2023年安全质量标准化技术手册

第一部分公司安全质量标准化

第一章概述

第一节公司简介

XX公司

第二章标准化工作流程

第一节安全生产保障体系

第二节工作流程

安全质量标准化工作以《施工企业安全生产评价标准》和《建

设施工安全检查标准》为准则，以《技术手册》、《标准图集》和《法

律法规标准规范汇编》为指导，分企业和项目两条主线设计工作流程。

1.企业安全质量标准化工作流程

1.1.健全完善安全保障体系

第三章安全生产管理类

第一节安全生产责任制度

1.公司、施工项目前的主要负责人对本单位的安全生产工作负

全面责任，其他负责人和从业人员对各自职责范围内的安全生产工作

负责。

1.1.公司总经理是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的

安全生产负有下列领导责任：

1.1.1.贯彻执行国家劳动保护和安全生产的法律法规及集团安

全生产的规章制度;

1.1.2.组织建立本单位职业健康安全保证体系，建立健全本单

位安全生产责任制；

1.1.3.定期向职工代表大会报告本单位安全生产情况和安全生

产措施计划；

1.1.4.组织生产、技术部门制定本企业安全生产规章制度和安

全操作规程；

LL5.保证本单位安全生产投入的有效实施；

1.1.6.督促、检查各级领导干部和所属单位及职能部室的员工

做好本职范围内的安全工作，及时消除各类安全隐患；

1.1.7.组织制定并实施相关的生产安全事故应急预案；

1.1.8.配合对特大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进

措施，并督促实施。

1.2.主管生产的公司副总经理是安全生产的直接负责人，对本

单位安全生产负下列直接领导责任：

1.2.1,直接领导安全管理部门的工作,协助总经理健全职业健康

安全保证体系,制定安全生产规章制度,定期召开安全生产工作会议;

1.2.2.定期组织安全检查，对查出的问题责成有关单位和部门

限期整改；

1.2.3.督促直属单位及职能部室做好本职范围内的安全生产工

作；

1.2.4.对员工进行安全生产遵章守纪的教育；

1.2.5.组织、督促、审核安全技术措施计划及安全防护、文明

施工措施费用等的落实与执行；规范、完善企业形象标识；

1.2.6.总结与推广安全生产的先进经验；

1.2.7.配合对重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进

措施，并督促实施。

1.3.其他副总经理对其职责范围内安全工作负责，支持安全管

理部门的工作。

1.4.公司总工程师对本单位的安全生产技术工作负全面责任：

1.4.1.在组织编制和审批施工组织设计(施工方案)，采用新技

术、新工艺、新设备、新材料时，负责组织制定相应的安全技术措施；

1.4.2.负责组织制定、审批本单位安全技术操作规程、规定。

审查并解决有关重大安全隐患的技术措施、方案，组织技术攻关；

1.4.3.负责提出改善劳动条件的方案和实施措施，并付诸实现;

1.4.4.配合对重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和

改进措施。

1.5.项目负责人

1.5.1.任职条件

(1)取得相应的建造师注册证书；

(2)取得省级住房和城乡建设主管部门颁发的安全生产考核合

格证B证。

1.5.2.主要职责

(1)主持项目经理部工作，代表企业实施施工项目管理，贯彻

执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的管理制

度，维护企业的合法权益;

