燃气公司安全管理预案

燃气公司安全管理预案TOC\o"1-2"\h\u4362第一章：总则 4243681.1预案目的 499031.1.1本预案旨在建立健全燃气公司安全管理机制，提高应对突发公共安全事件的能力，保证公司员工、用户及社会公众的生命财产安全。 4133231.1.2本预案根据国家法律法规、行业标准和公司实际情况，结合燃气公司安全生产特点，制定相应的预防、应对措施，以降低安全风险。 4131521.1.3本预案适用于燃气公司所属各部门、子公司及全体员工，包括日常生产、施工、抢修、保养等环节。 416251.1.4本预案适用于燃气公司所属场站、管线、设施、设备等可能发生的安全，以及可能对公司安全生产造成影响的突发事件。 412691.1.5预防为主，防治结合。本预案坚持预防为主，强化安全意识，加强隐患排查，保证安全生产。 490161.1.6科学决策，快速响应。本预案遵循科学决策、快速响应原则，保证在发生突发事件时，能够迅速启动应急预案，采取有效措施。 4143621.1.7统一指挥，协同作战。本预案明确各级领导和部门的职责，保证在突发事件发生时，能够统一指挥、协同作战，形成合力。 5124501.1.8动态调整，持续改进。本预案根据公司安全生产实际情况，不断调整和完善，保证预案的实用性和针对性。 5202101.1.9保密原则。本预案涉及公司安全生产秘密，全体员工应严格遵守保密规定，保证预案内容不被泄露。 55108第二章：组织架构与职责 5322671.1.10安全管理委员会 524681.1.11安全管理部 5270561.1.12基层单位安全管理组织 5244991.1.13安全管理委员会职责 579711.1.14安全管理部职责 642531.1.15基层单位安全管理小组职责 6123511.1.16应急预案制定 6109651.1.17应急预案修订 619859第三章：风险识别与评估 743631.1.18目的与意义 7230341.1.19风险识别内容 7168551.1.20风险识别方法 731221.1.21目的与意义 724261.1.22风险评估内容 756431.1.23风险评估方法 8222191.1.24目的与意义 8179511.1.25风险控制措施 8298501.1.26风险控制实施 850第四章：预防措施 8130611.1.27设备管理 824721.1.28设备维护 9103881.1.29人员培训 9211861.1.30安全教育 912568第三节安全生产规章制度 9272431.1.31建立健全安全生产规章制度 9165421.1.32执行安全生产规章制度 931212第五章：应急响应 1048651.1.33分级原则 10201551.1.34分级标准 10176141.1.35报警 10277111.1.36应急响应启动 1022091.1.37现场救援 10113341.1.38调查与处理 1010671.1.39人力资源调配 11277601.1.40物资资源调配 11313451.1.41设备资源调配 11307081.1.42技术资源调配 1121770第六章：处理与救援 1162311.1.43报告 11277611.1.44现场保护 11197301.1.45现场救治 11121841.1.46现场清理 11269391.1.47启动救援预案 1234251.1.48救援组织 1240151.1.49救援设备 12221951.1.50救援流程 1223831.1.51调查 12179721.1.52分析 123654第七章信息报告与沟通 127661.1.53报告原则 1288281.1.54报告流程 13240021.1.55报告内容 13262701.1.56内部信息沟通 13174601.1.57外部信息沟通 1326571.1.58新闻发布原则 1312131.1.59新闻发布流程 14127831.1.60新闻发布内容 143260第八章：善后处理 14285691.1.61工作原则 14240381.1.62工作内容 14154301.1.63赔偿原则 1470381.1.64赔偿范围 15277081.1.65赔偿程序 15221441.1.66原因分析 