成都市水污染防治工作方案

成都市水污染防治工作方案（送审稿）二O一五年十二月为加强成都生态文明建设，促进本地流域经济社会可持续发展，进一步改善水环境质量，推动全面建成小康社会，根据国务院《水污染防治行动计划》和《（水污染防治行动计划）四川省工作方案》，结合成都实际，制定本工作方案。总体要求：以保护和改善水环境质量为核心，以控制和削减氨氮、总磷等主要水污染物为重点，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，统筹推进水资源管理、水污染治理、水生态保护和水环境风险防范；坚持抓“两头”（重污染水体治理和良好水体保护）带“中间”（一般水体），上下游结合、山水田林湖协控，分类施策；运用法律、经济、科技、标准、政策、行政等综合管理手段，推动形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制；强化检查督查，落实各方责任和考核问责，建立健全水污染防治“源头严防、过程严管、后果严惩”的法规体系、监管体系、运行体系，确保河道水质持续改善、生态逐步恢复。工作目标：到2017年，全市水环境质量得到阶段性改善，中心城区基本消除黑臭水体。到2020年，全市水环境质量得到明显改善，地表水水质较好水体稳中向好，污染严重水体大幅度减少，一般水体稳步改善；饮用水安全保障水平持续提升；地下水环境质量保持稳定；岷江、沱江成都流域重点控制区域水环境状况不断好转。到2030年，力争全市水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，全市水生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。主要指标：到2017年，中心城区河渠基本消除黑臭。到2020年，岷江、沱江成都流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到72%以上；岷江、沱江干流及其一级支流基本消除劣Ⅴ类水体；城市建成区黑臭水体控制在10%以内；中心城区及各区（市）县城市集中式饮用水水源保护区水质优良比例100%，乡镇集中式饮用水水源保护区水质优良比例高于90%；地下水纳入国家、四川省考核的监测点位水质保持稳定。到2030年，岷江、沱江成都流域水质优良比例总体保持在75%以上；岷江、沱江成都段干流及其一级支流全面消除劣Ⅴ类水体；城市建成区黑臭水体总体得到消除；乡镇集中式饮用水水源保护区水质优良比例100%。一、全面控制污染物排放（一）狠抓工业污染防治1、取缔“10+1”企业。各区（市）县人民政府全面排查装备水平低、环境保护设施差的小型工业企业，对不符合水污染防治法律法规要求和国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药和磷化工等严重污染水环境的生产项目列出清单，2016年底前，依法全部取缔。牵头单位：市经信委、市环保局落实单位：各区（市）县人民政府（含成都高新区管委会、成都天府新区管委会）。以下工作均由各区（市）县人民政府落实，不再列出。2、专项整治“10+1”重点行业。市经信委和市环保局联合制定造纸、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀和磷化工等行业专项治理方案并组织实施；新建、改建、扩建上述行业建设项目，其主要污染物氨氮、总磷、化学需氧量等排放实行等量或减量置换。市环保局组织督促“双超”、“双有”企业和涉氮、磷等特征污染物排放企业实施强制性清洁生产审核并实施清洁生产达标行动；市经信委组织督促企业开展自愿性清洁生产审核并实施清洁化改造。2017年底前，造纸行业完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。3、强化工业循环用水监管和总磷排放控制。从严控制新建、改建、扩建涉磷行业的项目建设，总磷超标地方执行总磷排放减量置换，2017年底前，所有涉磷重点工业企业应完善厂区冲洗水和初期雨水收集系统，落实涉磷矿山渣场和尾矿库的防渗、防风、防洪措施，建设规范的雨水收集池、回水池、渗滤液收集池和应急污水处理系统，并推进安装总磷自动在线监控装置。日处理规模1万吨及以上城镇污水处理设施全部安装总磷自动在线监控装置。强化涉重金属企业强制性清洁生产审核工作，重点涉重金属企业全部安装自动在线监控装置；建立重金属污染防治动态管理数据库和开展重金属企业迹地场地环境调查工作。牵头单位：市经信委、市环保局4、集中治理工业集聚区水污染。市环保局组织排查工业集聚区的水污染治理情况，2016年6月底前列出问题清单，会同市经信委等督促属地政府、工业集聚区落实污染整治措施，重点整治磷化工工业集聚区、涉磷工业集聚区。工业集聚区已经建成的集中污水处理设施要正常稳定运行。新建、升级工业集聚区应严格执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度，同步规划、建设和运行污水垃圾集中处理等污染治理设施，集聚区内的工业废水必须经预处理达到集中处理要求后，方可排入集中污水处理设施。2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，涉磷工业集聚区应增加总磷自动在线监控装置；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。牵头单位：市环保局参与单位：市经信委、、市城管委、市规划局、市科技局（二）强化城镇生活污染治理5、加快城镇污水处理设施建设与改造。市水务局会同市发改委、市环保局编制城镇污水处理设施建设与改造“十三五”规划，各区（市）县制定本辖区建设与改造实施计划，对现有城镇污水处理设施因地制宜地加快实施除磷脱氮等改造和升级。2016年6月底完成中心城区第三、四、五、八污水处理厂扩能提标改造，尾水排放主要指标达到地表水Ⅳ类标准（除总氮外）。2017年完成县城及府河流域城镇污水处理设施提标改造，全面达到一级A排放标准；城镇污水处理设施安装总磷自动在线监控装置，达到实际处理运行负荷和处理效率要求。2020年底前，城镇污水处理设施达到相应排放标准或再生利用要求；新建城镇污水处理设施执行一级A排放标准；中心城区、郊区（市）县城市、乡镇污水集中处理率分别达到98%、88%、75%以上。牵头单位：市水务局参与单位：市发改委、市建委、市环保局、市国土局、市规划局、市兴蓉集团6、全面加强配套管网建设。加强统筹规划，深入实施污水处理厂配套管网建设和改造。重点对老旧城区、城乡结合部等以及现有合流制排水系统实施污水截流收集、雨污分流、初期雨水收集改造，难以改造的应采取截流、调蓄、治理等措施。组织完成地下污水管网问题调查，着力解决污水管道错接、断头、堵塞和带压运行等问题。