(2)执行企业对项目下达的各项管理目标和规定任务；

(3)组织编制项目管理实施规划和各项管理制度；

(4)对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理，突出抓

好对项目关键岗位人员和特种作业人员到岗履职管理；

(5)建立质量管理体系和安全体系，按照《施工企业安全生产

评价标准》(JCJ/T77-2003)、《建筑施工安全检查标准》(JCJ/T59-99)、

《工程建设施工企业质量管理规范》(GB/T50430-2007)等组织实施

标准化工作，进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件；

(6)在授权范围内负责与企业管理层、劳务作业层、各协作单

位、发包人、分包人和监理工程师、业主等的协调，解决项目中出现

的问题；

(7)参与工程竣工验收，准备结算资料和分析总结，接受审计；

(8)处理项目部的善后工作；

(9)协助企业进行项目的检查、鉴定和评奖申报。

1.6项目技术负责人

L6.L任职条件

一级工程(按《工程监理企业资质管理规定》附表2标准划分,

下同)的项目技术负责人应具有本科及以上学历、与工程项目相适应

专业的高级职称，从事相关专业技术管理工作8年以上。

二级工程的项目技术负责人应具有大专及以上学历、与工程项

目相适应专业的中级职称，从事相关专业技术管理工作5年以上。

三级工程的项目技术负责人应具有中专及以上学历、与工程项

目相适应专业的助理工程师职称，从事相关专业技术管理工作5年以

上。

建筑施工企业根据项目规模大小、复杂程度以及专业要求确定

的其他条件。

1.6.2.主要职责

(1)主持项目的技术管理；

(2)主持制定项目技术管理工作计划；

(3)按规定查验和接受加盖施工图审查专用章的设计图纸,参

加图纸会审和设计交底,并对结果进行确认；

(4)组织有关人员熟悉与审查图纸，主持编制项目管理实施规

划的施工方案并组织落实；

(5)负责技术交底；

(6)组织做好测量及其核定；

(7)指导质量检验和试验；

(8)具体组织编制和报审制施工组织设计、重大危险源识别和

控制方案、专项施工方案，审核作业指导书并组织实施；有分包单位

的，应负责督促落实分包单位的相应工作；

(9)参加工程验收，处理质量安全问题；

(10)组织各项技术资料的签证、收集、整理和归档；

(11)组织技术学习、交流技术经验；

(12)组织进行技术攻关。

1.7.施工员

1.7.1,任职条件

取得省级住房和城乡建设主管部门颁发的施工员岗位资格证书。

1.7.2主要职责

(1)严格按国家有关标准、规范、规程、施工组织设计、关键、

特殊工序作业指导书、以及设计图纸、图纸会审纪要、设计变更和技

术核定组织施工；

(2)组织有关班组熟悉施工图纸，向班组操作人员进行技术、

质量及关键、特殊工序和安全交底，按照施工组织设计安排好工序搭

接，做好工序交接记录，努力完成形象进度计划；

(3)合理安排劳动组合，及时做好工程施工记录、隐蔽工程记

录和签证，逐日填写施工日志；

(4)科学安排各专业的配套作业和各工种之间的立体交叉作

业；

(5)做好施工现场管理和文明施工，做到场地清洁，材料堆放

整齐有序。

1.8.安全员

L8.1.任职条件

取得省级住房和城乡建设主管部门颁发的安全考核合格证书C

证。

1.8.2.主要职责

(1)在施工前，根据工程项目的特点，依照项目重大危险源识

别和控制方案和安全专项施工方案，向项目部提出重要环节、重点部

位的安全生产防范建议；

(2)在施工过程中必须到现场跟踪巡查，定期查验特种作业人

员持有效证件上岗情况和人员、证件与单位相符情况，施工现场与专

项施工方案相符情况；

(3)加强对分包单位的安全管理，检查分包单位人员持有效证

件上岗履职和专项施工方案编制与执行情况；

(4)严格施工全过程的安全控制，加强对施工现场重大危险源

的监控管理，并按规范做好安全记录，建立隐患台帐；

(5)加强对施工现场的检查，及时制止违章指挥，违章操作行

为，及时发现、纠正、督促整改安全事故隐患，并报告项目负责人;

(6)对建设管理部门及其安监机构、现场监理部和施工企业在

各类检查中发现的安全生产问题认真组织整改落实；

(7)及时向企业安全管理机构报告项目部安全生产情况。

1.9.质量员

L9.1.任职条件

取得省级住房和城乡建设主管部门颁发的质量员岗位资格证书。

1.9.2.主要职责

(1)按照设计图纸、施工设计、项目质量计划、设计变更、技

术核定及国家颁发的现行规范、规程和标准，全面认真地进行质量检

查；

(2)抓好质量教育，及时纠正质量事故苗头，出现重大质量事

故及时报告上级有关部门并配合做好处理工作;

