教育管理学题库

PAGEPAGE71教育管理学题库一、填空题1、教育管理学的学科性质应用性、社会性、权变性、双向多元性。2、教育管理学是研究教育管理现象，揭示教育管理规律，阐述教育管理理论的一门学科。3、影响教育管理的因素可分为两大类，一类是系统性因素，一类是随机性因素。4、教育管理学的双向多元性是指其纵向连贯性和横向交叉性。5、教育管理现象的存在是教育管理学产生的直接基础。6、教育史上最早的一教育专著《学记》记载了教育管理的有关内容。7、泰罗于1911年发表了《科学管理原理》一书，被人们称为“科学管理之父”。８、行政就是国家对社会生活各个领域进行的管理活动。９、教育行政的功能在于保证教育活动领域内的活动具有目标一致的方向，使与教育有关的每个组织和个人的活动相互配合和协调。１０、教育行政功能的实现必须依赖于建立一个职权划分合理、整体运转有序、行政沟通良好的科学化的行政管理系统。１１、西方教育管理学的发展大致分为三个时期：教育管理思想的萌芽时期、教育管理理论的奠基时期、教育管理学的建立与发展时期。１２、西方教育管理学最初只是管理科学特别是企业管理理论发展的伴随物。13、19世纪后半叶教育管理的发展是沿着行政管理和经营管理两个方向向前发展的。14、教育管理理论的奠基时期，其发展表现为三个阶段：教育管理“行政理论”的发展阶段、教育管理“效率理论”的发展阶段、教育管理“人际关系理论”的发展阶段。15、德国著名行政学家施泰因1884年发表了七卷集《行政学》，明确得出国家应当通过立法的方式对公共事务的教育进行干预，以保证国民有平等的受教育的权力。16、美国教育家达顿和斯内登1908年发表了《美国公共教育管理》一书，把以提高生产效率为中心的标准化管理学说引入教育管理。17、美国学者阿博特是最早提出学校组织科层化的教育管理专家之一。18、美国心理学家梅奥于1933年发表了《工业文明的人性问题》，全面系统地论述了人际关系学说。19、教育管理学的建立与发展时期对其理论影响最大的是行为科学和系统科学。20、美国著名管理学家西蒙提出管理就是决策的观点。21、第一本试图建立教育管理学理论体系的专著是由美国维斯康辛大学教授葛里格和康伯于是957年发表的教育管理专著《教育管理行为》。22、58年我党提出的教育方针是教育必须为无产阶级政治服务，教育必须与生产劳动相结合。23、教育管理活动中的特殊矛盾是教育管理资源的有限性与提高教育质量和教育管理（办学）效益之间的矛盾。24、教育管理学作为一门交叉学科，其母体学科是教育科学和管理科学，是研究教育管理学的方法论学科，是研究教育管理学的一般方法论学科。25、管理所固有的两重性是指管理的自然属性和社会属性。26、教育管理的自然属性是指教育管理的普遍性、共同性、规律性。27、教育管理的社会属性是指教育管理的社会制约性和社会服务性。28、从实施管理的发展过程来看，管理的方式经历了家长制、硬专家管理、软专家管理、专家集团管理和建立智囊团、思想库几个阶段。29、从经济学的角度看，管理是生产力的组成要素。30、从社会学的角度看，管理是一种职能系统。31、从政治的角度看，管理体现着阶级地位和利益。32、法约尔认为管理只是经营中的一种活动。33、法约尔认为管理的职能包括计划、组织、指挥、控制、协调等活动。34、管理就是管理者为了达到共同目标，运用管理职能于管理对象，有意识地不断进行有效协调的综合活动过程。35、根据知识概括层次的不同，我们将科学分为两个层次具体科学和一般科学，而这里的一般科学就是指哲学。36、管理学中对有性的研究成为管理学的哲学研究。37、人的自然属性包括由人的本能需求为基础的食欲、性欲和自我防卫三种基本机能。38、人的社会属性是指人的相互依存性、交往性、道德性和在生产关系中人的合作性。39、人的精神属性是指人的理性、认识能力和意识等理性因素，以及需要、动机、情绪、情感等内心生活和主观体验。40、30年代美籍奥地利生物学家贝塔朗菲提出了系统论。41、整体优化原则有两层含义，一是一切管理要从整体出发；二是管理的目的是系统的优化。42、整体不等于各部分的和，而等于各部分连同它们之间关系的总和。43、合理组合原则是指管理要对系统中的各要素人、财、物、时、空、信进行合理的配置。44、按一定的方式组织起来的整体称之为组合，相对稳定的组合称之为结构。45、合理组织原则用于管理，最早是由泰罗提出来的。46、开放和闭合原则有两层含义，一是指系统对外部环境的适应，二是指系统内部环境的控制，而这两者之间又是辩证统一的。47、开放和封闭都是系统运行的必要条件，开放才可以为系统设定发展的目标，获得发展的资源和动力；封闭才能有效地利用系统的资源，实现目标。48、动态平衡原则认为，管理者应当有一个动态的观念，在运动的过程中求得新的平衡。49、共轭控制原则是指两种相辅相承的控制，即直接控制和间接控制。50、直接控制的关键是认法不认人，是检查和奖惩；间接控制和关键是选择有效的工具和手段，通过人为组织的活动、事实或人为性的工具，来调整现实和目标的偏差。51、信息反馈原则是指在教育管理过程中，由控制系统将信息输送出去，又将其作用结果反送回来，并对信息的再输出发生影响，起到控制作用，以达到管理的预定目标。52、控制的本质是协调、调整，以实现管理的预定目标。53、信息即是对客观事物判别的抽象，它反映了事物的状态和水平。54、管理的目标一般有两类：观念性目标和指示性目标。55、管理就是适应特定的环境，根据各种情报资料，对其自身系统进行意见沟通和信息反馈的协调活动。56、管理效益的提高，是通过资源的合理配置来实现的。57、管理者应当具备的知识包括管理对象本身的知识和管理本身的知识。58、教育管理模式是指一种规范的教育管理的行为。59、经验管理模式的参照系是管理者个体或群体的经验。60、行政型管理模式是指教育事业和一所学校以行政职能为中心，按教育行政系统来实施管理的模式。61、科学型管理模式是指一切管理行为和管理措施应以反映教育规律和管理规律的科学理论为指导，以现代科学技术为手段的管理模式。62、教育管理的基本矛盾决定了教育管理的核心目标是育人和效益。63、目标是教育管理的一个阶段内，旨在实现管理目的的具体的、可操作、可检测的预测结果。64、目标逼近理论认为，教育管理过程就是一个以目标为核心的有序的管理过程。65、戴明认为，任何管理过程都是由计划、实施、检查、处理四个环节组成的。66、从管理的角度讲，决策就是对组织未来实践的方向、目标、原则和方法做出决定的过程。67、发现问题是决策的前提，设定目标是决策的关键。68、追踪决策的特征是回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应。69、教育决策的方法可以根据采用的技术手段分为定性决策方法和定量决策方法。70、作为名词的组织是指一个实体，即教育行政管理的组织机构；作为动词的组织是指活动过程，在教育管理是被称为组织技术。71、影响组织职能发挥作用的主要因素可分为有形要素和无形要素两大类。72、设计组织结构的效率原则要求以最少的机构、最少的人员来实施管理，高效地达到管理目标。73、统一指挥原则要求，一般情况下，上层管理者只能对直接下级下达命令，不能越级指挥。74、在教育管理过程中，目标与管理活动的过程是一个相互调适的动态控制过程。75、根据管理活动的时间顺序，可以把控制分为两类：前馈控制和反馈控制。76、根据管理活动的内容可以将控制分为四类：目标控制、行为控制、资源使用的控制、结果控制。77、根据实施控制的方式进行分类，可以将管理中的控制分为三类：规范性控制、尝试性控制、总结性控制。78、人的积极性是人在从事目标性活动时能动的心理状态和外在表现。79、人的需要的主要特点是需要的多样性、需要的层次性、需要的潜在性、需要的可变性。二、选择题1、美国管理学者孔茨和奥唐纳认为“有效的管理总是一种随机制宜的，因发问而定的。”这一观点表明了教育管理学具有（C）。A社会性、B双向多元性、C权变性、D应用性。