健身房踩踏事故应急预案

健身房踩踏应急预案TOC\o"1-2"\h\u16832第一章：总则 481591.1编制目的 4320911.1.1为保证健身房在突发踩踏时，能够迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大程度地减少造成的人员伤亡和财产损失，特制定本应急预案。 4292611.1.2本预案旨在规范健身房踩踏的应急响应程序，明确各部门、各岗位的职责和任务，提高健身房应对突发踩踏的快速反应能力。 4195721.1.3本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产法》、《消防法》等相关法律法规，结合健身房实际情况编制。 4121551.1.4本预案参照国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》及健身房所在地的相关应急预案要求进行编制。 473311.1.5本预案适用于健身房内部发生的踩踏应急救援工作。 447011.1.6本预案适用于健身房所属各部门、各岗位人员应对踩踏的应急响应和救援行动。 4147931.1.7本预案不适用于健身房外部发生的踩踏。 4105381.1.8本预案应根据国家法律法规、政策文件的变化，以及健身房实际情况的调整，定期进行修订。 4275931.1.9应急预案的修订应遵循以下程序： 4277981.1.10健身房各部门、各岗位人员应密切关注预案的修订情况，认真学习新预案，保证应急响应能力得到提升。 424418第二章：预警与预防 5311921.1.11预警系统构建 568071.1.12预警级别划分 5199421.1.13硬件设施完善 53841.1.14人员管理 550081.1.15应急预案制定与演练 622139第三章：应急组织与职责 6254321.1.16应急指挥部 6146161.1健身房应急指挥部负责统一指挥、协调应急工作，由健身房负责人担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长。 628821.2应急指挥部下设若干个工作小组，分别为：现场救援组、医疗救护组、安全保卫组、物资保障组、信息与通讯组、善后处理组等。 63111.2.1现场救援组 6260962.1现场救援组负责组织现场救援工作，包括人员疏散、现场安全防护、现场救援设施设备的调度等。 6412.2现场救援组由健身房安全管理人员、保安、工作人员等组成，组长由健身房安全管理人员担任。 6173472.2.1医疗救护组 6163453.1医疗救护组负责现场伤员的救治和转运工作。 6158303.2医疗救护组由健身房附近的医疗机构、急救中心等组成，组长由医疗机构负责人担任。 6226043.2.1安全保卫组 6189654.1安全保卫组负责现场的安全保卫工作，包括现场秩序维护、人员疏导、现场设施设备的安全检查等。 6301904.2安全保卫组由健身房保安、工作人员等组成，组长由健身房保安队长担任。 6247604.2.1物资保障组 7162695.1物资保障组负责应急所需的物资供应，包括救援设备、医疗器材、生活用品等。 7181535.2物资保障组由健身房采购部门、仓储部门等组成，组长由采购部门负责人担任。 72435.2.1信息与通讯组 7285216.1信息与通讯组负责应急信息收集、整理、传递和发布工作。 7264896.2信息与通讯组由健身房行政部、人事部等组成，组长由行政部负责人担任。 7105946.2.1善后处理组 7184447.1善后处理组负责善后处理工作，包括伤员安抚、家属接待、赔偿协商等。 7222227.2善后处理组由健身房行政部、法务部等组成，组长由行政部负责人担任。 7252087.2.1应急指挥部 7284441.1指挥长：负责全面指挥、协调应急工作，对应急工作进行决策。 7296891.2副指挥长：协助指挥长开展工作，具体负责相关小组的协调和指挥。 7307141.2.1现场救援组 7151972.1组长：负责组织、指挥现场救援工作，保证救援工作的顺利进行。 