青藏高原营运客车技术要求编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

中国公路学会客车分会、西藏自治区交通运输厅于2019年6月提交了“关

于修订JT/T963-2015《青藏高原营运客车技术要求》的建议”，提出2015版标

准中车长的规定限制了新车型的发展。

随着《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》和《交通运

输部办公厅关于贯彻落实交通运输行业标准（营运客车安全技术条件）JT/T

1094-2016的通知》等标准的执行以及西藏地区道路通行条件的改善，因此，符

合标准JT/T963-2015《青藏高原营运客车技术要求》车长要求的车型渐渐不适

应市场的需求。在西藏运行的营运客车还暴露出行李箱过小、轮胎过窄、供氧

系统供氧效果不好以及动力不足等问题。中国公路学会客车分会应交通运输部

运输服务司车辆处的要求，对重点客车企业进行了调研。

为了全面优化高原新型客车配置标准，解决实际运行中发现的突出问题，

满足新的国家标准和节能环保要求，进一步增强高原新型客车安全性、经济性

和舒适性，需要对2015版标准进行修订。

基于上述原因，交通运输部在2020年交通运输标准化计划中将该标准列入

修订项目（计划编号JT2020-07），由中国公路学会客车分会负责标准起草，归

口全国汽车标准化技术委员会客车分技术委员会。

（二）主要起草单位和工作组成员

本标准起草单位：中国公路学会客车分会、西藏自治区道路运输管理局、

安徽安凯汽车股份有限公司、襄阳达安汽车检测中心有限公司、珠海广通汽车

有限公司、重庆车辆检测研究院有限公司、中国汽车工程研究院股份有限公司、

郑州宇通客车股份有限公司、金龙联合汽车工业（苏州）有限公司、北汽福田

汽车股份有限公司、厦门金龙联合汽车工业有限公司、厦门金龙旅行车有限公

司、西藏顺达客运有限责任公司、拉萨交产旅游发展有限公司、杭州长运运输

集团有限公司。

1

本标准主要起草人：胡选儒、于雅丽、米玛次仁、姚波、梁博、王少黎、

杨承霖、李冬梅、汪晓璇、左昌军、方元华、陆艳君、洪贵阳、陈燕、平措次

旺、元旦、金柏正。

（三）主要任务分工

表起草人任务分工

序号起草单位起草人主要工作

1中国公路学会客车分会胡选儒标准整体架构和主要内

容编写

2中国公路学会客车分会于雅丽标准主要内容编写

3西藏自治区道路运输管理局米玛次仁1，2，3章内容的编写

4安徽安凯汽车股份有限公司王少黎2，3章内容的编写

5襄阳达安汽车检测中心有限公汪晓璇2，3章内容的编写

司

6中国公路学会客车分会梁博2，3章内容的编写

7中国公路学会客车分会李明2，3章内容的编写

8珠海广通汽车有限公司李冬梅2，3章内容的编写

9重庆车辆检测研究院有限公司姚波2，3章内容的编写

10中国汽车工程研究院股份有限左昌军3章和附录A的编写

公司

11郑州宇通客车股份有限公司杨承霖2，3章内容的编写

12金龙联合汽车工业（苏州）有方元华2，3章内容的编写

限公司

2

13北汽福田汽车股份有限公司陆艳君3章和附录A的编写

14厦门金龙联合汽车工业有限公洪贵阳3章的编写

司

15厦门金龙旅行车有限公司陈燕3章的编写

16西藏顺达客运有限责任公司平措次旺3章的编写

17拉萨交产旅游发展有限公司元旦3章的编写

18杭州长运运输集团有限公司金柏正3章的编写

（四）主要工作过程

全国汽车标准化技术委员会客车分技术委员会根据标准修订计划，立即着

手进行标准修订工作，主要工作过程如下：

1．调研

2019年6月～2019年10月，中国公路学会客车分会对客车企业进行调

研，形成标准草稿。

2．第一次讨论会

2019年11月在成都召开标准讨论会，会议邀请到中国公路学会客车分会、

部运输司车辆处，西藏运管局、重庆车辆检测研究院有限公司、郑州宇通客车

股份有限公司、厦门金龙联合汽车工业有限公司、厦门金龙旅行车有限公司等

专家对标准草稿进行了讨论，形成了新一版的标准草稿。

3．工作组征求意见

2020年7月，在工作组内部对标准草稿征求意见，针对大家的意见修改标

准草稿，最终形成标准征求意见稿。

3

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

交通行业标准JT/T1094-2016《营运客车安全技术条件》已于2016年12

月30日发布，JT/T325-2018标准已于2018年5月22日发布。

JT/T963《青藏高原营运客车技术要求》标准修订的主要根据JT/T

1094-2016《营运客车安全技术条件》和JT/T325《营运客车类型划分及等级

评定》标准中对青藏高原营运客车安全的要求新增安全配置和设施，从而提升

青藏高原营运客车安全整体水平。

（二）标准的主要内容说明

本标准对原标准主要进行了3个方面的修订：标准适用范围、规范性引用

