防洪抗灾应急预案

防洪抗灾应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防洪抗灾工作，特别是针对河道、水库、城市防洪、农田排灌等可能出现洪水灾害的区域。针对不同级别的洪水预警，本预案明确了相应的应急响应措施，以确保人民群众生命财产安全，减轻洪涝灾害造成的损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持预防为主，加强防洪设施建设，提高抗灾能力，同时注重灾害防治结合，降低洪涝灾害风险。

2.生命至上，安全第一：在防洪抗灾工作中，始终把人民群众生命安全放在首位，确保人员安全疏散，减少人员伤亡。

3.统一领导，分级负责：建立健全防洪抗灾组织体系，实行统一领导、分级负责、协同作战的工作机制。

4.快速反应，科学应对：提高防洪抗灾应急响应能力，确保在第一时间内组织力量进行救援，采取科学有效的措施应对灾害。

5.信息公开，舆论引导：及时、准确、全面地发布防洪抗灾信息，引导舆论，稳定民心，营造良好的社会氛围。

6.社会参与，共同抗灾：广泛动员社会各界力量，积极参与防洪抗灾工作，形成全民共同抗击洪涝灾害的良好局面。

7.总结经验，不断完善：对防洪抗灾工作进行总结，分析存在的问题，不断完善应急预案，提高应对能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥、协调、调度防洪抗灾工作。

（2）副指挥长：由相关政府部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员：由水利、气象、公安、消防、交通、卫生、民政、通讯等部门负责人组成。

主要职责：

（1）制定防洪抗灾应急预案，组织应急演练。

（2）发布、解除洪水预警，启动、调整应急响应级别。

（3）组织、协调、指导防洪抗灾救援工作。

（4）调度防洪设施，确保其正常运行。

（5）及时向上级报告防洪抗灾工作情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由地方政府分管领导担任，负责现场救援工作的指挥、协调。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：由水利、气象、公安、消防、交通、卫生、民政、通讯等部门现场负责人组成。

主要职责：

（1）组织实施现场救援工作，确保救援人员安全。

（2）及时收集、上报现场灾情信息。

（3）指导、协调现场救援力量，合理分配救援任务。

（4）组织现场疏散、转移受灾群众，保障受灾群众基本生活。

（5）确保现场救援秩序，维护社会稳定。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立防洪抗灾信息上报制度，明确上报时限、内容、方式和责任人。

（2）当发生或可能发生洪涝灾害时，相关部门应在第一时间内将灾情信息上报至应急指挥部。

（3）实行逐级上报原则，紧急情况下可越级上报。

（4）利用现代化通讯手段，如电话、传真、计算机网络等，确保信息上报的及时性和准确性。

2、内部应急报警机制

（1）设立内部应急报警系统，包括警报器、广播、手机短信等。

（2）制定内部应急报警程序，明确报警信号的种类、发布时机和范围。

（3）对内部人员进行应急报警系统的培训，确保相关人员能够迅速识别和响应报警信号。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、互联网等媒体向公众发布洪水预警信息。

（2）利用户外广告牌、电子显示屏、宣传车等方式，及时传播防洪抗灾相关信息。

（3）与通信运营商合作，向受影响区域的手机用户发送预警短信。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展，立即启动应急预案，组织救援力量进行救援。

（2）采取有效措施，对受洪水威胁的区域进行疏散、转移群众。

（3）开展紧急救援工作，包括搜救失踪人员、救治伤员、提供紧急生活物资等。

（4）对险情水毁区域进行排查，防止次生灾害发生。

六、险情水毁报告

（1）建立险情水毁报告制度，明确报告内容、程序和责任人。

（2）对险情水毁情况进行详细记录，包括灾害发生时间、地点、影响范围、损失情况等。

（3）及时将险情水毁报告上报至应急指挥部，为防洪抗灾决策提供依据。

（4）对险情水毁报告进行分析、总结，为今后防洪抗灾工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚等是否建在洪水影响区域内，是否存在安全隐患。

（2）确保临时建筑物结构牢固，能抵御相应洪水标准的冲击。

（3）定期检查临时建筑物的排水设施，防止因排水不畅导致的积水问题。

2、基坑设施

（1）监控基坑周边的排水设施，防止因排水系统堵塞或故障导致的基坑内积水。

（2）检查基坑围护结构是否稳固，防止因洪水浸泡导致围护结构破坏。

（3）对基坑内的施工设备进行定期检查，确保设备在洪水来临时能够及时撤离。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和抗风能力，确保在洪水和强风中能够安全运行。

（2）制定应急预案，明确在洪水来临时起重机械的撤离路线和停放地点。

（3）对运输车辆进行检查，确保车辆在恶劣天气条件下的行驶安全。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保能够承受洪水带来的冲击。

（2）检查脚手架的连接件和支撑系统，防止因锈蚀或松动导致的坍塌事故。

（3）定期清理脚手架上的杂物，防止因洪水冲刷导致脚手架承重过大。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否达到防洪标准，防止因洪水导致的短路和漏电事故。

（2）确保临时用电线路安装合理，避免因洪水浸泡造成线路损坏。

（3）对电气设备进行定期检查，发现问题及时修复，确保设备在洪水期间能够安全运行。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门对受灾区域进行评估，制定恢复重建计划。

（2）对受灾群众进行妥善安置，恢复基本生活设施，确保受灾群众的生活得到保障。

（3）修复受损的防洪设施，恢复其正常功能，提高防洪能力。

（4）对受影响的道路交通、通讯设施等进行抢修，确保交通、通讯畅通。

（5）开展环境卫生清理和防疫工作，防止疫情发生和蔓延。

（6）对应急救援过程中使用的物资、设备进行清点、检查和维修，确保下次使用时的安全性和可靠性。

（7）对应急预案实施过程中的经验教训进行总结，完善应急预案，提高应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织、策划和实施应急演练，以提高各部门、各救援力量的协同作战能力。

（2）演练内容包括但不限于应急响应、人员疏散、救援行动、信息上报、物资