15192421.1.67处理过程总结 15143261.1.68改进措施 1586161.1.69培训与宣传 1525349第九章：预案演练与评估 15142081.1.70目的与意义 15298301.1.71演练内容 16167691.1.72演练组织与实施 16297211.1.73演练评估 16242361.1.74评估目的 16274091.1.75评估内容 16102301.1.76评估方法 16142681.1.77评估结果 17120251.1.78改进原则 17101811.1.79改进措施 17274621.1.80改进过程 1731427第十章法律法规与标准 17213071.1.81国家法律法规 17138801.1《中华人民共和国安全生产法》 1711551.2《中华人民共和国消防法》 18160091.3《中华人民共和国环境保护法》 18168191.4《中华人民共和国突发事件应对法》 1812071.5《中华人民共和国城市燃气管理条例》 18301031.5.1地方性法规 18222422.1各省、自治区、直辖市制定的燃气安全管理相关规定 18128502.2各地级市制定的燃气安全管理实施细则 1845712.2.1部门规章 1842283.1国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部等相关部门发布的燃气安全管理规章 1892963.2地方相关部门制定的燃气安全管理规章 18162573.2.1国家标准 1862361.1GB500282018《城市燃气设计规范》 18173921.2GB501562012《城市燃气输配工程施工及验收规范》 18159941.3GB502512015《城市燃气管道工程技术规范》 18143371.4GB502532014《城市燃气工程施工质量验收规范》 18115621.4.1行业标准 1843202.1CJJ332011《城市燃气管道运行维护规范》 1889212.2CJJ/T2112015《城市燃气供应与服务规范》 18249752.3CJJ/T2412017《城市燃气监控系统技术规范》 189542.3.1地方标准 1835243.1各省、自治区、直辖市发布的燃气行业标准 18152853.2各地级市发布的燃气行业标准 1813482第三节燃气公司内部规章制度 18196143.2.1公司安全管理规章制度 1868361.1安全生产责任制 18213281.2安全生产规章制度 18212081.3安全生产操作规程 18251771.4安全生产培训制度 19110011.5安全生产检查制度 19182731.5.1公司应急预案及处置流程 19154292.1燃气泄漏应急预案 19144492.2燃气火灾应急预案 19183832.3燃气爆炸应急预案 1942912.4燃气中毒应急预案 1922222.5燃气设施损坏应急预案 19165822.5.1公司员工行为规范 19123933.1员工安全生产职责 19295513.2员工安全操作规程 19101093.3员工安全培训及考核 19151373.4员工安全奖惩制度 19151583.4.1公司安全检查与整改 19273044.1安全检查制度 19274464.2安全整改制度 1989764.3安全检查记录与整改报告 19236514.4安全检查整改闭环管理 19第一章：总则1.1预案目的1.1.1本预案旨在建立健全燃气公司安全管理机制，提高应对突发公共安全事件的能力，保证公司员工、用户及社会公众的生命财产安全。1.1.2本预案根据国家法律法规、行业标准和公司实际情况，结合燃气公司安全生产特点，制定相应的预防、应对措施，以降低安全风险。第二节预案适用范围1.1.3本预案适用于燃气公司所属各部门、子公司及全体员工，包括日常生产、施工、抢修、保养等环节。1.1.4本预案适用于燃气公司所属场站、管线、设施、设备等可能发生的安全，以及可能对公司安全生产造成影响的突发事件。第三节预案制定原则1.1.5预防为主，防治结合。本预案坚持预防为主，强化安全意识，加强隐患排查，保证安全生产。1.1.6科学决策，快速响应。