文件和技术要求。

1．关于标准适用范围

原标准为“本标准适用于青藏高原经营性旅客运输的中型客车（以下简称客

车）。”，改为：本标准适用于青藏高原经营性道路旅客运输的M2类、M3类中的B

级和Ⅲ级客车。

修订理由为：由于旧版标准规定中型客车就限定了车型长度为：6米到9米。

修订标准取消车长的限制，因此改成客车类型的要求。

2．规范性引用文件

近几年来，国家和交通行业相继颁布实施了新的标准，使得原标准引用的标

准发生变化，需要删除、增加相应的标准规范。

（1）增加的标准如下：

GB14166机动车乘员用安全带、约束系统、儿童约束系统和ISOFIX儿

童约束系统

GB14167汽车安全带安装固定点、ISOFIX固定点系统及上拉带固定点

4

JT/T1030电磁击窗器

JT/T1094营运客车安全技术条件

JT/T1095营运客车内饰材料阻燃特性

QC/T476客车防雨密封性限值及试验方法

QC/T1048客车应急锤

修订理由：根据标准内容中涉及的相关标准、规范调整了规范性引用文件，

主要增加了以下涉及安全和逃生的标准。

3.技术要求

（1）3.1.4修改了引用标准，由GB7258改成了JT/T1095。

修订理由：JT/T1095《营运客车内饰材料阻燃特性》标准属于交通运输行

业专门针对营运客车内饰材料的标准，要求高于GB7258，对于提高营运客车内

饰材料的安全性起到很积极的作用。

（2）3.1.5增加了车身内饰件的相关规定：内部乘员可能触及的任何部件、

构件均不应有任何可能使人致伤的尖锐凸起物。

修订理由：考虑高原地区路况差，车辆晃动厉害，因此为了乘员乘坐安全，

将内饰件要求更完善。

（3）增加了客车座椅安全带的相关规定（见3.1.7）

修订理由：安全带作为生命带，对于乘员安全起到至关重要的作用，JT/T325

《营运客车类型划分和等级评定》以及JT/T1094《营运客车安全技术条件》

中均对安全带做了详细规定，因此该标准中需要增加客车座椅安全带的要求。

（4）修改了乘客门应急控制器的参照标准（见3.1.8,2015版3.1.6）

修订理由：乘客门控制器的要求在GB13094-2017《客车结构安全》标准中

做了非常详细的规定，比之前参照的GB7258《机动车运行安全技术条件》标准

中规定更加严格，因此在这版标准修订中修改了参照标准。

5

（5）3.1.9为：应急出口应符合GB7258的规定，击碎玻璃式应急出口附近

应配置符合QC/T1030规定的应急锤，还应配备具有自动破窗功能的装置，该

装置的破窗功能应符合JT/T1030的规定。

修订理由：本条规定中，对比2015版标准增加了安全锤和破窗器方面的相

关规定，对于客车安全提出了更高的要求，同时该条要求修改后将更加具体，

同时与JT/T325-2018《营运客车类型划分及等级评定》标准表述一致。

（6）修改了气压制动的相关规定（见3.1.10,2015版3.1.8）

修订理由：为提高制动系统效能、保证弯道制动的稳定性、减少驾驶员维

护、保养意识不强导致制动系统工作不正常，因此修改了气压制动的相关规定。

同时与JT/T325和JT/T1094保持一致。

（7）增加了轮胎断面宽度不低于229mm。（见3.1.14）

修订理由：轮胎断面加大，自然和地面接触面积加大，肯定对抓地力会有

一个提升，同时也会很直接的提升刹车制动的性能。青藏高原地区地势起伏，

对轮胎的要求很高，为了增加车辆制动安全性需要加大轮胎断面宽度。

（8）增加了车长大于等于8.5m的客车应采用6缸发动机。（见3.1.15）

修订理由：青藏高原地带路况复杂，大于8.5m的客车以防动力不足出现安

全事故，因此对车长大于8.5m的客车发动机提出特殊要求。

（9）将“客车其他安全要求应符合GB7258和GB13094的相关要求。”改

为：“客车其他安全要求应符合JT/T1094的相关要求。”（见3.1.12，2015

年版的3.1.12）；

修订理由：JT/T1094《营运客车安全技术条件》该标准属于营运客车安全

的标准，规定比GB7258更全面，为了保证车辆运行安全，本文件修改引用为

JT//T1094。

（11）增加了行李舱容积的要求。（见3.3）

修订理由：针对不同长度的客车对其行李舱容积做不同的规定。

6

（12）表1中车身长度修改为三个部分，其中L为车身长度，6≥L；9>L>6；

12≥L≥9。

修改理由：应西藏交通运输局要求，现在藏区内路况有很大改善，之前车

长过小，导致行李舱容积太小，这次修订将车身长度修改为6米-12米。

（13）通道宽增大

修改理由：考虑旅客乘坐舒适性，因此将通道宽度加大。

（14）座间距加大

修订理由：应西藏交通运输局要求，车长加大，座位数不用变化，同时考

虑乘坐舒适性，将座间距加大。

（15）增加了对“电子稳定性控制系统（ESC）”“自动紧急制动系统(AEBS)”

