DB61T-地理标志产品 大荔冬枣编制说明

《地理标志产品大荔冬枣》地方标准编制说明工作概况任务来源根据《陕西省市场监督管理局关于征集2020年陕西省地方标准制修订项目的函》（陕市监函﹝2019﹞870号）文件要求，2020年3月，大荔县农产品质量安全检验检测中心向陕西省市场监督管理局、陕西省知识产权局提出了制定《地理标志产品大荔冬枣》地方标准立项申请，同年6月，予以批准立项为2020年地方标准项目（项目编号：SDBXM168-2020）。2、目的意义大荔冬枣是陕西省渭南市大荔县特产，2011年登记保护为国家农产品地理标志，2014年注册为地理标志证明商标，在市场引导和政府支持下，经过多年的发展，冬枣产业已成为大荔县的特色产业、主导产业和强势产业，截至目前，大荔冬枣种植面积已达42万亩，年产量50万吨，年产值50亿元，占到全县农业生产总值的30%，从事冬枣产业的农民达到50余万人，人均枣业收入约7000元，占枣农经营性收入的一半以上。近年来，政府不断打造“大荔冬枣”区域公用品牌，2017年荣获“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”称号，2018年通过国家级农产品地理标志示范样板验收，2019年中国果业最受欢迎的名优果品区域公用品牌10强，并入选中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌和第四批全国名特优新农产品名录，连续4年进入区域品牌（地理标志产品）100强，连续5年位居中国果品区域公用品牌价值榜20强，“大荔冬枣”区域公用品牌已在全国闻名遐迩。品牌是一把双刃剑，使用得当则是互利共赢，投机取巧便会两败俱伤。近些年，个别大荔冬枣生产者和客商为了谋取更高的经济利润，违规使用膨大剂等激素类药物、禁限用农药，出现了农残超标、采青催红现象；个别大荔冬枣经营者未经许可擅自使用、滥用和假冒“大荔冬枣”农产品地理标志和地理标志证明商标及品牌专用标志，大荔冬枣的包装设计不规范等行为，扰乱了大荔冬枣的市场秩序，影响了大荔冬枣的品牌形象，损害了大荔冬枣的品牌声誉，使枣农的经济收入受到严重的损失，因此规范生产经营、保护大荔冬枣区域公用品牌成为当前的首要任务。同时为贯彻落实中央一号文件精神，推进农业区域品牌建设，通过采用标准化的技术手段引导和规范我县大荔冬枣地理标志产品的质量分级、采后处理、包装配送等标准体系，以此加强大荔冬枣成熟期及之后各环节全链条管理，规范生产经营者按照标准开展操作，保障大荔冬枣的质量安全和地域特色，提高大荔冬枣品质，维护大荔冬枣在国内外的市场信誉，提升品牌竞争力、影响力和品牌价值，促进我县区域农业经济发展。3、承担单位承担单位大荔县农产品质量安全检验检测中心，成立于2013年4月，是隶属于大荔县农业农村局的正科级全额拨款事业单位，内设检测室、认证股、监管股股室，现有人员14人，其中高级农艺师4人、农艺师3人、助理农艺师5人，相关专业毕业的本科生6人，2名同志在专业技能比赛中先后荣获全省二等奖和三等奖的好成绩。主要职能：贯彻执行国家有关农产品安全方面的法律法规和标准；承担政府和上级农业部门指定的农产品质量安全检测工作；对农产品生产环境、农产品品质、产地认定、产品认证、市场准入、产地准出等各类样品进行检测；接受农产品生产者和有关企业的来样检验检测；负责全县绿色食品、有机农产品、农产品地理标志产品的申报与管理；参与农产品质量安全标准和相关技术规范的制定、修订及验证，负责制定农产品质量安全监管方案，编写农产品质量检测报告；定期向政府及相关部门报送农产品质量安全检测信息。已建成了582㎡的实验室,2016年作为省级样板工程，通过了农业部验收。取得了省农业农村厅和省质量技术监督局的机构资质“双认证”，成为渭南全市首家通过“双认证”的农产品检测机构，在全省县级检测机构中位居前列。在全省农产品质量安全抽检监测工作中，以过硬的软硬件条件，承担了全市的样品前处理工作。动员企业开展质量认证，截止目前，全县认证无公害企业45家、无公害农产品53个，认证绿色食品认证8个、有机产品1个、良好农业规范2个，地理标志产品6个，认证数量总量位居全省首位。率先建立了全省首个县级农产品质量安全追溯系统，实现农产品监测结果数字化、信息化管理，先后有112家企业、合作社纳入平台管理。作为全省首批食用农产品合格证试点县，依托追溯系统，创造性地将食用农产品合格证和二维码结合，实现合格证可追溯管理，有效解决了基数大、监管难的问题，累计发放农产品合格证60万张。