(3)参加施工组织设计、施工方案会审，监督工程质量和文明

施工等措施的实施，做好质量记录；

(4)参加质量回访，受理用户投诉，及时向主管部门传递不合

格信息，并会同技术负责人、施工员等进行评审处理；

(5)负责对分包工程的工序交接，原材料、半成品和工程配套

设备检验、试验的监控；

(6)负责检验批、分部、分项工程质量评定的核定检查及时向

主管部门传递信息，并做好相关的质量记录。

1.10.标准员

1.10.1.任职条件

取得省级住房和城乡建设主管部门颁发的标准员岗位资格证书。

1.10.2.主要职责

(1)参与施工图会审及施工组织设计、专项施工方案的编制；

(2)负责确定建筑工程项目应执行的工程建设标准和建筑施工

安全标准规范，并配置有效版本和组织学习；

(3)制定工程建设标准、建筑施工安全标准规范实施计划和措

施，并组织交底；

(4)负责施工作业过程中对工程建设标准、建筑施工安全标准

规范实施进行监督，对执行不到位的应向项目部提出纠正措施；

(5)协助质量和生产安全事故调查、分析，找出标准规范及措

施中的不足;

(6)负责收集工程建设标准和建筑施工安全标准规范执行记录,

对实施效果进行评价。

1.11.机械员

L11.L任职条件

取得省级住房和城乡建设主管部门颁发的机械员岗位资格证书。

1.11.2.主要职责

(1)认真执行国家和施工企业有关施工机具管理方面的方针、

政策和规章制度；

(2)落实建筑起重机械设备和使用登记工作，负责落实对建设

主管部门及其安监机构的按拆告知制度；

(3)负责现场临时用电及起重机械设备的管理、安装(拆卸)、

使用、维护和保养，加强对安拆单位和安拆人员、特种作业人员的管

理，加强对起重机械设备基础施工、安装、顶升加结、拆卸等重点环

节的管理，监理起重机械设备及临时用电管理台帐；

(4)根据生产进度，熟悉和掌握机械设备的分布和技术状况，

参与设备事故的分析处理工作，并按规定及时上报；

(5)负责设备的交接验收、清洁、调运巡回检查以及保费设备

的鉴定等工作；

(6)定期向企业主管部门和主管领导汇报设备管理、保养和技

术状况，并提出整改意见。

1.12.材料员

1.12.1.任职条件

取得省级住房和城乡建设主管部门颁发的材料员岗位资格证书。

1.12.2.主要职责

(1)认真贯彻执行国家有关法规、标准、规范、规程和公司各

项技术管理制度；

(2)掌握本工程施工图设计所要求的原材料、半成品、混凝土、

砂浆以及冬雨季施工措施中确定掺入的外加剂情况；并根据工程所需

的建筑材料及工程检验与试验计划，按照国家标准、规范、规程规定

的批量要求及取样方法，邀请监理部门见证取样，同时填写好检验、

试验委托单，及时取回检验报告交相关部门，并对其使用情况、使用

部门进行跟踪检查，认真填写质量记录；

(3)根据工程进度，及时做好混凝土强度、混凝土抗渗、砂浆

试件并放置在施工现场标准养护室养护，每天做好标准养护室温度和

湿度的控制及记录；对混凝土同条件养护试件及拆模试件放置于构件

同一地点同条件的养护，并准确记录所作试件的工程部位；

(4)定期检查计量器具和检测设备是否满足使用要求，通过自

检或有关部门检定，对不符合标准要求的应及时调换；

(5)及时、准确填写好原材料、半成品、混凝土、砂浆等试验、

检测记录。

1.13.资料员

1.13.1.任职条件

取得省级和城乡建设主管部门颁发的资料员岗位资格证书。

1.13.2.主要职责

(1)协助制定和建立施工资料管理计划及管理规章制度；

(2)负责建立施工资料收集台帐，进行施工资料交底；

(3)负责施工资料的收集、审查、整理、立卷、归档、封存和

安全保密工作及竣工图及竣工验收资料的收集、整理、立卷、归档、

封存和安全保密工作；

