2023年高级经济师考点解析

高级经济师考点解析：消费者权益相关总结

消费者权益概念

（一）消费者权益的概念

消费者权益是指消费者的权力和利益，是消费者在购买、使用商品或享受服务中所应有

的权利，即消费者有自由选择购买符合自己消费需要并与其付出的货闩相等的使用价值的权

利，它主要体现在消费者的物质利益是否得NT满足，消费者用代表一定量价值的货币能否

买到等量价值的商品或服务，消费者在购买商品或服务时是否受到应有的尊重，消费者的健

康和安全是否得到保障。

（二）我国消费者享有的权利

各个国家对消费者规定的权利不尽相同，国际消费者联合组织确定消费者有如下七项权

利：要求安全的权利，提供信息的权利，自由选择的权利，听取其意见的权利，要求赔偿的

权利，受教育的权利，要求保障有益于健康的环境的权利。1984年12月26日，中国消费

者协会经国务院批准成立，在其章程中，提出了我国消费者应该享有的六项权利；1993年10

月31日，八届人大常委会第四次会议审议并通过了《中华人民共和国消费者权益保护法》，

进一步明确规定了消费者的权利。

1.消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者

购买商品是为了满足个人的消费需要，但如果商品不安全、不卫生，就会损害消费者的身心

健康，严重的甚至造成人身伤亡事故。所以，消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合

保障人身、财产安全的要求;而生产者和经营者向消费者提供必要的商品和服务必须符合国

家规定的安全、卫生标准，凡危害消费者安全、健康的商品一律不准销售。

2.消费者享有知悉其购买、使用的商品或接受的服务的真实情况的权利。消费者要购买

商品,首先必须了解商品°所以,消费者有权根据商品或服务的不同情况,要求经营者提供

商品的质量、价格、产地、生产者、用途、性能、结构、规格、等级、主要成分、生产日期、

有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、维护修理以及售后服务或服务的内容、规格、

费用等有关情况。企业要尽可能通过各种形式为消费者提供有关信息：如广告宣传、商品展

销、产品说明书、营业员销售服务等，而不能故意封锁信息或传递歪曲的、夸大的、不正确

的信息，蒙骗顾客。消费者在选购商品时有权向营业员提出询问，了解情况，要求展示商品，

或对商品的生产经营提出意见，提供商品和服务的企业有义务实事求是地回答消费者提出的

问题。

3.消费者享有自主选择商品或服务的权利。消费者有权根据自己的意愿自主选择提供商

品或服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商

品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或服务时，有权进行比较、鉴别

和挑选。

4.消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或接受服务时，有权获得质量保证、

价格合理、计算正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。任何企业和个人不

得横加干涉，强行搭配、强人所愿，损害消费者的权益。

5.对商品和服务提出意见的权利。消费者有权对工商企业生产和经营的商品提出意见、

批评，要求他们根据消费者的需求不断改进，提高商品和服务质量。消费者因购买、使用商

品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利，因为买卖双方是平等互

利、等价交换的关系，任何一方不得损害另一方的权益。如果由于卖方的原因，使作为买方

的消费者在购买商品和使用服务时受到损害，消费者有权要求赔偿其损失，必要时可诉诸法

律解决。

6.消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面知识的权利。消费者应当努力掌握所

需商品或服务的知识和使用技能，正确使用商品，提高自我保护意识。