7116292.2成员：按照职责分工，协助组长完成现场救援任务。 7254132.2.1医疗救护组 770643.1组长：负责组织、指挥医疗救护工作，保证伤员得到及时救治。 7110683.2成员：按照职责分工，协助组长完成医疗救护任务。 7163623.2.1安全保卫组 7119684.1组长：负责组织、指挥安全保卫工作，保证现场秩序稳定。 7134494.2成员：按照职责分工，协助组长完成安全保卫任务。 7249554.2.1物资保障组 7164295.1组长：负责组织、协调物资保障工作，保证救援物资的供应。 8210405.2成员：按照职责分工，协助组长完成物资保障任务。 8137755.2.1信息与通讯组 846526.1组长：负责组织、协调信息收集、整理、传递和发布工作。 8109666.2成员：按照职责分工，协助组长完成信息与通讯任务。 8197806.2.1善后处理组 8326827.1组长：负责组织、协调善后处理工作，保证善后工作顺利进行。 8160267.2成员：按照职责分工，协助组长完成善后处理任务。 821968第四章：应急响应 8206817.2.1一级响应 8102407.2.2二级响应 8276827.2.3三级响应 871267.2.4报警与报告 8194887.2.5现场救援 987067.2.6现场处置 9156857.2.7信息发布与舆论引导 9248857.2.8善后处理 928400第五章现场处置 923177.2.9评估目的 984437.2.10评估内容 9219717.2.11评估方法 10294647.2.12紧急救治 1048147.2.13现场疏散 1031457.2.14现场管控 1062567.2.15信息发布 10171287.2.16清理现场 10278187.2.17设备检查 10292057.2.18人员安抚 1179807.2.19调查 1120368第六章：医疗救护与伤员处理 1121417.2.20目的 11279627.2.21调度原则 1123777.2.22调度流程 11112247.2.23目的 1171377.2.24伤员分类 11206967.2.25救治原则 12159237.2.26救治流程 12161467.2.27目的 12226737.2.28转运原则 1248457.2.29转运流程 12321897.2.30交接要求 129293第七章：信息报告与发布 1375667.2.31初步报告 13177067.2.32详细报告 13178387.2.33续报与终报 1325087.2.34信息发布原则 1340957.2.35信息发布内容 14124127.2.36信息发布渠道 149399第八章：应急物资与设备保障 1438117.2.37物资种类与功能 14255937.2.38物资储备与管理 14126317.2.39设备维护 1533437.2.40设备管理 1529018第九章：应急培训与演练 15218377.2.41培训目的 15208417.2.42培训内容 1556077.2.43培训方法 16194297.2.44演练计划 16219417.2.45演练实施 1621085第十章调查与处理 17301627.2.46调查组织 17184587.2.47调查程序 17165067.2.48责任追究 17230707.2.49赔偿 18214007.2.50总结 18266057.2.51改进 18第一章：总则1.1编制目的1.1.1为保证健身房在突发踩踏时，能够迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大程度地减少造成的人员伤亡和财产损失，特制定本应急预案。1.1.2本预案旨在规范健身房踩踏的应急响应程序，明确各部门、各岗位的职责和任务，提高健身房应对突发踩踏的快速反应能力。第二节编制依据1.1.3本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产法》、《消防法》等相关法律法规，结合健身房实际情况编制。