本预案遵循科学决策、快速响应原则，保证在发生突发事件时，能够迅速启动应急预案，采取有效措施。1.1.7统一指挥，协同作战。本预案明确各级领导和部门的职责，保证在突发事件发生时，能够统一指挥、协同作战，形成合力。1.1.8动态调整，持续改进。本预案根据公司安全生产实际情况，不断调整和完善，保证预案的实用性和针对性。1.1.9保密原则。本预案涉及公司安全生产秘密，全体员工应严格遵守保密规定，保证预案内容不被泄露。第二章：组织架构与职责第一节燃气公司安全管理组织架构1.1.10安全管理委员会（1）燃气公司设立安全管理委员会，作为公司安全管理工作的最高决策机构，负责公司安全管理的全面工作。（2）安全管理委员会由公司总经理担任主任，相关部门负责人为成员，定期召开会议，研究解决安全管理中的重要问题。1.1.11安全管理部（1）燃气公司设立安全管理部，作为公司安全管理的职能部门，负责组织、协调、监督公司安全管理工作的实施。（2）安全管理部设部长一名，负责部门日常管理工作，同时配备相应的安全管理专业人员。1.1.12基层单位安全管理组织（1）燃气公司所属基层单位设立安全管理小组，负责本单位的日常安全管理工作。（2）基层单位安全管理小组由单位负责人担任组长，相关岗位人员为成员，负责落实公司安全管理要求，保证本单位安全稳定运行。第二节职责分工1.1.13安全管理委员会职责（1）制定公司安全管理政策和规划，保证公司安全管理工作符合国家法律法规和行业标准。（2）审议公司安全管理规章制度，保证其合理性和有效性。（3）指导和监督公司安全管理工作的实施，保证公司安全目标的实现。1.1.14安全管理部职责（1）负责公司安全管理体系的建设和运行，保证安全管理制度健全。（2）组织开展公司安全风险辨识、评估和控制，保证公司安全风险处于可控状态。（3）负责公司应急预案的制定、修订和演练，提高公司应对突发事件的能力。（4）组织开展公司安全培训和教育，提高员工安全意识和技能。1.1.15基层单位安全管理小组职责（1）负责落实公司安全管理规章制度，保证本单位安全管理工作的实施。（2）组织开展本单位安全风险辨识、评估和控制，保证本单位安全稳定运行。（3）负责本单位应急预案的制定、修订和演练，提高本单位应对突发事件的能力。（4）组织开展本单位安全培训和教育，提高员工安全意识和技能。第三节应急预案制定与修订1.1.16应急预案制定（1）燃气公司应依据国家法律法规、行业标准和企业实际情况，制定相应的应急预案。（2）应急预案应包括预防、应急响应、救援处置、善后恢复等内容，保证应对突发事件时各项工作有序开展。（3）应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急资源、应急流程等，保证应急预案的实用性。1.1.17应急预案修订（1）燃气公司应定期对应急预案进行修订，保证应急预案与公司实际情况相符。（2）应急预案修订应充分考虑公司组织架构、职责分工、应急资源等方面的变化，保证应急预案的有效性。（3）应急预案修订后，应及时组织培训和演练，提高员工应对突发事件的能力。第三章：风险识别与评估第一节风险识别1.1.18目的与意义风险识别是燃气公司安全管理预案的重要组成部分，旨在系统地识别燃气公司在运营过程中可能面临的各种安全风险。通过风险识别，有助于公司全面了解潜在的安全隐患，为后续的风险评估与控制提供基础数据。1.1.19风险识别内容（1）设备设施风险：包括燃气输配管道、调压站、液化天然气（LNG）储罐等设施的安全隐患。（2）人员操作风险：涉及员工操作不当、违规操作等导致的安全。（3）环境风险：包括自然灾害、气象变化等对燃气公司运营的影响。（4）法律法规风险：涉及燃气行业法律法规、标准规范等政策变化对公司运营的影响。（5）社会风险：包括恐怖袭击、社会动荡等因素对公司安全的影响。1.1.20风险识别方法（1）专家调查法：邀请燃气行业专家，通过座谈会、访谈等方式，收集公司潜在风险信息。（2）案例分析：分析历史案例，查找原因，识别潜在风险。（3）安全检查：定期对公司设备设施、人员操作等进行安全检查，发觉安全隐患。第二节风险评估1.1.21目的与意义风险评估是对已识别的安全风险进行量化分析，评估风险的可能性和严重程度，为公司制定风险控制措施提供依据。1.1.22风险评估内容（1）风险可能性：分析风险在一定时间内发生的概率。