主要工作过程项目立项之后，大荔县农产品质量安全检验检测中心牵头，联合大荔县市场监督管理局、大荔县农业农村局、大荔县设施农业发展中心、大荔县果业发展中心共同组织成立了编制小组，负责该项地方标准的编制起草工作。根据我省地方标准编制规范要求，起草工作小组广泛查阅了国内有关标准、规范、文件等资料，经过对大量资料的收集、整理和研究，以及安排试验、验证标准的适用性和可行性，同时遵循“科学、适度、可行”原则，既考虑到标准的前瞻性又顾及生产经营者的生产实际，规范大荔冬枣地理标志产品的产地环境、栽培技术、采收、质量要求、抽样与检测、检验规则、包装、标识、运输、预冷、追溯等内容，切实维护大荔冬枣的声誉。调研、验证、起草阶段（2019年7月-2020年5月）为了加强标准的适用性和可行性，使标准内容更切合我县实际，做到内容规范、切实可行。2019年7月，大荔县农产品质量安全检验检测中心开始着手制定标准的准备工作。从承担标准编制任务开始，成立了标准编制小组并召集冬枣领域的专家召开小组会议，对当前大荔冬枣的现状和问题进行了详细介绍和探讨，获取了关于大荔冬枣生长期及成熟期之后各环节技术管理的资料，并认真听取了冬枣专家建议后，参照相近的国家标准、行业标准确定了本标准中队的各项指标，然后结合指标对调研任务做了工作安排，着重开展专题研究和广泛调研，查阅国内相关国家标准以及地方规范，为后期标准制定提供依据；大荔冬枣2011年已登记保护为国家农产品地理标志，2014年注册为地理标志证明商标，为保护大荔冬枣的质量品质，自2011年开始，政府、企业在大荔冬枣的产地环境、栽培技术、采收、质量要求、抽样与检测、检验规则、包装、标识、运输、预冷、追溯方面开展相关技术的探索和试验验证，经过多年的发展，有关大荔冬枣的关键技术环节已相当成熟，组织李云、王正阳、宋民斗等高级农艺师前往相关技术部门和大荔县2个街道办及15个镇区域内企业、合作社开展调研、搜集有关大荔冬枣在产地环境、栽培技术、采收、质量要求、抽样与检测、检验规则、包装、标识、运输、预冷、追溯等方面关键技术环节的数据和资料；开展大荔冬枣土壤PH、可溶性固形物、农药残留检测等技术指标的检验检测数据19份；随后在前期的充分调研、分析总结的基础上，通过李云、王正阳、郭文侠、石青峰等专家反复讨论研究和论证，编制小组初步确定标准的各项技术内容和指标，起草草案稿，完成标准初稿。征求意见阶段（2020年6月-2020年10月）为提高标准在全县的适用性，2020年7月和9月大荔县农产品质量安全检验检测中心向陕西省农产品质量安全监管局李国林局长、陕西省农产品质量安全中心樊虎玲副主任、陕西省农业宣传信息中心程晓东主任、渭南市农业农村局张雪枫科长、大荔县果业发展中心宋民斗高级农艺师、石青峰高级农艺师、大荔县红枣产业发展中心周爱英高级工程师、陕西金裕阳农业科技有限公司董事长程红蕊、大荔众惠禾果蔬农民专业合作社技术员赵敦毅等14个单位和15个专家发放《地理标志产品大荔冬枣》标准草案和征求意见表，9个专家总计提出修改意见30条，6个专家无意见，其中对4，4.2、4.3、4.4，5，7.1、7.2、8.1、8.2等30条标准条款提出修改意见；2020年9月大荔县农产品质量安全检验检测中心广泛邀请有关单位和专家对《地理标志产品大荔冬枣》标准草案中的标准条款所提修改意见和修改依据进行集中讨论和分析，提出处理意见，其中采纳24条，不予采纳6条，并对标准进行相应的修改和完善，形成地方标准征求意见稿，并提出地方标准送审稿。（3）送审阶段（2020年10月-至今）编制小组确定地理标志产品大荔冬枣产地环境、栽培技术、采收、质量要求、抽样与检测、检验规则、包装、标识、运输、预冷、追溯等各项技术内容和指标，起草了《地理标志产品大荔冬枣》的送审稿，并准备好报送材料。起草单位《地理标志产品大荔冬枣》由大荔县农产品质量安全检验检测中心主持起草，主要起草人及任务分工如下表：姓名职务/职称工作单位任务分工李云主任/高级农艺师大荔县农产品质量安全检验检测中心包装、标识、运输、预冷追溯标准起草崔馨予助理农艺师大荔县农产品质量安全检验检测中心检验规则标准起草、资料搜集标准文稿修改穆永峰副局长大荔县农业农村局资料搜集标准文稿修改陈德全副局长大荔县市场监督管理局标准文稿修改郭文侠高级农艺师大荔县设施农业发展中心采收、质量要求标准起草王正阳高级农艺师大荔县农产品质量安全检验检测中心包装、标识、运输、预冷标准起草单俊杰助理农艺师大荔县农产品质量安全检验检测中心资料搜集标准文稿修改石青峰高级农艺师大荔县果业发展中心采收、质量要求标准起草田龙股长大荔县市场监督管理局标准文稿修改靳红玉高级农艺师大荔县农产品质量安全检验检测中心产地环境、抽样与检测标准起草李峰助理农艺师大荔县农产品质量安全检验检测中心调查数据整理赵映丽高级农艺师大荔县农产品质量安全检验检测中心调查数据整理宋民斗高级农艺师大荔县果业发展中心产地环境、栽培技术、采收、质量要求标准起草标准编制原则和标准主要内容（一）标准制定原则1、本标准的编制遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定编制。