湖北省建设工程消防设计审查验收管理暂行办法

湖北省建设工程消防设计审查验收管理暂行办法知识与实操培训会目录办法概要解读01法律与标准依据02消防设计审查流程03消防验收程序04技术支撑与专家评审05案例分析与实务操作06培训总结与建议0701办法概要解读办法背景与目的办法背景《湖北省建设工程消防设计审查验收管理暂行办法》旨在贯彻落实国家关于建设工程消防安全的法律法规，结合湖北省实际情况，规范消防设计审查与验收工作，确保建设工程消防安全。01办法目的该办法的主要目的是进一步规范全省建设工程消防设计审查验收工作，提升消防设计、施工质量安全，以保障人民生命财产安全和社会稳定。02制定过程在制定该办法的过程中，湖北省住房和城乡建设厅通过调研、征求意见并参考国内外相关法规，最终形成《湖北省建设工程消防设计审查验收管理暂行办法》，以适应地方实际需求。03主要内容概述法规依据《湖北省建设工程消防设计审查验收管理暂行办法》主要依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国建筑法》以及住建部令第51号《建设工程消防设计审查验收暂行规定》。这些法律法规为该办法的制定提供了法律基础和指导。适用范围该办法适用于湖北省内所有建设工程的消防设计审查验收工作，包括住宅、公共建筑及工业设施等各类工程项目。其目的是确保建设工程在设计和施工过程中符合消防安全标准。主要内容概述该办法共8章46条，涵盖总则、消防设计审查、专家评审、质量监督等方面。它明确了特殊消防设计的专家评审流程、专家库管理办法，并规定了抽查比例和日常质量安全监督要求。适用范围与对象01适用范围定义湖北省建设工程消防设计审查验收管理暂行办法主要适用于需要进行消防设计的建设工程，包括公共建筑、工业建筑和居住建筑等。这些项目必须依照国家及地方的消防安全标准进行设计。特定类型工程适用该办法特别适用于大型工程项目、高层建筑以及人员密集场所等高风险区域。这些类型的工程项目对消防安全要求更高，需要经过严格的消防设计审查和竣工验收，以确保安全。不适用情况说明该办法不适用于无需消防设计的工程项目，如某些小型商业建筑或住宅。这些项目通常根据当地的规划和建设标准执行，不需要经过专门的消防设计审查程序。020302法律与标准依据《中华人民共和国消防法》解读消防法基本框架《中华人民共和国消防法》是中国消防管理的基本法律，涵盖火灾预防、灭火救援和消防设施管理等方面。该法律明确了政府、社会和个人在消防安全中的责任，确保各方共同维护消防安全。消防设计审查制度根据新修订的《消防法》，对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。这一变化强化了对重要工程的消防设计审核要求，保障消防安全。消防设施与设备要求《消防法》规定，各类建筑物必须配备符合标准的消防设施和设备。这包括自动灭火系统、报警系统和灭火器材等。法律还要求定期检查和维护这些设施，确保其有效性。法律责任与处罚对于违反《消防法》的行为，如未经消防设计审查或使用不合格消防产品，将依法承担相应的法律责任和处罚。这包括但不限于罚款、停产停业以及吊销相关许可证等措施。《建筑法》相关规定建筑法消防设计要求根据《建筑法》规定，建设工程的消防设计必须符合国家标准和行业标准，确保建筑物在使用中的火灾安全。设计审查过程中，需对防火材料的选用、疏散通道的设置等进行严格审核。消防设施设备配置标准《建筑法》明确要求在建设工程中配置必要的消防设施和设备，包括自动灭火系统、火灾报警系统等。这些设备必须定期检查和维护，以确保其有效性和可靠性。消防设计审查程序依据《建筑法》，建设工程的消防设计必须经过消防部门的专业审查。审查内容包括设计方案是否符合消防安全要求，是否存在火灾隐患，审查结果直接影响工程是否能够顺利施工。法律责任与处罚《建筑法》对未按规定进行消防设计的违法行为设定了严格的法律责任和处罚措施。建设单位若违反消防设计规定，将面临罚款、停工甚至吊销许可证等处罚，确保法律的严肃性和权威性。国家及地方技术标准要求国家标准要求国家标准是在全国范围内适用的技术规范，对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全等具有重大意义。