1.1.4本预案参照国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》及健身房所在地的相关应急预案要求进行编制。第三节适用范围1.1.5本预案适用于健身房内部发生的踩踏应急救援工作。1.1.6本预案适用于健身房所属各部门、各岗位人员应对踩踏的应急响应和救援行动。1.1.7本预案不适用于健身房外部发生的踩踏。第四节应急预案的修订1.1.8本预案应根据国家法律法规、政策文件的变化，以及健身房实际情况的调整，定期进行修订。1.1.9应急预案的修订应遵循以下程序：（1）预案编制部门负责收集相关信息，对预案进行评估，提出修订意见。（2）修订后的预案应提交健身房安全管理委员会或董事会审批。（3）审批通过的预案应及时发布，并向相关部门和人员进行培训和宣传。（4）预案修订后，应定期组织应急演练，以检验预案的实用性和有效性。1.1.10健身房各部门、各岗位人员应密切关注预案的修订情况，认真学习新预案，保证应急响应能力得到提升。第二章：预警与预防第一节预警机制1.1.11预警系统构建为保证健身房踩踏的及时发觉与预警，应构建一套完善的预警系统。该系统主要包括以下几个部分：（1）信息采集：通过摄像头、传感器等设备，实时监测健身房内的客流、拥挤程度、设备运行状况等信息。（2）数据分析：对采集到的信息进行实时分析，判断是否存在踩踏的风险。（3）预警发布：当发觉潜在风险时，立即通过广播、短信、等方式向健身房管理人员和员工发布预警信息。（4）应急预案启动：预警发布后，立即启动应急预案，组织相关人员采取应急措施。1.1.12预警级别划分根据踩踏的风险程度，将预警级别划分为一级、二级和三级，具体标准如下：（1）一级预警：客流密度超过规定标准，存在严重踩踏风险。（2）二级预警：客流密度较高，存在一定踩踏风险。（3）三级预警：客流密度适中，踩踏风险较低。第二节预防措施1.1.13硬件设施完善（1）优化健身房布局：合理规划健身区域，保证通道宽敞、顺畅，避免拥堵。（2）增加安全设施：在关键位置设置安全通道、紧急疏散指示牌、防滑垫等安全设施。（3）完善监控设备：安装高清摄像头，保证对健身房内各个区域的实时监控。1.1.14人员管理（1）增加管理人员：在高峰时段，增加管理人员数量，加强现场监管。（2）员工培训：定期对员工进行踩踏应急预案培训，提高员工应对突发事件的能力。（3）客流控制：根据实时客流情况，采取限流措施，避免人员过多导致拥堵。1.1.15应急预案制定与演练（1）制定应急预案：针对不同级别的预警，制定相应的应急预案，明确应急措施、责任分工等。（2）定期演练：组织员工进行应急预案演练，提高应对踩踏的实战能力。（3）完善预案：根据演练情况，不断调整和完善应急预案，保证应急预案的实用性和有效性。第三章：应急组织与职责第一节应急组织架构1.1.16应急指挥部1.1健身房应急指挥部负责统一指挥、协调应急工作，由健身房负责人担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长。1.2应急指挥部下设若干个工作小组，分别为：现场救援组、医疗救护组、安全保卫组、物资保障组、信息与通讯组、善后处理组等。1.2.1现场救援组2.1现场救援组负责组织现场救援工作，包括人员疏散、现场安全防护、现场救援设施设备的调度等。2.2现场救援组由健身房安全管理人员、保安、工作人员等组成，组长由健身房安全管理人员担任。2.2.1医疗救护组3.1医疗救护组负责现场伤员的救治和转运工作。3.2医疗救护组由健身房附近的医疗机构、急救中心等组成，组长由医疗机构负责人担任。3.2.1安全保卫组4.1安全保卫组负责现场的安全保卫工作，包括现场秩序维护、人员疏导、现场设施设备的安全检查等。4.2安全保卫组由健身房保安、工作人员等组成，组长由健身房保安队长担任。4.2.1物资保障组5.1物资保障组负责应急所需的物资供应，包括救援设备、医疗器材、生活用品等。5.2物资保障组由健身房采购部门、仓储部门等组成，组长由采购部门负责人担任。