（2）风险严重程度：分析风险发生后可能造成的损失程度。（3）风险影响范围：分析风险对公司运营、人员安全、环境等方面的影响。1.1.23风险评估方法（1）定性评估：根据专家经验、历史数据等，对风险进行定性分析。（2）定量评估：运用数学模型、统计分析等方法，对风险进行量化分析。（3）风险矩阵法：将风险可能性与严重程度进行组合，形成风险矩阵，评估风险等级。第三节风险控制1.1.24目的与意义风险控制是根据风险评估结果，制定针对性的风险防范和应对措施，降低风险发生的概率和严重程度，保证公司安全运营。1.1.25风险控制措施（1）设备设施改进：定期检查、维修设备设施，保证其安全可靠。（2）人员培训：加强员工安全意识培训，提高操作技能，降低人为失误风险。（3）应急预案：制定完善的应急预案，提高公司应对突发事件的能力。（4）法律法规遵守：严格执行燃气行业法律法规，保证公司合法合规运营。（5）安全检查：定期对公司进行安全检查，及时发觉并整改安全隐患。（6）社会协作：与部门、社区等建立良好的协作关系，共同应对安全风险。1.1.26风险控制实施（1）落实责任：明确各部门、各岗位的风险控制责任，保证措施得到有效执行。（2）监测预警：建立风险监测预警系统，及时发觉潜在风险，提前采取控制措施。（3）跟踪评估：对风险控制措施的实施效果进行跟踪评估，不断优化调整。第四章：预防措施第一节设备管理与维护1.1.27设备管理（1）建立健全设备管理制度，明确设备管理责任，保证设备运行安全。（2）定期对设备进行检查、维护和保养，保证设备处于良好状态。（3）加强设备维修、更换和报废管理，保证设备更新换代合理。（4）建立设备档案，详细记录设备运行、维修和更换情况。1.1.28设备维护（1）制定设备维护计划，明确维护周期、维护项目和责任人。（2）对设备进行定期检测，发觉隐患及时整改。（3）加强设备维护保养，保证设备运行效率和安全。（4）对设备故障进行及时处理，防止扩大。第二节人员培训与教育1.1.29人员培训（1）制定燃气公司员工培训计划，保证员工掌握必要的安全生产知识和技能。（2）对新入职员工进行岗前培训，使其熟悉岗位职责和安全操作规程。（3）对在岗员工进行定期培训，提高其安全生产意识和技能。（4）对特殊岗位员工进行专业培训，保证其具备相应的资质。1.1.30安全教育（1）开展日常安全教育，提高员工安全意识。（2）组织安全生产知识竞赛、应急预案演练等活动，增强员工应对突发事件的能力。（3）制定安全生产奖惩制度，激励员工积极参与安全生产。（4）加强安全生产文化建设，营造良好的安全生产氛围。第三节安全生产规章制度1.1.31建立健全安全生产规章制度（1）制定安全生产责任制，明确各级领导和员工的安全生产职责。（2）制定安全生产规章制度，保证安全生产各项工作有章可循。（3）制定安全生产操作规程，规范员工操作行为。（4）制定安全生产应急预案，提高应对突发事件的能力。1.1.32执行安全生产规章制度（1）加强对安全生产规章制度的宣传和培训，保证员工熟悉相关制度。（2）严格执行安全生产规章制度，保证安全生产各项工作落实到位。（3）定期对安全生产规章制度执行情况进行检查，发觉问题及时整改。（4）建立健全安全生产奖惩制度，激励员工自觉遵守安全生产规章制度。第五章：应急响应第一节分级1.1.33分级原则分级遵循科学、合理、高效的原则，依据的性质、规模、影响范围、危害程度等因素进行划分。1.1.34分级标准（1）Ⅰ级：造成10人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的。（2）Ⅱ级：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的。（3）Ⅲ级：造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的。（4）Ⅳ级：造成1人以下死亡，或者3人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下的。第二节应急响应流程1.1.35报警（1）发生后，现场人员应立即向公司安全管理部门报告。（2）安全管理部门接到报告后，应立即向上级领导报告，并根据级别启动应急预案。