国土空间数字化治理的探索与实践

国土空间数字化治理的探索与实践国土空间数字化治理的探索与实践王履华P1P2新要求、新机遇、新需求业务发展业务发展科技赋能美丽中国、数字中国等多项国家战略对国土空间数字化治理提出了美丽中国、数字中国等多项国家战略对国土空间数字化治理提出了新要求，人工智能、大模型等新一代信息技术也为数字化治理提供了新机遇。进入新时代新征程，自然资源高质量发展对数字化提出了新需求。P3新的方案指引场景驱动从单业务系统开发到业务场景的装配场景驱动从单业务系统开发到业务场景的装配智能提升从数据管理到智慧中枢智能提升从数据管理到智慧中枢数据赋能从数据资源到数据资产数据赋能从数据资源到数据资产云智一体从资源分散到集约智能云智一体从资源分散到集约智能国土空间数字化治理“五化”解决方案数据要素化：数据资源到数据资产、数据资本数据要素化：数据资源到数据资产、数据资本平台智能化：平台智能化：构建智能集约的平台支撑体系应用场景化：敏捷支撑多维数字化场景构建技术自主化：坚持底线思维、做到安全可靠创新生态化：创新生态化：汇聚行业智慧、推动创新发展P4 P5P6做强做优做大数字经济将数据作为生产要素，是我国首次提做强做优做大数字经济将数据作为生产要素，是我国首次提出的重大理论创新。习近平总书记指出，要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济，为我们进一步构建以数据为关键要素的数字经济指明了方向。建设打造统一的时空基底充分发挥测绘地理信息数据要素保建设打造统一的时空基底充分发挥测绘地理信息数据要素保障作用，推进测绘地理信息与经济、政治、文化、社会、生态文明建设深度融合，全面赋能高质量发展,助力中国式现代化建设。*王广华部长：面向高质量发展新要求全面推进测绘地理信息事业转型升级《中国测绘》（2024年4月）四大基础数据库之一四大基础数据库之一P7海域静态海域静态人物动态u标准不一、u标准不一、融合困难u质量不高、逻辑混乱u汇聚不够、数据分散u共享不足、信息孤岛P8数据治理是实现数据要素化的必要路径“看得见”的数据实体“看得见”的数据实体关联、展示、分析、应用“看不见”的数据模型重展示重展示轻模型P9提出了自然资源数据治理工艺数据治理产品数据治理产品数据治理实施数据建模建仓数据资产运营数据咨询设计标准数据管理标准元数据写入标准数据管理标准元数据写入 数据质检 标准映射 创建元数据模型数据转化载入数据…………P10数据咨询设计：基于DCMM的数据量化评估5个发展等级技技术8大能力域术28个能力过程项DataCapabilityMaturityModel我国数据管理领域的首个国家标准441441项自然资源数据评估指标DCMMDCMM级别L4：量化管理级L3：稳健级L1：初始级P11数据建模建仓：基于TIM的多视角建模方案从业务视角出发从业务视角出发，开展业务体系梳理，识别业务对象，明确对象定义，构建业务对象模型。业务对象建模从数据视角出发从数据视角出发，开展数据关系分析，抽象出数据实体之间的关联，构建数据实体模型。数据实体建模数据建模建仓：数据驱动业务规则重构P12P12数据治理产品：全流程的融合治理工具元数据溯源管控元数据溯源管控主数据全链管理主数据全链管理合规化数据安全多维度数据融合链式数据抽取业务关系赋码知识图谱创建合规化数据安全多维度数据融合对象化监测应用对象化监测应用P13数据治理实施：多层级多领域的项目实践经验自然资源部不动产登记数据治理自然资源部不动产登记数据治理南京市耕地保护数据治理广东省海岛海域数据治理南京市耕地保护数据治理广东省海岛海域数据治理深圳市数据管理规划广东省不动产登记数据治理济南自然资源数据治理……宿迁三维立体时空数据库治