推进乡镇和农村新型社区污水收集系统建设。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。加强城北片区雨污分流系统建设；天府新区建设均实行雨污分流。积极推进初期雨水收集、处理和资源化利用。到2017年，中心城区污水基本实现全收集、全处理，区（市）县城市建成区于2020年底前基本实现。牵头单位：市水务局参与单位：市发改委、市建委、市规划局、市兴蓉集团7、推进污泥处理处置。落实《成都市污水污泥处置发展规划（2016-2025）》，推进污泥稳定化、无害化和资源化处理处置工作。2016年6月底前，全面排查非法污泥堆放点并列出问题清单；组织制定现有污泥处理处置设施达标改造方案和项目实施计划，2017年底前基本完成达标改造。禁止处理处置不达标的污泥进入耕地，全面清理取缔非法污泥堆放点。2020年底前，力争污泥无害化处理处置率达到90%以上。牵头单位：市水务局、市环保局参与单位：市发改委、市国土局、市林业园林局、市兴蓉集团（三）推进农业农村污染防治8、防治畜禽养殖污染。科学划定畜禽养殖禁养区、限养区。2016年6月底前，市农委组织列出禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户清单、需治理（完善）的规模化养殖场名单；2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。督促现有规模化养殖场（小区）根据污染防治需要，配套建设粪便贮存、处理、利用设施。2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）应实施雨污分流、粪便污水资源化利用。加强散养密集区环境整治，2016年6月底前市农委组织完成排查并列出养殖密集且对水体水质造成污染的区域名单；在散养密集区，加快农村户用沼气池建设，实施畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用等环境整治。牵头单位：市农委参与单位：市环保局9、控制农业面源污染。2016年底前，市农委组织完成农业面源污染现状调查与监测评价、编制《成都市农业面源污染综合防治方案》。加快实施《成都市到2020年化肥使用量零增长行动总体方案》和《成都市到2020年农药减量控害行动方案》。到2020年，初步建立科学施肥管理体系和技术体系，农业面源污染得到有效控制，实现“一控两减三基本”。开展农作物病虫害绿色防控、统防统治。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，以崇州、邛崃、蒲江、金堂等现代植保示范市（县）为重点，层层建立、打造IPM绿色防控示范园区，到2016年，建立示范区面积13万亩。到2020年，全市主要农作物绿色防控技术覆盖率达到40%；农药利用率达到41%，农药使用量实现零增长。2016年底前主要农作物专业化统防统治覆盖率达到33%、2020年底前达到45%。深入推广测土配方施肥，重点推进设施作物、蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物测土配方施肥技术，开展水肥一体化技术示范，逐步实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。到2020年，全市每年测土配方施肥技术到户率提高4%，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上、肥料利用率达到40%以上。2016年起，持续推进农村河道、小塘坝、小水库的清淤疏浚、岸坡整治、河渠连通等治理，建设生态河塘，改善农村生活环境和河流生态。落实高标准农田建设技术规范，确保在灌溉水质等方面达到相关环保技术要求。充分利用现有沟、塘、渠等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流并综合利用。近期重点实施新津县黑石河中小灌排河流治理工程、崇州市桤木河中小灌排河流治理工程等。到2025年，全市治理水土流失面积比例达到60%。牵头单位：市农委、市水务局参与单位：市环保局10、调整种植业结构与布局。在成都市东部低山丘陵水资源贫乏区（龙泉驿区和金堂县部分地区）试行退地减水，适当减少用水量大的农作物种植面积，改种旱作作物、经济林等，发展高效、节水的现代农业。成都平原区地下水易受污染地区（郫县、温江区、新都区、都江堰市部分地区等）要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。牵头单位：市水务局、市农委参与单位：市国土局、市环保局11、加快农村水环境综合整治。编制实施农村污水处理专项规划，推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。深化“以奖促治”政策，推进农村环境连片整治，2016年重点实施岷江内江府河干流、岷江外江南河干流、沱江流域农村环境连片整治工作；近期开展新都区、郫县农村污水综合治理试点项目，进而推动全市农村污水综合治理工作。加快生活污水收集管网建设和微型污水处理设施建设，对不能进入村镇污水处理设施的污水采用分散方式有效处理；到2020年，全市50户以上农村新型社区全部建设污水处理设施，开展生活污水处理的行政村比例达到50%以上。牵头单位：市水务局、市环保局参与单位：市建委、市农委、市城管委、市财政局、市规划局二、推动经济绿色发展（四）调整产业结构12、依法淘汰落后产能。大力发展水资源消耗相对较少、水环境影响相对较小的现代服务业、战略性新兴产业、都市现代农业，依法淘汰落后产能。市经信委组织，依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，推进高耗水、高污染企业搬迁改造。加快推进纺织印染企业关闭搬迁工作。未完成淘汰落后产能任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。牵头单位：市经信委、市发改委参与单位：市环保局13、严格环境准入。按照流域水质目标、区域功能划分、容量总量核定的“三位一体”环境准入要求，进一步细化准入条件，严格准入标准，强化分类指导。执行规划环境影响评价、项目环境影响评价以及流域、区域水环境质量和水污染物减排绩效挂钩制度；划定成都市生态红线。逐步建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过水环境承载能力的地区，要实施水资源、水污染物调控方案，相应调整产业结构和发展规划。2020年底前，组织完成区（市）县域水资源、水环境承载能力现状评价，明确各区（市）县区域环境准入条件，实施精细化、差别化环境准入政策。