5.2.1信息与通讯组6.1信息与通讯组负责应急信息收集、整理、传递和发布工作。6.2信息与通讯组由健身房行政部、人事部等组成，组长由行政部负责人担任。6.2.1善后处理组7.1善后处理组负责善后处理工作，包括伤员安抚、家属接待、赔偿协商等。7.2善后处理组由健身房行政部、法务部等组成，组长由行政部负责人担任。第二节职责分工7.2.1应急指挥部1.1指挥长：负责全面指挥、协调应急工作，对应急工作进行决策。1.2副指挥长：协助指挥长开展工作，具体负责相关小组的协调和指挥。1.2.1现场救援组2.1组长：负责组织、指挥现场救援工作，保证救援工作的顺利进行。2.2成员：按照职责分工，协助组长完成现场救援任务。2.2.1医疗救护组3.1组长：负责组织、指挥医疗救护工作，保证伤员得到及时救治。3.2成员：按照职责分工，协助组长完成医疗救护任务。3.2.1安全保卫组4.1组长：负责组织、指挥安全保卫工作，保证现场秩序稳定。4.2成员：按照职责分工，协助组长完成安全保卫任务。4.2.1物资保障组5.1组长：负责组织、协调物资保障工作，保证救援物资的供应。5.2成员：按照职责分工，协助组长完成物资保障任务。5.2.1信息与通讯组6.1组长：负责组织、协调信息收集、整理、传递和发布工作。6.2成员：按照职责分工，协助组长完成信息与通讯任务。6.2.1善后处理组7.1组长：负责组织、协调善后处理工作，保证善后工作顺利进行。7.2成员：按照职责分工，协助组长完成善后处理任务。第四章：应急响应第一节应急响应级别7.2.1一级响应（1）发生后，立即启动一级应急响应，全力组织救援。（2）现场应迅速成立现场指挥部，由企业主要负责人担任指挥长，负责组织、指挥救援工作。（3）启动一级响应时，应立即通知相关部门、单位，并向上级报告情况。7.2.2二级响应（1）发生后，根据严重程度，启动二级应急响应。（2）现场应成立现场指挥部，由企业分管负责人担任指挥长，负责组织、指挥救援工作。（3）启动二级响应时，应通知相关部门、单位，并向上级报告情况。7.2.3三级响应（1）发生后，根据严重程度，启动三级应急响应。（2）现场应成立现场指挥部，由企业相关部门负责人担任指挥长，负责组织、指挥救援工作。（3）启动三级响应时，应通知相关部门、单位，并向上级报告情况。第二节应急响应流程7.2.4报警与报告（1）发生后，现场人员应立即报警，并向上级报告情况。（2）报警时应详细说明时间、地点、性质、伤亡人数、原因等信息。7.2.5现场救援（1）启动应急响应后，现场指挥部应迅速组织救援队伍，进行现场救援。（2）救援队伍应按照应急预案要求，携带必要的救援设备、物资，迅速抵达现场。（3）救援队伍应采取有效措施，控制现场，防止扩大。（4）救援队伍应全力救治伤员，保证伤员得到及时、有效的救治。7.2.6现场处置（1）现场指挥部应组织相关部门、单位，对现场进行警戒、疏散、交通管制等措施。（2）现场指挥部应组织专家对原因进行调查，为后续整改提供依据。（3）现场指挥部应与相关部门沟通，协调救援资源，保证救援工作顺利进行。7.2.7信息发布与舆论引导（1）现场指挥部应加强与新闻媒体、社交平台的沟通，及时发布救援进展情况。（2）现场指挥部应密切关注网络舆论，对不实信息进行澄清，引导舆论走向。7.2.8善后处理（1）结束后，现场指挥部应组织相关部门、单位进行善后处理。（2）善后处理包括：赔偿伤亡人员家属、修复现场、整改安全隐患等。（3）现场指挥部应向上级报告处理情况，并总结经验教训，完善应急预案。第五章现场处置第一节现场评估7.2.9评估目的现场评估的目的是快速了解踩踏的严重程度，为后续救援工作提供依据，保证救援资源的合理分配。7.2.10评估内容（1）评估现场的人员伤亡情况，包括伤亡人数、伤势程度等。（2）评估现场的环境安全状况，包括火灾、有毒气体泄漏等潜在危险。（3）评估现场救援资源的充足程度，包括医疗救护、消防、公安等部门的支援。7.2.11评估方法（1）通过现场人员报告、现场勘查等方式收集信息。（2）利用无人机、摄像头等设备进行远程侦查。（3）与相关部门保持沟通，了解救援资源情况。