染控制规划 7.4声污染控制规划 7.5固体废弃物污染控制规划 8水利设施的生态服务功能规划 8.1水利建设基本情况 8.2水利生态服务功能的制约因素 8.3水利建设规划原则与目标 8.5规划建设项目与重点工程 9土地资源利用与保护规划 9.1土地利用现状、特点和问题 9.2指导思想与规划原则 9.4重点工程规划 10生态文化建设 11.1重点生态工程项目及经费投入概算 附图附图1XX市区位图附图2XX市行政区图附图3XX市水系图附图4XX市主要污染源分布图附图5XX市生态经济功能分区图附图6XX市生态农业工程项目图附图7XX市XX湖风景区分级保护图附图8XX市近期部分重点生态工程分布图 4试点单位并成为国家环保局批准的第七批生态示范区试点县(市)(2001年)。境三者协调、健康、稳定地发展。依据国家环保总局于2000年制订的《生态示(1)区域整体优化和协调发展(2)提倡大力发展内涵式、集约型的生态产业 5(3)生态示范区建设必须做到政府、部门和大众共同参与(1)可持续发展原则(3)因地因类制宜原则(4)政府宏观把握与社会共同参与相结合的原则生态示范区建设是在国民经济和社会发展计划的基础上强化生态保护与建 6(5)城乡一体，共同推进的原则1.2规划依据与主要参考资料(2)《全国生态环境保护纲要》国发(2000)38号(3)《全国生态示范区建设规划编制导则(试行)》(2000) 7(5)《全国生态示范区建设规划纲要》(环然{1995}444号)(6)《中华人民共和国土地管理法》(1998修订)(12)《XX省环境保护条例》(省人大常委会[1997])(13)《关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》(省人大[2001])(14)《关于加强生态环境保护和建设的意见》(苏发[2003]7号)(15)《XX省农业生态环境保护条例》(省人大1998)(17)《XX省XX水污染防治条例》(省人大常委会[1996])(19)《关于限制开山采石的决定》(省人大2001,3号)(20)《国家环境保护总局关于批准第七批全国生态示范区建设试点地区及调整部分试点地区的通知》(环发[2001]88号)(1)《XX省沿江开发总体规划》(3)《XX市城市总体规划》(2001-2020)(5)《XX市生态农业建设总体规划》(6)《XX市绿色生态工程规划》(8)《XX市主要特色产业现状及发展设想》(11)《XX市沿江地区开发总体战略规划》 8(14)《XX市县乡河道疏浚规划》(2003-2007)(16)《XX市土地利用总体规划》(1996-2010)(17)《XX市环境质量报告书》(1996-2002)规划基准年：2002年 9本，提交专家组评审，并依据修改意见进行修改，形成最终稿，报请审批。1.4.2技术路线见图1-1 提出主要建设领域和重点任务方案评价与优化图1-1规划编制技术路线图 2基础条件分析2.1自然、社会、经济现状直线距离44km。全市总面积为1048km²,其中陆地面积占90.6%;水域面积占内北部和西部多低山丘陵和山前岗地，东部和南部为平原。其中海拔10米以下的平原、圩田共132.7万亩，占土地总面积的84.4%;其余为丘陵、岗地，约占15.6%。地势西北高、东南低，全境平均海拔7米左右。北部属宁镇丘陵东段及 10.7%,该区域河流短小，发源于宁镇丘陵，大多由西流向东，注入长江。夏季钙与腐殖质集聚发育而成的山地土壤，土属分棕色石灰土和褐色石灰土两个土 (2)自然资源是：①四季分明。②气候温和。常年平均气温15.8℃,南北气温相差0.5℃。全年平均降水量1050mm,在正常情况下，全年有4个相对集中的降水期，即4小时，日照百分率43.7%。年辐射总量111.27千卡/平方厘米。⑤无霜期长。年地总面积为157.1万亩，2002年末耕地面积83万亩，占土地总面积的52.8%; 少，园地基本稳定，林地有所增加，居民点及工矿用地与交通丘陵区多为黄白土和马肝土，共有4个土类，7个亚类，10个土属，30个土种。境内耕地30%分布在洮隔区，40%分布在孟河沿江区，30%分布在丘陵区。全市壤面积达64万亩，占总耕地面积的70%,是全市粮食作物的高产土种。水解决。市内地下水储量约4亿m³,可供开采量约1.2亿m³/a,天然补给量约1亿 总储量分别为1110万吨和2260万吨；斧劈石和奇石，不仅储藏量多达亿万吨，(3)自然灾害(1)行政区划(2)人口2002年末，XX市城区总人口20.88万人，各乡镇总人口80.37人，其中农业人口613639人，占乡镇总人口76.35%,男女比100:99.8,人口出生率0.74%,死亡率0.62%,净增率0.12%,人口密度767人/km²,是典型的人口密集型县(市)之一。全市各乡镇人口及经济发展状况见表2-1。