(4)负责提供管理数据、信息资料；

(5)负责施工资料、竣工图及竣工验收资料的验收与移收；

(6)协助建立施工信息管理系统并负责施工信息管理系统的运

用、服务和管理。

1.14.班组长要模范遵守安全生产规章制度，认真组织本班组的

安全生产、文明施工。

1.14.1.组织本班组开展安全生产标准化活动，按规定召开班前

安全会议，认真接受并组织安全技术交底；

1.14.2.班前对作业环境和班组使用的设备、机具、防护用具必

须进行安全检查。发现安全隐患，应当立即组织整改。作业现场应当

经常清理，做到工完、料净、场地清；

L14.3.协助违章指挥，对班组成员的工作行为进行检查，及时

制止各类违章作业行为；

1.14.4.拒绝违章指挥，对班组成员的工作行为进行检查，及时

制止各类违章作业行为；

1.14.5.发生生产安全事故应立即抢救伤员，并及时报告主管领

导。

1.15.生产工人的安全生产责任制度：

1.15.1•认真学习、严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全

生产规章制度；

1.15.2.积极参加安全活动，认真执行安全技术交底和有关安全

生产的规定，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心接受安全生产管理

人员的指导；

1.15.3,发扬团结友爱精神，在安全生产发面做到互相帮助、互

相监督、对新工人要积极传授安全知识，对使用的安全设施和防护用

具进行维护，做到正确使用，不随意拆改；

1.15.4.对存在各类安全风险的工作，要积极提出改进意见，并

有权拒绝违章指令；

1.15.5.发生各类事故，要在统一组织、领导下积极主动参与抢

救，保护现场，及时上报。

2.各级职能部门都应在自己职责内对安全生产负责。

2.1.安全质量部

2.1.1.贯彻执行安全生产、劳动保护的法律、法规及集团公司安

全生产的规章制度；

2.1.2.组织制定安全生产管理制度，并监督执行；

2.1.3.负责环境/职业健康安全管理体系有关程序文件的修订与

运行控制；

2.1.4.做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进

经验;

2.L5.经常深入生产一线，指导安全技术人员的工作，及时掌握

安全生产状况，认真调查研究生产中存在的各类安全隐患，提出改进

意见和措施；

2.1.6.对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现

场监督检查；

2.1.7.组织安全活动和安全检查；

2.1.8.参与审查施工组织设计（施工方案）和安全技术措施计划，

并对贯彻执行情况进行监督检查；

2.1.9.配合有关部门做好新员工、特种作业人员的安全技术培训、

考核、发证工作；

2.1.10.建立安全管理系统岗位技能准入制度，坚持和完善安全

管理人员素质再教育测评工作，确保安全管理人员队伍的整体素质；

2.1.1L制止违章指挥和作业，遇到严重险情，有权要求暂停生

产，并报告有关领导；

2.1.12.针对安全生产的有关合同条款和内容，参与合同评审；

2.L13.进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查

和处理；

2.1.14.认真贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》等法

律法规及道路运输管理的有关规定；

2.1.15.对员工进行道路交通安全教育，提高人员的安全意识与

技能，开展无事故竞赛活动；

2.L16,负责对机动车辆强制性保险。在有条件的情况下，对非

强制性保险，也应当购买;