7.消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。质量是商品价值

的内在保证、，而价格则是商品价值的货币表现。商品效用的大小，往往取决于商品质量的

好坏，而商品价格的高低又标志着商品质量的优劣。消费者不仅有权要求购买质量得到保证、

质价相称的商品，而且有权根据国家政策规定采取各种方式方法监督商品的价格和质量，对

一些虚假广告、假冒商标、以次充好、以假充真、质量低劣以及随意抬高物价、提高收费标

准等现象有权提出意见，或向有关部门检举揭发，以维护消费者的合法权益。同时，消费者

还有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中

违法失职的行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。

8.消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。

9.消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的

权利。

此外，消费者还应有要求保障有益于健康的环境的权利。因为任何消费都生活在一定的

社会环境之中，环境的好坏与消费者的生活息息相关，它不仅影响当代人的健康，还关系到

子孙后代的健康。消费者不仅要求得到良好的商品和服务，而且还要求有一个良好的生活环

境。

消费者权益现状

（一）我国保护消费者权益的现状

自从我国消费者协会成立以来，全国各地也纷纷成立了当地的消费者组织，它们依靠社

会力量，在城市的街道、农村的乡镇以及大中型商场、工厂企业建立了各种形式的社会监督

服务网络，形成了从城市到农村、上下结合、纵横交错的消费者协会组织体系和社会监督服

务网络。

近几年来，各级消费者协会经常采取理化检测一一感观评议相结合、专家与消费者相结

合的方法，对各类消费品进行质量检测、比较试验、使用跟踪、市场检查、专题调查、消费

者评价等多种活动，并把优质产品、优质服务向广大消费者推荐,对假冒伪劣商品予以曝光,

促使企业增强质量意识和保护消费者利益意识，提高产品质量和服务质量。

同时，国务院各部门和一些地方部门也公布了许多具有保护消费者利益内容的行政规章

和法律法规。但损害消费者利益的问题依然很严重。

（二）我国保护消费者权益存在的问题

主要问题是消费者缺乏自我保护的意识和能力，具体表现为权利意识淡漠，法制观念薄

弱，运用法律保护自身权益的能力较弱。如对单位价值较小的商品问题大多不去追究，对商

品质量、价格、计量方面的问题不知由哪些部门处理，对商品标识、广告宣传、销售行为等

方面的问题，不知道找哪些部门反映情况和提出索赔。此外，消费者组织的工作有待进一步

完善。

消费者权益保护途径

（一）建立具有中国特色的消费者权益保护规则体系

消费者权益是社会主义市场经济发展中的重要问题,反映了社会主义生产关系和生产目

的的本质要求，消费者权利是消费者利益在法律上的表现，应该受到尊重，受到法律保护。

那些损害消费者权益的违法行为应该受到法律制裁,这样才能保护良好的社会秩序和正常的

经济生活。因此，应该加强有关消费者权益的经济立法，做到有法可依，违法必究。党的十

一届三中全会以来，国家开始重视保护消费者权益方面的法制建设，陆续制定了一系列含有

保护消费者权益内容的法律、法规。其中，《消费者权益保护法》就是保护消费者权益的专

门法，此外，《中华人民共和国计量法》（以下简称《计量法》）、《商标法》、《价格法》、

《广告法》、《反不正当竞争法》等也是保护消费者权益的重要依据。这些法律法规在调整

生产经营者与消费者之间的关系、保护消费者权益方面起到了一定作用，但从目前来看，在

保护消费者权益方面，还有许多有待于完善的地方。

（二）强化行政监督

行政监督在保护消费者利益工作中具有十分重要的地位和作用，物价管理、工商行政管

理、卫生监督、技术标准监督、进出口商品检验以及环境保护等担任保护消费者利益的行政

监督单位，有责任也有权力对侵犯消费者权益的不正当的生产经营活动，特别是违法活动,