(3)交通XX市交通四通八达，沪宁铁路、高速公路、312国道、101省道和京杭大 (4)邮电通信近年来XX市邮电通信事业快速发展，2002年全年完成邮政业务总量0.48亿元，电信业务收入1.50亿元，移动通讯业务收入1.48亿元，邮政储蓄业务收(5)科技、教育高新技术产品25个。2002年全市高新技术产品销售收入24.36亿元；科技兴农成效显著,全年共组织实施各类农业科技项目70项，依靠科技进步，推广农业新技阶段普及率达到92.1%,幼儿入园率达97.3%。高考本科录取人数占全市人口的比例达到0.22%。计算机教育普及面提高，人机之比达到16:1,有62%的学校完成了校园网络建设，100%的学校实现宽带接入。2002年顺利通过了“XX省教育拥有电视台1座，广播电台1座。全市有线电视行政村联网率达100%,自然村联群众体育和全民健身活动蓬勃发展。在校学生体育达标率达98.6%,优秀率达30%。 (1)经济概况2002年全市完成国内生产总值170.31亿元，人均国内生产总值2.12万元；第一产业生产总值13.77亿元，第二产业生产总值93.06亿元，第三产业生产总值63.48亿元，分别国内生产总值的8.09%、54.65%和37.27%,财政总收入12.64(2)农业(3)工业占全市工业总产值76.2%;实现工业增加值84.2亿元，其中市属工 (4)第三产业有各类消费品市场89个，其中城区26个，年成交额49亿元，其中亿元市场6(5)人民生活水平(1)大气污染源状况吨，经处理排放量509191.4吨，占工业废气排放总量的96.0%,处理后达标排放煤482452.5吨，原料煤33332吨，燃料油消耗为2462吨。全市工业废气中，二吨，去除率42.7%;全年排放的烟尘和二氧化硫等标负荷合计为49764。市域主要大气污染源及其分布见表2-2和附图4。(2)大气环境质量 入颗粒物、二氧化氮的污染负荷各占41%、37%、14%,三项之和达92%,二氧化硫污染负荷仅占7%。2002年空气中主要表2-22002年XX备注企业名称二氧化硫烟尘等标负荷等标负荷排放量(吨)等标负荷排放量(吨)等标负荷小计百分比1XX协联热电有限公司2XX龙源电厂3XX丹化集团有限公司4XX丹皇协联热电有限公司5XX钢铁厂6XX天工工具股份有限公司7XX飞达工具集团有限公司8XX市联大化工有限公司9XX国泰医药包装集团公司XX丹棉集团有限公司其余行业合计 合计(1)水污染源状况a.工业用水及废水排放情况率为26.6%,废水排放总量3836.4万吨，比去年增加11.8%,工业废水排放达标量3815.2万吨，其中处理排放达标量为2165.2万吨，工业废水达标率为98.9%。b.主要污染物挥发酚430.7,化学需氧量209.2,总氰化物108.4,硫化物57.4,氨氮34.8吨，悬浮物17.0吨，六价铬2.2吨。其中石油类、挥发酚、化学需氧量、总氰化物4种污染物等标负荷比之和达到91.69%。2002年XX市主要工业废水污染物等标表2-32002年XX市主要工业废水污染物等标负荷名次名次污染物排放量(吨)等标负荷等标负荷比1石油类2挥发酚3化学需氧量4总氰化物5硫化物6氨氮7悬浮物8六价铬 9合计凤集团公司4家企业，工业废水排放污染物等标负荷之和超过全市排放总量的68.22%。2002年XX市工业废水污染物等标负荷大户及其分布见表2-4和附图4。表2-42002年XX名次企业名称污染物等标负荷小计等标负荷比其中各污染物排放量(吨)类化学需氧量硫化物挥发酚悬浮物氨氮1有限公司2化有限公司3厂4公司5水处理厂6工有限公司7有限公司8公司9有限公司集团有限公司其余单位小计合计(2)水环境质量a.地表水水质 b.饮用水源水质饮用水源水质评价选用12项污染指标，执行《地表水环境质量标准》 阳镇)饮用水取自长江干流，综合污染指数3.30,水源水水质状况良好，水质达标率为99.2%。其它镇饮用水水质基本达到II类标准。噪声中，1类区域超标率较高，为40.91%;昼间各类区域环境噪声超标率网格覆盖面积占总面积的19.82%;全市昼间有10.22万人处于60dB(A)以下较为安静2002年XX市区交通干线为21条，总长度为33.3km,共布设监测点21个。交通干线噪声的平均等效声级为67.7dB(A),低于国家交通噪声标准。市区21条交通干线中超过国家标准的有3条，占总数的14.3%。超标路段总长度为5.0XX市2002年工业固体废弃物年产生量192418.7吨，工业固体废弃物综合利用量189261.6吨，综合利用率98.4%,其中本单位综合利用量为46304.4吨，处置往年贮存量2吨，送往集中处置厂处置213.5吨。 公司、XX市第二水泥厂；排名前十名的固体废弃物产生大户占本市固体废弃物总产生量的91.8%。