2、17世纪著名教育家（B）把人从出生到成年接受的教育过程分为四个时期：学前教育、初等教育、中等教育、高等教育。A赫尔巴特、B夸美纽斯、C杜威、D施泰因。3、（A）人们还没有将教育管理看作是一种专门的社会职能。A19世纪以前、B19世纪中叶以前、C20世纪以前、D20世纪中叶以前。4、西方一些先进国家教育的国家化和学校教育中的教管分离是（B）的事。A19世纪以前、B19世纪中叶以前、C20世纪以前、D20世纪中叶以前。5、英国教育从只作为宗教教派活动或私人民间活动向教育国家化发展的转折点是（B）的实施。A1806年议员怀特布雷提出《教区学校议案》；B1833年财政部长阿尔索普提出的《教育补助金法案》；C1839年枢密院教育委员会法案；D1856年教育局有关法案。6、由于（D）实施教育的世俗化、义务和免费原则，这才真正实现了法国教育的国家化。A1806年帝国大学建立；B法卢法案，C1905年法卢法案的废除；D教育部长费里主持制定了1881和平共处882年教育法令。7、最早将效率理论引入教育管理学的教育家是（C）A美国教育家弗兰克·斯波尔丁；B富兰克林·鲍比特；C达顿和斯内登；D雷蒙德·考尔汉。8、第一本试图建立教育管理学理论体系的专著是（Ａ）。A1957年出版的《教育管理行为》B1949年出版的《改善学校中的人际关系》；C1956年出版的《教育管理中的人际关系》；D1908年出版的《美国公共教育管理》。9、教育管理的自然属性决定着教育管理的（D）。A规律性；B方向性；C阶级性；D有效性。10、教育管理的社会属性决定着教育管理的（B）A效率性；B方向和性质；C工作性；D活动性。11、从经济学的角度看，管理是（D）的组织要素。A社会活动；B协调活动；C人际活动；D生产力。12、从社会学的角度看，管理是一种（B）。A人际活动；B职权系统；C生产活动；D工作系统。13、从政治的角度来看，管理体现着（A）。A地位和利益；B指挥和控制；C经营和决策；D方向和性质。14、“人性假说”的概念首先是由美国管理学家（D）在他的《企业中人的方面》一书中提出来的。A沙因；B大卫·李嘉图；C马斯洛；D麦格雷戈。15、从工具人的假说出发，管理要立足于（B）。A爱护；B主宰；C使用；D维修。16、从经济人的假说出发，X理论认为管理要立足于（A）。A管；B奖励；C生产；D福利。17、从社会人的假说出发，管理要立足于（C）。A人的生存意义；B生产效率；C人际关系；D工作的价值。18、从自我实现的人的假说出发，Y理论认为管理要立足于（D）。A金钱刺激；B搞好人际关系；C参与管理；D内部激励。19、从复杂人的假说出发，超Y理论认为管理要（A）。A采取灵活的措施；B让职工产生新的需要；C让职工追求自我实现；D满足职工的高层需要。20、Z理论认为管理（B）。A立足于奖励；B建立和谐的环境；C满足人的经济需要；D满足人的成就欲。21、在教育管理中，对人的考查应当以（D）为主。A工作态度；B政治表现；C工作能力；D工作绩效。22、在教育管理过程中，管理者对管理要素的组合是靠（A）进行的。A信息；B权力；C职责；D协调。23、行政组织中上下级层级关系是一种（C）的分配关系。A任务和职位；B权力和利益；C权力和责任；D责任和义务。24、对要解决的问题的条件和效果都不很清楚的决策是（D）。A非程序性决策；B风险决策；C经验决策；D非确定性决策。25、遵循事物发展的客观规律，依靠科学的决策理论、决策程序和决策方法做出的决策是（Ａ）。A科学决策；B程序化决策；C业务决策；D过程决策。26、决策的最终意义是（Ｃ），无此就没有了实质意义上的决策。A目标；B分析；C选择；D管理。27、决策依据的是（Ａ）原则，而非（Ｄ）原则。A满意；B科学；C可行；D最优。28、教育决策是一个无起始点的（Ｂ）提升过程。A连续发展；B动态循环；C阶段性的；D无终点的。29、针对教育管理过程中出现的临时工作、偶发性问题的处理而制定的计划称之为（Ｄ）。A短期计划；B个人计划；C单项计划；D临时性计划。30、教育管理过程中，人力资源属于影响组织职能的（Ｄ）因素。A精神；B文化；C软件；D硬件。31、建立有效的规章制度是影响组织职能原（Ｄ）因素。A精神；B文化；C软件；D硬件。32、建立信息沟通的渠道是组织职能发挥作用的（Ｄ）因素。A精神；B文化；C软件；D硬件。33、行风是新时期组织职能的新内容，它属于影响组织职能发挥的（Ｃ）因素。A物质；B道德；C无形；D有形。34、教育行政组织中的上下级级关系是一种（）关系。Ａ协作；Ｂ责权；Ｃ专业分工；Ｄ利益分配。35、教育管理的行政组织机构是以（C）为主进行设置的。A功能；B服务对象；C工作性质；D工作程序。36、教育行政组织机构中所设置的监督部门、信息反馈部门实质上是组织机构中的（）部门。A控制；B决策；C质检；D功能。37、在一个组织中，管理的层次与幅度之间的关系是（）。A递增关系；B递减关系；C正比关系；D反比关系。38、从本源上说，人的积极性来自于（）A领导的鼓励；B工作的成就；C我的需要；D工作待遇。39、从本源上说，人的积极性来源于人的（）。A兴趣；B热情；C需要；D能力。40、麦克利兰认为想要取得（）的欲望是人的最重要的需要。A物质利益；B名誉；C成功；D权力。41、赫兹伯格认为应当尽力减少组织内部的不满情绪，让员工对（）发生兴趣，产生强烈的创造欲。A本职工作；B物质利益；C工作环境；D工作条件。三、判断题（A为对；B为错）1、管理是对组织而言的。（A）2、自从人类社会有了教育，也就有了教育管理。（B）（应为有了有组织的教育）3、欧洲中世纪的大学已经由国家管理。（B）4、研究教育管理理论的最初动因是将企业中科学理论的理论迁移到教育管理中来。（A）5、教育行政的出现是教育国家化的体现。（A）6、教育的国家化与义务教育的普及有着直接的关系。（A）7、1906年拿破仑创立的帝国大学是法国一所著名的大学。（B）8、科学管理理论与科层理论相比，前者对教育管理的影响更大些。（B）9、教育管理的理论体系建立于20世纪初（B）（应为20世纪中期50-60年代）10、我国现代教育管理学的研究是从现代学校组织的出现开始的。（A）11、民国期间的教育管理是科学化、专业化、民主化的管理。（B）12、社会剩余劳动力决定着教育发展的规模。（A）13、我国解放以后直到79年以前由于教育管理表现出的政治与政策依赖性，谈不上教育管理的学科建设。（A）14、在我国的教育管理中政策代替理论是一个普遍的现象。（A）15、教育管理必须遵循教育的基本规律。（A）16、教育管理的目的无非是要实现教育目的。（A）17、有了人类社会就有了管理。（A）18、管理起源于人类活动的集体性。（A）19、任何管理的理念都是一定历史文化的产物。（A）20、人们对管理重要性的认识是与社会发展的水平和社会发展的成熟度直接相关的。（A）21、在法约尔的眼中，管理就是决策。（B）22、西蒙认为，管理就是指管理的职能。（B）23、行为科学管理理论认为管理就是要提高管理的效率。（B）（协调人际关系，激发人的积极性，达到组织的共同目的）24、德鲁克认为管理是一种技能。（B）（是一种工作、学术、文化、任务）25、孔茨把管理当作一种工作或任务。（B）26、所谓“人性假说”是管理体制中对人性问题的一种肯定判定。（B）（假定判定）27、从社会人的假说出发，提出了“参与管理”的新型管理模式。（A）28、社会人的假说主个人张奖励，而不主张集体奖励。（B）（相反）29、正反馈使系统趋于稳定。（B）30、负反馈使系统越发远离目标。（B）31、教育管理过程是一个封闭的控制过程。（A）32、从整体出发是管理的目的，系统的优化才是管理的策略。（B）33、一切管理措施都要从整体出发，追求整体的优化。（A）34、整体优化原则强调系统整体的优化，只有局部的优化才能保证整体的优化，所以管理要注意局部的优化。（B）35、观念性目标引导人们实干。（B）36、指示性目标对全体员工起着激励作用。（B）37、在教育行政管理模式中，只要是合情合理的事，就能行得通。