和“车道偏离预警系统（LDWS）”的要求。

修订理由：ESC、AEBS和LDWS均属于提高车辆主动安全的设施，增加这些

配置将增加车辆主动安全性。

三、主要试验（或验证）的分析、技术经济认证或预期的经济效果

JT/T963标准是交通行业推荐性标准，用于对在西藏道路上使用的经营性

客车的技术要求。当交通主管部门规定凡从事班线、租赁、旅游及出租的经营

性客车性能及服务配置必需符合本标准规定，这时标准具有强制性。

标准的发布实施将引导国内客车生产企业追求产品技术进步，大幅提升我

国营运客车的安全性能，增强出行民众对营运客车安全性的信心，有利于道路

客运市场的健康、繁荣发展，社会经济效益显著。

四、与国际、国外同类标准水平的对比情况

JT/T1094-2016《营运客车安全技术条件》和JT/T325《营运客车等级评

7

定》立足于行业，结合中国国情，借鉴并吸纳现有相关标准中需要强调的涉及

安全的条款，提出更加严格的安全条件要求。

JT/T963《青藏高原营运客车技术要求》标准参照JT/T1094-2016《营运

客车安全技术条件》和JT/T325《营运客车等级评定》的有关条款及要求，对

原标准进行了修订，提出了客车评定的具体要求。

五、与有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系

修订后的标准充分考虑我国有关现行法律、法规和其他强制性标准，符合

国家、行业有关机营运客车安全等综合性能要求。

作为强制性车辆标准GB7258《机动车运行安全技术条件》和GB13094《客

车结构安全要求》等国家强制性标准的补充，对青藏高原地区客车运行安全关

系重大。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无

七、标准过渡期的建议

标准发布后3个月开始执行。

八、废止现行有关标准的建议

无

8

九、其他应予说明的事项

无

9

交通运输行业标准

青藏高原营运客车技术要求

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

二零二零年七月

一、工作简况

（一）任务来源

中国公路学会客车分会、西藏自治区交通运输厅于2019年6月提交了“关

于修订JT/T963-2015《青藏高原营运客车技术要求》的建议”，提出2015版标

准中车长的规定限制了新车型的发展。

随着《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》和《交通运

输部办公厅关于贯彻落实交通运输行业标准（营运客车安全技术条件）JT/T

1094-2016的通知》等标准的执行以及西藏地区道路通行条件的改善，因此，符

合标准JT/T963-2015《青藏高原营运客车技术要求》车长要求的车型渐渐不适

应市场的需求。在西藏运行的营运客车还暴露出行李箱过小、轮胎过窄、供氧

系统供氧效果不好以及动力不足等问题。中国公路学会客车分会应交通运输部

运输服务司车辆处的要求，对重点客车企业进行了调研。

为了全面优化高原新型客车配置标准，解决实际运行中发现的突出问题，

满足新的国家标准和节能环保要求，进一步增强高原新型客车安全性、经济性

和舒适性，需要对2015版标准进行修订。

基于上述原因，交通运输部在2020年交通运输标准化计划中将该标准列入

修订项目（计划编号JT2020-07），由中国公路学会客车分会负责标准起草，归

口全国汽车标准化技术委员会客车分技术委员会。

（二）主要起草单位和工作组成员

本标准起草单位：中国公路学会客车分会、西藏自治区道路运输管理局、

安徽安凯汽车股份有限公司、襄阳达安汽车检测中心有限公司、珠海广通汽车