XX市人民政府积极响应党中央、国务院的号召，十分重视环境保护，在生态建(1)污染源控制力度加大2002年全市制定了工业污染物总量控制目标，所有新上工业项目认真执行设项目的环境管理，依法规范环境行为，对全市境内部分有污染的采石场及化工企业进行了限期停产、转产，对所有企业都强制实行污水达标排放。作为企业环境行为信息公开化研究试点单位，不仅对全市100家重点污染源(2)环境治理与建设成效明显通过环境综合治理，城区二氧化硫、总悬浮颗粒(年日均值)和自然降尘均优体质量良好；2002年市区烟尘控制区和噪声达标区22km²。圾填埋场10座，乡镇垃圾填埋场24座；现市区已初步实现了废弃物分类回收，XX市生活污染源控制工程已逐步走上良性发展轨道。(3)林木覆盖率有所提高 工程。2002年开始实施总投资3000万元的西南片防汛除涝整治和总投资365万题。2002年全市水利建设取得了明显成效，共完成水利土石方739万方。疏浚寨支河，总长18公里，土方35万方；新建改造泵站17座，新增流量1.97秒立方米；衬砌防渗灌渠55公里；完成各类配套建筑物1132座，极大地改善了市区生态环境。全市共治理水土流失面积10.2平方公里。在农田水利建设方面，农达80万亩，保证灌溉面积达75.8万亩，分别占总耕地面积87%和82%,为全市(5)农田生态系统稳定性增强 (7)城镇建设初见成效员全民加入，从小处做起，注重提高市民环保意识。全市所有乡镇均成为“XX(1)环境质量总体仍不容乐观质量并非持续稳定在标准以上，区内主要河道如大运河XX段、九曲河、新河、 (2)工业污染问题仍较突出氧化硫和烟尘的绝大部分负荷；在工业废水中，2002年排放的污染物比等标负肥料(畜禽粪便)的利用率需提高。XX市现有30多个采石场、103个采石点，这些采石场均属村镇集体所有，XX市2002年林木覆盖率为13.7%,但是建设标准不够高，仅仅是超过平原地区森林覆盖率10%的标准，远不够丘陵地区30%的林木覆盖率指标；镇村街 3生态示范区建设的指导思想和规划目标XX市生态示范区总体规划的目标是：以生态学和生态经济学原理为指导，则的基础上，用15年左右的时间，在谋求国民经济稳步发展和人民生活水平逐益、社会效益和生态效益在较高层次上的统一。近期(2002—2007年):全面实现生态示范区考核目标，基本实现生态市(县)的建设目标，并满足生态市(县)的建设目标。用3-4年时间集中解决生态环境中存在的突出问题，杜绝人为的规模生态破坏和环境污染，关闭污染严重、技术落在此期间通过国家生态示范区的验收(按一类地区考核验收标准)。中远期(2008-2015年):2007年验收示范区后，2010年之前进一步提高巩优化组合，实现经济和技术初具规模、经济结构较为合理、经济运行态势良好，和社会昌明的新局面。2015年之前基本生态示范区建设成果，使生态产业在全市各个3.2指标体系本规划根据2001年全国生态示范试点区26项考核指标，结合XX市的具体情况制定出XX市生态示范区近期和中远期的规划建设目标。具体目标和相应的指标见表3-1。 分阶段目标考核验收标准(一类地区)社会经济发展(1)农民年人均纯收入(元)(2)城镇单位GDP能耗(吨/万元)(3)人口自然增长率(%)合政策(4)村镇饮用水卫生合格率(%)(5)环境保护投资比例(%)(6)单位GDP耗水(m³万元)区域生态环境保护(7)林木覆盖率(%)达先进(8)退化土地治理率(%)(9)水分产生率(kg/m³)(10)受保护陆地(湿地)面积(%)0(11)矿山土地复垦率(%)(12)秸杆综合利用率(%)(13)畜禽粪便处理(资源化)率%(14)单位化肥施用量(折纯、公斤/公顷)(15)农林病虫害综合防治率(%)农药使用强度(折纯、kg/hm²)(16)农用薄膜回收率(%)(17)受保护基本农田面积(%)城镇环境保护(18)城镇大气环境质量达功能区目标达功能区目标(19)水环境质量85%达标达功能区目标达功能区目标(20)城镇噪声状况达功能区目标达功能区目标(21)城镇固体废弃物处理率(%)(22)城镇人均公共绿地面积(m²)參考指标(23)卫生厕所普及率(%)(24)城市气化率(%)(25)城市污水处理率(%)(26)旅游环境达标率(%) 4生态示范区建设方向及生态经济功能分区得以改善的五年，并进入全省十强县(市),成为XX省乃至全国经济发展水平较高的县(市)之一，在全国综合经济实力百强县(市)、全国小康县(市)及全国科技百强县(市)中的位置也名列前茅，还被评为全国卫生城市和全国教育先济板块”,有利于XX市重新审视自己的地位，加强与东部地区产业的配套和衔(2)交通便利通畅、区位优势明显西邻南京90公里，沪宁铁路、京杭大运河、沪宁二级公路以及沪宁高速公路横贯境内，离长江第三大港一镇江大港和XX境内的常州机场分别只有25公里和(3)土地、劳动力等生产要素成本相对低廉 (4)基础设施较为健全(1)工业布局不够合理(2)城市(镇)建设及工业用地无序拓展，环境与生态压力过重(3)城市化水平偏低、城市(镇)基础设施建设相对落后(4)农业产业化程度不高(5)无序采矿严重破坏土地和矿产资源XX市的矿山主要分布在访仙、后巷、埤城等镇，共有30多个采石场，1034.2示范区建设方向定位4.3生态经济功能区划行政区划完整性和区域连通性原则生态经济功能区划的目的就是为了有似性，同时兼顾乡镇行政界限的完整性，划分生态经济区(见附图3)。