（B）38、行政管理中缺乏监督、制衡机制，是“官本位”产生的根本原因。（A）39、应当将经验管理转到科学管理的模式上来。（B）40、科学管理的模式侧重于技术层面的操作。（A）41、科学管理模式容易忽视人的因素对管理活动的影响。（A）42、将管理的目标指标化，是为了使目标可操作、可检测。（A）43、决策目标并不一定有明确的时限。（B）44、在教育决策过程中，所拟定的多种备选方案应当是可替代、可兼容的。（B）45、教育决策的过程中，大家能取得完全的一致意见，这是最理想的。（B）46、在教育决策的过程中，对重大问题的决策应当提出第二实施方案。（A）47、组织的纵向结构是专业职能分工的结构。（B）48、组织的横向结构是管理权力分层的结构。（A）49、为了有利于同质工作的指挥统一，下级组织机构的设置应当与上级对口。（B）50、直线制模式中每一层次的主管人员都有拥有与其职能相应的指挥权。（A）52、职能制模式中在相关层级设置的职能部门并不拥有指挥权。（B）53、在职能制模式中，如果组织内部的结构比较复杂，职能部门较多，容易形成多头领导，让下级无所适从。（A）54、直线——职能制模式保持了直线制模式的直线式指挥链，同时付予在一定管理层级设置的职能部门指挥权。（B）55、在矩阵结构模式中，横向的协调系统拥有一定的指挥权。（A）56、统一指挥原则告诉我们，组织中的任何部门、任何个人只能接受一个上级的指挥。57、通过思想政治工作调动人的积极性，实质上将人的需要放在了第一位，认为人的积极性来源于人的需要。（B）58、只有当人有了某种需要时，人们才会去为满足这种需要而有目的的行为，从而表现出人的积极性。（A）59、需要转化为人的积极的行为，其必要条件是满足需要的可及目标的存在。（A）60、需要理论着重研究激励的原因及起激励作用的因素的具体内容。（A）61、马斯洛认为人的需要是随着人的社会性成熟而不断向高层次发展的。（B）62、奥尔德弗的“ERG”理论认为人的需要是严格地按低级到高级上升的。（B）63、麦克利兰认为成就需要是先天的、自发的，马斯洛则认为成就需要是培养出来的。（B）四、解释题1、教育管理学的应用性教育管理学是一门应用科学，它从教育管理的实践基础上产生，又直接去指导教育管理的实践。它与那些纯理论、基础理论的学科不同，它具有直接的实践性和应用性的特点。教育管理学不仅在管理思想、管理原则、管理原理和管理方法论上对教育管理的实践具有指导意义。而且在具体的管理方式、方法、手段和技巧方面对教育管理实践也有直接的应用价值。教育管理学如果没有应用价值，就会失去其存在的意义。2、教育管理学的社会性教育管理学是一门社会科学，它研究的是一定社会环境下的教育管理，因为任何教育组织的管理思想和行为都离不开社会环境的制约。所以教育管理学所研究的一些基本问题、基本理论是离不开对特定社会历史环境的认识和分析的，这是教育管理学社会性的一个重要方面。教育管理学的社会性的另一个重要方面，就是要把教育的社会效益作为评价和考核教育管理工作质量和效率的主要标准。3、教育管理学的权变性教育管理学把各级各类教育组织的活动视为一种开放系统中的活动，通过管理合理配置学校的资源，与外部社会环境进行能量、信息和资源的交换，按照社会的需求，协调和控制学校内部的组织活动。影响教育管理质量的因素，主要表现在两方面，一方面是系统性因素，另一方面是随机性因素。这两类因素在管理过程中，往往是交织在一起的，这就形成了管理过程的不确定性和波动性。一个优秀的教育管理人员总是善于把教育管理理论因地制宜、因事制宜、因人制宜地加以改造，这就是管理学的权变性。4、教育管理学的双向多元性教育管理学的结构是双向多元的。所谓“双向”是指这门学科研究的范围，既有纵向的连贯性，又有横向的交叉性。纵向连贯性指的是这门学科的一些原理、内容、方法手段都有一个产生、发展、变化的历史过程，它经历了萌芽期、草创期、形成期和成熟期几个阶段。教育管理学要研究教育管理的发展历史。横向交叉性是指教育管理学的研究要以教育科学的基本理论和方法为基础，又要利用相关科学的理论和方法。也就是说，教育管理学的学科本元已不是一种，而是多种学科的综合。它与行政学、法学、社会学、心理学、人类学、管理学、教育学、技术学、经济学等等学科有着多边的联系，在内容上也是交叉的。教育管理学正是运用了这些学科的研究成果，才建立起自己的特殊理论体系。5、影响教育管理活动的系统性因素是指具有一定稳定性，在教育管理活动中长期起作用的因素。6、影响教育管理活动的随机性因素是指在教育管理活动中偶然出现的因素，具有不稳定性和多变性的特点。７、教育的国家化把教育纳入国家活动之中，用行政手段发展公立学校体制，用法律手段确立义务性的国民教育制度。这样一种趋势在教育史上被称作教育的国家化。８、为什么说19世纪中叶以前教育管理理论处于萌芽阶段？19世纪中叶以前，教育管理事务多由一般行政机构的行政人员兼理，后来即使设立了专门机构，也因为教育管理事务不受重视而同其它行政事务合并为一个行政部门。这就必然直接限制着教育管理思想的发展，致使教育管理理论迟至19世纪末20世纪初一般管理理论迅速发展时，才开始进入奠基时期。这一时期的教育管理还处于经验管理的水平，即使有些教育管理的思想，也只是散见于教育家和思想家的诸多著作和言论之中，体现为萌芽状态。９、科层体制科层体制又称官僚体制。在西方官僚体制是与同僚体制相对应的一种体制，并非贬义。它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、责权明确的组织模式。10、行为科学为科学是以人际关系理论为基础发展起来专门研究人的行为规律和人与人之间关系的一门学科。11、可能性空间原理可能性空间是控制论术语，是说一件事在发展初期，有多种可能的发展和选择，由于种种原因，最好向一种可能发展。12、管理科学管理科学就是研究管理者如何应用一定的理论和方法，在特定的环境下，引导被管理者去行动，使有限的资源得到合理的配置，以实现预定目标的活动的科学。13、管理的自然属性凡是建立在作为直接生产者的劳动者和生产资料所有者之间的对立上的生产方式中，都当然会产生这种监督劳动。这种对立越严重，这种监督劳动所起的作用就越大。”从马克思的这段论述中，我们不难看出“指挥劳动”是指凡是有许多个人进行的协作式的劳动，都要有人来计划、组织、指挥、协调，以达到一定的目标。它是共同劳动得以顺利进行的必要条件，在任何社会生产方式下都是如此，它是同社会生产力联系在一起的属性，而与生产关系的性质、社会制度没有直接关系，它体现了管理的一般社会职能，是指管理中人与事的关系，它反映了管理的自然属性。14、管理的社会属性由于管理者与被管理者与生产资料的关系不同，形成的在生产中的对立关系。这种关系与生产关系、社会制度紧密相联，是维护和巩固生产关系、实现特定生产目的的必要手段，体现着管理中人与人之间的关系，反映了管理的社会属性。15、系统和要素系统是由若干个相互区别、相互联系，又相互作用的要素所组成，处于一定的环境这之中，为达到整体目标而存在的有机整体。所谓要素，主是指对于系统的存在与发展起重要作用或关键作用的元素。我们要规定或研究一个系统，首先要寻找和确定系统的要素。16、系统的整体性系统的整体性，又被称之为系统性、集合性。通常表述为“整体大于部分之和”。系统是由两个以上的要素构成的整体，构成系统的要素又可以称为子系统、亚系统或分系统。系统具有不同于个别要素的特定功能，即系统的整体功能。系统的整体功能并不等于分系统功能的简单代数和，整体功能等于各个分系统的功能连同各分系统之间关系产生的功能之和。例如森林的功能不等于单个树木功能的简单代数和。集体教学的功能也不等于个别教学功能的简单代数和。17、系统的稳定性指系统由于内部子系统或要素的运动，总是使整个系统趋向于某一个稳定状态。就是说，某一特定的系统，在外界微小的干扰下，系统的输入、输出之间的关系，系统的状态和内部结构，保持不变，或经调控而保持不变的性质，使此系统仍是此系统，彼系统仍是彼系统。只有对稳定的系统我们才能准确地描述其结构和功能，才能对其进行研究。