坍塌事故应急预案

版本号：GGYJ010-2017

施工现场坍塌事故应急预案

审批：___________

审核：

编制：陈宝海

青岛港（集团）港务工程

2017年6月

坍塌事故应急预案

1.事故类型和危害程度分析

依据危急源辨识和评价结果，在施工生产过程中可能由于坍塌事

故引发事故，现场施工人员较多，交叉作业频繁，会造成重大及其以

上平安生产事故，且在任何时间均有可能发生。事故类型分为：土方

（基坑）坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌及拆除工程坍塌

2.应急处置基本原则

事故应急处置要坚持“平安第一，以人为本；预防为主，常备不

懈；资源共享，应急快速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、

先抢救后治疗基本原则。首先实行应急措施，抢救伤员、疏散人群，

划出隔离带和警戒线，爱护好现场。事故现场应急指挥领导小组应依

据规程和现场状况供应技术支持，防止二次事故的发生。

3.组织机构及职责

3.1应急组织体系（见下框图）

公司应急组织体系

公司应急指挥中

心办公室

公司各职能部门

对

善

抢

事

外

后

险

故

联

处

救

调

络

现场救援力气理

援

查

组

组

组

组

事故现场

3.2指挥机构及职责

3.2.1组织机构

(1)公司应急指挥部

组长：经理

副组长：平安分管副经理

组员：公司领导班子其他成员、各部室负责人

(2)应急救援办公室(设在安技部)