牵头单位：市水务局、市环保局参与单位：市发改委、市经信委（五）优化空间布局14、合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。优化市域主体功能区，分类规划区域和产业发展，合理控制开发强度。重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划；鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展；合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施,在岷江、沱江干流成都段沿岸应严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、纺织印染等项目环境风险。在编制和审查各级规划时，将水资源、水环境承载能力作为重要参考依据。牵头单位：市发改委参与单位：市经信委、市农委、市水务局、市环保局、市规划局、市国土局、市旅游局、市安监局15、推动污染企业退出。中心城区三环路以内，工业项目水污染物排放总量“只减不增”。各区（市）县组织排查城市建成区内现有污染较重行业企业，制定分年度搬迁改造或依法关闭方案，重点推进现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业有序搬迁或依法关闭。牵头单位：市经信委参与单位：市发改委、市环保局16、积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理，2016年底前市规划局组织完成《成都市域蓝线规划》编制工作。城市规划区内应保留一定比例的水域面积，新建项目一律不得违规占用城市湿地、河道、湖泊等水域；明确河流、湖泊等的保护边界，2016年底前，市水务局组织排查非法挤占河道、湖泊等水域行为，非法挤占的限期退出。依法关闭、停办、迁移、转产规划蓝线控制范围内的污染环境的企业。在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。到2020年，全市禁止开发区域面积不少于15.65万公顷。牵头单位：市规划局、市国土局参与单位：市建委、市环保局、市水务局（六）推进循环发展17、加强工业水循环利用。市经信委组织指导钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用，将废水综合利用项目纳入工业发展项目库管理。将全年净取水量30万立方米及以上且独立核算的工业企业纳入四川省百户节水行动推进企业。2016年起，具备使用再生水条件的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，在未充分利用再生水的前提下，不得批准其新增取水许可。到2020年底，工业用水重复利用率达到90%以上。牵头单位：市经信委参与单位：市发改委、市环保局18、促进再生水利用。制定再生水利用方案，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。2018年起，单体建筑面积超过2万平米的新建公共建筑应安装建筑中水设施；积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。2020年中心城区污水处理厂再生水回用率达到40%、2025年回用率达到50%、2030年回用率达到60%，再生水主要用于城市生态补水。推进高速公路服务区污水处理和利用，将污水达标排放纳入高速公路服务区星级评定考核内容，2017年所有服务区污水处理全部实现达标排放，并启动服务区污水循环利用系统试点示范、推广应用工作。2020年建成一批服务区污水循环利用系统。牵头单位：市水务局、市建委参与单位：市发改委、市经信委、市城管委、市交委、市林业园林局、市规划局、市兴蓉集团三、着力节约保护水资源（七）控制用水总量19、实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系，完成全市各区（市）县级行政区用水总量控制目标体系建设，实行年度用水计划管理，保证全市用水总量控制在总量指标以内。对纳入取水许可管理的用水大户，实施计划用水管理；对未纳入取水许可管理的自来水供水用水大户，也应实施计划用水管理；对未纳入取水许可管理的工业用水大户，实施计划用水管理。2016年6月底前，建立重点用水单位监控名录并实施监控。到2020年，保证全市用水总量控制在65.1亿立方米以内（不含河道生态环境用水）。2030年控制在66.3亿立方米以内。对取用水总量接近控制指标的地方，限制审批建设项目新增取水；对取用水总量已达到或超过控制指标的地方，暂停审批建设项目新增取水许可。实行水资源论证。国民经济和社会发展总体规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，要充分考虑当地水资源条件和防洪要求，加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作。推进新建、改建、扩建项目用水达到行业用水先进水平，严格落实节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运的要求。牵头单位：市水务局参与单位：市发改委、市经信委、市农委、市建委、市规划局、市环保局20、严控地下水超采。在水资源论证阶段，严格控制开采深层承压水。未进行水资源论证而开采深层承压水的，一律不予取水许可，深层承压地下水原则上只作为应急和战略储备水源；地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可，采矿许可证生产规模不得超过地热、矿泉水最大涌水量和取水许可证确定的取水量，对未取得采矿许可证或超过规定生产规模开采地热、矿泉水用于商业经营的要依法查处；在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估，避免开发利用地下水诱发或加剧地质灾害。排查已建机井并加强管理，在公共供水管网覆盖范围内不再新建机井。2016年启动全市地下水调查评估工作，开展地下水水资源调查和污染现状评价；2017年，完成地下水限采区范围划定工作；2019年，实现对地下水水质的区域监控和重点地区的实时监控，完善全市地下水监测网络。2020年地下水开采量控制在3.76亿立方米以内。牵头单位：市国土局、市水务局（八）提高用水效率21、建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系。