18、系统的相关性是指构成系统的诸要素之间及系统与环境之间存在着相互联系、相互作用。系统内部各要素之间的有机联系保证了系统的整体性；系统与其外部环境的有机联系保证了系统的开放性，使系统与环境之间有物质、能量、信息的交换；正是这两种关联性的综合作用，保证了系统的稳定性（如学校内部教育者与受教育者之间的关系，学校培养人才与社会需要之间的关系，保证了学校之所以是学校，而非他物）。19、系统的目的性是指系统在一定环境下，必然具有的要达到的状态的特性。目的性贯穿于系统发展的全过程，集中体现着系统发展的总倾向和总趋势。系统运动的过程，便是向目的趋近的过程，系统目的的实现，是系统一系列行为积累的结果，体现着系统的功能。20、系统的动态性是指系统内部各要素之间，系统与所在的环境之间的关系随着时间的推移而不断地变化。系统与外部环境不断进行着物质、能量、信息的交流，这个交流的过程，就是系统与环境不断调适的过程，在这个过程中，系统内部的各要素之间也会依一定的规律不断发生变化，导致系统状态的变化。因此，在时间意义上讲，系统是一个动态的“活”的实体。21、结构与功能结构是系统要素的有序构成。结构是针对系统内部而言的，系统要素之间的有机的联系，构成了系统内部的秩序，也决定了系统内部元素之间的相互作用，使得系统表现出一定的特性。功能是系统对环境所起的作用。功能是针对系统的外部环境而言的。一定系统所表现出来的特性作用于环境，使系统表现出一定的功能。22、控制与反馈主体按照某种目的或愿望，在一定的环境中，通过一定的手段，给系统提供一定的条件，使其沿着可能性空间中某个确定的方向发展，消除其不确定性的过程称之为控制。反馈，即是借助于受控系统的输出信息反作用于施控系统的输入信息，并对系统的再输出发生影响，从而使系统受到控制和调节的过程。23、正反馈与负反馈反馈分为负反馈和正反馈。如果反馈信息影响系统再输出的结果减少了实际值同期望值的偏离，从而使系统趋于稳定，则这种反馈称之为负反馈；如果反馈信息影响再输出的结果加大了实际值和期望值的偏离，使系统越发远离目标，则这种反馈为正反馈。24、控制系统对于一个有目的的运动系统，把其在某一时刻的状态输出，回授到系统的输入端，找到系统输出同期望值之间的偏离差，并用其调节系统的再输入，从而影响并改变系统的再输出，使其偏离不断减少，以至趋向并逼近系统目标。这个系统就叫做控制系统。25、直接控制和间接控制对学校各部门和学校成员的控制，可以通过各种条例、规章制度、组织的力量来实现。这种控制叫做直接控制。对学校各部门和学校成员的控制，还可以借助于其他手段和工具间接达到目的，这种控制叫做间接控制。26、正反馈和负反馈如果反馈使系统的输入对输出的影响增大，导致系统偏离目标的运动加剧发散，这种反馈叫做正反馈；如果系统的加剧发散运动越来越偏离目标，这种反馈就形成系统的恶性循环。如果信息反馈使系统的输入对输出的影响减小，使系统偏离目标的运动收敛，趋向于稳定状态，则叫做负反馈。一般而言，当系统的稳定性受到外界因素的干扰，负反馈就担负起使系统趋于稳定的职能。因此，在控制系统中，人们常用负反馈来调整和控制系统做合乎目的的运动。27、简述反馈系统的构成。反馈系统包括三个部分：感受部分、分析部分和决断部分。感受部分的作用在于及时发现管理与变化着的客观现实之间的矛盾的信息；分析部分在于过滤和加工感受到的各种信息；决断部分在于通过信息分析确定管理者的行为，以修正原来的管理动作，使之更符合实际情况，获得更大的效益。在复杂的现代教育管理中，反馈系统应当从指挥系统中分化出来，成为一项独立的活动。因为复杂的现代化管理中，即使是天才的管理者，也无法调整一切、包揽一切，靠自己掌握的信息来构思一切政策、计划和措施。所以教育管理必须设立咨询机构、参谋机构、预测机构，利用智囊团、思想库，提供信息和可供选择的方案。管理者的本领只是善于在反馈系统提供的信息和可供选择的方案中作出正确的决断。28、观念性目标和指示性目标（1）观念性目标观念性目标指没有具体指标保证的，用一种观念性的模糊语言提出来的目标。如：一些重点学校的校长提出要在三年内把自己的学校建成国内第一流的学校，建成僵模范学校。（2）指示性目标指示性目标指落实到具体数字的具体化的目标。观念性目标提出来后，并没有具体的内容，是空的。要达到这个目标必须有一系统的具体的指标。如，准备投资多少，人均校舍、实验设备、图书资料多少，教学设备的现代化程度如何，教师的学历结构、职称结构、年龄结构如何，学科建设达到什么水平，有几位名教师、有几门名学科，教科研水平达到什么程度，培养学生的社会评价如何……指示性目标是领性目标的具体化。29、管理主体的互动性管理主体的互动性，是指管理过程中管理者与被管理者两个主体之间的关系是双边活动的关系。管理者与被管理者是互相影响的。30、层峰组织机构把组织中的全部活动划分为各种基本的作业，作为任务分配给组织中的每个成员。各种分工和职位是按照职权等级原则组织起来的，每一个职位都有明文规定的权利和义务，形成一个指挥体系或阶层体系。这就是韦伯提出来的一个理想的行政组织体系阶梯级金字塔式的组织结构，或称层峰组织结构。31、实物中心论和系统中心论实物中心论是一种以事实、实物为研究中心和基点的方法论。它以管理的具体事物为着眼点，从管理工作内容或管理工作的过程出发进行分类研究。系统中心论则是将管理对象作为一个整体，从整体出发，运用系统的原理和方法来研究分析管理活动的方法论。32、确定性决策确定型决策是指对决策对象的内外部情况和解决问题的效果都比较清楚，这类决策有一个确定的结果。33、非确定性决策非确定型决策是指对要解决的问题及其条件和效果都不很清楚，各种条件和因素的出现机率无法确定，这种决策可能有几种不同的结果。34、程序化决策程序化决策是指对管理过程中经常反复出现的问题所进行的决策，由于是经常出现、反复解决的问题，所以在这类问题的决策过程中已经形成了一定的规范化的固定程序。35、非程序化决策非程序化决策是指那些没有固定程序和常规办法处理，偶然发生的新问题的一次性决策，由于这类问题有很大的偶然性，管理者又没有处理此类问题的经验，不论问题复杂还是不复杂，都没有现成的处理方案，因此不能按正常的程序进行决策，只能靠决策者的知识、经验、才干和信念去解决。36、追踪决策追踪决策是指，当原有的决策方案实施时，在决策追踪的过程中发现了危及决策目标的情况，而对目标或决策方案所进行的一种根本性的修正。37、教育管理计划教育管理计划是用文字或指标的形式来表述的关于教育工作方向、目标和行动方案的文件，是决策成果的正式反映。38、组织所谓组织，就是为了有效地实现既定计划，通过建立或调整组织机构，确定职位、职责和职权，协调相互关系，从而将其内部各要素联结成一个有机整体，使人力、物力、财力得到最合理的使用的活动过程。39、管理的层次与幅度如果说管理层次是指行政管理的组织机构划分为多少等级的话，管理幅度则是指一级行政组织或一名管理人员能有效地直接领导和管理的下级部门或人员。适当的管理层次与幅度是有效管理的必要条件。在一个组织中，管理的层次与幅度是成反比的，管理的幅度越大。40、组织技术的目标一致原则目标一致原则是指为实现教育组织及其子系统的目标，在设计、设置或变革各组织机构时，各层、各部门的目标必须一致地体现教育组织的总目标。41、调动人的积极性的“社会需要模式”社会需要模式认为，教育管理的一切措施都要将社会需要放在第一位，人的积极性主要来源于社会的需要。社会的需要反映在人们的思想观念中，反映在人的理想、信念、价值观、世界观、道德标准、文化传统中。42、前馈控制前馈控制是在某一相对独立的管理活动开始之前的控制，是对管理活动做预先的计划，估计管理活动中可能出现的情况和问题，事先做出安排，提出要求，拿出方案，或给出说明以警示。43、反馈控制反馈控制也称“过后行为控制”是在某一相对独立的管理活动结束后，将活动结果与原定计划进行比较，发现问题，采取措施，纠正偏差。