环境保护政策与措施汇编

环境保护政策与措施汇编TOC\o"1-2"\h\u4289第1章环境保护基本政策 351411.1国家环境保护战略 3211261.2环境保护法律法规体系 374481.3环境保护政策发展历程 320000第2章空气污染防治政策与措施 4249592.1大气污染综合治理 4271232.2燃煤污染控制 4100002.3机动车尾气排放控制 5209232.4工业企业废气治理 515209第3章水污染防治政策与措施 5210573.1水环境综合治理 580023.2生活污水处理 671823.3工业废水治理 6289143.4农业面源污染防治 627746第4章土壤污染防治政策与措施 7143144.1土壤污染状况调查与风险评估 7223294.2土壤污染治理与修复 73244.3农用地土壤环境保护 75524.4建设用地土壤污染防治 832157第5章噪声污染防治政策与措施 8243965.1城市噪声污染防治 848085.2工业企业噪声治理 8124615.3建筑施工噪声控制 9102745.4道路交通噪声治理 98130第6章固体废物污染防治政策与措施 10272866.1生活垃圾处理与资源化利用 10209786.1.1生活垃圾分类政策 10280366.1.2生活垃圾处理设施建设 10272116.1.3生活垃圾资源化利用 10307686.2工业固体废物处置与利用 10106946.2.1工业固体废物源头减量 1029176.2.2工业固体废物分类与贮存 10109596.2.3工业固体废物利用与处置 10187996.3危险废物管理与处置 10230186.3.1危险废物源头管理 10313816.3.2危险废物转移与运输 1073436.3.3危险废物处置设施建设 11314216.4电子废物回收与处理 11249466.4.1电子废物回收体系建立 112286.4.2电子废物处理技术改进 11259346.4.3电子废物资源化利用 1130597第7章生态环境保护政策与措施 11111187.1生物多样性保护 1154287.1.1政策法规制定 11142887.1.2生物多样性保护体系构建 1179127.1.3生物多样性监测与评估 11288747.2生态功能区划与保护 11188987.2.1生态功能区划 11261457.2.2生态保护红线政策 1283707.2.3生态功能区保护与建设 12290437.3生态修复与补偿机制 12125507.3.1生态修复政策 128257.3.2生态补偿机制 1298687.3.3生态修复与补偿项目实施 12186197.4生态环境保护与建设 12286487.4.1生态保护与建设规划 12313917.4.2生态保护与建设重大工程 1275397.4.3生态保护与建设政策创新 1224831第8章环境监测与预警政策与措施 12295588.1环境监测网络建设 13166848.2环境质量监测与评价 13131608.3环境预警与应急响应 13190798.4环境监测能力提升 1331716第9章环保产业发展政策与措施 137869.1环保产业技术创新 13239139.1.1加大研发投入 14311499.1.2优化创新环境 14292359.1.3推动产学研用结合 14294699.2环保产业政策支持 14311379.2.1财政支持 14123549.2.2金融支持 14153659.2.3政策引导 1479929.3环保产业市场培育 14250529.3.1推广环保产品和技术 1456779.3.2加强环保产业标准化建设 144329.3.3培育环保产业市场新需求 15282109.4环保产业国际合作 155739.4.1加强国际交流与合作 15177499.4.2引进国外先进技术和管理经验 1568019.4.3鼓励企业“走出去” 