结合最严格水资源管理考核，将节水目标任务完成情况纳入区（市）县政府政绩考核。将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。到2020年，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。牵头单位：市水务局参与单位：市发改委、市经信委、市委督查室、市政府督查室22、抓好工业节水。市水务局结合《四川省用水定额》修订工作，确定全市高耗水行业企业名单及产品名单，制定并完善全市高耗水行业取水定额。严格执行国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录；开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，加大节水改造力度；在建设项目环评、方案初审和项目验收中，将节水作为重要审查内容；运用价格和税收手段，逐步建立高耗水工业企业计划用水和定额管理制度。到2017年，规模以上工业万元工业增加值用水量降低到10.2立方米，取用水计量率达到99%，重点工业企业用水循环利用率提高到91.4%，全市纳入四川省节水行动“百户企业”实现用水量下降30%。到2020年，电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准，创建一批具有行业示范和带动作用的节水企业。牵头单位：市经信委、市水务局参与单位：市发改委、市质监局、市财政局23、加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。市质监局、市工商局组织加强对生产、销售节水标准的产品、设备的监督检查和质量抽查，2016年6月底前列出生产和销售节水标准的产品、设备企业数量、分布和产销信息清单，开展监督检查，严厉打击生产、销售不符合国家相关节水标准产品和设备的违法行为。鼓励居民家庭选用节水器具；公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。组织编制、实施城市供水管网（使用超过50年和材质落后）更新改造计划，对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，2017年底前，全市城市公共供水管网漏损率基本控制在12%以内；2020年控制在10%以内。加快配套制度建设，出台《成都市建筑项目配套建设节水设施实施管理办法》。积极建设海绵城市，2016年起，天府新区、各类园区、成片开发区等新建城区硬化地面可渗透面积达到40%以上；推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施和中水回用设施。将雨水收集、处理、利用纳入再生水利用范畴，建设收集管网将雨水经再生水厂处理后加以利用。牵头单位：市建委、市质监局、市工商局、市水务局参与单位：市发改委、市房管局、市规划局、市兴蓉集团24、发展农业节水。加快推广节水灌溉技术。积极筹措建设资金，在安排中央、省、市财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目、规模化节水灌溉增效示范项目时，指导推广应用渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术。逐步完善大中型灌区取水枢纽灌溉用水计量设施。2015-2017年，实施10万亩高效节水行动计划，建设管道输水、喷灌、微灌高效节水灌溉面积11万亩。发展耕作保墒技术，改善土壤的透水性，增强雨水入渗速度和入渗量，减少降雨径流损失和土壤水分蒸发。在青白江区、金堂县和龙泉驿区等东部丘陵区推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。到2017年，全市农业灌溉水有效利用系数达到0.535；到2020年，全市节水灌溉工程面积达到360万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.56以上。牵头单位：市水务局参与单位：市发改委、市农委、市财政局25、推进节水型社会建设。深化节水型社会重点区（市）县建设，带动全市节水型社会建设的步伐。继续推进青白江区、双流县等全省首批节水型社会重点县建设工作。鼓励企业、学校、社区、宾馆等开展省级节水型企业（单位）创建活动，并给予相关单位政策和资金支持。到2020年，全市区（市）县城市全部到达国家节水型城市标准要求。牵头单位：市水务局参与单位：市发改委、市经信委、市建委、市环保局、市财政局（九）科学保护水资源26、完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力。组织开展水功能区水质巡测，2016年3月底前，市水务局组织完成全市重要水功能区达标评价并形成报告，开展水资源保护年度考核评价。2016年底前，完成重要水功能区水域纳污能力核定。2020年底前，完成全市水资源承载能力现状评价；组织完成区（市）县域水资源承载能力现状评价；建设全市中小河流水文监测系统。牵头单位：市水务局参与单位：市发改委、市环保局27、建立完善调水用水方案。加强江河湖库水量调度管理，制定完善全市主要江河流域水量分配、调度方案；合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重点保障饮用水和枯水期生态基流，将生态流量纳入水资源调度方案、区域水资源调配及水力发电、供水等调度。建设以岷江、沱江水系为主体，构建互连互通、联动联调、丰枯互补、管理高效的生态型大水网。加强水利工程建设，发挥控制性水利工程在改善水质中的作用。结合天府新区水源保障、南河上游观音岩水库水源调蓄等工作，提升南河水环境质量；配合省级有关部门，加快“引青济岷”、“引大济岷”工程前期工作，促进跨流域调水，解决天府新区水资源需求，改善成都市水环境。牵头单位：市水务局参与单位：市建委、市环保局28、开展水环境容量核算。组织开展全市水环境容量核算、更新工作，在确定水环境功能区、流域、区域的水环境容量基础上，建立分流域、分区域的水环境容量动态数据库，确定流域汇水区内各级行政区域、控制单元和排污单位的允许排放量、许可排放量，逐步建立以水环境容量为基础的水质管理机制。科学确定生态流量，在总量控制的条件下实现优化利用，统筹河道外经济用水和河道内生态环境用水之间的关系，逐步建立流域生态流量保障机制。牵头单位：市水务局参与单位：市环保局四、强化科技支撑（十）推广示范适用技术29、加快技术成果推广应用。突出饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖和农村面源污染防治等环保重点领域的技术推广。