44、全程控制全程性控制是指管理活动中的目标控制、行为控制、资源使用的控制和结果控制，这类控制存在于教育管理活动的全过程之中。45、目标控制目标控制是指在实施管理计划的过程中对计划中设定的目标体系进行控制。46、行为控制行为控制是指在实现目标的活动中，对活动参与者的行为进行评价和纠偏的管理活动。47、资源使用控制资源使用控制就是指资源的动态合理配置。资源的合理配置是一个动态的过程，它包括资源使用的计划配置和在管理活动进行过程中资源的调整配置。48、结果控制结果控制是对某项管理活动计划、方案或工作的实施结果进行控制，因此结果控制实质上是管理的反馈控制。49、规范性控制规范控制是指管理过程中，依靠各种方针政策、规章制度和行为规范进行控制，以达到组织目标的实现。50、社会性动机社会性动机是指人在需要的基础上，在社会生活的实践中形成的思想观念，它是人社会行为的精神支柱。这种社会性动机往往表现为为实现某种理想、追随某种信念、完成某项事业的使命感和责任感。它是一种较深刻的动机，也是成人动机中基本的主导性因素，是对人的积极性长期起作用，甚至可以影响人的一生的一种动机。51、群体性动机群体性动机是指人在群体中产生的，基于对人际关系的需要的行为动力。每个人都生活在群体之中，在与他人交往、合作、互助的活动中，形成一定的人际关系，并由此而产生尊重、信任和支持的需要，当这些需要被满足时，人会产生一种会对群体的认同和依附的心理倾向，使他愿意为群体的活动积极努力。52、个体性动机个体性动机是指个人基于某种物质的或精神的需要而产生的行为动力。作为机体的人，其需要是多种多样的，有对食、性、休息、御寒、降暑等的自然需要，有对活动、交往、归属、友谊、尊重、成就等的社会需要，有住、行、享受的物质需要，有审美、文化、艺术、学习等的精神需要，还有责任、义务、贡献、甚至牺牲的道德需要。在人的不同发展时期，其多种需要也会有所则重和不同。正是人的需要的存在，使人产生一种生理上的紧张感和心理上的缺失感，缓解这种机体感受的倾向，就成为支配人的行为动力，推动人们去从事各种活动，成为人的积极性的内在动源。53、保健因素和激励因素保健因素是指那些处理好了，只能消除职工的不满，使其安于工作，而不能起激励作用的因素。激励因素：激励因素是指那些与人们的满意情绪直接相关的因素。这些因素处理好了会使人产生满意情绪，调动人的积极性，处理得不好也顶多没有满意的感觉，不会产生不满意的情绪。54、调动人的积极性的“人的需要模式”人的需要模式认为要调动职工的积极性，就必须从人的特点出发，认真研究人行为的内在机制，从人的多种需要出发，调动人工作的积极性。这种观点认为人是有理智的，更是有情感、有需求、有欲望的，人的行为要受到其理智的支配，但在很大程度上会受到其情感、需求和欲望的支配。人在追求情感的满足、他人的尊重和个人需要的满足时，会产生巨大的内驱力，成为人行为动因的内在机制。因此，这些社会心理因素就成为教育管理者调动职工积极性的重要因素。五、简答题1、简述教育管理学与学校管理学的关系教育管理学与学校管理学在一定意义上讲是等同概念，在一定意义上讲是非等同的层次性概念。对于教育管理学来说，广义而言，是以整个社会的教育管理为研究对象的一门科学。它不但要研究宏观的教育管理，还要研究微观的教育管理。广义的教育管理学是研究以整个国家的教育系统作为管理对象，以国家的教育法令、法规为指导，遵循教育的客观规律，对整个教育行政系统及各级各类学校组织进行规划、组织、指挥和控制，使有限的资源得到合理配置，以实现管理目标最优化的一门现代科学。就狭义而言，教育管理学是以一定类型的学校管理作为自己的研究对象，探索社会环境与学校之间的关系和学校内部诸因素之间的关系，以及学校组织如何为提高教育质量提供必要的环境、秩序和措施，以使学校组织按照教育规律正常运行的科学。狭义的教育管理学也就是我们所说的学校管理学，即微观的教育管理。可以这么说，广义的教育管理包含着学校管理，狭义的教育管理学则等同于学校管理。2、简述教育管理学的学科性质教育管理学具有应用性、社会性性、权变性、双向多元性：（1）教育管理学的应用性教育管理学是一门应用科学，它从教育管理的实践基础上产生，又直接去指导教育管理的实践。（2）教育管理学的社会性教育管理学是一门社会科学，它研究的是一定社会环境下的教育管理，因为任何教育组织的管理思想和行为都离不开社会环境的制约。（3）教育管理学的权变性教育管理学把各级各类教育组织的活动视为一种开放系统中的活动。影响教育管理质量的因素，主要表现在两方面，一方面是系统性因素，另一方面是随机性因素。教育管理人员只能把教育管理理论因地制宜、因事制宜、因人制宜地加以改造。（4）教育管理学的双向多元性教育管理学的结构是双向多元的。所谓“双向”是指这门学科研究的范围，既有纵向的连贯性，又有横向的交叉性。3、如何认识教育管理现象的存在是教育管理学产生的直接基础。近代学校的发展，特别是实施班级授课制以后，学校规模的普遍扩大，导致了学校教育机构和组织分工的复杂化，学校管理工作已经成为一项专门的社会职能。学校体系的形成，学校数量的增加，学校教育与社会生活之间关系的日益密切，使得国家对教育的管理日趋复杂化，相应的教育行政管理活动也成为一种必然的社会职能。社会教育管理现象和思想的出现，正是教育管理学产生的直接基础。4、简述韦伯科层管理理论的基本观点（1）职位分类每个组织的存在都有其组织任务，组织任务的完成必须依赖各个工作部门，每个工作部门下面还有若干个工作岗位，每个工作岗位都应当专业化。组织的建设就是从职务岗位的划分开始的。（2）权力分层组织按照等级原则，从顶层到基层有一条权力线。每个层次有着不同的职务、责任和权力。这个体系就是科层体系。（3）法定资格每个岗位的人员必须是称职的。所以，组织以“法”的形式规定了每个职位的任职资格和条件，及对他们考核的标准和方法。（4）委其责任除了按照规定必须通过选举产生的公职人员外，官员是委任的，而不是选举产生的。在授权的时候，还要委以责任，他的行为必须对上级行政组织负责。（5）遵纪守法官员不属于任何一个社会组织的成员。它是为全体公民服务的，但他们必须遵守行政组织的纪委和规则。（6）理性关系组织内部各个成员之间只讲理性（原则）不讲感情。（7）固定工资官员有固定的工资，有明文规定的迁升制度。不得依行政职位之便，获得工资以外的任何报酬。5、简述人际关系理论对教育管理理论的影响人际关系理论从人本主义出发，用实验的方法去探讨管理过程中人的因素对管理效率的影响，给教育管理提供了新的思路。即，教育管理效率的提高，既不能单纯从组织的观点去设想，也无法完全从科学的工作分析方法去解决。提高教育管理效率的首要途径在于建立组织的、动态的、和谐的人际关系。教育管理者要致力于引起组织成员的强烈的工作欲望和动机，充分认识自己的价值及其对组织的贡献。这一派理论提出之后，使得教育管理学的研究进入一个新的阶段，即由过去单纯重视组织本身和教育工作分析，转变为注意组织成员的心理倾向和价值观念分析。6、简述行为科学对教育管理的影响在行为科学理论的影响下，教育管理学家更加重视教职员在管理中的主体地位，采用科学的方法了解社会与学校中各种因素对个体或群体行为的影响。强调人的主观能动作用，增强自我激励、自我调控、自我完善的能力。认为教育管理者要学会激励大家的工作热情、事业心、责任感和成就欲；要为每个教职员的知识、才能的发挥创造机会和条件；要加强组织内部的团结，消除人与人之间的矛盾和冲突；要帮助教职工冲出“误区”，走出“低谷”，扫除一切困惑和苦恼。教育管理者还要善于分析、研究教职工、学生的需要层次和结构，改善学校内外的人际关系，增强群体意识和组织的凝聚力，不断扩大领导集体的影响力场。7、简述巴纳德组织均衡理论的主要观点①任何组织（企业、学校、商店、医院）都是一个系统。这个系统是由物质的（含工作条件、工资）、生理的（含营养、卫生、保健）、个人的（含需要、情感、欲望）和社会的（含社会条件、文化传统、经济发展水平）等要素组成。②在组织中管理者是关键人物，他的主要任务是协调组织和个人之间的关系。