(1)滨江生态型工贸区市城市化水平最高、经济发展活力最强的地区，区内101省道、沿江公路、丹 后巷境内丘陵山区规划建立约90平方公里的风景名胜区，利用XX北部低山丘(2)城市型综合生态经济区济开发区以及国营练湖农场。总人口20.8万人，2002年国民生产总值18亿元。 (3)西北丘陵生态农林产业区公里，距XX市区6公里，东邻省属练湖农场，总人口6.0万人，2002年国民生产总值8.8亿元。著,一些农业建设项目已上规模。 域扩展，以位于312国道和101国道交汇处的XX(4)南部平原生态工业园区 (5)中东部生态农业区杭运河横贯其境，312国道穿越镇南端，321省道贯境而过。人口33万，2 5生态产业建设规划5.1生态农业建设规划比上年增长4.7%,其中农业产值9.6亿元，林、牧、渔产值6.0亿元。(1)指导思想(2)规划原则 ④递进性原则规划到2007年，全市实现农业增加值15.2亿元，年均增长2.7%;粮食总产3万吨；蚕茧产量4000吨；粮经面积比达到1:1,力争经济作物种植面积占种植业总面积每年上升3个百分点。农业科技贡献率达60%以上，粮食生产综合机械化水平达90%以上。到2015年，全市实现农业增加值大于16亿元；粮食总产稳定在50万吨左右，其中水稻30万吨，油料总产3万吨。农业生产结构进一步优化，粮经比稳定在4:6,畜牧业在农业产值中的比重达到60%。全面实现农村现代化。—2007年以4:1:1:2:2的工程量实施。到2007年，全市水土流失面积由2000年的20%下降到8%;到2015年，全市所有中低产田都得到有效治理，并在完善(2)农田水利建设工程位1.0米以上。排涝工程达到日雨200mm二天排出不受涝。排涝模数西南地区(3)农业投入品生态化工程 (K₂O)化肥投入结构比例至2007年应调为1:0.4:0.3,专用配方肥料占复混肥的比重提高到50%以上，有机与无机肥比重调至3:7。加强农产品质量安全农药的施用量，减轻农业面源污染。全市推广精确施用技术50万亩，占农作物播种总面积的45~50%,结合农业结构的优化调整等措施，使单位面积的化肥施 用量降到220公斤/公顷左右。至2015年，进一步采取综合优化措施，全市推广精确施用技术85万亩，占农作物播种总面积的80~85%,使单位面积的化肥施用用量的比例下降到8%左右。农药单位面积用量(有效成分)下降25%。(4)秸秆综合利用工程提高粪便的处理率(资源化率),把秸杆转化为能源、饲料、肥料和工业原料。2007年秸秆综合利用率应达90%以上，2015年秸秆综合利用率应达95%以上。(5)规模生态养殖工程达100%。三元商品猪基地建设：推广三元瘦肉型杂交生猪饲养，到2007年，计划建乡级种猪场7个，千头猪场15个。全市瘦肉型猪50万头，瘦肉型品种或三元杂交品种要占70%,到2015年要占到90%以上。“十五”期间，力争2007年全市家禽总数达600万只，其中蛋鸡140万只，年产蛋8000多吨，肉鸡120万只。同时稳定农户饲养量200万只左右，专业户400万只左右。 食品认证产品。力争在五年内建成5万亩，到2015年建成20万亩稻鸭共作、种麦(草)养鹅的有机高效农业产业带。无公害食品生产基地：2007年前完成无公害农产品整体推进工作，建成无公害农产品生产基地60.8万亩，其中无公害水稻30万亩，主要分布在延陵、河访仙、陵口、运河、延陵、横塘等地。无公害油菜10万亩，主要 绿色食品生产基地：每两年新增绿色食品品种1个。产基地5个。(7)农业产业基地建设工程的发展，形成主导产业、特色生产基地相结合的规模经营格局，应重点抓好10大农产品产业基地建设，13个龙头企业建设和3个专业市场建设。95%以上，机收水稻80%以上，秸秆还田达到70%,水稻机械化种植水平达40%以上，到2015年在实现稻麦生产全过程机械化的基础上，实现农业生产全面机(9)节水灌溉工程 林业产值达到4493万元，比上年增加6.6%。绿化造林创造了历史最好水平，成片造林7.12万亩，四旁植树1441万株，低产林改造面积达到1.05万亩，林木覆(1)林业总体发展水平不高(2)树种单一，树龄短，林业生态系统比较脆弱(3)对生态林业建设认识上存在误区(1)指导思想 (2)目标与指标到良好发展。森林覆盖率提高到15%,林业综合效益稳步增长。至2015年，全县范围内建成了比较完备的林业生态体系，沟渠路堤绿树成(1)生态林建设面积共72030亩，宜封面积21750亩。