1.1.36应急响应启动（1）公司应急指挥部根据级别，启动相应级别的应急预案。（2）应急指挥部负责组织、协调、指挥应急响应工作。1.1.37现场救援（1）现场救援队伍赶到现场后，应立即进行现场评估，确定救援方案。（2）救援队伍按照救援方案，迅速开展救援工作，保证人员安全。1.1.38调查与处理（1）调查组负责对进行调查，查明原因、性质和责任。（2）根据调查结果，采取相应措施，对责任人进行追责。第三节应急资源调配1.1.39人力资源调配（1）根据级别，启动相应级别的人力资源调配方案。（2）事发单位应迅速组织人员参与救援工作，保证救援力量充足。1.1.40物资资源调配（1）公司应急指挥部负责协调各相关部门，保证救援物资的供应。（2）事发单位应合理调配现有物资，满足救援需求。1.1.41设备资源调配（1）公司应急指挥部负责协调设备资源，保证救援设备及时到位。（2）事发单位应充分利用现有设备，提高救援效率。1.1.42技术资源调配（1）公司应急指挥部负责组织技术力量，为救援工作提供技术支持。（2）事发单位应积极引进外部技术资源，提高救援能力。第六章：处理与救援第一节现场处理1.1.43报告（1）发生后，现场人员应立即向公司安全管理部门报告，并说明的性质、地点、时间、涉及人员及可能造成的危害。（2）安全管理部门应在接到报告后5分钟内，向公司领导汇报，并根据严重程度，及时向上级和有关部门报告。1.1.44现场保护（1）发生后，现场人员应迅速采取措施，隔离现场，防止扩大。（2）设置警戒线，禁止无关人员进入现场。（3）对现场进行保护，防止现场被破坏。1.1.45现场救治（1）保证现场人员的安全，对于受伤人员，应立即进行现场急救。（2）配合医疗部门，将重伤人员迅速送往医院救治。1.1.46现场清理（1）处理后，现场人员应按照处理流程，对现场进行清理。（2）清理过程中，应保证现场的环境安全，防止次生灾害发生。第二节救援1.1.47启动救援预案（1）发生后，公司应立即启动相应的救援预案。（2）救援预案应包括救援组织、人员分工、救援设备、救援流程等内容。1.1.48救援组织（1）成立救援指挥部，负责协调、指挥救援工作。（2）设立救援小组，分别负责现场救援、医疗救护、物资供应等任务。1.1.49救援设备（1）救援设备应包括救援车辆、救援器材、通讯设备等。（2）救援设备应保持良好状态，保证救援工作顺利进行。1.1.50救援流程（1）现场救援：根据性质，采取有效措施，控制发展。（2）医疗救护：对受伤人员进行现场急救，并及时送往医院。（3）物资供应：保证救援物资充足，满足救援需求。第三节调查与分析1.1.51调查（1）调查应由公司安全管理部门组织实施。（2）调查组应全面了解经过，收集相关证据，查明原因。（3）调查组应对责任人进行调查，并提出处理意见。1.1.52分析（1）分析应从人、机、料、法、环等方面进行。（2）分析发生的直接原因和间接原因。（3）提出预防措施，防止类似再次发生。（4）对责任人进行责任追究，提出整改措施。第七章信息报告与沟通第一节报告1.1.53报告原则报告应遵循及时、准确、全面的原则，保证信息能够迅速、有效地传递至相关部门和人员。1.1.54报告流程（1）发生后，现场负责人应立即组织人员进行自救和现场保护，同时向公司安全管理部门报告情况。（2）安全管理部门接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关人员赶赴现场，了解情况，并向公司领导报告。（3）公司领导接到报告后，应迅速了解情况，组织相关部门进行调查和处理。1.1.55报告内容（1）发生的时间、地点、涉及人员、设备设施等基本情况；（2）的性质、原因、影响范围、可能造成的后果；（3）已采取的应急措施和救援情况；（4）发展趋势及可能产生的次生灾害；（5）调查和处理进展情况。第二节信息沟通1.1.56内部信息沟通（1）建立公司内部信息沟通机制，保证各部门之间信息畅通、资源共享。（2）定期召开安全工作会议，传达国家、地方及行业安全生产政策，研究解决安全生产中的问题。（3）加强与部门、行业协会、企事业单位的信息交流，掌握行业动态，学习借鉴先进经验。1.1.57外部信息沟通（1）建立与监管部门、社会公众、新闻媒体等信息沟通渠道，提高公司透明度，树立良好企业形象。