2、标准的编写参考了相关国家标准、规范和管理办法，并从大荔冬枣的特点出发，对产品质量品质、环境条件、产品溯源等提出了要求。标准中引用的有关标准和规范都采用现行国家标准，具有一定的可操作性和适用性。（二）主要技术内容确定的依据确定指标主要技术内容的依据分三个方面，第一是符合国家现行标准/规定，第二是相关文献资料，第三是编制小组对大荔冬枣生产企业实地取样进行检验的数据。1、现行标准/规定依据的标准有：GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写GB/T32714-2016冬枣GB/T18846-2008地理标志产品沾化冬枣GB/T18740-2008地理标志产品黄骅冬枣GB2762-2017食品安全国家标准食品中污染物限量GB2763-2019食品安全国家标准食品中农药最大残留限量GB/T22345-2008鲜枣质量等级GB/T191-2008包装储运图示标志JJF1070-2005定量包装商品净含量计量检验规则NY/T2637-2014水果和蔬菜可溶性固形物的测定折射仪法DB61/T1241-2019冬枣绿色生产标准综合体《地理标志产品专用标志管理办法》（工商标字〔2007〕15号）《农产品地理标志管理办法》（中华人民共和国农业部令第11号）《农产品地理标志使用规范》（中华人民共和国农业部公告第1071号）《大荔冬枣品牌保护管理办法（试行）》（荔政办发〔2020〕65号）2、实际取样验证编制小组根据大荔冬枣品质特性和实测结果而确定。（三）标准主要内容本标准规定了地理标志产品大荔冬枣的保护范围、术语和定义、产地环境、栽培技术、采收、质量要求、抽样与检测、检验规则、包装、标识、预冷、运输、追溯等内容。三、标准制定主要内容说明标准共分为12个章节，重点对产地环境、采收、质量要求、抽样与检测、检验规则、包装、标识、运输、预冷、追溯作了具体要求。“产地环境”对适宜大荔冬枣生长的气候、地貌和土壤做了具体规定，参考依据最新版大荔县县志、土壤和灌溉水的检验检测报告11份，确定了年平均气温、年平均日照时数、PH值等数据。“栽培技术”明确了大荔冬枣整形修剪、花果管理、土肥水管理、病虫害防治的要求。参考DB61/T1241冬枣绿色生产标准综合体，结合近几年大荔冬枣栽培实际情况，对大荔冬枣的关键性技术环节，包括修剪、环剥、保花保果、水肥和病虫害防治做了具体规定。“采收”对大荔冬枣产品实际生产情况，明确了的采收期、采收方法及采收容器的要求，采收期明确以果实发育时间、外观及内在品质作为标准，采收方法提出大荔冬枣采收最佳时间、采收顺序等具体要求，采收方法和采收容器同时还考虑到采收时避免产生机械损伤而做出的具体要求。“质量要求”对大荔冬枣的固有特征、产品等级和等级容许度做了具体规定。参考GB/T32714-2016冬枣、GB/T18846-2008地理标志产品沾化冬枣、GB/T18740-2008地理标志产品黄骅冬枣、NY/T2637-2014水果和蔬菜可溶性固形物的测定折射仪法，结合近几年在大荔冬枣生长区域内抽样检测技术指标、数据，同时考虑到大荔冬枣自身的外在特征和内在品质，拟定果实色泽及着色率、单果重、可溶性固形物三个技术指标，对等级划分、质量容许度结合当地实际进一步明确和细化要求，安全卫生要求的拟定依据根据当地实际使用农药及土壤重金属含量情况而确定，指标根据国家强制性指标执行。“抽样与检测”从抽样方法、检测方法对大荔冬枣抽样检测提出具体的要求，参考GB/T32714-2016冬枣，依据现行有效标准，进一步做了修改和完善。“检验规则”对冬枣从组批、交收检验、型式检验、判定规则提出了详细的具体要求，明确了冬枣产地和销售地的检验批次要求，明确交收检验的项目和交收规定，明确型式检验的发生要求，明确冬枣检验的判定规则。“包装、标识、运输和预冷”中对包装材料、标识使用进行了明确的要求和规范，包装材料从环境卫生、材质、设计等方面做出具体要求，标识要求既参考了GB/T191-2008包装储运图示标志、《农产品地理标志使用规范》（中华人民共和国农业部公告第1071号），又参照大荔县人民政府办公室印发的《大荔冬枣品牌保护管理办法（试