组长：公司平安分管副经理

副组长：安技部经理

组员：办公室、安技部、工程部全体成员

3.2.2职责

(1)应急救援办公室是分公司应急管理工作的归口管理机构，

应急救援领导组的办事机构，职责如下：负责组织项目部综合应急预

案和专项应急预案的编制、修订工作，负责分公司、项目部应急预案

的备案工作。负责项目部应急管理工作的检查指导。负责应急管理信

息的收集、整理、分析、汇总和上报。负责应急管理费用预算。负责

应急救援领导组具体工作和应急值班。

(2)现场应急指挥部的职责：依据应急救援领导组指令，启动

和终止应急预案，负责现场应急指挥工作。负责整合和调配现场应急

资源。依据应急救援领导组指令，负责现场新闻发布工作。负责现场

应急工作总结。

（3）职能部门

各职能部门在日常工作中，依据各自的工作职责，仔细履行部门

职责，在项目部应急预案启动后，听从应急救援办公室和现场应急指

挥部的指挥、调度，为应急救援工作供应支持和保障。

a.指挥联络组：负责事故监查与评估，做出正确推断，执行、传

达救援吩咐，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；负责落实现场

重大风险因素的预防措施和应急救援的各项打算工作。负责信息通报

和联络，确保信息畅通，发布精确，反馈快速；负责现场事故上报工

作；

b.现场救援组：组织实施疏散排险，清障救援工作，尽最大可能

抢救伤员及被困人员，防止事故（事务）事态进一步扩大。

c.技术信息组：由项目部技术部门负责采集、汇总和分析紧急事

故（事务）实时相关信息，组织专家进行综合分析对策，为领导供应

决策依据，提出应对工作方案。

d.警戒保卫组：发生事故后快速与指挥联络组沟通、报告，了解

告知事故发生缘由及其他状况。负责危急区域的警戒和现场治安保卫

工作。

e.平安疏散组：负责现场危急区域人员的疏散与安置和现场四周

重要物资的转移。

f.医疗救治组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗

抢救点或旁边医院救治。

g.调查取证组：由公司安技部负责对事故有关人员、目击证人和实

物进行调查取证工作。

h.后勤保障组：负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调

车辆运输抢险物资和人员。

j.善后处理组：由公司支配专人负责伤亡人员的善后处理工作。

4,预防与预警

4.1危急源监控

坍塌是指施工基坑（槽）坍塌、边坡坍塌、模板支撑系统失稳坍

塌及施工现场临时建筑（包括施工围墙）倒塌。公司承建的工程项目，

极有可能发生，造成人员伤亡。因此应重点做好以下监控：

4.1.1必需仔细贯彻建设部《重申防止坍塌事故的若干规定》和《关

于防止坍塌事故的紧急通知》的相关要求，在项目实施前，必需针对

工程特点编制施工组织设计，制定平安措施，并报监理单位，经审核

批准后实施。

4.1.2基坑开挖，必需单独编制专项的施工方案，制定平安防护措施,

防止土方坍塌，尤其是制定防止毗邻建筑物坍塌的平安技术措施，并

严格做到：

4.1.2.1依据土质特性进行放坡

较浅的基坑，应依据土质的特性，进行计算后可采纳放坡的措

施，限制开挖坡度不得陡于规定值；对较深的基坑，应考虑实行护壁

桩、锚杆及其它支护等技术措施。

4.1.2.2降水处理

对开挖底标凹凸于地下水位的，必需实行降水措施，周边有建

筑物必需实行有效的平安防护措施，同时进行沉降位移的观测。

4.1.2.3严格限制基坑周边弃土的平安距离，严禁在基坑周边堆放建

筑材料。

4.L2.4在基坑开挖过程中，要加强监控，发觉异样状况，刚好报告。

4.1.3模板作业时，宜采纳钢支撑材料作模板支撑立柱，不得运用严

峻锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹材作立柱。

支撑立柱基础应坚固，并按设计计算严格限制模板支撑系统的沉降

量。支撑立柱基础为泥土地面时，对地面平整、夯实，并加设满意支

撑承载力要求的垫板，同时应实行排水措施。斜支撑和立柱联接应坚

固，形成整体。

4.1.4严格限制施工荷载，荷载不得超过设计要求。

4.2预警行动

4.2.1对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发觉不符合

施工规范和各项平安技术规程、平安操作规程等险情后，马上通知现

场负责人。现场负责人应快速实行措施，撤离人员、确定可能波及范

围并设置警戒。同时报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调以

及依据现场状况向上级主管平安工作的领导、平安监管部门和当地政

府主管部门汇报和求得救济。如在非工作状态发觉险情，发觉者应快

速干脆向项目经理报告。

从外部获得的有关自然灾难、周边险情后，获得人应马上向项目经理

报告。项目经理确认信息属实，刚好通过广播等快速手段告知全体作

业人员，并组织相应的预警行动。

5.信息报告程序

5.1事故发生后，事故现场有关人员应当马上向本单位负责人报

告；单位负责人接到报告后，应马上实行应急措施。发生死亡、重伤

或重大经济损失事故时，应马上向现场应急指挥部报告，指挥部或事

故单位负责人应于1小时内，向事故发生地县级以上人民政府平安生

产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。

事故报告应包括以下内容：

（一）发生事故的单位名称及工程具体名称；

（二）事故发生的时间、地点；

（三）事故的简要经过、伤亡人数、干脆经济损失的初步估计；

（四）事故缘由、性质的初步推断；

（五）事故抢救处理的状况和实行的措施；

（六）须要有关部门和单位帮助事故抢救和处理的有关事宜；

（七）事故的报告单位、签发人和时间。

5.2事故单位必需严格爱护事故现场，并快速实行必要措施抢救

人员和财产，防止事故扩散扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏

通交通等缘由须要移动现场物件时，必需做出标记、拍照、录像、具

体记录和绘制事故现场图，并妥当保存现场重要痕迹、物证，封存内

业资料，为事故调查供应原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报。