（2）及时回应社会关切，主动发布安全生产信息，接受社会监督。（3）加强与供应商、客户等信息沟通，保证供应链安全。第三节新闻发布1.1.58新闻发布原则新闻发布应遵循客观、真实、准确、及时的原则，保证发布信息的权威性和有效性。1.1.59新闻发布流程（1）发生后，公司应迅速组织相关部门对情况进行调查核实，形成新闻稿件。（2）新闻稿件经公司领导审批后，由公司宣传部门负责对外发布。（3）发布新闻时，应选择权威、可靠的新闻媒体，保证信息传播的广泛性和准确性。1.1.60新闻发布内容（1）基本情况；（2）原因及处理措施；（3）公司在处理中的责任和态度；（4）公司在安全生产方面的改进措施；（5）对公司和行业的影响。第八章：善后处理第一节善后工作1.1.61工作原则善后工作应遵循以下原则：（1）保障人员安全：保证现场人员得到及时救治，避免次生灾害。（2）及时处置：迅速组织力量，对进行有效处置，减轻影响。（3）全面排查：对原因进行深入调查，查找安全隐患，防止类似再次发生。（4）严格责任追究：对责任进行明确，严肃处理相关责任人。1.1.62工作内容（1）现场处理：对现场进行清理、消毒，保证环境安全。（2）受伤人员救治：对受伤人员进行及时救治，保证伤者得到妥善安置。（3）信息发布：及时向部门、社会公众发布信息，回应社会关切。（4）受影响居民安置：对受影响居民进行妥善安置，保障其基本生活。（5）恢复生产：尽快恢复影响范围内的生产、生活秩序。第二节赔偿1.1.63赔偿原则赔偿应遵循以下原则：（1）公平合理：根据损失情况，合理确定赔偿金额。（2）及时支付：保证赔偿款项及时支付给受灾群众。（3）完善赔偿机制：建立健全赔偿制度，提高赔偿效率。1.1.64赔偿范围（1）人身损害赔偿：包括医疗费用、误工费、护理费、残疾赔偿金等。（2）财产损失赔偿：包括房屋、财产损失、停产损失等。（3）精神损害赔偿：根据严重程度，给予适当的精神损害赔偿。1.1.65赔偿程序（1）受害方提出赔偿申请。（2）燃气公司对申请进行审核，确定赔偿金额。（3）双方签订赔偿协议，赔偿款项支付给受害方。（4）赔偿款项支付后，受害方签署赔偿确认书。第三节总结1.1.66原因分析对原因进行深入分析，查找安全隐患，总结教训。1.1.67处理过程总结1.1.68改进措施根据原因分析，制定针对性的改进措施，加强安全管理。1.1.69培训与宣传加强员工安全培训，提高安全意识，加强预防宣传。第九章：预案演练与评估第一节预案演练1.1.70目的与意义为保证燃气公司安全管理预案的有效性，提高应对突发的能力，本节旨在明确预案演练的目的、意义及具体实施要求。（1）提高员工的安全意识（2）检验预案的实用性和可行性（3）锻炼应急队伍的协同作战能力（4）提高公司整体应对突发的能力1.1.71演练内容（1）预案启动（2）应急响应（3）现场处置（4）应急资源调配（5）信息报告与沟通（6）应急终止与恢复1.1.72演练组织与实施（1）演练组织：成立演练指挥部，负责演练的总体策划、组织与协调。（2）演练实施：按照预案要求，各级部门和岗位按照各自职责参与演练。（3）演练时间：根据实际情况，每年至少组织一次全面演练，各部门可根据实际情况进行局部演练。1.1.73演练评估（1）评估内容：对演练过程进行全程记录，对演练效果进行评估。（2）评估方法：采用现场观察、问卷调查、访谈等方式进行评估。（3）评估结果：对演练中发觉的问题进行梳理，形成评估报告。第二节预案评估1.1.74评估目的对燃气公司安全管理预案进行评估，旨在保证预案的适用性、有效性和可操作性，为公司应对突发提供有力保障。1.1.75评估内容（1）预案完整性：检查预案是否涵盖了可能导致的各种情况。（2）预案实用性：检查预案是否结合了公司实际情况，具备可操作性。（3）预案有效性：评估预案在应对突发时的实际效果。（4）预案可执行性：评估预案是否能够在实际操作中得以顺利执行。1.1.76评估方法（1）文件审查：对预案文本进行审查，检查其是否符合相关法律法规和标准要求。（2）实地调研：深入基层，了解预案实施过程中存在的问题。（3）模拟演练：通过模拟演练，检验预案的实际效果。（4）数据分析：对演练和实际应对过程中的数据进行统计分析。1.1.77评估结果（1）形成评估报