1510946第10章环境保护宣传教育与公众参与 151848310.1环保宣传教育体系建设 151965010.1.1完善环保宣传教育政策法规 15502710.1.2加强环保宣传教育队伍建设 151632910.1.3丰富环保宣传教育内容与形式 153216910.1.4拓展环保宣传教育渠道 152841510.2环保公众参与机制 15110310.2.1完善环保公众参与政策法规 16252010.2.2建立环保公众参与平台 162572510.2.3强化环保公众参与项目评估 16960610.2.4加强环保公众参与能力建设 162507410.3环保志愿服务与行动 16978010.3.1建立环保志愿服务制度 16123010.3.2组织环保志愿服务活动 162433410.3.3培育环保志愿服务品牌项目 161781110.3.4加强环保志愿服务队伍建设 162762810.4企业环保责任与公众监督 163228110.4.1强化企业环保责任意识 171615310.4.2建立企业环保责任制度 171636810.4.3加强企业环保信息公开 171294510.4.4激励公众参与企业环保监督 17第1章环境保护基本政策1.1国家环境保护战略我国作为一个负责任的大国，高度重视环境保护工作，将生态文明建设纳入国家总体发展战略。国家环境保护战略以可持续发展为核心，坚持节约资源和保护环境的基本国策，旨在实现人与自然和谐共生。这一战略明确了我国环境保护的指导思想、基本原则、发展目标和重点任务，为我国环境保护事业提供了科学的指导。1.2环境保护法律法规体系我国环境保护法律法规体系是保障环境保护工作顺利进行的重要基石。这一体系包括宪法、环境保护法律、环境保护行政法规、地方性环境保护法规、环境保护部门规章和环境保护标准等。主要法律法规有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等。这些法律法规为环境保护工作提供了法律依据和操作指南。1.3环境保护政策发展历程我国环境保护政策发展历程可分为以下几个阶段：（1）起步阶段（1970年代末至1980年代初）：这一阶段，我国开始关注环境保护问题，制定了一系列环境保护政策，如《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》（1973年）。（2）发展阶段（1980年代至1990年代初）：这一阶段，环境保护政策体系逐步完善，制定了一系列环境保护法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》（1989年）。（3）深化阶段（1990年代至2000年代初）：这一阶段，环境保护政策逐步深化，开始实施一系列重大环境保护工程，如“三河”（淮河、海河、辽河）和“三湖”（太湖、滇池、巢湖）治理工程。（4）全面发展阶段（2000年代初至今）：这一阶段，环境保护政策全面发展，我国加大环境保护力度，提出建设生态文明的目标，制定了一系列重要政策，如《生态文明体制改革总体方案》（2015年）。（5）环境保护政策逐步向绿色发展和循环经济转型，强调绿色发展、循环发展、低碳发展，推动产业结构调整和资源利用方式变革。通过以上几个阶段的发展，我国环境保护政策体系不断完善，为环境保护工作提供了有力的政策支持。第2章空气污染防治政策与措施2.1大气污染综合治理我国大气污染综合治理政策与措施主要围绕优化产业结构、调整能源结构、提升污染防控技术等方面展开。（1）产业结构调整：严格限制高污染、高耗能行业的发展，鼓励发展低污染、低耗能产业，推动产业转型升级。（2）能源结构调整：提高清洁能源比重，逐步减少煤炭消费，发展太阳能、风能等可再生能源，降低能源消耗对大气环境的影响。（3）污染防控技术提升：加大科研投入，推动大气污染防治技术的研究与开发，提高污染源治理设施的运行效率。