《残疾预防和残疾人康复条例》详解

《残疾预防和残疾人康复条例》详解残疾预防和残疾人康复条例是我国为了预防残疾的发生和发展，促进残疾人康复，提高残疾人生活质量，实现社会公平正义而制定的一项法规。该条例于2017年12月1日实施，是我国第一部专门针对残疾预防和残疾人康复的行政法规。第一章总则第一条为了预防残疾的发生和发展，促进残疾人康复，提高残疾人生活质量，实现社会公平正义，制定本条例。第二条本条例所称残疾预防，是指通过采取综合性措施，预防、减少和控制残疾的发生和发展。第三条预防残疾应当从出生前、出生时、儿童时期、青少年时期、成年时期和老年时期等各个阶段进行。第四条残疾人康复，是指通过采取综合性措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，提高生活质量。第五条残疾人康复工作应当坚持政府主导、社会参与、专业化管理、个性化服务、分类指导、全面推进的原则。第六条国务院残疾人工作委员会负责全国残疾预防和残疾人康复工作的统筹规划和协调指导。第二章残疾预防第七条预防残疾应当采取综合性措施，包括预防出生缺陷、预防疾病致残、预防事故伤害致残、预防环境因素致残等。第八条预防出生缺陷应当加强孕前和孕期保健，推广新生儿疾病筛查和儿童残疾筛查，提高出生人口素质。第九条预防疾病致残应当加强疾病防控，提高疫苗接种率，加强慢性病管理，控制传染性疾病、慢性病、精神疾病等致残因素。第十条预防事故伤害致残应当加强安全生产管理，提高交通安全意识，加强火灾、溺水、跌落等事故的预防。第十一条预防环境因素致残应当加强环境保护，改善生态环境，控制环境污染，保障公民健康。第三章残疾人康复第十二条残疾人康复工作应当根据残疾人的特点和需求，制定康复计划，提供康复服务。第十三条康复服务包括康复评估、康复治疗、康复训练、康复辅助器具适配、康复教育等。第十四条康复机构应当具备相应的专业技术人员、设施设备和康复服务条件，为残疾人提供专业的康复服务。第十五条社区康复服务应当纳入社区服务体系，为残疾人提供便捷、有效的康复服务。第十六条残疾人应当积极参与康复训练，自觉维护康复成果，提高生活质量。第四章保障措施第十九条有关部门应当在各自职责范围内做好残疾预防和残疾人康复工作，加强协同配合，形成工作合力。第二十条鼓励和支持企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会等社会力量从事残疾预防和残疾人康复事业。第五章法律责任第二十一条违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关部门责令改正，给予通报批评；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未按照规定开展残疾预防和残疾人康复工作的；（二）未按照规定提供康复服务的；（三）未按照规定保障残疾人康复经费的；（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第二十二条违反本条例规定，侵害残疾人康复权益的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第二十三条本条例自2017年12月1日起施行。重点和难点解析1.残疾预防的综合性措施：条例第七条提出了预防残疾的综合性措施，包括预防出生缺陷、预防疾病致残、预防事故伤害致残、预防环境因素致残等。这些措施的实施需要多部门协同合作，涉及到孕前和孕期保健、疾病防控、安全生产管理、环境保护等多个方面。2.预防出生缺陷：条例第八条强调了预防出生缺陷的重要性，包括加强孕前和孕期保健，推广新生儿疾病筛查和儿童残疾筛查，提高出生人口素质。这需要医疗机构、政府部门和社会力量共同努力，提供全面、科学的孕前和孕期保健服务。3.康复服务的个性化：条例第十二条提出了残疾人康复工作应当根据残疾人的特点和需求，制定康复计划，提供康复服务。这意味着康复服务需要根据每个残疾人的具体情况制定个性化的服务计划，满足他们的康复需求。4.康复机构的规范：条例第十四条要求康复机构应当具备相应的专业技术人员、设施设备和康复服务条件，为残疾人提供专业的康复服务。这要求康复机构建立健全各项规章制度，提高服务质量和水平。5.社区康复服务的普及：条例第十五条强调了社区康复服务的重要性，要求将其纳入社区服务体系，为残疾人提供便捷、有效的康复服务。这意味着康复服务需要更加贴近残疾人的生活，为他们提供方便、高效的服务。6.法律责任的明确：条例第二十一条和第二十二条明确了违反条例规定的法律责任，包括对未按照规定开展残疾预防和残疾人康复工作的责任人和侵害残疾人康复权益的行为进行处罚。这有助于保障残疾人的康复权益，促进残疾预防和残疾人康复工作的有效实施。重点和难点解析1.残疾预防的综合性策略：条例第七条明确了残疾预防的广泛范围，包括出生缺陷、疾病、事故伤害和环境因素等多个层面的预防措施。这要求政府、医疗机构、教育机构、企业和社会组织等各方面共同努力，形成联动机制，实施全方位的预防措施。2.出生缺陷的早期干预：条例第八条强调了孕前和孕期保健的重要性，以及新生儿疾病筛查和儿童残疾筛查的推广。这不仅涉及到医疗保健服务的提供，还包括公众意识的提高，以及screenings的普及和质量保证。3.康复服务的个性化定制：条例第十二条提出了根据残疾人的特点和需求提供康复服务的要求。这意味着康复服务需要从残疾人的实际出发，制定个性化的康复计划，以最大程度地恢复或增强其功能。5.社区康复服务的可及性：条例第十五条关注的是社区康复服务的可达性。这要求地方政府和社会组织加强社区康复服务体系建设，让残疾人能够在熟悉的环境中便利地获得康复服务。6.法律责任的明确界定：条例第二十一条和第二十二条对违反法规的行为设定了法律责任