管理者既要实现组织的目标，又要满足人的感情、欲望和各种需要，实现态度、动机和价值观的变化。管理者要充分发挥每个人的才能去实现组织的目标，就必须善于帮助他们克服物质的、生理的、心理的和行为习惯的障碍。③管理者的权力只有在被职工接受时才是有效的，因此必须加强彼此间的沟通。使职工相信管理者提出的要求是全面的、合理的。管理者提出的要求既符合组织发展的需要，又满足个人的利益，也是自己能完成的。管理者对每个成员的要求不应当是命令式的（命令下属去干这、干那），而应当是利用具有激励作用的诱因引导人们去工作（包括组织对个人的理解、与个人的利益和目标的一致性、个人的胜任感、成就感等）。④要让职工积极地参加组织的活动，并为组织做出贡献，组织要按照成员对组织贡献的大小给予不同的奖励（诱因）。只有当组织的诱因等于或大于参与者的贡献时，参与者才愿意继续工作。⑤组织只有不断地提出新的诱因和将参与者的贡献转化为更新的诱因，这个组织才能继续下去。8、简述梅奥人际关系理论的主要观点（1）人不是机械的人，而是复杂的社会系统的成员。人的行为不只是受着物理的和生理的因素的影响，更为重要的是受着社会、心理因素的影响。他反对以往的管理理论中把工人当做工具人（机械人）或经济人的观点，他强调人是社会的人。（2）工作条件、工资报酬不是影响工效的第一要素，工效的高低主要取决于士气，而士气又来源于人与人之间的和谐关系。（3）每个人都生活在群体之中，群体行为对个人行为发生很大的影响。群体可分为正式群体和非正式群体两类。管理人员既要强化正式群体，又不要忽视非正式群体的作用。（4）人的行为是复杂的。其中既有合乎逻辑的行为，又有不合乎逻辑的行为。管理人员不要简单处理。这会伤害人的感情，增加个人与管理者的隔阂。9、简述中国现代教育管理学研究的发端。关于我国现代教育管理学研究的发端问题，目前在学术界尚未有统一的观点。但正如我国的现代学校制度是由国外引进的一样，教育管理学最初也是由国外引进的。一种观点认为是由外国传教士来华办学，带来管理的书籍开始的。例如，德国同善会传教士花之安写了《德国学校论略》，详述了德国学校教育的管理；英国传教士李提摩泰写了《七国新学备要》，介绍了西方学校教育管理的内容和方法。开始把学校教育管理传入中国。另一种观点认为，从清末以后兴起的师范教育，学校所设的课程中已经开设了“教育法令”、“学校管理法”等学校教育管理类的课程。而且开课的人多为留学生或日本人，当然也是以讲国外的学校教育管理为主。10、简述民国期间教育管理思想的主要特点。（1）以当时的政府法令为准绳。国民党政府颁布的教育法令、教育政策贯穿全书，并成为教育管理的理论依据。（2）提倡教育管理的专业化。把教育管理当作一种专业，教育行政部门和学校内部的各种管理人员要进行专业分工，并进行岗位培训才能上任。（3）提倡教育管理的科学化。一是应当对教育管理过程进行定性和定量的专业工作分析，合理、有效地配置人、财、物等管理资源，以提高教育管理的质量和效率。二是强调教育管理的科学程序。教育行政管理中的各项事务，如学校建设、课程设置、学籍管理、各种规章制度的建立，都要经过专家的论证，按照科学程序进行和实施。（4）提倡教育管理的民主化。一是教师和学生都有权参与学校教育管理，反对专制和独裁式管理；二是重视学校内部人际关系的协调，形成和谐的管理氛围。三是强调校风、校训的建设，以增强教育管理的凝聚力。书中体现了学者们对教育管理的理想化追求，并不是民国期间教育管理的现实。11、简述我国解放初期《新民主主义的教育教程》一书中的主要管理观点。（1）教育工作要结合实践，配合中心任务主要精神是说，学校的教育工作要密切配合党的中心工作，当时主要是配合三反、五反、土地改革等党的中心工作。也就是说在不同时期，学校管理的中心工作是不同的。（2）政治课程与文化课程，自然课程与社会课程有着主次关系政治课程与文化课程相比，政治课程是主课，文化课程是次要课程。自然课程与社会课程相比，社会课程是主要课程，自然课程是次要课程。（3）教导合一和民主管理解放后提倡既教书又育人，称为教导合一。（4）生产劳动与教育相结合要求学生参加生产劳动。（5）新与旧和正规化问题新指解放后的教育，旧指国民党的教育。即怎样改革国民党的教育使新中国的教育走向正规化。（6）课程与学制问题（7）学习方法、考试制度与记分方法（8）中小学校的实施方针、行政组织与领导（9）新教育教学方针、内容和方法及道德要求从一开始，在谈到教育管理时，我国的教育管理便执着地表现出极浓的政治色彩。12、简述五十年代初苏联教育管理教材的特点。（1）国家性苏联教育管理学的一个重要的思想就是把学校教育规定为国家的事业，只能由国家办学，私人不能办学。（2）统一性沙皇俄国时期，教育是不统一的，当时有贵族学校、一般学校、教会学校。学校教育存在着差别，有性别的差别，也有民族的差别。十月革命后，苏联政府实行统一劳动学校，取消了学校的差别。（3）计划性多少年来计划性是社会主义国家经济管理的核心。教育的发展要与国民经济的发展相适应，所以也要有计划、按比例的发展。（4）一长制即首长负责制。（5）群众监督在苏联实行工农监督教育，所以这方面的内容也反映在教材中。13、简述老解放区教育对我国解放后教育管理的影响。老解放区教育的积极影响表现在：坚定正确的政治方向；理论联系实际的学风；民主平等的师生关系；生动活泼的课外活动。老解放区教育的消极影响：（1）首长负责制第一把手绝对权威，说了算，缺乏民主。（2）包制和供给制的影响一切国家包下来，躺在国家身上吃大锅饭。（3）个人属于组织职工是单位所有制。对个人来说，不许流动；对组织来说，不许辞退职工，使得人才的作用不能充分发挥。（4）评价人是以政治道德标准，而不是以工作绩效为标准忽视了岗位责任制，对工作没有考核，也不做评定。（5）把淘汰看成是残酷的资本主义的作法。这些思想不见经传，但在教育管理中确有影响，影响着教育管理的科学化，影响着教育上不去。14、简述58年教育管理学教材的要点。（1）党对学校工作的绝对领导强调党对学校工作的绝对领导，批判了校长负责制，认为这是脱离党的领导。（2）群众路线的办学方针提出坚持群众路线的办学方针，强调教育是人民群众的事业，办教育必须领先群众。批判“党委不懂教育，群众不懂教育”的观点。提出了三个结合、六个并举（3）无产阶级政治挂帅强调学校的一切工作都必须坚持无产阶级政治挂帅，确立无产阶级政治在学校全部工作中高于一切的地位，认为“政治利益”就是一切。（4）强调教育与生产劳动相结合教育与生产劳动]相结合，是马克思主义教育的基本原理，是实现人的全面发展的唯一途径。在教育与代表现代化工农业生产水平的劳动活动的结合点上实施教育，培养全面发展的人才，这无疑是现代社会教育发展的要求。但在当时，人们对教育与生产劳动相结合做了片面的理解。（5）群众路线的工作方法当时的群众路线的工作方法体现在“四大”上，大鸣、大放、大字报、大辩论。15、简述我国解放后直到现在中小学管理体制的演变情况。我国建国初期，大中小学都实行校务委员会制，由进步的教职员代表组成。后来在全面苏化的过程中，1952年3月经国务院批准，中央教育部颁布中小学暂行规程，规定中小学实行“校长责任制，由校长一人，负责领导全校工作。”学校一切问题，校长有最后决定权。57年整风反右后，中小学普遍建立党支部，党支部领导一切，书记说了算。由此出现了党政不分，以党代政的现象。60年代初中央教育部总结建国以来的教育经验教训，于1963年3月颁布了全日制中小学暂行工作条例，实行当地党委和主管的教育行政部门领导下的校长负责制。规定“校长是学校行政负责人，在当党委和主管的教育行政部门领导下，负责全校的工作”。“学校党支部对学校行政工作负有保证和监督的责任”。“文革”期间实行革命委员会制，取消了校长的名称。1978年全国教育工作会议以后，中央教育部重新颁发全日制中小学暂行工作条例，规定全日制中小学“实行党支部领导下的校长分工负责制，学校的一切重大问题，必须经过党支部讨论决定”。1985年5月29日公布的《中共中央关于教育体制改革的决赛》指出有条件的学校逐步实行校长负责制。