建设实景三维中国赋能高质量发展

实景三维中国的提出实景三维中国的提出实景三维中国建设与进展二实景三维中国建设与进展二实景三维中国赋能应用三实景三维中国赋能应用三下一步工作考虑下一步工作考虑第一部分实景三维中国的提出第一部分1.1时代要求—习近平总书记高度重视测绘地理信息工作党的十八大以来党的十八大以来，总书记在不同场合就测绘地理信息工作作出一系列重要讲话和重要论述根本遵循前进方向强大动力明确要求根本遵循前进方向强大动力明确要求1.1.时代要求—数字时代为测绘地理信息事业发展带来了新机遇以数字化、信息化培育新动能、推动新发展，为测绘地理信息事业带来了新机遇数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。”总书工智记反复强调，“谁能把握大数据、人能等新经济发展机遇，谁就把准了时搏”。我们要紧紧1.1时代要求—复杂的国际竞争为测绘地理信息事业发展带来了新挑战1.1时代要求—复杂的国际竞争为测绘地理信息事业发展带来了新挑战6复杂的国际竞争使不确定难预料因素增多，为测绘地理信息事业带来了新挑战科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。”1.11时代要求—国家重大战略部署为测绘地理信息事业提出了新要求数字中国、美丽中国建设等国家重大战略部署为测绘地理信息事业提出了新要求建设绿色智慧的数字生态文明1.1时代要求—面临的不足随着测绘地理信息数据与经济社会的耦合协同效随着测绘地理信息数据与经济社会的耦合协同效应不断增强，对高精度、高现势性地理信息数据需求空前旺盛，既有的主要测绘产品、装备、技术显现出一些不足以数据产品为例，以“地理要素”为核心、按“比例尺”开展测绘形成的“4D”产品：•是对现实世界的分要素、分尺度、割裂式表达，“人能看懂、机器无法理解”1.1时代要求—测绘地理信息工作迎来新任务面对新机遇新定位新挑战，我们要推动时空数字化变革，不断强化时空数字化驱动力，丰富时空数据要素供给，持续完善时空数字基础设施和数据资源体系，激活时空数据要素价值，释放时空数据要素潜能，推动形成新质生产力，赋能高质量发展。支撑支撑支撑时空数字化变革1.2新时代测绘地理信息事业工作定位和总体布局1.2新时代测绘地理信息事业工作定位和总体布局20251.2新时代测绘地理信息事业工作定位和总体布局《意见》围绕四个方面进行工作部署强化测绘地理信息数据要素保障—加快建立新型基础测绘体系拓展测绘地理信息赋能应用—支撑自然资源管理—夯实时空信息定位基础—赋能政府管理决策—丰富基础时空数据资源—助力数字经济发展—推进行业和企业数据供给—服务百姓美好生活构建测绘地理信息新安全格局优化事业和产业发展环境—加强地理信息安全监管—促进地理信息产业发展—提升行业监管和服务能力—健全测绘地理信息管理体制机制—积极应对新技术新业态风险挑战—加强科技创新引领和重大工程牵引—健全技术标准体系—优化生产组织结构1.3实景三维中国建设-提出2019年，部提出实景三维中国建设。作为真实、立体、时序化反映人类生产生活生态空间的时空信息，是国家重要的新型基础设施，通过“人机兼容、物联感知、泛在服务”实现数字空间与现实空间的实时关联互通，为数字中国提供统一的空间时空基底和数据融合平台，是支撑经济社会发展的战略性数据资源和生产要素。推动测绘地理信息数据由二维向三维、静态向动态、要素向实体扩展提升，产品覆盖从陆地表面向海洋、水下、地下等方面延伸。三维化实体化一体化时序化语义化时序化1.3实景三维中国建设-重要意义是统筹发展和安全、构建新安全格局的重要保障；是落实部党组对测绘地理信息“两支撑务”工作定位的重要抓手；是推动测绘地理信息事业转型升级、实现高质量发展的重第二部分实景三维中国建设与进展第二部分2.1建设目标数据要素供给不断丰富时空数据产品形式和内容优化升级，数据规模和质量加快提升，数据要素供给不断丰富数据要素价值有效释放时空数据资源共享、统筹利用、高效流通格局基本形成，各类生产要素在时空上的快捷精准智能匹配水平明显提升，数据要素价值有效释放技术创新实现重大突破时空关联、时空分析、时空赋能等数字技术创新实现突破时空赋能水平明显提升时空数据对经济社会发展的放大、叠加、倍增效应全面激发，时空数据与千行百业的融合向纵深拓展，时空赋能高质量发展作用愈发彰显2.2建设任务更多强调的是能力建设，通过物联感知视频等数据接入，更多强调的是能力建设，通过物联感知视频等数据接入，并与地理实体、地理场景数据融合，实现实景三维与现实世界互联互通，提升实景三维数据的鲜活性。