理深圳市数据管理规划广东省不动产登记数据治理济南自然资源数据治理……宿迁三维立体时空数据库治理部级P14县级省级市级部级P14县级省级市级P15数据资产运营：发挥数据要素的乘数作用政府机构政府机构+超图软件（多样化的数据开发利用机制、专业化的数据服务）协同研发本地服务协同研发本地服务战略投入告、数据模型等交易资源•全国化战略投入告、数据模型等交易资源•全国化的运营服务生态中心•数据要素市场化解决方案•数据底座等场景应用产品•1000+研发人员•100+行业技术专家•成立本地数据治理团队联合运营自然资源数据治理及资产运营白皮书u第一章：背景要求u第二章：总体框架u第三章：数据咨询设计u第四章：数据建模建仓u第五章：数据治理产品u第六章：数据治理实施u第七章：数据资产运营u第八章：典型案例P16 P17智慧中枢：平台“数智化”升级数据平台国土·空间基础信息平台《关于推进国土空间基础《关于推进国土空间基础信息平台建设的通知》2017年统一中台国土空间·基础信息平台《自然资源部信息化建设《自然资源部信息化建设总体方案》2019年智慧中枢智慧大脑·数字生态《自然资源数字化治理提《自然资源数字化治理提升总体方案》2024年P18P19超图AI技术底座赋能自然资源智能化自然资源智能计算工具（打通行业智能化能力供给“最后一公里”）自然资源智能计算工具（打通行业智能化能力供给“最后一公里”）智能解译智能问答智能解译智能问答空间信息智能体（空间信息智能体（GIAgent）AI三维数据处理AI流程工具AI图像与视频分析超图AI技术底座（SuperMapAIF）AI遥感影像处理AI遥感影像解译AI空间分析AI知识生成AI图像生成建立了百万级的样本语料库，持续扩展中……目标检测样本智能问答语料目标检测样本智能问答语料遥感解译样本P20P21智能解译：耕地保护“非农化”监测（T+1就绪）0212022年2023年变化检测监测报告（1个月→1天）P22智能解译：违法建设行为实时监测建筑材料、工程机械、建设行为耕地保护、森林防火、其他树30多种疑似违法建设行为类型识别精准度高于90%智能解译：为构建空天地监测网络提供AI能力P2P2 以更准确、更全面、更快速、更便捷地技术手段推动自然资源的严格保护和与合理利用。智能问答：自然资源业务智能助理P24业务及法律法规等多轮咨询问答…………P2P2P27智能生图：规划设计智能助理文字描述三维白模勾画草图实景照片建模图片手绘线稿文字描述三维白模勾画草图实景照片建模图片内容生成助力规划设计的高效创新内容生成助力规划设计的高效创新P28智能生图：多种约束方式助力生图可控多种约束方式P29智能生图：多种约束方式助力生图可控多种约束方式多种约束方式P30P30P33与华为等厂商共推AI+GI行业大模型落地u双方将基于华为计算基础设施底座u双方将基于华为计算基础设施底座(鲲鹏+昇腾)、超图Al技术底座(SuperMapAIF)，打造地理信息领域大模型和地理空间智能体，深度创新空间智能软件技术与应用。u面向业务场景，共推“鲲鹏+昇腾+SuperMap”一体机，加速行业成果孵化落地，赋能自然资超图加入华为鲲鹏原生和昇腾原生开发计划，为数字中国建设夯实空间底座。源等行业数字化治理能力的提升。 