进行行政监督管理，并加以惩处。因此，必须由政府部门建立起完整的监督管理体系，划分

出不同的管理层次，明确各自的职能范围，形成一个有机的监督管理体系，以加强对消费者

权益的保护。

（三）加大新闻舆论监督与宣传力度

新闻舆论监督具有公开、及时、传递迅速、覆盖面广、社会影响大的特点，同时它还具

有监督、教育、信息传播等特殊功能，这对保护消费者的利益十分有益。一是揭露损害消费

者的行为，在社会上引起强烈反晌，促使问题得到较好解决;二是宣传消费者组织在保护消

费者利益方面的作用，取得良好的社会效果;三是宣传加快保护消费者权益的立法，推动保

护消费者权益的法制建设。

（四）消费者组织的监督保护

消费者组织的社会监督是人民行使民主权利的一种重要形式，对制止市场交易中的不良

倾向，保护消费者权益有不可忽视的重要作用。这主要体现在受理消费者投诉，维护消费者

利益，参与或组织对商品或服务质量进行监督、检测，配合有关部门查处假冒伪劣商品和虚

假广告行为，协助当地政府、人大及法制部门拟定维护消费者权益政策和法规。

（五）加强行业管理监督

所谓行业管理监督是指行业主管部门和行业组织以及企业自身对本行业商品和服务所

进行的管理和监督行为。通过这种自行约束，可以培养消费品生产经营者自觉维护消费者合

法权益的观念，将有利于消费者权益的保护。

（六）培养消费者依法自我保护的观念

消费者的自我保护意识是保护消费者权益的最重要的条件，如果消费者依法保护自己合

法权益的观念淡薄，或当受到损害时怕麻烦，不敢找经营者交涉，那么消费者权益保护的问

题便无从谈起。所以应加强消费者自我保护的权利意识，通过宣传教育等各种方式方法，让

广大消费者树立起依法保护自己合法权益的观念，掌握必要的维护自身权益知识，并学会运

用法律武器维护自己的权利，遇到问题，知道去找谁，如何交涉，如何投诉，有效地同一切

损害消费者合法权益的行为进行斗争。

（七）健全消费者权益保护管理体制

2.高级经济师考点解析：生产资料市场相关总结

概念

生产资料是人们在生产过程中所使用的劳动资料和劳动对象，由此而形成的市场就是生

产资料市场，又叫中间产品市场或生产用品市场。它是生产资料商品交换的场所，是在一定

时间、一定空间内生产资料商品交换关系的总和。在市场经济条件下，生产资料在生产过程

中的流通是通过商品交换的形式在市场上实现的，所以，生产资料市场在社会主义市场经济

体制中具有重要的地位和作用。

特征

（一）派生性

生产资料市场是人们间接需要的市场，它提供的是中间产品，最终目的是为消费品市场

提供商品，其需求量的增长决定于消费品市场商品需求量的增长，如对钢材的需求是由于消

费者需要汽车、电冰箱、自行车等的需求而产生的。

（二）需求缺乏弹性

一是由于生产资料市场的购买者最终目的是生产出可供销售的产品，只要是产品生产必

不可少的生产资料，不论其价格高低，一定购买，然后通过产品销售价格的提高将增加的成

本转嫁给消费者。二是某些行业的生产资料的价值在产品成本中比重不大，如某些零配件、

辅助材料等，所以，生产资料价格上涨对产品需求影响较小。

（三）商品的专用性、技术性强

生产资料商品在消费上具有专用性、整体性的特点，不同的生产资料在生产、使用和保

管过程中都有不同的技术要求;必须按照一定工艺技术的要求来组合才能投入生产消费，用

户需要最佳的服务，包括详细的产品说明书，保证供应零配件及专用工具，实行“三包”等

一系列的技术服务等。

（四）交易形式稳定

相对于消费品市场而言，生产资料市场的交易形式是比较稳定的，一般来说，除一些散

户对通用性生产资料的需求是通过生产资料市场自由交易外，一些消费大户和对专用性生产

资料的需求都是通过生产企业之间的直接联系、协商达成交易。

（五）购买者具有充分的知识

由于购买者是企业的专职采购人员，对所购物品有充分的了解，有丰富的商品知识，对

商品的性能、规格等要求严格，旨在购买价格最低、质量最好、服务最多的产品，所以经营

者必须重视推销人员的挑选和培训，使其对推销产品的市场行情、使用者的质量要求、所推

销商品的优缺点有透彻的了解。

（六）批量大、场所集中