市经信委组织梳理水污染处理适用技术和产品，加快推进净水、节水等装备技术产品产业化；市科技局组织开展污水处理先进技术及成果试点示范，推动技术成果共享与转化。2020年底前重点推广应用一批水污染防治技术成果。市环保局组织完善环保技术评价体系，开展环境保护科技成果共享平台建设。牵头单位：市经信委、市科技局、市环保局参与单位：市建委、市农委、市水务局30、发挥创新驱动主体作用。全面提升科技创新能力，培育以企业为主体、高等院校与科研院所参与的技术创新联盟，建设一批产学研联合实验室、工程技术研究中心等研发机构，推动技术研发、成果转化和应用示范，2020年底前建立水污染防治科研平台体系，构建覆盖水污染处理全过程的创新链，加快成熟适用技术的示范和推广。牵头单位：市科技局参与单位：市发改委、市经信委、市环保局（十一）攻关研发前瞻技术31、开展水污染防治关键技术攻关。2016年底前，制定我市“十三五”水污染防治科技计划。充分发挥成都水环境领域科技资源优势，鼓励在蓉科研机构、高等院校和企业开展水资源、水环境领域科学研究，以及水资源节约、重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、工业高盐废水脱盐、农村面源污染控制、氮磷污染控制、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复等领域关键技术攻关。配合开展水污染风险评价，保障水环境安全。牵头单位：市科技局参与单位：市发改委、市经信委、市农委、市环保局、市财政局32、加强水环境保护多方交流合作。邀请清华大学、中国环科院、华南环科院等单位相关专家提供水环境保护技术咨询和业务指导，对流域水污染防治难点问题协同攻关。积极推进成都水污染防治方面国际交流合作项目，引进借鉴发达国家和地区的技术及成功经验，提升水环境污染防治水平。牵头单位：市环保局参与单位：市外事侨务办、市科技局（十二）大力发展环保产业33、规范环保产业市场。配合国家和四川省梳理涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定，废止妨碍形成统一环保市场和公平竞争的规定和做法，推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升。重点打造以金堂县节能环保装备产业基地为核心，高新区、成华区、锦江区配套发展的节能环保服务业聚集区。加快引进培育一批水污染治理方面的骨干企业，壮大环保产业规模；鼓励具备一定规模的环保企业上市；支持企业在水污染控制与治理关键技术、污水处理集成技术、水生态修复技术等方面开发技术设备并形成产业化。到2017年，全市环保产业总产值争取达到500亿元。有针对性地培育扶持2家销售收入20亿元以上的节能环保装备生产企业。到2020年，全市环保产业总产值达到800亿元，产业优势体现特色和产业规模达到西部领先。加强环境保护产业市场监管，充分发挥环境保护产业行业协会作用，规范市场行为。牵头单位：市发改委、市经信委、市政府法制办参与单位：市城管委、市环保局、市财政局、市水务局、市科技局34、加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。加强环保服务企业培育，鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环境保护服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。出台关于推行环境污染第三方治理的实施意见。到2020年，通过开展环境公用设施投资运营体制改革，基本形成较为完善的第三方治理市场机制；培育一批专业能力强、运营管理水平高、竞争能力强的环境服务公司，力争全市有一定规模的环保服务企业150家以上。牵头单位：市经信委、市环保局参与单位：市发改委、市城管委、市水务局五、充分发挥市场机制作用（十三）理顺价格税费35、加快水价改革。实行差别化资源价格，发挥阶梯水价机制调节作用，促进节约用水。2015年底前，中心城区及都江堰市、崇州市、邛崃市、彭州市建立居民生活用水阶梯价格制度。2018年底前，县城城区以及其他具备实施条件的建制镇原则上实行居民阶梯水价制度。认真执行四川省发改委《关于落实最严格水资源管理制度加强水价管理的通知》要求，2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。2016--2020年，按照国家农业水价综合改革政策，完成改革任务；出台二次供水价格政策，规范二次供水设施的运行维护。牵头单位：市发改委参与单位：市农委、市水务局、市财政局、市兴蓉集团36、完善收费政策。2016年6月底前完成对污水处理企业的成本监审工作，综合考虑全市水污染防治形势和经济社会承受能力等提出污水处理收费调整方案。强化城镇排污费、水资源费征收管理工作，合理提高征收标准，做到应收尽收。加大污染环境成本，出台调整排污收费标准的文件，提高排污费征收标准，实行差别收费政策。城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。地下水水资源费征收标准应高于地表水。2015年底前按国家要求完成排污费提标。牵头单位：市发改委、市财政局参与单位：市水务局、市财政局、市国土局、市兴蓉集团37、贯彻落实税收政策。依法落实企业从事符合条件的环境保护、节水项目所得免征、减征企业所得税优惠、增值税退税等政策；对企业综合利用资源、生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，在计算应纳税所得额时依法落实减计收入优惠政策，对企业为生产国家支持发展的大型环保设备必须进口的关键零部件等，按国家相关规定办理进口税收减免手续。配合开展环境保护税立法、资源税税费改革以及高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围等工作。牵头单位：市国税局、市地税局、成都海关（十四）促进多元融资38、引导社会资本投入。不断加大节水、水污染治理以及生态修复等方面的财政投入，探索吸引民间资本和创业投资参与水生态文明建设。积极争取国家融资担保基金的支持，推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。鼓励社会资本进入水环境保护领域，推进环境领域PPP模式和环境污染第三方治理，拓宽融资渠道，加快项目实施。牵头单位：市金融办、市发改委、市商务局参与单位：市财政局、市环保局39、增加政府资金投入。争取中央、四川省资金对我市水环境保护的支持。加大政府资金投入，建立水污染防治专项资金，重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。