2.1.17.必须购买机动车辆强制性保险。在有条件的情况下，对

非强制性保险，也应当购买；

2.1.18.发生道路交通安全事故，应及时上报并保护现场，及时

组织对受伤人员和财产的抢救工作，协助公安机关交通管理部门对事

故进行调查、分析和处理；

2.1.19.配合规范防暑降温和防寒费用的标准和使用。

2.2.工程管理部

2.2.1.解决施工生产中存在的有关安全技术问题；

2.2.2.负责制定作业环境和作业条件的相关技术组织措施；

2.2.3.严格审查、审批施工组织设计、施工方案、施工工艺，确

保安全技术措施计划的贯彻与执行。负责解决施工中出现的各类技术

问题，从技术措施上保证安全生产；

2.2.4.对新技术、新工艺、新设备、新材料等制定相应的安全措

施和安全操作规程；

2.2.5.及时统计设备的完好率、利用率，对拟购置的各类设备组

织安全性能评估；

2.2.6.制定物资采购、施工设备、机具的各项安全管理制度，并

对实施情况进行检查；

2.2.7.对在建项目的设备使用状况组织全面检查，检查新购置设

备的安全防护装置是否齐全、有效，技术资料是否完整，安全操作规

程是否完善，操作工人是否持证上岗，特种设备是否经过相关的检验

检测机构检验，并做好相关设备资料的归档工作；

2.2.8.会同人力资源、劳动保险、安全管理部门编制安全技术教

育计划并对员工进行安全技术教育；

2.2.9.参加安全检查，对查出的安全隐患提出技术改进措施，并

检查执行情况；

2.2.10.根据法律、法规的有关规定和单位的生产实际，制定和

修改劳动保护用品发放标准和实施细则；

2.2.H.参与各类事故的调查、分析，针对事故原因提出相应的

技术措施，并制定事故的预防措施。

2.3.人力资源部

2.3.1.组织并督促新员工三级（入厂、项目部、班组）安全教育

培训I;

2.3.2.组织各级各类人员的安全生产知识培训和继续教育培训I、

考核、办证工作；

2.3.3.配合安全管理部门、宣传部门做好有关安全生产的宣传、

教育工作；

2.3.4.审查企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的

安全生产任职资格；

2.3.5.负责对劳动保护用品发放标准的执行情况进行监督检查;

2.3.6.严格审查和控制上报员工加班、加点和营养补助，以保证

员工劳逸结合和身体健康；

2.3.7.会同有关部门对新工人做好安全教育，对员工进行定期安

全教育和培训考核;

2.3.8.会同有关部门及社会监督部门对特种作业人员进行安全

技术培训、考核、发证工作，确保员工持证上岗；

2.3.9.对违反劳动纪律，影响安全生产者应加强教育，经说服无

效或屡教不改的应提出处理意见；

2.3.10.配合伤亡事故的调查，严格执行事故责任处罚，并及时

将处理材料归档；

2.3.11.及时办理各类工伤认定、劳动能力鉴定及工伤待遇申报

等相关事宜；

2.3.12.组织对员工的健康检查工作。

2.4.党群工作部

2.4.1.贯彻、宣传安全生产、劳动保护的相关法律、法规及集团

公司安全生产的各项规章制度，组织与安全生产有关的劳动竞赛等活

动；

2.4.2.组织有关人员进行现场劳动保护督查，配合安全管理部门

做好安全检查工作；对生产经营单位违反安全生产、劳动保护的有关

法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，应当及时予以批评指正；

2.4.3.发现危及从业人员生命安全的情况时，应当及时向生产经

营单位提出建议，并由生产经营单位迅速组织相关人员撤离危险场所;

2.4.4.协助、参与各类事故的调查，并向有关部门提出处理建议；

2.4.5.督查工伤或职业病患者的相关待遇的落实情况，维护员工

的合法权益;