到2007年完成封山育林工程建设8250亩，2010前完成剩余13500亩的封山育林工程。同时在省道两侧、江滩、九曲河、(2)防护林体系建设运河两侧宽度各20~50m范围内，到2007年营造意杨成片林2000亩，植树22营造意杨成片林3000亩，植树33万株，预计投资70万元；加强香草河河内城及草皮。最终实现沿河防护林建设银杏13000株，水杉42000株，草皮140万 域生态环境具有重要意义。2007年前建设沿江防护林2500亩，植树32万株，2015年前建设沿江防护林6500亩。树种以意杨和水杉为主，主要分布在新桥、田林网，到2007年计划建设农田林网30万亩(其中新建10万亩，完善20万亩),5年造林1.5万亩。到2015年，全县基本上建成高标准农田林网，全县农业生产XX市有沪宁铁路32km,省级以上公路5条。以沪宁高速公路、312国道、101省道为重点建设绿色通道护路林，到2007年，全市建成护路林8万亩，栽大运河两侧各为50m;省道、骨干河道两侧各为20m;县乡道、中小河流两侧各为10m。实现国、省道两边1500m范围内100%的林网率，全市林网控制率达到95%以上。(3)十万亩意杨林产业化工程目已开工建设，一期工程投资6亿元，年产高密度纤维板40—50万立方米，建成后XX将成为亚洲最大的中(高)密度纤维生产基地。位于312国道和101省建设意杨树苗生产基地800亩，每年提供意杨树苗240万株。目前实施面积达到 力的基础上，到2007年，实现意杨成片林12万亩的目标，并实现林—工—贸(4)城市绿化美化工程(见城市生态建设部分)改造低产茶园1123亩，开发新茶园4000亩(其中良种茶园1250亩),在荆林收(6)种苗工程 业完成工业增长值23.9亿元，比上年增长22.13%;轻工业完成工业增长值22.22亿元，比上年增长0.9%,其中五大主导产业(纺织丝绸、化工医(1)规模经济优势到2001年底，全市拥有工业企业3000余家，实现销售收入217.1亿元，实达72家，实现工业增加值31.8亿元、产品销售收入102.2亿元、利税8.9亿元，分别占全市工业的39.9%、47.1%和66销售超5亿元的达4家，拥有上市企业大亚集团、全国纺织业排头兵企业丹棉集表5-1主导产业的主要经济指标(2002)表单位：亿元产业名称工业增加值销售收入利税纺织丝绸2化工医药机械冶金轻工电子新型建材合计占全市的比重 (2)科技进步优势业博士后工作站1个，省级技术开发中心1个，企业科研机构125个，高新技术产业化进程加快，拥有国家级重点高新技术企业4家，省高新技术企业10家。高新技术产品群正在形成。到2001年，高新技术产业增加值已占全市总量的计，全市年销售在5000万元以上的单项工业产品已有25只。柴油机曲轴、工具(4)特色产业发展迅速以上的市场近10个，XX眼镜市场、华东皮鞋市场、华东灯具市场等专业市场目前在建和已建的工业园区已达38家，可实现年销售收入75亿元。(1)产业层次不高，技术准备落后 高新技术产业发展不快，产业化程度不高；企业设备大多为90年代初的国产设(2)工业集中度较低(3)工业企业外向度偏低外资投入仅占固定资产投资的11.5%,外贸依存度仅11.4%,出口量仅占销售收入的6%,外贸外资所占比重均低于全国、全省平均水平；经营和管理的以节约资源产品对生态环境损坏轻和废弃物多层次利用为特征的(1)壮大5大支柱产业 (2)培植规模企业和规模产业济市场竞争和经济国际化要求，做大做强企业集团。促进资本向优势企业集中，丝绸、大海、天工、飞达、富豪、正丹、堂皇)的培植力度，通过重组等手段，扩大优势，壮大主业，通过三至五年的努力，使其成为销售超10亿，利税超亿元的具有较强市场竞争力的企业集团。培植业经济总量占全市比重达80%以上。(3)重点推动传统工业的生态化转型(4)积极倡导循环型工业经济(5)打造沿江产业带 建设目标染得到有效控制，大型工业企业通过ISO14000的比例达到企业总量的2007年，基本实现现代化，人均国民生产总值接近当时中等发达国家水平，10%以上，工业经济增长率保持在10%以上。同时使单位GDP能耗降低到1.25区加工制造业基地的地位，加快培育生态型工业的发展加以实施，体现辐射带动的效益。济年均增长10%左右；经济发展与国际全面接轨，国际竞争力显著提高。科技水平基本实现国民经济信息化，经济增长中科技贡献份额达70%以上。续的生态经济的转型，推进XX市经济的跨越式发展和循环经济体系的建立。生态工业发展思路产业结构的总体布局形成中部云阳工业区和XX市工业区、北部滨江一园工业企业的发展逐渐向这三个区域集聚。南部经济开发区处于城市的主导风向具有经济基础和环境治理支持，发展的主导方向为生态工业；沿江滨江经济区主要是发展金属化工为主要方向。突出特色产业的发展：发展灯具、眼镜、轻纺、服装、皮鞋等特色产品，在规划期末实现多项外贸加工产品成为国际驰名产品。 