第二节救援措施7.2.12紧急救治（1）对受伤人员进行现场急救，如止血、包扎、心肺复苏等。（2）将重伤员迅速送往医疗机构救治。（3）对轻伤员进行简易处理后，安排其到安全区域休息。7.2.13现场疏散（1）指导现场人员按照预定疏散路线迅速撤离。（2）对行动不便的人员提供协助，保证其安全疏散。（3）设立临时集结点，方便疏散人员集合。7.2.14现场管控（1）对现场进行封闭，防止无关人员进入。（2）派遣公安、保安等人员维护现场秩序。（3）与相关部门协同，开展现场救援工作。7.2.15信息发布（1）通过广播、网络等渠道及时发布信息。（2）向上级报告情况，请求支援。（3）向公众发布救援进展和注意事项。第三节现场恢复7.2.16清理现场（1）清除现场的危险物品，如玻璃碎片、电线等。（2）清理现场遗留的垃圾、血迹等，保证环境卫生。7.2.17设备检查（1）对现场相关设备进行检查，排除安全隐患。（2）对受损设备进行修复或更换，保证正常使用。7.2.18人员安抚（1）对中受伤人员进行心理疏导，帮助他们走出阴影。（2）对中受影响的人员进行妥善安置，保障其基本生活。7.2.19调查（1）成立调查组，开展原因调查。（2）分析教训，提出整改措施。（3）向相关部门报告调查结果，落实整改措施。第六章：医疗救护与伤员处理第一节救护车辆调度7.2.20目的为保证健身房踩踏发生时，救护车辆能够迅速、高效地调度，本节对救护车辆调度进行详细规定。7.2.21调度原则（1）以人为本，保证伤员得到及时、有效的救治。（2）优先调度距离现场最近的救护车辆。（3）合理分配救护车辆，避免资源浪费。7.2.22调度流程（1）发生后，现场负责人立即向急救中心报告情况及伤员数量。（2）急救中心根据情况，迅速调度附近救护车辆。（3）救护车辆在接到调度指令后，5分钟内出发。（4）救护车辆到达现场后，立即展开救治工作。第二节伤员分类与救治7.2.23目的为提高救治效率，本节对健身房踩踏中伤员的分类与救治进行规定。7.2.24伤员分类（1）轻伤员：意识清楚，生命体征稳定，无明显外伤。（2）中伤员：意识模糊，生命体征不稳定，有中等程度外伤。（3）重伤员：意识丧失，生命体征极不稳定，有严重外伤。7.2.25救治原则（1）优先救治重伤员。（2）保持伤员呼吸道通畅，防止窒息。（3）对伤口进行止血、包扎，防止感染。（4）对骨折、创伤等进行固定，防止二次损伤。7.2.26救治流程（1）救护车辆到达现场后，医护人员迅速对伤员进行分类。（2）优先救治重伤员，同时进行心肺复苏等紧急救治措施。（3）对中、轻伤员进行止血、包扎、固定等处理。（4）救治过程中，密切关注伤员生命体征，及时调整救治方案。第三节伤员转运与交接7.2.27目的为保证伤员在转运过程中得到妥善照顾，本节对伤员转运与交接进行规定。7.2.28转运原则（1）安全、迅速、舒适地转运伤员。（2）保持伤员生命体征稳定。（3）做好伤员资料登记，保证信息准确无误。7.2.29转运流程（1）救护车辆准备好后，将伤员平稳抬上救护车。（2）救护车在行驶过程中，医护人员密切观察伤员生命体征，必要时进行救治。（3）救护车到达医院后，与急诊科医护人员进行交接，保证伤员信息准确无误。（4）交接过程中，双方医护人员共同观察伤员病情，保证救治措施得到延续。7.2.30交接要求（1）交接双方必须签字确认，保证责任明确。（2）交接内容包括伤员姓名、性别、年龄、病情、救治措施等。（3）交接过程中，双方医护人员应保持沟通，保证救治措施顺利进行。第七章：信息报告与发布第一节信息报告流程7.2.31初步报告（1）发生后，现场负责人或发觉人应立即向健身房安全管理机构报告，简要说明发生的时间、地点、涉及人员、伤亡情况及可能的原因。（2）安全管理机构应在5分钟内完成初步报告，报告内容应包括基本情况、已采取的应急措施、需要协调解决的问题等。7.2.32详细报告（1）安全管理机构应在发生后30分钟内，向健身房上级主管部门和所在地应急管理部门报告详细情况。（2）详细报告应包括以下内容：（1）发生的时间、地点、涉及人员、伤亡情况；（2）的性质、类别、等级；（3）原因及初步分析；（4）已采取的应急措施及效果；（5）发展趋势及可能产生的次生灾害；（6）需要协调解决的问题及建议。