2.4.6大力宣传安全生产、劳动保护的法律、法规和企业安全生

产管理制度，教育员工牢固树立安全生产意识；

2.4.7.建立公司有关安全生产、文明施工的形象识别系统；

2.4.8.配合各种安全生产、劳动保护竞赛活动，做好宣传教育工

作；

2.4.9.及时总结、报道安全生产的有关动态、新闻等。

2.5.市场经营部

2.5.1.严格控制建设工程安全防护、文明施工措施费用的单独投

标报价，确保其报价不低于工程所在地工程造价管理机构测定费率计

算所需费用总额的90%；

2.5.2.签定工程施工承包合同时，应当在合同中有明确双方安全

责任的条款。

2.6.审计部

2.6.1.在内部施工承包合同中应当明确安全防护、文明施工措施

费用，以及费用的预付、支付、使用、调整方式等要求；

2.6.2.在内部经营承包责任状中应明确各项安全控制指标，并依

据安全控制指标实现情况进行综合考核；

2.6.3.对安全投入费用的提取、使用和实施情况实施审计，确保

安全投入落实到位。

2.7材料部

2.7.1.负责编制工程项目贯彻《建筑施工安全检查标准》

(JGJ59-99)实现安全生产所需材料、劳保用品、安全防护用品、设施

的采购计划;

