新形势下审计工作创新的途径

新形势下审计工作创新的途径当前，我国改革开放和社会主义建设事业进入了一个新的时期，为了完成夺取全面建设小康社会新胜利的伟大历史任务，党的十七大提出了科学进展的新理念，这是我国社会经济各项事业进展的重要指导方针，作为国家专职经济监督部门的审计机关，贯彻落实十七大精神。就必需深刻领会科学进展观的精神实质，准确把握科学进展观的要义、核心、整体要求和根本方式，紧密结合审计事业进展实际，坚持以科学进展观为统领，斗胆创新审计审计工作思路、创新审计的方式方式和审计内容、创新审计环境、更要创新审计人力资源的开发，提升审计功效质量，最大限度地发挥审计监督的职能作用，为领导宏观决策服务，为国民经济又好、又快进展保驾护航。一、审计工作思路的创新20连年的审计工作取得了令人注视的成绩，审计的地位不断提高，审计的影响愈来愈大，整个审计环境都发生了根本性转变，在这种形势下，只有树立科学审计的理念，坚持与时俱进，针对新的形势要求，不断调整审计工作思路，以奋发有为，只争旦夕的精神创造性开展审计工作，实现审计思想观念的转变，才能适应新形势的要求。创新审计工作思路，必需与时俱进，要做到四个克服，四个增强。一是克服就事论事的适应做法，增强熟悉规律，为宏观服务的意识。二是要克服因循保守的传统观念，增强敢为人先的创新意识。三是要克服狭隘封锁的部门局限，增强胸有全局的大局意识。四是要克服畏惧困难的思想障碍，增强奋发有为的责任意识。创新审计工作思路，在审计工作中就要坚持把增进科学进展，服务改革大局，作为审计工作的起点，在开展审计工作中，把落实科学进展观贯穿于审计工作的各环节，坚持紧贴各级党委、政府工作的大局，紧贴国家方针政策，紧贴实行宏观调控政策来开展审计工作；要把实事求是作为审计工作的立足点,坚持一切从实际动身，尽力探索审计工作的内在规律，把学习借鉴先进经验和自主创新相结合，不断进展、完善审计工作；要把关口前移作为切入点，处置好监督与服务的关系，坚持“审、帮、促、”相结合，有计划有步骤的帮忙审计对象成立健全内部控制制度，帮忙其堵塞管理漏洞，增进审计对象增强内部管理，提高管理水平，做到防患于未然；要把依法审计作为大体点，一方面要增强审计法制建设，使所有的

审计工作做到有法可依，另一方面审计人员要严格执行审计程序，规范审计行为，做到有法必依，执法必严。二、 审计内容的创新随着我国经济建设的快速进展，经济领域的新生事物将会不断涌现，专门是公共财政理论和效益财政理论在我国的应用，使政府的理财观念发生了重大转变，财政改革的重点已慢慢从收入分派制度的改革转向财政支出管理制度的改革，公共财政体制正在慢慢成立，同时公众对政府行为也提出了公开、公正、公平的要求。审计工作必需适应环境的需要，而且只有适应环境的需要，创新和拓展审计内容，在继续弄好财政财务收支真实、合法性审计，注意发觉大案要案线索，在揭露重大经济犯法的基础上，立足于全面、协调、可持续进展的思路，踊跃探索符合我国国情的绩效审计的路子。尤其是对于政府投资的各类大体建设、环境保护等具有超级明确绩效目标的项目，审计的重点目标主如果对项目的经济性、效率性和效果性的审计。弄好绩效审计，要认真学习和借鉴美国、英国等发达国家和地域开展绩效审计的经验，抓紧制定绩效审计的法律、法规及准则，以保证绩效审计的顺利推行和实施。三、 审计组织形式的创新当前，我国上下级审计机关组成了一个有机整体，可是那个有机整体在审计工作的组织形式上，实行的却是各自为战，封锁运行的形式。在审计业务工作上尚未形成有机整体，审计资源大多还在审计系统内部循环，没有形成整体社会效应。审计工作是一项系统工程，各自为战，封锁运行，虽然也能发挥作用，可是却不能充分整合审计资源，获取全面充分系统的审计信息，更不能发觉普遍性偏向性问题，也就无法提出有宏观性价值的审计建议，严峻阻碍着审计功效质量的提高。因此，要形成大审计格局，树立全国审计“一盘棋”的思想，强化整体意识，实现审计系统的整体优化功能。第一，重大审计事项要整体联动。如审计工作的指导方针、大体目标等，全国必需维持一致，对重大的投资建设项目、环境保护项目、国土项目、农业、社保、教育、卫生等重点专项资金和重点行业，应必需形成全国“一盘棋”，不然就无法实现社会效应的最大化。二是重大审计事项要统一。对重大审计事项必需坚持“统一组织、统一方案、统一实施、统一处置、统一考核”的原则。对重要行业性的专门审计事项要“上下联动"，“一条龙"审计，即以审计署为龙头，将审计龙头和各级审计机关和延伸审计紧密结合起来。四、审计方式的创新