强制性国家标准由国家机构制定并公开发布，其技术指标和分析方法需配套相应的国家标准样品以确保实施效果。行业标准要求行业标准是对特定行业或领域需要统一的技术要求进行规范。这些标准覆盖农业、工业、服务业等多个领域，旨在提升行业整体技术水平，促进产业健康发展，并作为国家标准的补充和完善。地方标准要求地方标准是在省、自治区、直辖市范围内统一实施的技术规范，主要针对当地特有的安全、卫生等需求。地方标准不得与国家标准和行业标准相抵触，在本行政区域内具有法律约束力，确保地方特殊需求的满足。团体标准和企业标准要求团体标准是由社会团体和企业自主制定的技术规范，用于填补国家标准、行业标准和地方标准未涉及的空白。团体标准和企业标准应保证与国家和地方标准相协调，不得妨碍市场公平竞争和正常交易，鼓励创新和技术进步。03消防设计审查流程申请与受理步骤提交申请材料申请人需向消防设计审查验收主管部门提交包括建设工程规划许可证、设计文件、施工图审查合格证书等必要材料，确保资料齐全完整，以便顺利进入审查流程。缴纳相关费用根据《湖北省建设工程消防设计审查验收管理暂行办法》，申请人需要在规定时间内缴纳相应的消防设计审查费用。具体收费标准根据工程规模和性质确定，并可能有所调整，请关注官方公告。受理与审核消防设计审查验收主管部门在收到完整的申请材料和费用后，将进行受理。随后，将安排专家或技术人员对提交的设计文件进行详细审核，确保符合消防安全标准。反馈与修正审核过程中，如果发现设计文件存在问题或不符合要求，主管部门会及时反馈给申请人，要求其在规定时间内进行修正和补充。修正完成后，重新提交审查。最终审批与颁发证书完成所有审核程序后，消防设计审查验收主管部门将作出最终审批决定。对于符合要求的工程项目，颁发消防设计审查合格证书，标志着项目可以进入下一步施工阶段。审查内容与要点01消防设施配置审查审查建设工程的消防设施配置是否符合国家和地方标准，包括消防泵、消防水池、灭火器等设备的规格、数量和布置位置，确保满足火灾初期扑救要求。02防火间距与疏散通道审查核查建筑之间的防火间距是否合理，疏散通道是否畅通无阻，确保在紧急情况下人员能够安全迅速疏散，减少火灾蔓延风险。03消防电源及配电审查审查电源供应系统是否可靠，包括消防电源及其配电线路的设计，确保在火灾时能提供持续稳定的电力供应，保障消防设备正常使用。04火灾自动报警系统审查检查火灾自动报警系统的设计和安装是否符合规范，包括报警探测器的选型、布线和联动控制功能，确保系统在火灾发生时能及时报警并有效联动。05特殊场所审查要点对特殊场所如易燃易爆仓库、医院等进行特别审查，重点关注防火防爆措施、气体灭火系统和紧急疏散设施的设置，确保符合相关法规和标准要求。常见问题与解决方案消防设施设计不符合标准一些建设工程的消防设施设计未按照国家和地方的规范要求执行，导致在审查验收时无法通过。解决方案包括严格按照相关法规和标准重新设计，确保所有必要的消防设备和设施齐全且合规。施工质量问题影响消防设施性能施工过程中的质量问题如材料使用不当、焊接不达标等会影响消防设施的性能。应加强施工监管，确保施工质量符合规定，对不合格部分进行整改或重新施工。消防系统调试不到位消防系统调试是确保设施正常运行的关键步骤，若调试不到位，将直接影响其灭火效能。需要专业的调试团队进行全面检测和调整，确保系统运行正常并符合设计要求。消防审验流程复杂一些建设单位对消防审验的流程和要求不熟悉，导致审验进度缓慢。建议加强相关人员的培训和指导，明确审验流程和注意事项，提高审验效率和通过率。04消防验收程序验收准备事项组织验收小组成立专门的验收小组，包括消防、建筑和监理等相关专业人员。明确各成员的职责分工，确保验收工作有序进行，并能够及时发现和解决各类问题。准备验收资料提前准备好所有消防设计和施工的相关文档，包括设计图纸、施工记录、材料检验报告等。确保资料齐全、完整，为验收工作提供充分的依据。现场检查准备对建设工程进行实地检查，重点检查消防设施的安装质量和使用情况。列出详细的检查清单，确保每一项内容都得到充分验证，并做好记录。安排时间与地点确定具体的验收时间和地点，通知相关单位和人员到场。