2.7.2.对采购的上述产品质量要认真进行检验、检查，对不合格

产品部准发放使用，对采购的产品负有安全的直接责任；

2.7.3.加强信息收集，不断提高采购质量，并积极推广与安全生

产有关的新型材料、先进的防护器具及劳保用品；

2.7.4.参与有关工伤事故的调查、分析，提出改进意见；

2.7.5.不得采购伪劣防护用品、材料、、机具和设备。

2.8财务部

2.8.1.按国家规定要求和实际需要，提出安全技术措施和其他劳

保用品费用；

2.8.2.在财务管理中单独列出安全投入费用及费用清单，并对安

全投入情况实施有效监控；

2.8.3.及时拨付员工安全教育培训所需费用；

2.8.4.根据安全管理部门提交的安全违规行为处罚单和生产安

全事故处理决定，对责任单位及责任人员实施经济处罚。

2.9办公室

2.9.1.经常进行工业卫生宣传教育，及时提供防暑药物、清凉饮

料配方；做好测尘、测毒工作；对从事沙尘、粉尘、有毒、高温、高

处作业人员，配合有关部门组织健康检查，做好职业病的防治工作和

建档建卡工作；

2.9.2.经常对本部门员工进行安全教育；

2.9.3.对本部门使用的各类设备应当指定专人负责，并定期检查

维修，保证安全防护设施齐全、灵敏、有效；

2.9.4.发生各类事故后，采取各种有效措施，积极救治伤员，

并向事故调查组积极提供伤者情况；

2.9.5.认真贯彻执行“预防为主、防消结合”的方针；

2.9.6.协同有关部门对员工进行消防安全教育，定期组织消防演

练，提高员工消防安全意识；

2.9.7.主动配合有关部门开展消防安全大检查，及时消除各类消

防安全隐患；

2.9.8.发生火灾时，应立即报告公安消防机构，及时组织、引导

在场人员疏散并立即组织力量扑救火灾，并协助公安消防机构进行火

灾事故的调查；

2.9.9.认真做好本单位社会治安的综合治理工作；

2.9.10.编制本单位的突发公共事件预案和保障预案并定期组织

演练。

2.10.其他管理部门

2.10.1.认真遵守安全生产、劳动保护的有关法律、法规和规章

制度，自觉维护企业的良好形象；

2.10.2.积极组织本部门人员参加安全生产教育培训，不断提高

员工的安全知识、安全技术和安全意识；

2.10.3.及时制止违反安全生产、劳动保护、环境保护的各类行

为；

2.10.4.支持、配合安全管理部门做好安全生产管理的有关工作。

3.总包、分包施工单位安全生产责任

3.1.总包施工单位安全生产责任

3.1.1.认真贯彻执行安全生产的法律、法规，依照相关法律法规

进行分包，对分包单位的安全生产行使管理、协调的职责；

3.1.2.审查分包施工单位的相关资质、安全生产许可条件和安全

生产保证体系，对不具备安全生产条件的，不得发包工程；

3.1.3.总包施工单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的

管理和使用负责；

3.1.4.按照规定及合同约定及时向分包施工单位支付安全防护、

文明施工措施费用；

3.1.5.对分包方提出明确的安全要求，并认真监督检查其执行情

况；

3.1.6.对违反安全生产管理规定，不重视安全生产、文明施工的

分包施工单位，应当按有关规定给予相应处理；

3.L7.及时统计、上报各类事故，对分包施工单位发生的各类事

故按有关规定和分包合同及时做出处理。

3.2.分包施工单位安全生产责任

3.2.1.认真贯彻执行安全生产的法律、法规，切实履行分包合同

约定的安全生产责任，对分包工程的安全管理负责；

3.2.2.建立健全职业健康安全保证体系，规范完善安全生产各项

管理制度；

3.2.3.服从总包施工单位的安全生产管理，严格遵守总包施工单

位有关安全生产的各项规章制度；

3.2.4.根据总包施工单位的有关安全生产管理制度，对所属员工

组织安全生产教育培训；

3.2.5.安全防护、文明施工措施由分包施工单位实施的，由分包

施工单位提出专项安全防护措施及施工方案，经总包施工单位批准后

及时支付所需费用；

3.2.6.及时向总包施工单位报告各类事故，协助事故的调查和处

理。

第二节安全生产责任制考核办法

1.目的

为加强安全生产管理，及时激励和调动安全管理人员的积极性,

进一步提高安全管理系统工作效率，特制定本办法。

2.范围

本办法适用于公司总部及项目部

3.工作内容

3.1.综合管理考评对象是项目部安全管理机构和安全管理人员,

其考评工作由公司安全环保部具体组织实施。

3.2.综合管理考评的主要内容是：责任制落实情况、机构建设情

况、隐患管理、专项安全技术措施制定、安全检查、特种设备管理、

事故管理、安全投入统计、报表上报、事故控制等十个方面。

3.3.安全生产系统综合管理考评采取自评和组织考评相结合、半

年度考评与年度考评相结合的办法。

3.3.1.半年度考评

在每年6月15日前，项目部管理机构应对半年度综合管理情况

进行自评，并将自评结果书面上报公司安全环保部。公司安全环保部

在7月15日前开始对项目部进行综合管理考评。

3.3.2.年度考评

每年12月初，项目部将年度自评结果书面逐级上报。公司安全

环保部在12月15日前开始对项目部安全管理机构进行综合管理考评。

半年度综合管理考评与年度综合管理考评结果作为对项目部安

全管理机构奖罚的依据。

3.4.公司安全生产综合管理考评奖罚标准按满分值100分计算，

采用逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。综合管理考

评考核得分在90分以上的为优秀单位,80〜89分的为合格单位,70〜

79分的为基本合格单位，70分一下为不合格单位。

3.5.综合管理考评奖罚标准

被评为综合管理优秀的单位进行通报表扬并结合公司业绩考核

办法进行奖励。

对综合管理考评不合格的单位进行通报批评并结合公司业绩考

核办法进行处罚。

3.6.考评奖惩由公司安全环保部执行，并将考评结果在公司内部

予以通报。

3.7.本办法由公司安全环保部负责解释。

第三节安全检查隐患排查制度

1.集团公司或各直属单位每季度应对所属项目部进行安全生产

大检查。对检查中发现施工现场的违法、违规行为和安全隐患，检查

人员应立即进行登记，当场签发隐患整改通知单，并视施工现场的违

法、违规行为和安全隐患的情况予以经济处罚。整改单位必须按定整

改责任人、定整改措施、定整改时间、定整改完成人、定整改验收人

的“五定”原则完成整改工作，并及时予以闭环，闭环结果应当以书

面形式反馈至安全生产主管部门。

2.安全管理部门履行安全监督职责时，有权采取下列措施：

2.1.要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料;