科学的审计方式是充分履行审计监督职能，提高审计工作效率和质量的重要途径。为实现审计目标，就要适应审计的新形式和新任务，不断创新审计方式和手腕，才能完成审计任务，提高审计效率和质量。第一，创新审计方式要注意弄好四个结合，达到五个坚持。一是要将财务收支审计和绩效审计相结合，二是要将常常性审计和经济责任审计相结合，三是要将行业审计与专项审计相结合，四是要将揭露查处问题与规范管理增进进展相结合。同时，要坚持统筹兼顾，从单一、局部、分散型审计向行业、系统、整合型审计转变，扩大审计影响；坚持点与面的统一，从单纯运用审计手腕向综合运用审计和审计调查手腕转变；坚持纵向延伸，将审计的重点从一级预算单位转向审计基层预算单位和资金最终利用单位；坚持科学规画，从偏重审计实施向兼顾审前调查、内控测评、方案论证等方向转变；坚持跟踪问效，从偏重处置惩罚向增进改革、完善政策方向转变。第二，尽力实现审计关口前移，实行标本兼治的办法，从抓被审计单位会计基础工作做起，规范被审计单位财务管理工作，强化审计时效性意识，即能够充发挥审计的预警性功能，又为提高审计工作效率和质量，防范审计风险，优化审计环境打下良好基础。比如咱们开展对预算单位和乡镇政府依法建账审计审核制度，通过连年审计实践查验，效果超级显著。三是踊跃开展运算机辅助审计和网络审计。第一，审计机关要充分发挥审计的综合监督作用，与财政部门联合起来，踊跃推动本地域的会计电算化工作，把住被审计单位选择财务软件的关口，尽可能使各部门各单位利用统一合法的财务软件，为开展运算机辅助审计和网络审计修好桥铺好路。第二，慢慢以运算机审计取代手工审计。第三，借助政府信息平台，实现远程审计，使审计人员能够随时访问被审计单位经济活动信息，对被审计单位经济活动进行常常性监督，实现事后审计与事中审计相结合，静态与动态审计相结合，现场审计与远程审计相结合。五、审计环境的创新审计环境是审计产生的土壤，也是审计进展的保证条件。适应审计事业进展的环境能够增进其进展，不然也会阻碍其进展。因此咱们要适应形势的转变，不断创新审计环境。第一要创新领导环境，工作中既要坚持原则，又要尊重领导意见，避免顾此失彼。二要注意协调周围环境，对审计出问题的处置，要坚持“三个有利于”标准，实事求是地分析、处

置和解决审计发觉的问题，对与现行法规不一致，但符合进展和改革方向的，要理解并帮忙完善；对确系工作失误，但不涉及严峻违法违纪的问题，要慎重妥帖地进行处置，帮忙整改；对弄虚作假、严峻违法违纪及舞弊和腐败的问题，要从严查处。三要始终维持机关内部领导班子和群众集体环境的和谐。六、审计人力资源与开发创新新形势下，审计人员的职业素质，审计人员的潜能发挥，对履行审计职责，提高审计地位、树立良好审计形象相当重要。因此审计机关要适应形势进