2.2燃煤污染控制燃煤污染控制是我国空气污染防治的重要任务，主要采取以下措施：（1）煤炭清洁利用：推广高效低污染的煤炭燃烧技术，提高煤炭燃烧效率，减少污染物排放。（2）燃煤设施升级改造：对现有燃煤设施进行升级改造，提高污染治理设施的处理能力，降低排放浓度。（3）煤炭消费总量控制：制定煤炭消费总量控制目标，逐步减少煤炭消费，推动能源结构调整。2.3机动车尾气排放控制机动车尾气排放是城市空气污染的重要来源，我国采取以下措施进行控制：（1）提高排放标准：实施严格的机动车排放标准，限制高排放车辆的生产和销售。（2）推广新能源汽车：鼓励发展电动汽车、混合动力汽车等新能源汽车，减少机动车尾气排放。（3）加强在用车管理：开展在用车尾气排放检测，淘汰高排放车辆，提高在用车尾气排放水平。2.4工业企业废气治理工业企业废气治理是大气污染防治的关键环节，主要措施如下：（1）废气治理设施建设：要求工业企业配套建设废气治理设施，保证废气排放达到国家标准。（2）废气治理技术提升：鼓励企业采用先进的废气治理技术，提高治理效率，降低排放浓度。（3）监管与执法：加强对工业企业废气排放的监管，严厉打击违法排污行为，保证环境保护政策的落实。第3章水污染防治政策与措施3.1水环境综合治理水环境综合治理是我国环境保护政策的重要组成部分，旨在全面改善水环境质量，保障水资源可持续利用。以下是相关政策措施：（1）建立水污染防治法规体系，制定和完善水污染防治相关法律法规，明确水环境综合治理的目标、任务和责任。（2）实施水污染防治行动计划，明确水环境综合治理的时间表、路线图和重点工程。（3）加大水环境综合治理投入，发挥主导作用，引导社会资本参与水环境治理。（4）推进河长制、湖长制，建立健全水环境保护责任体系，强化地方水环境治理责任。（5）加强水环境监测预警能力建设，提高水环境监测数据质量，为水环境治理提供科学依据。3.2生活污水处理生活污水处理是水污染防治的重要环节，以下为相关政策措施：（1）完善生活污水处理设施建设，提高生活污水处理率，保证城镇污水处理设施稳定运行。（2）实施生活污水排放标准，加强对生活污水排放的监管，严厉打击违法排污行为。（3）推广节能减排技术，降低生活污水处理能耗，提高污水处理效果。（4）推进城乡生活污水治理一体化，提高农村生活污水处理能力。（5）开展生活污水资源化利用，提高水资源利用率。3.3工业废水治理工业废水治理是水污染防治的关键领域，以下为相关政策措施：（1）实施工业废水排放许可制度，加强工业废水排放监管，保证工业废水达标排放。（2）推动工业废水治理技术进步，鼓励企业采用先进适用技术进行废水治理。（3）建立工业废水治理激励机制，引导企业加大废水治理投入。（4）强化工业园区废水治理，实施园区集中治理，提高园区废水治理水平。（5）加强工业废水治理设施运行监管，保证设施正常运行。3.4农业面源污染防治农业面源污染防治是水污染防治的重要任务，以下为相关政策措施：（1）实施农业面源污染治理规划，明确农业面源污染防治目标、任务和重点工程。（2）推广农业环保技术，降低化肥、农药使用量，提高农业废弃物资源化利用水平。（3）加强农田水利基础设施建设，提高农田排水能力，减少农田径流污染。（4）实施养殖业污染治理，优化养殖业布局，推进养殖业废弃物资源化利用。（5）建立农业面源污染防治长效机制，发挥引导作用，鼓励农民参与农业面源污染防治。第4章土壤污染防治政策与措施4.1土壤污染状况调查与风险评估为有效开展土壤污染防治工作，首要任务是对土壤污染状况进行详尽的调查与风险评估。我国政策要求：（1）建立全国土壤污染状况调查体系，定期开展土壤污染现状调查，掌握土壤污染的分布、程度和趋势。（2）加强土壤污染风险评估技术研究，制定统一的评估标准和方法，保证评估结果的科学性、准确性和可靠性。