确保验收过程在规定时间内完成，避免因时间或地点安排不当影响验收进度。验收工作内容资料审查包括对消防设计文件、施工图纸、施工日志、材料进场记录等相关资料的详细审核。重点核查消防设计的合规性、施工过程的规范性，以及各类记录的真实性和完整性。功能测试是对消防系统进行全面检测，验证其在实际运行情况下的性能。包括水压试验、气体灭火模拟、紧急疏散演练等，确保各消防系统在火灾发生时能够按照设计要求正常工作。综合评定是对整个消防工程的验收结果进行总结和评价。根据实体检查、资料审查和功能测试的结果，形成最终的验收报告，并提出整改建议。确保所有项目均符合法规和标准要求，具备投入使用的条件。资料审查030405功能测试综合评定在验收工作内容的准备阶段，需要完成消防工程的施工和调试，确保所有消防设施安装到位并正常运行。同时，整理和提交完整的消防设计文件和施工记录，为验收做好充分准备。实体检查是验收过程中的重要环节，主要包括对消防设施的设置位置、数量、规格以及功能性的核查。通过实地观察和操作测试，确保每个消防系统都能在实际火灾中有效发挥作用。0102验收准备阶段实体检查问题整改与复查问题整改流程在消防设计审查过程中，一旦发现不符合规范的设计，相关部门将出具整改通知。建设单位需根据通知要求，在规定时间内完成整改，并将整改报告提交给审查部门进行复查。1整改时限与要求根据《湖北省建设工程消防设计审查验收管理暂行办法》的规定，建设单位必须在收到整改通知后的15个工作日内完成整改工作。整改内容应覆盖所有审查中发现的问题，确保消防设计的合规性。2复查程序与标准整改完成后，审查部门将对整改情况进行复查。复查内容包括整改措施的落实情况以及整改效果是否达标。复查合格后，方可进入下一阶段的施工审批流程。3复查结果处理复查结果显示整改不到位或仍存在隐患的，审查部门将再次发出整改通知，并明确整改时限和要求。若复查仍未通过，将依法依规进行处理，确保消防安全无小事。405技术支撑与专家评审技术标准疑难问题解析消防设施设计标准湖北省建设工程的消防设施设计需严格遵循国家及地方的技术标准，确保各类消防设施配置合理、功能齐全。设计过程中应详细考虑火灾风险评估，确保在紧急情况下能够有效发挥作用。材料选用与施工要求在消防设计中，对使用的材料有严格要求，包括防火性能、耐腐蚀性和使用寿命等。施工过程中需严格按照设计图纸和规范操作，保证工程质量，防止因施工不当导致的安全隐患。验收技术细节在消防工程验收阶段，需要关注多项技术细节，如消防管道的打压试验、喷水系统的安装调试、电气设备的绝缘检测等。这些细节问题直接影响到消防系统的可靠性和有效性。常见问题与解决方案在实际审查验收过程中，常遇到如消防通道狭窄、消防设备布置不合理等问题。针对这些问题，需依据《指南》中的技术建议进行整改，确保消防设计的合规性和实用性。特殊消防设计专家评审专家评审条件根据《湖北省建设工程特殊消防设计专家评审工作细则》，申请专家评审的工程项目需满足一定的条件，包括涉及国家重大安全利益、技术复杂或涉及新工艺新材料等。这些项目需经过严格的审核后，才能进入专家评审阶段。专家评审程序专家评审程序包括提交申请、初步审查、专家评审会议和评审结果公示等环节。申请单位需提交详细的消防设计文件及相关资料，通过初步审查后，组织专家进行评审，并最终将评审结果进行公示，确保透明公正。专家评审标准专家评审标准主要包括消防设计的科学性、合理性和可行性。评审过程中，专家需对设计方案进行全面评估，确保其符合国家相关法规和标准，如《建筑设计防火规范》等，并具备实际应用价值。专家评审费用专家评审费用根据项目的性质和规模而定，通常由申请单位承担。费用主要用于支付专家的差旅费、劳务费及相关管理成本。具体费用标准可参考相关政策文件，确保评审工作顺利进行。专家库管理办法专家库建立与维护专家库的建立和维护是确保消防设计审查验收工作顺利进行的关键。湖北省通过不断更新和补充专家库中的专家名单，确保涵盖多领域的专业知识，以适应不断变化的技术需求和法规标准。专家选拔与入库流程专家库的专家选拔严格遵循公平、公正的原则，通过各地推荐和专家本人同意后，经审核确认符合资格条件的专家才能入库。这一流程保证了专家库成员的专业性和权威性。