有限公司、重庆车辆检测研究院有限公司、中国汽车工程研究院股份有限公司、

郑州宇通客车股份有限公司、金龙联合汽车工业（苏州）有限公司、北汽福田

汽车股份有限公司、厦门金龙联合汽车工业有限公司、厦门金龙旅行车有限公

司、西藏顺达客运有限责任公司、拉萨交产旅游发展有限公司、杭州长运运输

集团有限公司。

1

本标准主要起草人：胡选儒、于雅丽、米玛次仁、姚波、梁博、王少黎、

杨承霖、李冬梅、汪晓璇、左昌军、方元华、陆艳君、洪贵阳、陈燕、平措次

旺、元旦、金柏正。

（三）主要任务分工

表起草人任务分工

序号起草单位起草人主要工作

1中国公路学会客车分会胡选儒标准整体架构和主要内

容编写

2中国公路学会客车分会于雅丽标准主要内容编写

3西藏自治区道路运输管理局米玛次仁1，2，3章内容的编写

4安徽安凯汽车股份有限公司王少黎2，3章内容的编写

5襄阳达安汽车检测中心有限公汪晓璇2，3章内容的编写

司

6中国公路学会客车分会梁博2，3章内容的编写

7中国公路学会客车分会李明2，3章内容的编写

8珠海广通汽车有限公司李冬梅2，3章内容的编写

9重庆车辆检测研究院有限公司姚波2，3章内容的编写

10中国汽车工程研究院股份有限左昌军3章和附录A的编写

公司

11郑州宇通客车股份有限公司杨承霖2，3章内容的编写

12金龙联合汽车工业（苏州）有方元华2，3章内容的编写

限公司

2

13北汽福田汽车股份有限公司陆艳君3章和附录A的编写

14厦门金龙联合汽车工业有限公洪贵阳3章的编写

司

15厦门金龙旅行车有限公司陈燕3章的编写

16西藏顺达客运有限责任公司平措次旺3章的编写

17拉萨交产旅游发展有限公司元旦3章的编写

18杭州长运运输集团有限公司金柏正3章的编写

（四）主要工作过程

全国汽车标准化技术委员会客车分技术委员会根据标准修订计划，立即着

手进行标准修订工作，主要工作过程如下：

1．调研

2019年6月～2019年10月，中国公路学会客车分会对客车企业进行调

研，形成标准草稿。

2．第一次讨论会

2019年11月在成都召开标准讨论会，会议邀请到中国公路学会客车分会、

部运输司车辆处，西藏运管局、重庆车辆检测研究院有限公司、郑州宇通客车

股份有限公司、厦门金龙联合汽车工业有限公司、厦门金龙旅行车有限公司等

专家对标准草稿进行了讨论，形成了新一版的标准草稿。

3．工作组征求意见

2020年7月，在工作组内部对标准草稿征求意见，针对大家的意见修改标

准草稿，最终形成标准征求意见稿。

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二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

交通行业标准JT/T1094-2016《营运客车安全技术条件》已于2016年12

月30日发布，JT/T325-2018标准已于2018年5月22日发布。

JT/T963《青藏高原营运客车技术要求》标准修订的主要根据JT/T

1094-2016《营运客车安全技术条件》和JT/T325《营运客车类型划分及等级

评定》标准中对青藏高原营运客车安全的要求新增安全配置和设施，从而提升

青藏高原营运客车安全整体水平。

（二）标准的主要内容说明

本标准对原标准主要进行了3个方面的修订：标准适用范围、规范性引用

文件和技术要求。

1．关于标准适用范围

原标准为“本标准适用于青藏高原经营性旅客运输的中型客车（以下简称客

车）。”，改为：本标准适用于青藏高原经营性道路旅客运输的M2类、M3类中的B

级和Ⅲ级客车。

修订理由为：由于旧版标准规定中型客车就限定了车型长度为：6