业的革新。(4)加大对节能研究和开发的投入力度，同时利用税收优惠政策及(1)企业实施清洁生产和ISO14000环境管理体系二氧化硫排放量2002年的基础上每年削减5%,技改、节能和污水集中处理循环(2)生态工业园区建设 到20余万平方公里，人口10万余人，国民生产总值40亿元。发挥开发区的集b.工业园区生态化设计 (3)工业科技项目(4)高新技术产业项目3000万元用以扶持高新技术项目的发展。重点围绕机电一体化、新材料、生物额达到5%左右。 (5)高新技术改造传统产业 主要抓好XX大亚集团100万立方米/年纤维板和4000万立方米/年各(6)特色优势产业(7)农副产品深加工项目 (8)林产品加工业(1)深化改革，加快建立现代企业制度。(4)加快实施人才工程，加大招商引智力度。(5)倡导循环工业，大力推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证。5.4生态型第三产业建设规划市第三产业年均递增12.7%,总量不断扩大，2002年全市实现第三产业增加值 通便捷的区位优势，发挥与周边地区(主要是镇江和常州)优势互补的作用，着化为标志的第三产业体系。到2005年，第三产业增加值达到92.4亿元，年均递增13%,占国内生产总值的比重由2002年37%提高到40%。规划到2015年，三产增加值占国内生产总值的比重达到45%。(1)商贸流通业陵口皮鞋市场、千家乐市场、万家欢市场等。抓好中国眼镜城(眼镜市场)的扩能改造工作(已与香港方签订合作协议，一期工程已开工)。以312国道为主规年成交额达到100亿元以上。其中，年交易额10亿元以上的市场3个，超亿元以上的市场10个。远期规划应进一步合理调整城市商业网点布局，加快城市新力开拓多元化的国际市场。到2015年，建成现代化的商贸流通业，特色产业规模逐步壮大，全市商品市场年成交额达到150亿以上。(2)交通运输业 1.8万吨位，运输量185万吨，客运量1500万人次，周转量一亿吨公里。到2015年通行政村的连接公路均达到四级以上水平，公路网中二级公路的比例要达到建设，建造一万吨泊位的码头，港口吞吐量50万吨，形成港口，构建仓储、中(3)信息服务业信息服务业增加值占整个服务业增加值10%左右。加快邮电通讯业的发展，到2005年，电话交换机总容量达到28万门，电话主线普及率达到每百人34.5线，计算机互联网用户达到7.5万户。到2015年，建立比较完善的功能齐全的信息(4)社区服务业规划到2005年，全市各类社区都有服务设施，各乡镇均建有多功能综合社区服务中心，全市社区服务覆盖面达到居住人口的60%以上。到2015年，形成(5)房地产业市区人均居住面积达到25平方米，住宅成套率达90%,全市房地产增加值占国内生产总值的比重达6.5%,年均递增16%。 朝齐梁帝王陵墓12座，国家级文物六朝石11处26件，省级文物4件，镇江市级文物5件，本市级文物57件，其文物古迹级别之高，数量之多，为全省乃至烂。诞生过两代帝王，出过宰相27人，政治家、医学家、理学家、经学家、文和1小时的车程。二十一世纪，全世界的经济和社会发展随着国际间的交流和融合进一步扩 (1)自然历史古迹分布散乱的问题(2)人为破坏严重的问题(3)开发资金难以到位的问题由于对旅游资源的认识和宣传程度较低，许多开发项目的潜力难以凸现出(1)指导思想(2)发展目标定位1)旅游产品定位2)市场定位3)产业定位4)规模目标定位规划近期保护区旅游规模达到40~50万人次/年，规划中远期保护区的旅游规模达到80~100万人次/年。 ●齐梁文化园年开工兴建，1962年竣工。水库坝长890m,顶宽8m,净高10.4m,集水面积约11km²,总库容544万m³。XX湖交通便捷，距离沪宁高速公路约1公里，距离 ●高科技生态农业示范园(2)九里季札吴文化风景区 泰伯墓、泰伯庙访古认宗时来九里观光旅游。④开发天仙配神话故事，并修复遗址。丰富的文化底蕴使美丽动人的神话传说在XX民众中广为流传，它表达了人民大众对生活的美好向往，现今已成为⑤开发都市现代观光农业。延陵镇是XX生态观光农业的重要基地，延陵道、体验农家生活的同时强烈感受到经济与生态效益的完美结合。 6生态城镇建设规划2002年XX市域总人口为80.4万人，全市非农业人口为19万人，城市化率为23.7%,城市化水平较高。根据城乡经济发展和城市建设的需要，2001年和2002年实施了市域乡镇区划调整，使得XX市城镇规模相应增大，综合实力有所增强，形成了一个市级中心镇(云阳镇),一个新区(滨江新城),四个省级重市民广场，完成污水处理厂一期工程，现在污水处理能力达到4万吨/天，污水6.2生态城镇建设的基本思路 城镇),并促进其生态建设的示范辐射效应，带动其他城镇的生态建设。近期规划建设环境优美乡镇5座，创建为国家环境保护模范城市。