1993年2月13日印发的《中国教育改革和发展纲要》进一步指出，“中等以下各类学校实行校长负责制”。这样一来，校长负责制成了我国中小学必须实行的领导体制。但这里又特别强调党支部起保证监督作用，教职工民主管理。16、简述教育管理学的学科基础它要讨论教育活动中的管理，即如何通过管理提高教育质量和办学效益，这里的管理就必须符合教育的基本规律，教育管理的研究必须建立在教育理论或说教育科学的基础之上；教育管理学要讨论有限资源的合理配置，管理效益的提高，教育管理也必须遵循管理的规律和一般原理，教育管理学又必须建立在管理科学的基础之上；教育管理活动本身又是一种内涵丰富的复杂的活动，涉及到教育管理内外的诸多因素，深刻分析、明确认识的方法论工具便是系统科学；当然哲学是所有科学研究的基础方法论，教育管理学的研究也不例外。这就是说，教育管理学作为一门交叉学科，其母体学科是教育科学和管理科学，哲学是研究教育管理学的方法论基础，系统科学是研究教育管理学的一般方法论。17、简述管理在现代社会中的作用管理使一个组织正常甚至超常发挥它的效能；管理通过对生产力中诸要素的合理配置发挥其原有的作用，还可以使其形成最优结构，提高生产力；管理针对由多个人联合协作活动的组织，在管理人的同时，更塑造着人，使人实现自己的社会价值。总之，管理已经成为社会进步的一种强有力的和创新的力量。18、简述人性及其构成人性是指体现于每一个人类个体，体现于人类历史发展全过程之中的人区别于动物的特性。是具体人性与共同人性的辩证统一。人性是多重属性的总和，有着一定的结构系统，这个结构系统是由人的自然属性、社会属性、精神属性构成的。人性结构的三重属性相互补充、相互渗透、紧密结合成一个整体。19、什么是系统科学狭义地讲，系统科学是指一门科学，它包括理论基础和实践应用两个部分。其理论基础是指对系统的特性和规律进行阐明的系统论；其实践应用则是指系统工程，即将系统分析与工程技术结合起来，解决管理中的规划、设计、研究、制造、试验与实用的科学方法。如第二次世界大战中的“曼哈顿时计划”、“三峡工程”的设计等。广义地说，系统科学是指一组学科群，是在当代科学发展的前沿所产生的一组揭示自然界和社会、无机界和有机界、非生命界和生命界物质运动的普遍联系和共同规律的横向学科群。其代表性学科是控制论、信息论、系统论。20、简述系统的结构与功能之间的关系系统的结构与功能有着十分密切的关系。首先系统的结构和功能是相互联系、相互依存的。系统要素的构成影响着系统的特性，也影响着系统对环境的作用，所以功能总是一定结构的功能；系统的功能要求系统有一定的结构，所以结构是一定功能的结构。没有结构就没有功能，没有功能也就没有结构。其次，结构和功能又是相互制约、相互转化的。当系统的结构发生了变化时，系统要素之间的关系发生变化，会影响系统要素之间的作用，从而影响系统对外部环境的作用，使系统的功能随之发生变化，结构转化为功能；当系统的功能发挥到一定程度时，会导致系统结构的调整，出现新的结构去适应系统功能的发展，使功能转化为结构。21、系统科学为教育管理提供的方法论原则有那些？整体优化原则、合理组合原则、开放和闭合原则、动态平衡原则、共轭控制原则、信息反馈原则。22、举例分析整体不等于各个孤立部分的总和原因。整体不等于各个孤立部分总和的原因在于：（1）整体不是各个要素、元素杂乱无章的堆积，而是各个要素、元素之间的合乎规律的有机集合体。整体具有调节和控制的功能，而且通过要素间的相互作用，发挥其结构的功能，减少相互间的磨擦与损耗。相反，如果整体缺乏控制，内部的结构不协调或被破坏，就会产生磨擦和内耗。（2）整体虽然不能改变各要素的性质与功能，但却可以产生出不同于个别要素的一种新的性质与功能。各要素在整体中已不再是原来意义上的要素，整体改变了孤立状态的事物的性质和功能。当然，系统的内部要素组合的方式不同，也会引起整体的质变。（3）个别要素一旦离开整体后，同时也就丧失了作为整体的部分所具有的性质和功能，整体也将改变自己的性质和功能。正如康德所说：如果把手从躯体上切下来，就不成其为手了。没有了手的人也就丧失了原来所具有的活动功能。这种情况在教育管理中是非常突出的。例如，课程计划是由一系列的课程和活动组成的。设置的课程不同，对培养人的所起的作用就不同。另外，同时还要考虑到课程之间的排列组合，所以制定课程计划应当有一个整体观。不必要的课程要坚决砍掉。该更新的内容要坚决更新。目前的问题是学校的教学沿用多少年前的老计划，谁都不愿意，也不敢说哪门课程不该开，因为课程联系着任课的人。砍了课程，叫上这门课的人干什么去？当代科学的发展出现交叉综合的趋势，大量交叉、综合、边缘学科已经出现，而交叉学科在大学却很难开设，因为没有人来开。这就影响了课程计划的整体功能。再如，班主任都知道，做班主任最重要的工作是组织和培养班集体，使五十几个学生不是作为孤立的个体，而是作为有机的整体而存在。形成班集体后，就可以使班主任省下很多时间和精力。因为班集体有了明确的共同奋斗目标，有了自己的核心骨干力量，有了正确的舆论和优良的班风，就有了自我调节的功能。所以班主任要将主要力量放在班集体上，而不是放在个别学生身上。因为通过集体去对个人进行教育，用集体去影响个人，或在集体中对个人进行教育，成效要大得多。23、试述当前教育管理过程中信息沟通方面存在的问题和对策。目前教育管理中存在的主要问题是：（１）渠道过分单一，出现信息梗阻现象。这是指上下级意见沟通的渠道单一，只有正式渠道，而忽视了非正式渠道的存在。上级无法全面了解下级，下级也无法使有关方面了解自己的情况，造成上下左右之间的矛盾，影响了办事和效率。如了解和选拔干部，评职称中存在的问题，大多与缺乏信息的沟通有关。这个问题的解决，在于使人们认识到信息沟通的重要性，拓宽信息沟通的渠道，多方面了解干部，多渠道输送信息，就能较好地解决问题。（２）渠道过长，产生信息衰退现象。这主要是指由于管理层次的过多，通讯设备的落后，信息的传递失支了时效性，或信息的强度减弱，影响了管理的效益。如，中央有关会议精神，一层层传达到地方，已经没有了会场上的气氛和热情。针对这种情况，就需要对信息进行层层加压，或缩短住处传递的渠道，以保持信息的强度。（３）正式渠道不完善，出现非正式渠道的信息。正式渠道是指通过行政组织传递信息的途径。非正式渠道是指行政组织之外，群众消息的传播和散布。非正式渠道传播的消息往往比正式渠道传播得要快，但容易造成信息“失真”。这是因为传播信息的人看问题的角度不同，对信息的需要不同，在信息传播的过程中对信息进行了加工和筛选。这样一来，往往容易出问题。针对这种情况，管理者应当注意完善正式渠道（如对话、公示、及时传达、公开办公、增长率加透明度等都是好办法），引导非正式渠道信息的传播，对非正式渠道信息的传播加强控制力度。（4）其他因素的干扰。这是指传播信息渠道之外的一些因素的干扰，特别是情感、成见、倾向性等因素的干扰。对于这种情况，管理者要特别注意感情因素的干扰，建立建全各项规章制度，增强责任心，加强群众观念，树立现代人力资源的管理观念。24、简述管理者对被管理者的积极影响和消极影响积极的影响：（1）动机诱导。让被管理者产生一种强烈的欲望和要求，如通过制定相应的政策，引导大家去工作，评职称，引导教师搞科研。（2）树立榜样。利用榜样的力量以影响别人。（3）关键时刻的指点。如没有领会领导的意图，不清楚所处的客观环境，采取了不正确的方法，领导在关键的时刻给以指点，施加影响。（4）严格的规章制度。用严格的规章制度规范教职工的行为，引导他们认真工作。消极影响：（1）包办代替，越级处理。容易造成上下级管理者之间的矛盾。有时事情处理了还会遭下级抱怨。下级会认为上级伸得太长，管得太宽。（2）只有严格要求而没有尊重。用命令式的工作方法要求下级如何去干，要求下级一定完成，而没有对下级的尊重，不体谅下级的客观条件、心理善和所处环境。（3）只有一般号召，而无具体措施。只是提要求，只是提一些空的口号，是决不会见效的。（4）工作作风的简单粗暴。