7.2.33续报与终报（1）安全管理机构应根据发展情况，及时向相关部门续报信息。（2）终报应在处理结束、善后工作全部完成后，向相关部门报告处理结果。第二节信息发布要求7.2.34信息发布原则（1）及时、准确、全面、客观地发布信息，保证信息传播的权威性、真实性和有效性。（2）信息发布应遵循以下原则：（1）主动发布，及时回应社会关切；（2）权威发布，保证信息来源可靠；（3）分级发布，根据等级和影响范围确定发布范围和内容；（4）适时调整，根据发展情况及时更新发布信息。7.2.35信息发布内容（1）发布基本情况，包括发生时间、地点、涉及人员、伤亡情况等；（2）发布原因及初步分析；（3）发布已采取的应急措施及效果；（4）发布发展趋势及可能产生的次生灾害；（5）发布处理进展和结果。7.2.36信息发布渠道（1）利用健身房官方网站、公众号、微博等新媒体平台发布信息；（2）通过新闻发布会、媒体通气会等形式，与新闻媒体合作发布信息；（3）在公共场所设置公告牌，发布相关信息；（4）通过应急管理部门发布信息。第八章：应急物资与设备保障第一节物资储备7.2.37物资种类与功能为保证健身房踩踏应急预案的有效实施，应储备以下物资：（1）医疗救援物资：包括急救包、绷带、止血带、消毒药品、止痛药、感冒药、骨折固定器材等；（2）通信设备：包括对讲机、手机、移动电源等；（3）照明设备：包括手电筒、应急灯、充电式台灯等；（4）防护用品：包括防尘口罩、防护眼镜、防护服、防滑鞋等；（5）消防设备：包括灭火器、消防毯、安全绳、逃生面具等；（6）生活用品：包括矿泉水、食物、毛毯、折叠床等；（7）其他应急物资：包括反光背心、警示标志、安全锥等。7.2.38物资储备与管理（1）储备要求：按照健身房实际需求，合理确定物资储备种类和数量，保证物资质量合格、功能齐全；（2）储备地点：选择便于取用、干燥、通风、安全的地点进行物资储备；（3）定期检查：对储备物资进行定期检查，保证物资完好、有效，发觉损坏、过期等异常情况，及时更换；（4）储备记录：建立物资储备台帐，详细记录物资种类、数量、存放地点等信息，便于查询和管理。第二节设备维护与管理7.2.39设备维护（1）定期检查：对健身房内的各种设备进行定期检查，保证设备正常运行，发觉异常情况，及时报修；（2）定期保养：根据设备使用说明书，对设备进行定期保养，保证设备功能稳定；（3）消防设备：对消防设备进行定期检查，保证设备完好、有效，熟悉消防设备的使用方法；（4）应急设备：对应急设备进行定期检查，保证设备功能齐全、可靠。7.2.40设备管理（1）使用规定：制定健身房设备使用规定，明确设备使用范围、操作方法、注意事项等；（2）使用培训：对健身房员工进行设备使用培训，保证员工熟练掌握设备操作技能；（3）使用记录：建立设备使用记录，详细记录设备使用时间、使用人、使用情况等信息，便于追踪和管理；（4）设备更新：根据设备使用年限、功能等情况，适时进行设备更新，提高健身房设备水平。第九章：应急培训与演练第一节培训内容与方法7.2.41培训目的为保证健身房在发生踩踏时，员工能够迅速、有效地进行应急处理，降低损失，提高员工的安全意识和自救互救能力，特制定本培训内容与方法。7.2.42培训内容（1）健身房踩踏应急预案的解读：使员工了解预案的编制原则、内容、实施步骤及各部门职责。（2）基本安全知识：包括火灾、地震、踩踏等的预防、应对措施及逃生技巧。（3）现场急救技能：如止血、包扎、心肺复苏等基本急救方法。（4）应急设备使用：如消防器材、急救包等应急设备的使用方法。（5）案例分析：通过分析典型踩踏案例，使员工了解发生的原因及预防措施。7.2.43培训方法（1）理论培训：通过讲解、演示、案例分析等形式，使员工掌握应急预案及基本安全知识。（2）实践操作：组织员工进行模拟演练，熟悉应急预案的操作流程，提高实际操作能力。（3）互动交流：组织员工进行讨论、问答，加强员工间的沟通与协作。第二节演练计划与实施7.2.44演练计划（1）演练时间：每年至少组织一次应急预案演练，