云阳镇、滨江开发区、皇塘镇、司徒镇、吕城镇中远期麦溪、延陵、珥陵、横塘、里庄、导墅、蒋墅、运河、陵口、6.3生态城镇建设的控制指标XX市今后要继续加快城市化发展，实现城市化率的稳步发展，在2005年和2015年城市化率规划达到40%和60%。XX市年均人口增长率符合当前用地至2007年，各河段水质均达到生态示范区验收标准；大气环境质量和声环境质量也要求达到相应功能区标准；城镇固废处理率达到99%;人均公共绿地面积达到11m²,初步展现出江南水乡城市面貌。到2015年实现水体变清；大气和声环境质量有很大提高；城镇固废处理率达到100%,云阳镇城镇人均公共绿地面积达到和13m²,整个城市建设成为具有 6.4市区生态建设南部的云阳工业区(远景规划),以及市区西部的工厂群。城区东北部开发区以(1)运河绿化工程。在现有基础上，继续完善运河城区段的绿化工程，把运河(2)街道绿化工程。沿干道建设绿色长廊，多层次绿化美化城市，形成城市中 (4)练湖公共绿地工程。在1996和2003年编制的《XX市城市总体规划》中(5)绿色示范街创建工程2002年XX市区只有57%的生活污水得到了处理，这主要是因为城市污水率近期达到65%,远期达到100%。垃圾和污水收集系统，减少船舶直接排污。实现城市水功能区水质达标率达100%,且无超V类水体。2002年XX市城区的气化率为96%,其供应方式主要为瓶装液化气，部分 例很不协调。根据国家“西气东输”的重大战略决策以及省计委关于天然气在XX利用的精神，结合镇江地区的实际情况，综合技术、经济的可行性，确定网，提高城市居民气化率。确保近期城市气化率大于96%,远期达到100%。6.5重点镇生态建设规划 理装置，远期建污水处理厂),担负本区及访仙镇的污水处理工作。2007年实现污水处理率达40%,2010年达75%,达到《XX省沿江开发总体规划》规定的到2010年沿江各城市及各类开发区污水全部实现达标排放，集中处理率达到75%公共绿地面积应达8m²,远期达15m²。 7区域生态环境保护规划7.1指导思想与规划目标(1)大气环境保护规划目标到2007年，市区空气质量在保持达到二级标准的基础上有所提高；烟尘控制区覆盖率达到100%;到2015年，市区空气质量优于二级标准。(2)水环境保护规划目标2007年，XX市工业废水排放达标率仍保持100%,城市生活污水处理率达到60%以上，水环境达到功能区标准；2015年，城市生活污水处理率达到90%(3)声环境保护规划目标到2007年，XX市区域环境噪声不高于55dB(A),交通噪声低于69dB(A),环境噪声达标区覆盖率保持100%,无噪声扰民污染源；2015年，区域环境噪声率保持100%。 (4)固废处理规划目标到2007年，城镇工业固体废弃物综合利用率达到99%以上，危险废弃物安全处置率达到100%,实现固废零排放。城市生活垃圾无害化处理率>80%,清除“白色污染”;到2015年，工业固体废弃物综合利用率达到100%,城市生活垃圾无害化处理率达到100%。(5)绿地建设目标近期：建成区人均公共绿地达到11平方米以上，绿化覆盖率大于30%。7.2大气污染控制规划化集团有限公司、XX丹黄协联热电有限公司等工业污染源产生的大量烟(粉)(1)积极推进城市集中供热，改变能源结构。(2)加快脱硫除尘技术改造(3)降低城市扬尘 (4)汽车尾气治理(5)裸露地覆盖7.3水污染控制规划(1)市区污水处理厂及管网建设近期完成石城污水处理厂二期工程建设，使城市生活污水处理率达到70%2005建设完成建成区80%以上的污水截流收集工程，2015年达到市区污水截流收集率达100%,并实现与开发区污水管网并网，污水实现集中治理。(2)滨江新区污水处理厂及管网建设工程水全部纳入处理厂处理后再排放，污水处理率达到80%;远期规划滨江新区污水(3)农村生活污水处理 施。(详见生态农业部分)(1)加强工业点源污水的控制严厉打击偷排、超标排放等行为。2002年污水排放达标率达到98.9%,在此基础上到2005年实现工业废水排放达标率100%。通过实施建立有奖举报机制，企业(2)船舶油污控制XX市每年过境船只大约20万艘，过境船民上百万人次，加上滨江新区建到2005年底，水泥船全部退出航运市场，禁止挂浆机船进入京杭运河；建设船(3)河道清淤(见水利部分)(4)河岸垃圾的清理与整顿(见固费处理部分) 设立20—50m宽的绿化带，并注意乔、灌、草的搭配，以达到最佳的减噪防噪②312国道西移工程312国道穿越XX市城区西部，严重影响了城市的声环境质量。把312国道 合利用率达到90%以上。(2)近期在葛丹公路西侧、京沪高速铁路以北按无害化要求设计、新建一座使(3)建立和完善废旧物资回收网络，对废纸、废金属、废玻璃、废塑料等进行(5)河岸垃圾的清理与整顿。