（3）对重点区域、重点行业开展土壤污染状况调查与风险评估，明确污染责任主体，为后续治理修复提供依据。4.2土壤污染治理与修复针对土壤污染问题，我国采取以下政策与措施进行治理与修复：（1）制定土壤污染治理与修复技术规范，推广先进适用技术，提高治理与修复效果。（2）加大对土壤污染治理与修复的资金投入，鼓励社会资本参与，形成多元化投资格局。（3）强化土壤污染治理与修复项目监管，严格执行环境影响评价、施工监理等制度，保证治理与修复质量。4.3农用地土壤环境保护为保障农用地土壤环境质量，我国采取以下政策与措施：（1）实施农用地土壤环境质量分类管理，针对不同污染程度，采取相应措施，保证农产品质量安全。（2）加强农业投入品管理，推广绿色农业技术，降低农业活动对土壤环境的污染。（3）建立健全农用地土壤环境保护长效机制，加大农业生态补偿力度，引导农民积极参与土壤环境保护。4.4建设用地土壤污染防治针对建设用地土壤污染问题，我国制定以下政策与措施：（1）加强建设用地土壤污染风险管控，对污染地块实行调查、评估、修复、验收全过程管理。（2）建立建设用地土壤污染信息共享机制，实现跨部门、跨区域协同监管。（3）严格建设用地土壤污染责任追究制度，对违反土壤污染防治规定的违法行为进行查处。通过以上政策与措施，我国将进一步加强土壤污染防治工作，保障土壤环境安全，助力生态文明建设。第5章噪声污染防治政策与措施5.1城市噪声污染防治城市噪声污染防治政策与措施主要从以下几个方面展开：（1）加强城市噪声污染防治立法。完善相关法规，明确噪声污染防治的责任主体、监管机构和处罚措施。（2）制定城市噪声污染防治规划。结合城市总体规划，明确噪声污染防治目标、任务和措施，提出噪声污染分区管控要求。（3）加强城市噪声污染源监管。对工业、建筑、交通等噪声污染源进行排查，建立噪声污染源数据库，实施动态管理。（4）推进城市噪声污染治理工程。实施噪声污染重点治理项目，推广低噪声技术和产品，提高城市声环境质量。（5）强化城市噪声污染防治宣传教育。提高公众噪声污染防治意识，倡导绿色生活，共同维护城市声环境。5.2工业企业噪声治理工业企业噪声治理政策与措施主要包括以下方面：（1）实施工业企业噪声污染防治标准。制定严格的工业企业噪声排放标准，保证企业排放达标。（2）开展工业企业噪声污染源排查。对工业企业进行噪声污染源调查，明确治理重点和任务。（3）推广低噪声技术和设备。引导企业采用先进的生产工艺和低噪声设备，减少噪声污染。（4）加强工业企业噪声治理设施建设。保证企业噪声治理设施正常运行，提高治理效果。（5）严格工业企业噪声污染防治监管。加大执法力度，对违反噪声污染防治法规的企业进行处罚。5.3建筑施工噪声控制建筑施工噪声控制政策与措施主要包括以下方面：（1）完善建筑施工噪声污染防治法规。明确建筑施工噪声污染防治的要求和措施。（2）加强建筑施工噪声监管。对建筑施工噪声排放进行监测，保证施工过程中噪声排放符合标准。（3）推广低噪声施工工艺。采用绿色施工技术，降低建筑施工噪声污染。（4）实施建筑施工噪声污染防治项目。对重点施工项目实施噪声污染防治，降低噪声对周边环境的影响。（5）加强建筑施工噪声污染防治宣传教育。提高施工人员噪声污染防治意识，规范施工行为。5.4道路交通噪声治理道路交通噪声治理政策与措施主要包括以下方面：（1）优化城市交通布局。合理规划城市道路，降低交通噪声对周边居民的影响。（2）实施道路交通噪声污染防治工程。在噪声敏感区域采取隔声、吸声等措施，降低交通噪声。（3）推广低噪声路面材料。使用低噪声路面，减少车辆行驶过程中产生的噪声。（4）加强道路交通噪声监管。对道路交通噪声进行监测，保证噪声排放符合标准。（5）提高公共交通服务水平。优化公共交通线路，减少私家车出行，降低道路交通噪声污染。第6章固体废物污染防治政策与措施6.1生活垃圾处理与资源化利用6.1.1生活垃圾分类政策我国积极推动生活垃圾分类政策，通过立法手段明确生活垃圾分类的标准、责任与处罚措施。