专家库使用与抽取机制在具体的消防设计审查验收过程中，各市、州消防设计审查验收主管部门可以从专家库中抽取专家提供技术支持，确保每次审查都有专业力量的支撑，提高工作的科学性和专业性。专家库专家职责与义务专家库专家承担着对建设工程消防设计进行评审和指导的职责，需遵守相关规定和职业道德，保证评审意见的客观性和公正性。同时，专家还需不断提升自身技术水平，以应对复杂的消防安全挑战。06案例分析与实务操作重大火灾案例回顾新疆克拉玛依友谊馆火灾1994年12月7日，新疆克拉玛依友谊馆因一场大火导致严重损失。这起火灾暴露了在紧急情况下缺乏有效疏散和灭火措施的问题，提醒了公共场所消防设计的的重要性。江西新余市渝水区冷库火灾2024年1月24日，江西新余市渝水区一家店铺的地下一层冷库发生火灾，造成39人遇难、9人受伤。事故原因初步查明为施工人员违规动火操作，反映了施工期间消防安全管理的缺失。山东济南市银座佳驿长清园博园店火灾2024年1月23日，山东济南市银座佳驿长清园博园店发生火灾，凌晨3时扑救结束，4人经抢救无效死亡。火灾原因正在调查中，此案例强调了商业设施火灾预防措施的必要性。实战演练与技能提升实战演练重要性实战演练是提高消防设计审查验收技能的关键手段。通过模拟真实火灾场景，可以检验应急预案的有效性和人员的应急反应能力，确保在实际火灾中能够迅速、有序地进行疏散和扑救。演练内容与方法演练内容包括火情发现、报警、疏散逃生、初期火灾扑救等环节。采用实地模拟与桌面推演相结合的方式，确保各参与方熟悉并掌握实际操作流程，提升整体实战能力。技能提升策略技能提升策略包括定期培训、考核和反馈机制。通过邀请消防专家进行授课，组织内部交流和技能竞赛，及时总结经验教训，不断优化操作流程，提高整体专业水平。实战演练效果评估实战演练后需进行全面的效果评估，分析各个环节的完成情况和存在的不足。通过量化数据和定性评价，提出改进建议，为后续的实战演练和技能提升奠定基础。质量安全监督机制监督机构职责湖北省建设工程质量安全监督总站负责开展建设工程质量、安全方面的政策法规、管理制度和技术标准的研究及宣传教育工作，确保相关单位和人员熟悉并执行最新的法规要求。质量与安全监管省住建厅通过修订《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督办法》和《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程安全监督管理办法》，加强工程质量和安全的监督管理，确保建筑工程符合国家和省级标准。建设单位责任落实根据《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》，建设单位需落实首要责任，确保工程质量安全管理体系的建立和完善，提高建筑工程的整体质量。质量保障体系贯彻落实《住房和城乡建设部关于落实建设单位主体责任的意见》，建设单位应建立健全质量管理体系，加强质量检测和验收环节，推动工程质量持续提升，确保交付使用的建筑工程具备高质量标准。07培训总结与建议培训内容回顾培训内容概述湖北省建设工程消防设计审查验收管理暂行办法的培训内容主要包括《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国建筑法》以及《建设工程质量管理条例》等法律法规的解读，确保相关人员全面了解法规要求。针对特殊建设工程，详细讲解消防设计的具体要求和审查流程，包括人员密集场所、高层建筑和地下工程等，确保这些项目符合更高的消防安全标准。特殊建设工程消防设计审查要点介绍特殊建设工程消防验收的步骤和方法，如消防设施的安装与调试、消防演练及验收报告的编制，确保工程项目在竣工后能够通过严格的消防验收。特殊建设工程消防验收细则对于一般建设工程，介绍消防备案流程和抽查机制，明确备案材料要求和检查重点，提高整体行业的规范化管理水平。其他建设工程消防备案与抽查机制强调施工过程中的监督管理，以及提升从业人员的专业能力和技术水平，确保施工质量和消防安全标准得到有效执行。施工监督与能力建设实施效果评估实施效果评估重要性实施效果评估是确保《湖北省建设工程消防设计审查验收管理暂行办法》成功落地的关键步骤。通过定期评估，可以发现和纠正实施过程中的问