建立“分布存储、逻辑集中、互联互通”的国家和省市县实景三维数据库，以国家和地方系统平台的逻辑集成、协同共享，形成规模服务能力。重点是满足宏观尺度应用需求。完成10米和5米格网DEM、2米DOM（季度）和优于1米DOM（年度）等场景数据以及基础地理实体数据制作，覆盖全国陆地及主要岛屿。重点是满足中观尺度应用需求。获取优于5厘米分辨率的倾斜摄影影像、激光点云等数据以及基础地理实体数据；开展城市三维模型（LOD1.3级）构建工作。重点是满足微观尺度应用需求。更多的是鼓励社会力量积极参与，通过市场化运作、公共财政支持等多元投入方式开展，注重加强与BIM、CIM等数据的融合。2.2建设任务产品体系创新产品体系创新地理场景、地理实景为主要内容的实景三维产品体系。从新型基础设施的角度出发，对产品形式、技术方法、工艺流程、工作模式等重新认识。应用体系创新打造应用体系创新打造横向共享协同、纵向实时联动的实景三维中国服务赋能体系。构建数智化建模生产、实体化集成管理、知识化服务赋能为主要内容的数智技术体系。2.2建设任务着力构建“全国一盘棋”格局，按照“只测一次，多级推动成果跨地区、跨层级整合汇集和共享利用，制定实景三维成果汇集利用管理办法和相应强化组织管理，建立高效运转的管理机制，明确任务分工；畅通沟通渠道，提2.2建设任务建设与应用的关系坚持“边探索、边建设、边应用、边完善”，在扎实推进各项建设任务的同时，彰显实景三维中国建设价值，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。实景三维成果与既有测绘成果之间的关系实景三维中国是对既有基础测绘产品的升级与扩展，实景三维数据库既有三维形式数据，也包括二维形式数据，也就是说“二三维并存”、“向下兼容”。安全保密与共享应用的关系地理信息涉及国家主权、安全和发展利益，建设既要摒弃地理信息“无密可保”的错误思想；也不能僵化安全保密政策，阻碍新技术新应用和新业态的发展。空间几何与语义属性的关系在实景三维中国建设中，既要注重对实体几何形态信息的采集和表达，也要注意地理实体的本质特征还包括实体化、语义化，实景三维中国建设是“向实而生”。采集加工与关联融合的关系既要重视空间数据获取、三维模型构建、地理实体数据采集等加工处理，也要做好与专题数据的有效关联、与物联感知数据的深度融合。2.3建设进展—顶层设计基本完成印发了《关于全面推进实景三维中国建设的通知》、《实景三维中国建设总体实施方案（2023-2025年）印发了《关于全面推进实景三维中国建设的通知》、《实景三维中国建设总体实施方案（2023-2025年）》、《实景三维中国建设成果质量核验方案（2023-2025年）》2.3建设进展—顶层设计基本完成2.3建设进展—理论研究逐渐深入实景三维知识体系（专家组研究成果）2.3建设进展—技术创新取得突破实景三维中国数智技术体系以数智化建模生产、实体化集成管理、知识化服务赋能为主要内容标准规范、质量控制支撑支撑实现统一时空基准下的数据采集、信息汇聚、成果管理、按需服务2.3建设进展—技术创新取得突破基于多源数据的场景建模实体数据采集地理实体知识图谱构建轻量化处理实体化构建语义化建模2.3建设进展—技术创新取得突破车载激光、立体摄影等采集装备垂直起降复合翼无人机轻型室内外测量系统（以可折叠电动三轮为载体）2.3建设进展—技术创新取得突破研发了系列国产化装备—软件设备（数据采集-存储-分析-可视化软件系存量数据转换生产实体数据软件地理实体数据一体化存储系统实体数据采编系统实景三维数据可视化平台2.3建设进展—标准体系初步形成2.3建设进展—试点探索提供良好借鉴2.3建设进展—数据要素供给不断丰富约600万平方千米优于5米格网DEM约200万平方千米优于2米格网DEM10米格网DEM实现全国陆地覆盖10米格网5米格网2米格网2.3建设进展—数据要素供给不断丰富264个城市开展约5.52万平方千米城市三维模型建设13版覆盖陆地国土2米分辨率，3版覆盖重点区域优于1米分辨率影像数据202*年第一版2米DOM第三部分实景三维中国赋能应用第三部分实景三维中国赋能应用实景三维中国赋能应用实景三维数据作为新型生产要素与数据融合平台的价值充分释放，与经济、政治、文化、社会、生态文明建设深度融合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，全面赋能经济社会高质量发展。