各地应根据实际情况，制定具体的生活垃圾分类实施方案，提高分类投放准确率。6.1.2生活垃圾处理设施建设加强生活垃圾处理设施建设，提高处理能力。鼓励采用焚烧、填埋、堆肥等多元化处理方式，实现生活垃圾的无害化、减量化、资源化处理。6.1.3生活垃圾资源化利用推广生活垃圾资源化利用技术，提高资源化利用水平。加大对废纸、废塑料、废金属等可回收物的回收利用力度，促进生活垃圾变废为宝。6.2工业固体废物处置与利用6.2.1工业固体废物源头减量强化工业固体废物源头减量，通过清洁生产、循环经济等手段，降低工业固体废物的产生量。6.2.2工业固体废物分类与贮存规范工业固体废物分类与贮存，建立健全分类贮存制度，减少工业固体废物对环境的污染。6.2.3工业固体废物利用与处置加大工业固体废物利用与处置力度，推广资源化利用技术，提高工业固体废物综合利用率。对于无法利用的工业固体废物，采取安全、环保的处置措施。6.3危险废物管理与处置6.3.1危险废物源头管理严格危险废物源头管理，加强对危险废物的产生、收集、运输、贮存等环节的监管，保证危险废物得到规范处理。6.3.2危险废物转移与运输建立危险废物转移与运输管理制度，规范危险废物运输行为，防止危险废物在转移过程中对环境和人体健康造成影响。6.3.3危险废物处置设施建设加强危险废物处置设施建设，提高危险废物处置能力。采用焚烧、固化、填埋等多元化处置技术，保证危险废物得到安全、环保的处置。6.4电子废物回收与处理6.4.1电子废物回收体系建立建立健全电子废物回收体系，通过引导、企业参与、社会共建等方式，提高电子废物回收率。6.4.2电子废物处理技术改进加大对电子废物处理技术的研发力度，推广环保、高效的电子废物处理技术，降低电子废物处理过程中的环境污染。6.4.3电子废物资源化利用鼓励企业开展电子废物资源化利用，提高电子废物中有价物质的回收利用率，减少资源浪费。同时加强对拆解、处理过程中产生的危险废物的监管，保证其得到安全、环保的处置。第7章生态环境保护政策与措施7.1生物多样性保护7.1.1政策法规制定我国高度重视生物多样性保护，制定了一系列生物多样性保护的政策法规。主要包括《生物多样性保护战略与行动计划（20112030年）》、《中国生物多样性保护优先区域规划（20112030年）》等。7.1.2生物多样性保护体系构建建立生物多样性保护体系，包括就地保护、迁地保护和恢复与重建。加强自然保护区、风景名胜区、自然公园等就地保护设施建设，提高生物多样性保护水平。7.1.3生物多样性监测与评估建立生物多样性监测网络，开展生物多样性评估，为制定生物多样性保护政策提供科学依据。7.2生态功能区划与保护7.2.1生态功能区划根据我国生态环境特点，开展生态功能区划，明确各生态功能区的保护目标、方向和措施。7.2.2生态保护红线政策实施生态保护红线政策，将具有重要生态功能的区域划入生态保护红线，保证生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。7.2.3生态功能区保护与建设加大对生态功能区的保护力度，开展生态修复、生态补偿等工程建设，提高生态功能区的保护水平。7.3生态修复与补偿机制7.3.1生态修复政策制定生态修复政策，重点对受损生态系统进行修复，恢复生态系统功能。7.3.2生态补偿机制建立生态补偿机制，对生态保护红线、自然保护区等重要生态空间内的生态保护行为给予补偿，激发社会各界参与生态保护的积极性。7.3.3生态修复与补偿项目实施推动生态修复与补偿项目实施，保证生态保护政策落地生根，取得实效。7.4生态环境保护与建设7.4.1生态保护与建设规划制定生态保护与建设规划，明确生态保护与建设的总体目标、重点任务和政策措施。7.4.2生态保护与建设重大工程组织实施生态保护与建设重大工程，如天然林保护、退耕还林还草、湿地保护与恢复等，全面提升生态环境质量。