P34P35系统数量越来越多，维护难度越来越大前端不断“摊大饼”前端不断“摊大饼”，后端支撑“薄如纸”系统不断加码系统不断加码，数据接口连接烟囱系统仍然存在烟囱系统仍然存在，不在少数受限于某技术支撑单位或某技术体系受限于某技术支撑单位或某技术体系安全问题频出安全问题频出资源消耗越来越多资源消耗越来越多，负担越来越重……量化评估和差距分析300+自然资源系统评估指标业务执行业务执行业务创新性业务创新性业务持续优化业务持续优化…………标准完整性标准完整性标准执行程度标准执行程度标准体系化标准体系化…………数据库管理数据库管理大数据大数据融合应用融合应用…………机房物理安全机房物理安全网络安全管理网络安全管理身份权限认证身份权限认证…………单机应用单机应用应用平台化应用平台化应用全面云化应用全面云化…………管理运维制度管理运维制度管理运维组织管理运维组织管理持续优化管理持续优化…………技术清单技术清单技术路线规划技术路线规划技术服务资产化技术服务资产化…………单机设备单机设备设施组群化设施组群化基础设施虚拟化基础设施虚拟化…………P36P37单一系统单一系统服务/能力服务/能力……P38提出了多维数字化场景的核心装配工艺…组织分析业务分析…组织分析业务分析……现状应用分析现状应用分析多维产品输出业务数字化转译场景敏捷构建多维产品输出业务数字化转译场景敏捷构建P39业务数字化转译：从单个业务转变为场景驱动转译—以转译—以场景组装为导向我要申请我要查询我要预约我要咨询…系统开发功能清单系统开发功能清单功能概述功能性需求分析业务现状分析传统—以功能开发为导向…场景敏捷构建：打造低代码构建平台界面设计界面设计组件配置组件配置数据关联数据关联一键部署一键部署P40多维产品输出：“百花齐放”场景的快速交付面向国土空间数字化治理应用需求，集成行业组件，实现了原始需求输入-业务能力识别-业务能力设计-多维场景构建，促进智能化多元化场景应用。底线守护权益维护底线守护格局优化绿色低碳P41面向应用场景的解决方案白皮书P42《自然资源数字化治理》《自然资源数字化治理》专题会议上午场 P43P44落实国家安全观，守住网络安全底线 应用重新开发数据库:高斯数据库:高斯/瀚高/达梦/金仓等强自主、真信创，实现技术自主化P45信创项目在管理和技术上的问题和难点众多国产化软硬件品牌如何兼容项目如何干？众多国产化软硬件品牌如何兼容项目如何干？国产软件功能能否满足成本可不可控？国产软件功能能否满足成本可不可控？技术难点技术难点项目痛点信创项目国产化软件性能能否达标技术路线通不通？国产化软件性能能否达标技术路线通不通？数据迁移完整性和精度能否保证已建应用系统能否利旧未来业务创新能否保障？已建应用系统能否利旧未来业务创新能否保障？提出了信创项目实施的6+1关键路径技术统筹分析评估技术统筹分析评估评估现状评估现状技术选型技术选型选型参考空间平台选型选型思路选型参考空间平台选型选型思路技术交底规划整合技术交底规划整合统一部署应用整合统一设施统一部署应用整合统一设施联合例会算力提升联合例会算力提升统一容器编排空间运算提升统一技术选型统一容器编排空间运算提升统一技术选型开发规范性能优化开发规范性能优化平台性能提升动态地图渲染数据库设计平台性能提升动态地图渲染数据库设计数据迁移数据迁移其他数据迁移数据验证空间数据迁移其他数据迁移数据验证空间数据迁移P46全面重构应用系统，适配主流信创环境应用系统……中间件中间件数据库元心*操作系统Android*芯片NVIDIAP47部、省、市、县多领域的信创项目实践国土空间基础信息平台不动产登记信息管理系统自然资源政务审批系统自然资源“一张图”自然资源“一张图”……自然资源综合统计系统……自然资源综合统计系统耕地保护信息系统地籍管理信息系统耕地保护信息系统地籍管理信息系统市级县级省级部级市级县级省级部级 P49P50封闭系统会越来越混乱IncreaseinEntropyIncreaseinEntropy一个不开放的组织，一个封闭系统，能量最终会耗尽，变得越来越混乱，维护难度越来越大。在产品《从偶然到必然：华为研发投资与管理实践》P51构建多元共治、开放共享的数字生态体系企业社会公众 数字协作生态：协同“政产研学用”高效创新P5