研究采取专项转移支付等方式，实施“以奖代补”。加强政府投入的引导，优化完善现有环保专项资金分配机制与使用方式，逐步从“补建设”向“补运营”、从“前补助”向“后奖励”转变，提高资金使用效率。探索建立环境保护能力建设及运行经费分级负担制度。牵头单位：市财政局参与单位：市发改委、市农委、市环保局、市水务局（十五）建立激励机制40、健全环保“领跑者”制度。制定完善我市节水环保“领跑者”指标并进行动态更新。委托第三方机构开展节水环保“领跑者”遴选和发布，公开环保“领跑者”名单和产品目录。通过宣传、推广、政策激励等，鼓励企业节水减排、工业集聚区用水效率等达到更高标准，选择使用量大、减排潜力大的产品及环境标准完善、环境友好替代技术成熟的产品。支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等环保“领跑者”示范。2016年6月前制定我市节水环保“领跑者”制度实施方案。牵头单位：市经信委、市发改委参与单位：市环保局、市水务局、市财政局41、推行绿色信贷。鼓励政策性银行发挥在水环境保护中的作用，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域；鼓励金融机构开展绿色信贷业务，支持金融机构和环保企业积极争取发行绿色金融债券。加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制。环保、银行、证券、保险等部门加强协作联动，2017年底前分级建立企业环境信用评价体系。建立完善环境违法企业“黑名单”，严格限制环境违法企业贷款。继续推进环境污染责任保险，将涉重金属、危险化学品和化工等重污染企业全部纳入强制保险试点范围。牵头单位：市金融办、人行成都分行营管部参与单位：市经信委、市环保局、市水务局42、完善水环境治理激励惩罚机制。探索建立市域内跨区（市）县行政区域水环境生态补偿机制，建立对水源保护上游区（市）县的激励机制，探索纵向和横向相结合的财力转移支付制度。加大对区（市）县主要河流出境断面水质超标扣缴资金力度，增加扣缴考核断面和提高扣缴标准；加强黑臭河渠综合治理后日常管护工作，将其纳入水质超标扣缴资金考核，促进水环境治理。继续推进排污权有偿使用和交易试点工作,牵头单位：市发改委、市环保局参与单位：市财政局、市水务局六、严格环境执法监管（十六）完善法规标准43、健全地方法律法规。逐步建立政府调控、市场引导、公众参与的较完整的水生态文明地方性法规和政策体系。按照水污染防治法律法规要求，清理、修订和出台水污染防治领域的地方性法规、政府规章和规范性文件，形成较为完备的法规体系。牵头单位：市政府法制办参与单位：市经信委、市卫计委、市环保局、市水务局、市国土局44、完善标准体系。严格执行国家地表水、地下水等环境质量标准和城镇污水处理、污泥处理处置、农田退水等污染物排放标准，执行重点行业水污染物特别排放限值、污染防治技术政策、清洁生产评价指标体系等。2017年底前配合修订《四川省水污染物排放标准》；纳入国家、四川省考核的岷江内江、沱江成都相关流域区域执行水污染物特别排放限值。府河、江安河、毗河、南河流域率先执行氨氮、总磷地方特别排放限值。牵头单位：市经信委、市环保局参与单位：市农委、市国土局、市水务局、市兴蓉集团（十七）加大执法力度45、实行“红黄牌”制度。逐一排查工业企业排污情况，所有排污单位必须依法实现全面达标排放；定期抽查排污单位达标排放情况并向社会公布。对达标企业采取在线监控、网格化管理、大数据核查等措施确保稳定达标。对“双超”企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；整治后仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自2016年起，按季度在市环保局网站上公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。牵头单位：市环保局参与单位：市经信委、市农委、市委宣传部、市文广新局46、完善环境监督执法机制。落实“国家督查、省级巡查、地市检查”的环境监督执法机制；强化区（市）县环保、公安、检察、监察等部门协作，健全行政执法和刑事司法衔接配合机制；完善案件移送、受理、立案、通报等规定，在公安、检察部门设立专门办理环境案件的工作机构。加强对区（市）县政府和有关部门环保工作的监督，实行通报、约谈和公开曝光制度。配合开展建立环境监察专员制度的研究。牵头单位：市环保局参与单位：市政府法制办、市公安局、市检察院、市监察局47、严厉打击环境违法行为。每年组织开展专项行动，重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建等违法违规行为。构成犯罪的依法追究刑事责任。牵头单位：市环保局、市公安局参与单位：市发改委、市经信委、市农委、市检察院、市法院、市监察局（十八）提升监管水平48、完善流域协作机制。在四川省的指导下，健全岷江、沱江流域与我市相关的阿坝州、德阳市、眉山市、资阳市等水污染防治联席会议制度，流域上下游地区政府和各部门加强协调配合，定期会商、联动联治，推进全流域统一监测、联合执法、信息共享、环评会商、应急联动。落实国家严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度。牵头单位：市环保局、市水务局参与单位：市经信委、市农委49、完善水环境监测网络。优化完善全市水环境要素监测网络，2015年市环保局组织完成成都市“十三五”环境监测网络规划；2016年完成设置全市水环境重点考核、评价监测断面（点位）；“十三五”期间，全市“国控”、“省控”及主要“市控”水质考核断面建设水质自动监测站。加强监测能力建设，提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物（浮游生物、底栖动物）和生物毒性监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑水平。加强地下水环境质量和地下水集中饮用水源地环境质量监测，2017年新建地下水监测站（点）10个。市国土局组织或配合开展相关地下水监测工作。到2020年，市水务局建设水位站9处、雨量站102处，基本完成全市中小河流水文监测系统建设。依托现有监测系统抓好重点河道的水量与水质同步监测工作，为河道生态环境用水调度、水污染物通量限制值测算等提供科学信息。牵头单位：市环保局参与单位：市国土局、市水务局50、提高环境监管能力。建立环境监测、监察、应急等专业技术培训制度，落实执法、监测人员持证上岗制度，对新增监测设备和项目实行上岗考核；增强基层执法力量、提升人员的素质，提高执法水平。