生产资料市场的需求者多为生产建设单位，市场数目比消费者市场少，范围小，但一次

性的销售额大，购买集中。

高级经济师考点解析：生产资料市场相关总结

结构

生产资料市场结构是指生产资料从生产领域向消费领域转移过程中，各种经营组织和购

销管理形式在市场上的地位及其相互关系。

（一）生产资料市场的经济形式结构

根据我国现阶段经济形式的特点，生产资料市场的经济形式结构主要有国有流通企业、

集体流通企业、个体私营企业以及中外合资企业、联营企业、股份制企业等等。

（二）生产资料市场的经营范围结构

根据生产资料的部门属性，生产资料市场的经营范围结构可以分为工业用生产资料市场、

农业用生产资料市场。其中，工业用生产资料市场主要是为了工业生产活动提供物质条件的

市场，包括金属材料市场（黑色金属市场、有色金属市场）、能源市场（煤炭市场、石油市场

等）、建材市场、木材市场、化工轻工产品市场、机电设备市场、汽车市场等;农业用生产资

料市场主要是为农业生产活动提供物质条件的市场，包括化肥市场、农药市场、农膜市场、

农机具市场、种子市场、耕畜市场等。

（三）生产资料市场的经营形式结构

生产资料市场的经营形式结构主要包括物资生产企业销售网点、物资流通企业及其销售

网点、各种物资贸易联合体、物资贸易中心、物资交易所及各种形式的商品订货会、展销会

等。其中，物资生产企业的销售网点主要经营本企业的产品，尤其是品种、规格、型号、性

能较单一或特制的产品;物资流通企业及其销售网点是专门从事生产资料流通的商业企业，

其经营的品种、规格较为齐全，是生产资料商品流通的最重要渠道。物资贸易中心、物资交

易所等则是开放性的生产资料市场，适合于各类企业和需求者互通有无、调剂余缺。

（四）生产资料市场的地域形式结构

从纵向看，生产资料市场的地域形式结构包括国际性生产资料市场、全国性生产资料市

场和地方性、区域性的生产资料市场;从横向看，生产资料市场的地域形式结构包括城市生

产资料市场、农村生产资料市场，沿海生产资料市场、内地生产资料市场、特区生产资料市

场、边远地区生产资料市场和生产资料边境贸易等。

高级经济师考点解析：消费品市场相关总结

概念：消费品是指最终消费者为满足家庭或个人的生活需要而购买的产品，由此而构成

的市场，即为消费品市场，又称消费者市场或最终产品市场。它是消费品买卖或交换的场所，

是以消费品为对象建立的商品交换关系的总和。消费品市场以满足人民Et益增长的物质和

文化生活需要为最终目的，是连接生产与消费的桥梁和纽带，并为生产的发展提供动力，是

我国市场体系中的一大主要市场。

特征

（一）分散性

全社会的每一个人，无论是否直接从事购买，一定都是生活资料的消费者，因为每个人

都需要各种各样的消费品。我国人口众多，地域辽阔，因此，消费品市场也非常广阔，具有

分散性的特点。

（二）差异性

人类的需求涉及到衣、食、住、行等方面，而这些消费需求又是受一定客观条件影响和

制约的，如年龄、性别、民族、文化程度、经济收入等，所以说，人们的消费需求是否各不

相同的，因此也决定了消费品市场具有差异性的特点。

（三）伸缩性

消费者购买商品，在数量、品种、等级等方面往往会随购买力的变化和商品价格的高低

而转移，一般在收入增加、购买力提高时，或在商品价格降低时，人们对消费品特别是需求

弹性大的消费品的需求就会明显增加，相反，在收入减少，或产品价格提裔时，对需求弹性

大的商品的购买会大大减少，这种需求的伸缩性决定了消费品市场的伸缩性。

（四）层次性

人们的需求是有层次的，根据马斯洛的“人类需求层次论”，人们的需求可以依次分为：

生存的需要、安全的需要、感情和归属的需要、地位和受人尊敬的需要、自我实现的需要。

由于生产的发展水平不同，或由于消费水平以及其他原因的不同，人们的消费需求分别处于

不同的层次，由此便决定了消费品市场的层次性。

（五）发展性

随着社会生产力的提高和人们生活水平的提高，人们的消费一般是由基层到高层、由低

级到高级、由物质到精神、由简单到复杂、从数量上的满足向质量上的追求不断发展。消费

需求的这种发展性决定了消费品市场的发展性。

（六）可诱导性

从购买行为上看，消费品市场的购买者大多属于非专业购买，缺乏专门的商品知识和市