7.4.3生态保护与建设政策创新摸索生态保护与建设政策创新，如绿色金融、生态保护补偿基金等，为生态环境保护提供有力支持。通过以上政策与措施，我国生态环境保护取得了一定成效，但仍需不断努力，持续推进生态环境保护工作。第8章环境监测与预警政策与措施8.1环境监测网络建设为全面提高我国环境监测能力，加强环境监测网络建设。以下为相关政策措施：（1）完善国家环境监测网络布局，实现环境监测区域全覆盖。（2）加强环境监测站点建设，提高站点覆盖率，保证监测数据准确、及时。（3）推动环境监测信息化建设，实现监测数据实时传输、共享。（4）提高环境监测设备水平，引进先进技术，提升监测设备功能。8.2环境质量监测与评价环境质量监测与评价是环境保护工作的重要环节，以下为相关政策措施：（1）制定环境质量监测计划，明确监测指标、监测频率和监测方法。（2）开展环境质量例行监测，及时掌握环境质量状况。（3）建立环境质量评价体系，科学评估环境质量状况，为政策制定提供依据。（4）加强环境监测数据质量管理，保证监测数据的真实性、准确性和可靠性。8.3环境预警与应急响应为提高环境风险防控能力，以下为环境预警与应急响应政策措施：（1）建立环境风险预警体系，及时发觉潜在环境风险。（2）制定环境应急预案，明确应急响应程序和措施。（3）加强环境应急队伍建设，提高应急响应能力。（4）定期组织环境应急演练，提高应对突发环境事件的能力。8.4环境监测能力提升为提高环境监测能力，以下为相关政策措施：（1）加大环境监测科研投入，提升环境监测技术水平。（2）加强环境监测人才培养，提高监测人员业务素质。（3）推广环境监测新技术、新方法，提高监测效率。（4）鼓励社会力量参与环境监测，形成主导、社会参与的多元化监测格局。第9章环保产业发展政策与措施9.1环保产业技术创新我国高度重视环保产业技术创新，通过加大研发投入、优化创新环境、推动产学研用结合等手段，提升环保产业技术水平和核心竞争力。9.1.1加大研发投入鼓励企业、高校和科研机构加大环保产业技术研发投入，对环保产业技术创新项目给予资金支持。9.1.2优化创新环境建立环保产业技术创新平台，促进创新资源共享，提高环保产业技术创新效率。9.1.3推动产学研用结合推动环保产业产学研用紧密结合，加快技术创新成果转化，提升环保产业技术水平和市场竞争力。9.2环保产业政策支持通过一系列政策手段，为环保产业发展提供有力支持。9.2.1财政支持加大对环保产业的财政投入，实施税收优惠政策，降低环保企业运营成本。9.2.2金融支持鼓励金融机构为环保产业提供贷款、债券等金融服务，支持环保企业拓宽融资渠道。9.2.3政策引导制定环保产业发展规划，明确发展目标、重点领域和政策措施，引导环保产业健康有序发展。9.3环保产业市场培育积极采取措施，培育环保产业市场，推动环保产业发展。9.3.1推广环保产品和技术通过绿色采购、示范工程等方式，推广环保产品和技术，提高环保产业市场份额。9.3.2加强环保产业标准化建设制定环保产业国家标准和行业标准，提高环保产品和服务的质量，提升环保产业整体竞争力。9.3.3培育环保产业市场新需求以生态文明建设为契机，培育环保产业市场新需求，推动环保产业持续发展。9.4环保产业国际合作我国积极拓展环保产业国际合作，提升环保产业国际竞争力。9.4.1加强国际交流与合作积极参与国际环保组织活动，推动环保产业国际交流与合作。9.4.2引进国外先进技术和管理经验引进国外先进环保技术和管理经验，提升我国环保产业技术水平和管理水平。9.4.3鼓励企业“走出去”支持环保企业参与国际市场竞争，拓展国际市场空间，提高环保产业国际影响力。第10章环境保护宣传教育与公众参与10.1环保宣传教育体系建设环保宣传教育体系建设是推动环境保护工作的重要手段。本节主要从以下几个方面构建完善的环保宣传教育体系：1