不讲究工作的方式方法，和下属谈话不换位体会下属的心情，说话没有铺垫，直奔目标，不考虑下属能不能接受，甚至用强迫的方式要求下级达到自己提出的要求。25、简述管理者应当具备的能力（1）概念能力概念能力是指在处理问题时或在日常工作中，能对某种现象进行概括、确定观念的能力。（2）分析判断能力在遇到问题、处理问题时，要能分析出问题是怎样提出来的，是怎样产生的，其历史发展善状况如何，现有的情况怎样，属于什么性质的问题，主要矛盾是什么，涉及到哪些方面、哪些人，他们之间的关系怎样。（3）沟通能力能与所有的人进行思想沟通。（4）组织协调能力在完成工作任务、达到组织目标的过程中，谁干什么最合适，谁与谁在一起共事最合适；先干什么，再干什么，各方面怎么配合，管理者要心中有数。总之，组织协调能力就是解决怎么干的能力。（5）反省和自我评价能力也就是自我批评的能力和自我肯定的能力。管理者必须清楚地知道自己的所长和所短，扬长避短，来决定自己能做什么，不能做什么。这样既有利于事业的发展，也有利于个人的前途。另外不要清楚地知道哪些问题处理的效果好，哪些问题处理的效果不好，如何去补救。总之，要对自己有一个清醒的估计和坚强的控制能力。26、简析经验管理者转折点出现的原因分析转折点的出现无非有两个方面的原因，主观原因和客观原因。主客原因：（1）对自己的经验过于自信对自己的经验过于自信，达到了自负甚至顽固的程度。事事按自己的经验处理，不顾事情的实际。这种情况下经验由财富变成了包袱。这种依经验而行的最简单的处理问题的方法，使管理的盲目性加大，自觉性减退。（2）对工作中的新情况、新问题视而不见固步自封，对工作中出现的新情况、新问题缺乏敏锐性，对外界的变化产生抵触情绪。喜欢用老眼光看问题，不愿意学习新的东西。对新的理论和新的经验采取排斥、封闭的态度，致使经验老化、僵化。（3）由于年龄和精力的原因，依赖性加大，独立性减退工作中是用别人的脑袋思考问题，对基层的情况不甚了解，处理问题时干扰因素、附加因素过多，准确性减少。遇事希望平安无事，不求有功，但求无过。开拓性减退，思想趋于保守。久而久之心理和思维老化。客观原因：（1）经验具有时代的局限性任何经验都时代的产物，都离不开产生它的条件和环境。在相同或相似的条件和环境下，经验可能是有效的、有价值的。但随着环境条件的变化，经验的价值也会随之而改变。原有经验的有效性就难以保证了。（2）经验、才能的发挥需要一定的条件和环境没有一定的条件和环境，没有一定的机会，一个人的经验和才能也难以发挥。27、简述经验管理的优缺点经验管理模式的优点：（1）经验管理模式具有灵活性教育管理的对象是复杂多样、不断变化的，管理中所发生的每一件事都有着自己的环境和条件，有着它自己的具体情况，不可能都按照一个原则处理。对类似问题的处理，经验可以给管理者提供一个参照，这种参照可能是经验，也可能是教训，它可以让管理者灵活地进行调整，发挥管理的艺术性。（2）经验管理模式可信度高有例在先，令人信服。经验可以使管理者有效地避开工作中的陷井和暗礁，提高工作绩效。有经验的管理者也更有号召力、权威性，令行禁止，有利于工作的开展。经验也是管理理论发展完美的物质基础。经验管理模式的局限性：（1）缺乏理性的、深层的思考就经验而言，感性的成份比较大，没有上升到理性的高度进行深入的分析。遇事只告诉人们应当怎样做，不应当应当怎样做，无法解释为什么。这就使管理者在管理的过程中，很难得到理性的指导。（2）经验有局限性，缺乏普遍的指导意义管理过程中，不同的事件在发生时都有其各自的条件和特点，即使是同一所学校、同一个管理者，遇到类似的问题，处理起来也很难完全一样，更何况世上没有万能的经验和不变的工作情况。这就是经验管理的最大局限性。（3）经验有惰性，常引导人向后看，不向前看经验论者遇事习惯于从自己或他人的经验中去寻找解决问题的途径和方法。社会的发展是一个渐进的过程，经验的有效性在相当的时期内是存在的。囿于经验的人，往往缺乏开拓性。28、简析行政管理产生的背景（1）国民教育体系的形成，学校内部的分工，提出了行政管理的任务（2）教育立法、规章制度的建立是行政管理的标志（3）教管分离是行政管理的开始29、简析行政管理的特点（1）行政管理是以上级的法令、指示、决议、文件为管理的参照系（2）行政管理是有层次和分工的（3）行政管理以行政手段作为管理的主要方法30、简析行政管理的优点（1）有章可循、有法可依行政管理要建立各种工作条例、规章制度，还有上级行政部门的政策指示和国家立法，处理问题一般来说，是有章可循、有法可依。（2）职、责、权分明行政管理依赖于边界清晰的组织机构，依赖于职、责、权在组织机构中的明确分配。（3）有一定的强制性和权威性行政管理采用的行政手段，是根据上级的指示、领导的命令、红头文件、法律法规、规章制度、会议决议进行管理，对于下级行政人员来说必须服从，这就是行政管理的强制性和权威性。（4）重视行政部门的效率行政管理是效率的要求，正是现代社会的高效率要求行政管理。行政管理建立各种工作程序的标准化，有一定的工作程序，有一定的工作原则，可以在较大的程度上消除人为因素的干扰，提高工作效率。行政管理建立岗位责任制，工作人员各司其职，各负其责，减少了职责不清的纠缠和干扰。行政管理强调定期会议制，利用会议批量性的解决问题，并使会议的决定具有权威性。行政管理还可以建立各种形式的办公制度，提高工作效率。31、简述行政管理的局限性（1）容易造成管理的僵化行政管理强调法律、法规，强调事事按文件精神、政策条文、规章制度办事，强调统一、强调集中，对复杂多样的情况难以灵活的处理，易于搞成“一刀切”、“齐步走”的现象。（2）容易造成管理的内耗管理的层次越多，机构越多，关系越复杂，内耗也就越多，工作效率越低。（3）容易将管理者个人的意见视同组织的意见行政管理强调行政组织的作用，而各级组织的行政作用又是通过行政岗位上的管理者——人来体现的。管理者常会根据自己对某一现象的观察，发表个人的见解，并在一定的场合议论，而下级则会将其议论作为组织的意见来听。（4）是“官本位”形成的组织基础行政管理是分层管理。每一个管理层级上都设有一定的职位，每一个职位都有相应的职权，也负有一定的责任，拥有一定的利益。但如果行政管理缺乏相应的制衡、监督机制，行政岗位的职权就可能会膨胀，职责则会被漠视。32、简述科学型管理模式产生的背景（1）科学管理模式是教育发展现实的需要本世纪初，随着资本主义国家全面进入工业经济时代，教育得到了迅速的发展。社会对人的质量、规格要求的提高，不只是带来了教育发展的多样化，更重要的是普及义务教育在资本主义国家全方位的实施。为了解决义务教育中出现的一些社会问题，有些国家的教育当局把社会学家、心理学家、教育学家请到学校，分别从社会学、心理学、教育学的角度进行科学研究。研究学生的社会化问题，研究社会对学校教育的影响，研究学生心理发展的规律和存在的问题，并探讨教育本身的规律，为教育管理者提供学校管理的办法。把教育管理建立在社会学、心理学、教育学等科学的基础上。用科学的理论和科学的手段来研究教育管理，这就是科学管理的开始。（2）教育管理的科学化是科学技术发展的必然结果科学型管理模式要求采用现代科学研究所提供的技术和手段来进行科学的分析和管理。现代管理的科学理论和技术手段被引入教育管理领域，成为教育管理的科学理论和技术手段，如教育实验、教育测量、教育统计、教育评估、教育诊断、教育预测、教育决策和规划、教育质量管理等。33、简述科学管理的特点（1）对管理对象和过程进行定性和定量的分析科学管理模式则不止于对问题的性质层面的分析，而是要对问题进行内在的、深层的、本质特点进行量化的分析处理，并在此基础上进行科学的决策。（2）由实物中心论转向系统中心论实物中心论是一种以事实、实物为研究中心和基点的方法论。它以管理的具体事物为着眼点，从管理工作内容或管理工作的过程出发进行分类研究。系统中心论则是将管理对象作为一个整体，从整体出发，运用系统的原理和方法来研究分析管理活动的方法论。（3）采用科学研究的方法手段科学管理将系统科学的基本原则引入教育管理，提出了管理的整分合