(6)控制农村垃圾污染垃圾经堆肥后大部分施入田间习惯的改变，生活垃圾大部分被倾不仅淤塞了河 8水利设施的生态服务功能规划江洪水。小流域治理和农田水利基本建设得到加强，农田水利建设共完成土方4500多万方，疏浚河道17条，整修堤防176.7公里，改造中低产田7.5万亩，建设标准农田3万亩，完成总投资16670万元。 8.3水利建设规划原则与目标(1)总体目标通过15年的努力，使全市水利工程设施完全满足区域经济发展的要求，形 (2)具体目标防洪：确保解放以来最大洪水不出险，超标准洪水有对策。到2007年，长江堤防达到百年一遇的防洪标准，主要湖河达到20年一遇以上的防洪标准，城市防洪达50年一遇的防洪标准。进一步做好江堤砼护坡扫尾工程和界牌永红闸8.4分区建设重点 8.5规划建设项目与重点工程(1)规划建设项目①河道疏浚工程年期间将县乡河道疏浚一轮，恢复河道原设计标准。疏浚县级河道19条，长度167.8公里，土方量310.2万方；疏浚乡级河道34条，长度123.5公里，土方量顶高程8.5米，7警戒水位5.2米，保证流量15-80m³/s,全面完成沿江堤防达渠道180余公里，占全市干、支渠总长度的20%左右。XX市的吕城、皇塘、蒋 市各地实际情况，计划投入资金2000多万元，兴建各类防渗渠道250km,强化目前该片拥有干、支渠道250km,已衬砌115公里占总长的50%左右，到“十五”厂扩建15万m³/d、后巷水厂扩建5万m³/d、清水输配水工程(包括乡镇清水输配水管线、市区管网配套、增压泵站1.17万m³/d及4.84万m³/d各一处。工程规模：根据需水量预测，XX市区域供水工程规模按35万m³/d设计。XX市现有15万m³/d规模的取水、浑水输水、净水处理能力，还需扩建20万生部2001年6月颁布的《说话饮用水卫生规范》的要求执行。工程进度：2003年6月完成可行性研究报告的评审工作，10月开始建设乡镇清水输水管线；2004年12月开始建设第二阶段工程，包括取水泵站扩建、浑 线向东北方向经北环路桥、北二环路桥直至距苏南大运河200处止。河道全长城北分洪道两岸实施雨污分流，将城北分洪道两岸污水收集后集中处理达标排工程规模与布置：城北分洪道河道按湖西区20年一遇治理，两岸堤防防洪流域湖西引排工程—XX城北分洪道工程可行性研究报告洪道南段最大日平均流量27m³/s,北段最大日平均流量40m³/s;1971年型用水高峰期城北分洪道北段最大日平均引水流量20m³/s,南段最大日平均引水流量10m³/s。城北分洪道堤防最高防洪设计水位为50年一遇，设计瞬时单水位道底宽8m、底高程1.0m;新河以北底宽8m、底高程0.5m。新河以南段2918米河道穿越城区，两岸建直立挡墙护岸；新河以北段2372米，除跨河桥梁两侧沿河排水涵洞(管)共安排35座，其中改建25座、新建10座；安排电灌站10座、其中拆建5座，改建5座。 2004年汛前基本完成；南段为二期工程，在2004年9月开工，年底完成，施工总工期为13个月。万元、码头工程143.87万元。对城北分洪道的经济效益分析结果，国民经济各项评价指标较好，经济内部收益率达22%,经济效益费用比为2.77,说明经济上山区和平原的交汇地带，地势复杂，呈西高东低、北高南低走向。该地区高程b排涝站工程，增设排涝泵站9座，更换设备、增加排涝动力的泵站18座。c涵洞工程，翻建、维修涵洞37座。 陵段、战备河五条河道，合计疏浚河道25150m,清淤土方476054.7m³,筑堤土b排涝站工程，包括荆城排涝站，翻建，设计流量0.7m³/s;黄巷站，现有排涝动力不足，需增加0.5m³/s。c涵洞工程，翻建、维修涵洞21座。d河道工程，包括丁义河打坝建涵，坝顶高程7.5m,顶宽4m,坡比1:3,涵洞尺寸2m*2m;东群河工程，由金坛负责实施。河地区生态农业区在遇暴雨时的涝灾损失；使下游金坛地区的灌溉用水得到改③节水灌溉工程资金2000多万元，兴建各类防渗渠道250km。目前该片拥有干、支渠道250km,已衬砌115公里占总长的50%左右，到“十 厂扩建15万m³/d、后巷水厂扩建5万m³/d、清水输配水工程(包括乡镇清水输XX市现有15万m³/d规模的取水、浑水输水、净水处理能力，还需扩建20万 9土地资源利用与保护规划9.1土地利用现状、特点和问题公顷；园地7062.2公顷；林地1987.9公顷；牧草地100亩；其它农用地18129.5公顷);建设用地18593.9公顷(其中居民点及工矿用地15627.3公顷，交通用地1453.4公顷，水利设施用地1513.2公顷);未利用地3432.4公顷。XX市土地利土地面积(公顷)占土地总面积(%)已利用地农用地其中耕地园地林地牧草地0其他建设用地居民点及工矿用地交通用地水利设施用地未利用地土地总面积(3)农用土地产出率高。 (4)土地利用区域差异大。(1)土地后备资源贫乏(2)耕地质量下降(3