建立健全环境监管“网格化”体系，明确监管责任人，划分监管等级，落实监管方案，健全监管档案，建立工作制度和流程并向社会公开。2016年起，全市实行环境监管网格化管理，重点流域的河流断面逐步实现环境质量在线监测全覆盖。探索在国家和省级工业园区、重点工业集聚区或人口上万的乡镇建立环境监察机构。牵头单位：市环保局参与单位：市经信委七、切实加强水环境管理（十九）强化环境质量目标管理51、开展水质达标工作。开展全市水环境污染现状调查，启动涉磷企业污染源排查整治专项行动。以河渠水环境容量为依据，结合城市建设和产业发展规划，高起点、高标准、科学编制成都市水环境质量达标方案，将治污责任落实到汇水范围内排污单位，明确防治措施及达标时限，达标方案报四川省政府备案。2016年起，每半年向社会公布达标方案实施情况；同时对水质不达标的区域实施挂牌督办，必要时采取约谈、区域限批等措施。牵头单位：市环保局参与单位：市发改委、市经信委、市农委、市水务局、市政府督查室（二十）深化污染物排放总量控制52、深入推进污染物总量控制。大力推行流域性、区域性、行业性污染物总量控制，通过污染治理和源头把关，消化污染存量，控制污染增量，实施污染物增量和存量“双重削减”。完善污染物统计监测体系，健全工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源信息化管理体系；探索将总氮、总磷、重金属等污染物纳入环境统计和污染物排放总量控制约束性指标体系。继续控制氨氮、化学需氧量等水污染物，2016年起探索在总磷超标的府河、江安河、毗河、南河流域区域实行按容量控制总磷污染物排放。牵头单位：市环保局参与单位：市发改委、市经信委、市农委、市水务局53、防范环境风险。组织对沿江河湖库工业企业、工业集聚区开展环境与健康检测、调查和风险年度评估，落实防控措施。执行国家公布的优先控制化学品名录要求，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。严格地表水型水源地上游和地下水型水源地集水区高污染高风险行业环境准入。落实风险防范责任，推进政府、污染源单位和供水单位的饮用水水源风险防范体系建设；加强水源地关联区域事故性排放和交通风险源等防控，建设完善保护区防撞栏、事故应急池、路面径流导排系统等防护措施。牵头单位：市环保局、市安监局参与单位：市经信委、市卫计委54、稳妥处置突发水环境污染事件。建立健全突发环境事件应急机制，逐步建立环境污染责任保险体制，提高应对突发环境事件的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。各区（市）县政府要结合实际制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息，科学、有效、稳妥处置突发水污染事件。强化危险源、敏感点的监测、分析、预测、预警，储备足够的应急物资，配备应急装备设施，加强培训和演练，增强突发事件应急处置能力。牵头单位：市环保局参与单位：市应急办、市经信委、市卫计委、市水务局、市兴蓉集团（二十一）全面推行排污许可55、依法核发排污许可证。加强排污许可规范管理，组织开展全市水环境容量核算（更新），建立分流域、分区域的水环境容量指标体系。2015年底前，完成国控重点污染源的排污许可证核发工作；其他污染源2017年底前完成。牵头单位：市环保局参与单位：市经信委、市农委56、加强许可证管理。摸清全市水污染物排放单位的基本信息，建设排污许可证管理信息平台，分流域、分区域、分行业对污染物排放实行排污许可证网络化、信息化管理。以改善水环境质量、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围，禁止无证排污或不按许可证规定排污。对于近三年江河源头水质出现恶化趋势或其他河流水质持续为劣Ⅴ类的相关流域区域内水污染物排放单位，执行从严的排污许可。牵头单位：市环保局参与单位：市经信委、市农委八、全力保障水生态环境安全（二十二）保障饮用水水源安全57、从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。建立和完善全市饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况评估、公布制度，组织对城市供水出厂水和末梢水进行监测、检测和评估，出台相关配套政策，对小区供水设施进行改造，保障用户水龙头水质安全。自2016年起中心城区按规定向社会公开饮用水安全状况信息；自2018年起各区（市）县向社会公开。牵头单位：市卫计委、市环保局、市水务局参与单位：市兴蓉集团58、强化饮用水水源环境保护。指导区（市）县依法划定、调整饮用水水源保护区，加强饮用水源保护规范化建设，依法清理饮用水源保护区内违法建筑和排污口。2016年6月底前完成市自来水二（五）厂、七厂饮用水源保护区及磨儿潭应急水源安全防护工程建设。加强与我市饮用水源保护相关市（州）的协调联系，建立紫坪铺水库等水环境预警预报和风险管理机制。2022年完成第二水源李家岩水库建设。开展城镇、农村集中式饮用水水源环境保护年度评估工作，实施水质月报制度（农村饮用水源实施半年报）。牵头单位：市环保局、市水务局参与单位：市发改委、市经信委、市农委、市城管委、市卫计委、市水务局、市规划局、市国土局、市兴蓉集团59、防治地下水污染。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等环境状况。开展石化生产、存贮、销售企业和工业园区等区域地下水污染排查，指导进行必要的防渗处理，对未按照防渗要求的新建加油站不予经营许可，2017年底前加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。2017年底前开展城市生活垃圾填埋场排查，2020年底前，按照有关法规和标准实施污染控制。2017年底前，组织对矿山开采区防渗状况和报废矿井、钻井、取水井等情况进行调查评估；2020年底前，督促责任单位对矿山开采区进行必要的防渗处理，对报废矿井、钻井、取水井责令责任单位回填。牵头单位：市经信委、市环保局、市国土局参与单位：市城管委、市水务局、市安监局、成都石化园区管委会（二十三）深化重点流域污染防治60、编制重点流域污染防治规划。按照国家、四川省统一部署，组织编制实施岷江、沱江成都段水污染防治“十三五”规划。健全流域水生态环境功能分区管理体系，建立“流域--控制区--控制单元”岷江、沱江水环境目标管理体系，实施二级（优先控制单元、一般控制单元）分级管理，开展三级（水质维护型、水质改善型、风险防范型）分类指导，突出优先控制单元的差异化管理。