3.3.支撑自然资源管理以实景三维中国作为空间定位框架和分析基础，促进自然资源要素在时间、空间上优化配置，全面支撑自然资源“两统一”职责履行。规划方案比选-上海-从二维向三维升级支撑自然资源三维立体“一张图”与国土空间基础信息平台建设，推动与管理信息深度融合。规划方案比选-上海-从二维向三维升级以地理实体空间身份编码为纽带，建立时空关联，实现自然资源业务全链条贯通。耕地保护-重庆-构建主动监测模式支撑空天地网一体化遥感监测，助力自然资源耕地保护-重庆-构建主动监测模式3.3.赋能政府决策基于实景三维中国、时空大数据平台作为时空基底和数据融合平台的基础性、通用性作用，支撑政府各部门信息化建设及治理模式创新。城市网格化管理-上海-城市运行管理全域覆盖通过标准化服务接口为政府各行业部门提供多形态、实时在线的泛在服务。城市网格化管理-上海-城市运行管理全域覆盖最大程度承载和融合跨部门、跨领域、跨区域的多来源、多层次、多类型数据。支撑政府决策、防灾减灾、环境保护、城市治理等智慧专题和应用场景。城市精细化治理-杭州-直观认知城市发展状态3.助力数字经济发展发挥实景三维作为新型生产要素和重要基础设施的价值，支撑业务流程再造和场景综合集成，为行业提质增效、数字化转型提供支撑。精准农业-助力农业资源优化配置实景三维在位置服务、精准农业、平台经济等数字经济新业态发展中发挥重要作用。精准农业-助力农业资源优化配置实景三维数据与其他生产要素的耦合协同，支撑在时空上精准智能匹配和高效流通。与人工智能、大数据等新技术融合，发挥数字经济增量器作用，推动形成新质生产力。自动驾驶-助力新业态3.服务百姓美好生活3.服务百姓美好生活围绕以人民为中心的发展思想，基于实景三维增进民生福祉，推进社会治理信息化、管理网格化、服务精细化，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。智慧社区-立体展示社区人口、安防等信息基于实景三维的场景认知、态势感知能力，开发即需即供、主动服务、个性服务新模式。打造智慧便民生活圈，丰富购物消费、居家生活、养老托育等数字化应用场景。公服配套-对公共服务设施配套水平进行诊断3.3.服务数字文化建设发挥实景三维在弘扬中华文化中的重要载体作用，延续历史文脉，坚定文化自信，促进文化繁荣发展，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。北京中轴线申遗真实展示、精细刻画文化遗产全貌，传承历史文化，助力文化遗产保护。北京中轴线申遗在国家文化公园建设、历史文化名城名镇名村保护、城市文化修复等领域深入应用。武当山建筑数字化重建支撑线上线下一体化数字文化服务，发展新型文化业态、文化消费模式。武当山建筑数字化重建3.3.支撑数字生态文明建设以实景三维为时空基底，深度运用数字化、网络化、智能化技术，支撑资源与环境保护，服务美丽中国数字化治理，为绿色低碳转型提供要素保障。重庆-山水林田湖草沙一体化保护和修复构建“空天地网”一体化测绘遥感监测能力，支撑国土空间动态感知、精准认知。重庆-山水林田湖草沙一体化保护和修复融合自然资源、水利、林草、气象等数据，支撑山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。陕西-秦岭生态环境保护第四部分下一步工作考虑第四部分4.1着力构建“全国一盘棋”格局进一步强化顶层设计、健全工作机制，加强工作指导，统筹协同实施，推动形成“全国一盘棋”格局，确保各地建设成果“无缝衔接、浑然一体”。4.2持续强化科技创新支撑坚持以科技、制度创新“双轮驱动”，积极推动大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