5.3当自有应急无法保证限制事态发展时，应寻求外部支援。

6.应急处置

6.1响应分级

按平安事故灾难的可控性、严峻程度和影响范围，应急响应级别原则

上分为I、II、m级。当达到本预案应急响应条件时，事故单位应启

动本预案，并依据事故等级刚好上报。

6.1.1I级应急响应：

①造成3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤的事故。

②大面积基坑坍塌、脚手架坍塌等较大影响事务；

③须要启动I级应急响应的其他事故。

6.1.2II级应急响应

①造成3人以下死亡（含失踪）、3T0人重伤事故。

②发生与平安生产有关的，造成恶劣社会影响的事务；

③须要启动n级应急响应的其他平安事故。

6.1.3发生ni级（3人以下重伤、其他平安事故）应急响应的平安事故,

由事故单位按其制订的应急预案启动。

6.2响应程序

6.2.1由项目部经理负责组织，项目各部门分工合作，亲密协作，快

速、高效、有序开展。项目部应在做施工前打算时，刚好制定本施工

现场平安事故应急救援预案。

6.2.2在抢险救援过程中的人员调动支配，物资、车辆设备的调用，

占用房屋场地，任何组织和个人不得阻拦和拒绝。工程施工现场管理

和作业人员及其他在场的全部人员都有参与平安事故抢险救援工作

的义务°

6.2.3事故发生后，事故现场应急专业组人员应马上开展工作，刚好

发出报警信号，相互帮助，主动组织自救；在事故现场及存在危急物

资的重大危急源内外，实行紧急救援措施，特殊是突发事务发生初期

能实行的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场爱

护等；快速向项目经理报告，必要时向相邻可依托力气求教，事故现

场内外人员应主动参与援救。

6.2.4项目经理接到报警后，应马上赶赴事故现场，不能刚好赶赴事

故现场的，必需委派一名项目部平安领导小组成员，刚好启动应急系

统，限制事态发展。

6.2.5平安事故发生后，事故发生地的工地负责人和施工管理人员，

必需严格爱护好现场，并快速实行必要措施抢救人员和财产。因抢救

伤员、防止事故扩大以及疏通道路交通等缘由须要移动现场物件时，

必需做出标记、拍照、具体记录和绘制事故现场图，并妥当保存现场

重要痕迹、物证等。

6.2.6各应急专业组人员，要接受项目部应急救援办公室的统一指挥,

应依据事故特点，马上依据各自岗位职责实行措施，开展工作。

6.2.7项目部应急救援办公室接到报告后，应马上向上级平安领导小

组报告。对发生的工伤、损失在10000元以上的平安生产事故，必需

刚好向公司应急救援领导组报告，报告内容包括发生事故的时间、地

点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生

事故的缘由。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、迟报，随时接受上级

平安领导小组的指令。

6.2.8项目部应急救援现场指挥部，应依据事故程度确定，工程施工

的停运，对危急源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的损害；

依据事故现场的报告，马上推断是否须要应急服务机构帮助，确需应

急服务机构的帮助时，应马上与应急服务机构和相邻可依托力气求

教，同时在应急服务机构到来前，作好救援打算工作：如：道路疏通、

现场无关人员撤离、供应必要的照明等。在应急服务机构到来后，主

动作好协作工作。

6.2.9事后项目部应急救援办公室，要刚好组织复原受事故影响区域

的正常秩序，依据有关规定及上级指令，确定是否复原生产，同时要

主动协作上级平安领导小组及政府平安监督管理部门进行事故调查

及处理工作。

6.3处置措施

6.3.1当施工现场的人员发觉土方或建筑物有裂纹或发出异样声音

时，应马上报告给现场应急救援领导小组组长，通知现场马上停止作

业，并组织施工人员快速撤离到平安地点。

6.3.2当土方或建筑物发生坍塌后，应急救援领导小组全员上岗，马

上组织人员进行抢救受伤人员，刚好逐级上报事故状况，做好现场爱

护，实行有效措施，防止事态扩大。

6.3.3当少部分土方坍塌时，现场派救援人员应刚好挖掘土体，实行

措施避开伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌，造成特大事故时，应刚

好联系当地政府组织社会救助力气，对被埋人员进行抢救，须要采纳

吊车、挖掘机进行抢救时，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋

或被压人员。各有关部门应在现场应急指挥小组的统一领导和指挥理

协调作战，保证抢险工作有条不紊的进行。

6.3.4被抢救出来的伤员，经现场医疗室医生紧急处置后，马上送往

医院进行治疗。

6.3.5当核实全部人员获救后，将受伤人员的位置进行拍照或录像，

禁止无关人员进入事故现场，等待事故调查组进行调查处理。

6.3.6对在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人员，由企业及善后处理组

负责对死亡人员的家属进行安抚，伤残人员安置和财产理赔等善后处

理工作。

7.应急物资、装备及通讯联络

应急物资的打算是应急救援工作的重要保障，项目部应依据潜在

事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的物资器材、救援机械和

设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资等。依据建筑工程

事故类别、特点以及应急救援工作的实际须要，应急救援物资在施工

现场配备，并应进行常常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应

急状态时的调用和扩大应急之需。

7.1常用物资装备

名称规格型号数量名称规格型号数量

平安帽50顶平安带20付

电焊机3台卷扬机5T1台

电动葫芦10T1台气割工具2套

手动葫芦5T5台小型切割机2套

污水泵3台清水泵20米10台

高压水泵100米2台灭火器泡沫50个

电工工具5套灭火器干粉50个

应急灯10台对讲机4部