2.2.进入被检查单位施工现场进行安全检查；

2.3.及时纠正施工中违反安全生产规定的行为；

2.4.对检查中发现的施工现场的违法、违规行为和安全隐患，责

令立即排除；对重大安全隐患在排除前或者排除过程中无法保证安全

的，应当责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；

2.5.对检查中发现的施工现场的违法、违规行为和安全隐患，被

检查单位未按规定及时予以整改的或整改后未闭环的，按公司有关规

定执行相应处罚。

3.项目部安全检查应当采取适时检查、随时抽样、现场观察、实

地检测相结合的方法，并及时记录检测结果。项目部专职安全生产管

理人员应对现场管理人员的违章指挥和作业人员的违章行为及时予

以纠正，并依据本条例的有关规定予以经济处罚。

4.项目经理每周要组织对工程项目的安全生产情况进行一次全

面检查。安全员对工程项目进行安全生产日常巡查和定期检查，每天

对责任范围内的施工安全重大危险源巡查一次。对巡查和检查中发现

的问题和安全隐患，及时督促整改，并根据企业和工程项目部相关规

定独立实施处罚；建立安全生产隐患的整改、复查台帐。

5.安全检查应严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）。

检查记录的内容包括：对现场安全生产情况的评价、发现的问题、存

在的事故隐患等，对检查中发现的事故隐患能立即整改应立即整改,

不能立即整改应及时签发隐患整改通知书，建立登记、整改、复查记

录台帐，制定整改计划和方案，按照定人、定时间、定措施、定经费

的原则进行整改，落实整改责任人和监督人，在隐患没有排除前，必

须采取可靠的防护措施，确保施工人员的人身安全和国家财产不受损

失。

6.检查中发现的安全隐患按“五定”原则整改闭环处理。

7.对重大安全隐患，应按规定进行公示，并挂牌督办。

第四节危险性较大的分部、分项工程编制、审核、批准专项施

工方案制度

1.目的和适用范围

1.1.为加强对危险性较大的分部、分项工程安全管理，明确安全

专项施工方案编制内容，加强工程项目的安全技术管理，防止建筑施

工安全事故，保障人身和财产安全，依据《危险性较大的分部分项工

程安全管理办法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法

律法规制定本制度；

1.2.本制度适用于公司总部各部室和施工项目。

2.危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在

的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项

工程。危险性较大的分部分项安全专项施工方案是指施工单位在编制

施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编

制的安全技术措施文件。

3.危险性较大的分部分项工程范围：

（1）基坑支护、降水工程

开挖深度超过3nl（含3m）或虽未超过3m但地址条件和周边环境复

杂的基坑（槽）支护、降水工程。

（2）土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

（3）模板工程及支撑体系

①各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

②混凝土模板支撑工程，搭设高度5nl及以上；搭设跨度10m及

以上；施工总荷载lOkN/m?及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度

大于支撑水平投影宽度巨相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工

程。

③承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

（4）起重吊装及安装拆卸工程

①采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上

的起重吊装工程。

②采用起重机械进行安装的工程。

③起重机械设备自身的安装、拆卸。

(5)脚手架工程

①搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

②附着式整体和分片提升脚手架工程。

③悬挑式脚手架工程。

④吊蓝脚手架工程。

⑤自制卸料平台、移动操作平台工程。

⑥新型及异性脚手架工程。

(6)拆除、爆破工程

①建筑物、构筑物拆除工程。

②采用爆破拆除的工程。

(7)其它

①建筑幕墙安装工程。

②钢结构、网架和索膜结构安装工程。

③人工挖扩孔桩工程。

④地下暗挖、顶管及水下作业工程。

⑤预应力工程。

⑥采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的

危险性较大的分部分项工程。

4.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

(1)深基坑工程

①开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水

工程。

②开挖深度虽未超过5m,但地址条件、周围环境和地下管线复

杂，或影响毗邻建筑(构筑)物安全的基坑(槽)的土方开挖、支护、降

水工程。

(2)模板工程及支撑体系

①工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

②混凝土模板支撑工程：搭设高度8nl及以上；搭设跨度18m及

以上，施工总荷