对总磷、氨氮、化学需氧量、重金属及其他影响人体健康的污染物算清“污染物排放量--河流环境容量--污染物削减量”三本帐，实行“一河一策”，加大整治力度，促进岷江、沱江成都段水质逐步改善。牵头单位：市环保局参与单位：市经信委、市农委、市水务局61、加强良好水体保护。开展对水质达到或优于Ⅲ类的紫坪铺水库以及清水河、蒲江河、临溪河、文井江、斜江河、西河、黑石河、湔江、蒲阳河、清白江等优良河流开展生态环境健康评估，2016年底前，市环保局组织编制成都市生态环境保护方案，科学划定水生态保护红线，厘清良好水体水边界，依法限制污染物排放以及其他对水质有负面影响或威胁河流生态环境的人为活动，严格保护生态敏感区、集中式饮用水水源地、区域良好水体，建立水生态环境保护责任机制。牵头单位：市环保局参与单位：市水务局62、控制渔业养殖环境影响。开展全市水产养殖业污染调查，建立水产养殖污染基础数据库。依法划定渔业禁养区、限养区，以纳入国家和四川省、成都市考核的流域为重点，大力推广生态养殖；鼓励有条件的渔业企业开展集约化养殖，配套完善水净化设施，推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。发展池塘养殖，加快老旧池塘改造，完善池塘养殖基础设施建设，改进养殖技术，提高池塘综合生产能力。加强养殖投入品管理，开展专项整治，依法规范、严厉打击违法使用禁用鱼药行为，限制直接投喂冰鲜（冻）饵料，防止残饵污染水质。牵头单位：市农委参与单位：市水务局63、严格控制环境激素类化学品污染。2017年底前，组织对环境激素类化学品生产使用情况进行调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，按国家规定实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。牵头单位：市农委参与单位：市环保局（二十四）整治城市黑臭水体64、加大黑臭水体治理力度。执行住房城乡建设部环境保护部关于城市黑臭水体整治工作指南相关要求，2015年完成中心城区（绕城高速环线内）所有地表水水体（包括江河、湖泊、渠道和人工景观水体等）的排口数量、分布位置、排水性质、污水来源等排查和水质检测工作，达到黑臭水体指标的一并列入整治名单，并将黑臭水体名称、治理责任人及达标期限向社会公布；之后每半年公布黑臭水体治理进展情况。结合中心城区下河排水口排查整治专项行动，采取控源截污、治理内源，活水循环、补给清水，净化水质、修复生态等措施，对排查判定为轻度或重度黑臭的水体实施综合整治，2017年，中心城区河渠基本消除黑臭，2020年城市建成区基本消除黑臭。牵头单位：市水务局参与单位：市城管委、市农委、市环保局65、实施河渠沿线环境卫生治理。按照实施“四清”（清垃圾、清淤泥、清杂物、清拆违建）治理，实现“四无”（无垃圾、无淤泥、无集中漂浮物、无违建）目标的要求，深入持久地开展全市城乡河渠沿线水域环境卫生治理。重点清除中心城区和各区（市）县建城区主要河道堤岸积存垃圾，改观城乡河道沿线水域环境卫生。在河道拦河水闸、拦水坝、涉河桥梁等处集中打捞水体杂物和水面漂浮物；依法清理拆除河道沿岸违法建筑。2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。牵头单位：市水务局参与单位：市城管委、市农委、市环保局（二十五）保护水和湿地生态系统66、强化河湖水生态保护。科学划定生态保护红线；2016年6月底前，完成清理并查处侵占和破坏水源涵养空间行为，限期予以恢复。推进河道清洁化、规范化、生态化建设，营造“水清、岸绿、健康、生态”的河道优美景观。加强水源涵养林建设与保护，加大退耕还林、还草、还湿力度。推进省级湿地生态效益补偿试点。在保障主要河流生态基流条件下，建设河湖湿地，推动自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵家园”、“海绵城市”建设。到2025年，全市湿地保有量不低于2.13万公顷，环城生态区内湖泊河道水系面积比例达21%，市域范围内其他主要河流两侧控制林带宽度为50-100米，市区河道绿化普及率达到85%以上。牵头单位：市建委、市水务局、市规划局、市国土局、市林业园林局参与单位：市农委、市环保局67、加强水生生物资源保护。制定重点流域水生生物多样性保护方案，加强珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护。组织开展水生生物资源普查，建立健全重点河流的水生态监测系统，强化水生生物资源保护与监管能力建设。鼓励采取种群恢复、种群控制、放流增殖等技术，按计划每年向岷江、沱江水系的重点流域投放鱼苗、鱼种300万尾以上。2030年成都市河流虎加鱼、成都鱲、彭县似鱲、川西黑鳍鳈、短身鳅鮀和成都栉鰕虎鱼种群数量逐步恢复。牵头单位：市农委九、明确和落实各方责任（二十六）强化地方政府水环境保护责任68、编制各级水污染防治工作方案。各级地方政府是水污染防治工作的实施主体，各区（市）县要按要求制定并公布本级水污染防治工作方案，确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标；完善政策措施，加大资金投入，统筹水污染治理，强化监管，严格执法，确保各项任务全面完成。各区（市）县工作方案报市政府备案。牵头单位：市环保局、区（市）县人民政府参与单位：市城乡水环境综合治理指挥部各成员单位（二十七）加强部门协调联动69、建立工作统筹联动机制。成都市城乡水环境综合治理指挥部统一组织领导、协调、督促和考核全市水污染防治工作，定期研究解决重大问题。指挥部各成员单位各司其职、各负其责，推动落实水污染防治相关工作；建立成员单位联席会议、信息通报等制度，加强水污染防治工作研究、督促检查、情况通报等。市环保局牵头组织实施全市落实《水污染防治行动计划》日常工作。牵头单位：市环保局参与单位：市城乡水环境综合治理指挥部各成员单位（二十八）落实排污单位主体责任70、落实排污单位环境保护责任。各类排污单位要严格执行环境保护法律、法规和制度，制定企业环境保护规章，加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测并向社会公布；落实治污减排、环境风险防范等责任。市域内中央企业、省级企业和国有企业要带头落实环境保护责任，开展清洁生产，淘汰高水耗、高污染的落后工艺设备，采用节水新技术、新工艺、新产品，提高用水效率。工业集聚区内的企业应积极探索建立环保自律机制。牵头单位：市经信委、市环保局参与单位：市国资委、市安监局、市水务局（三十九）严格目标任务考核71、实施目标责任考核制度。市政府按照与省政府签订的水污染防治目标责任书要求，将目标任务细化到各部门、各区（市）县，落实“党政同责”、“一岗双责”；与各区（市）县政府签订水污染防治目标