场知识，对商品的性能及使用、维修、保管的方法不够了解，购买行为和决策容易受各

种外界因素和广告宣传的影响，容易引起冲动性或感情性购买。所以，消费品市场具有可诱

导性。

（七）频繁性

一般说来，消费者市场的需求多是为了满足个人和家庭的生活需要，而这种需要在每个

特定时期内是一定限度的，而且，许多消费品的储存时间不宜过长，还有的消费品有效使用

时间短暂，所以，从交易的规模与方式来看，在消费品市场上交易次数极为频繁，但每次交

易的数量零星。这就是消费品市场的频繁性。

（八）替代性

因为消费晶市场中交易的商品属于社会的最终产品,其花色、品种、规格极其复杂多变。

有许多消费品的生命周期较短，商品的专用性不强，可以相互替代。所以说，消费品市场具

有替代性的特点。

高级经济师考点解析：消费品市场相关总结

分类：（一）按生产者大类划分

1.工业消费品市场。工业消费品市场是工业消费品的生产者、经营者和消费者之间进行交易

的场所和领域，流通的是工业部门所生产的、满足广大消费者衣食住行各种需要的最终产品。

2.农业消费品市场。农业消费品市场是农副产品生产者、消费者和各种商业组织、个

体商贩进行农副产品交换的场所和领域，流通的是农业部门所生产的直接满足人民生活需要

的产品，主要是粮食市场和副食品市场。

（二）按照在流通中的经营范围划分

1.综合交易市场。综合交易市场经营的商品种类繁多，如各种百货等。所以在综合交易

市场内，备有品种齐全的货物。

2.专业交易市场。专业交易市场经营的商品品种比较单一，往往只经营某类商品，如

五金、化工等。

（三）按不同层次消费者的需要划分

1.生存资料市场。生存资料市场是维持人类生存不可缺少的消费品市场，如食品市场、

服装市场等。由于生存资料是用于满足消费者身体和生理上的需要，维持劳动力再生产所必

需的生活消费品，一般以家庭为单位购买，其消费与家庭人口的多少及其经济收人水平有一

定的关系，但基本生活资料的需求弹性较小;所以，生存消费品市场是相对稳定的。

2.享受资料市场。享受资料市场是提高人们生活水平和生活质量,满足人们享受需求的

消费品市场，如高档、奢侈消费品市场。由于享受资料是用于满足消费者舒适、愉快和享乐

等方面需要的生活消费品，其消费与人们的收入水平密切相关，购买者一般收入水平较高,

因此，享受消费品市场是一个规模相对狭窄的市场。

3.发展资料市场。发展资料市场主要是为了发展人们的体力和智力、满足人们发展需求

的消费品市场，如文化市场、健身用品市场等。由于发展资料是用于提高消费者的文化素养、

科技水平、劳动素质、领导才干等方面所需的生活消费品，其消费随着人们生活水平的提高

和文化教育的普及而不断增加，因此，发展消费品市场也将不断地扩大。

（四）按商品的耐用程度和使用频率划分

1.耐用消费品市场。耐用消费品市场所交换的是使用寿命长、可多次使用的消费品，如

家电、服装、家具等。

2.易耗消费品市场。易耗消费品市场所交换的是使用寿命短，或一次性使用的消费品,

如食品，燃料，日用百货等.

（五）按消费者的购买习惯划分

1.日用品市场。日用品市场又叫便利品市场，是指交换日常生活所需的基本生活资料及

日用小商品的市场。它所交换的消费品包括的范围很广，如粮食、副食品、饮料、日用百货

等。在这一市场上，消费者有一般的商品知识和使用习惯，购买比较固定而且经常，较少选

择余地，多属于习惯性购买，要求就近购买。因此，日用品市场布局分散，经营规模小。

2.选购品市场。选购品市场是指交换服装、皮鞋、家具等选购品的市场。由于选购品比

日用品的品种、规格、花色等都复杂，价值较高，购买次数较少，有较大的选择余地，所以

在这一市场上，消费者在购买时而商品的质量、价格、式样等要反复进行选择才能作出购买

决定。消费者对这类商品只有一般的知识，没有固定的购买习惯，购买之前往往对多家商店

进行品质、价格、花色、式样、品种的比较，经过考虑后才决定购买。所以，选购品市场布

局比较集中，经营规模也比较大。

3.特殊品市场。特殊品市场主要是交换以金银饰品、住房、小汽车、珍贵工艺品等高档

消费资料的市场。由于这些高档货料的价格高，使用时间长，所以，在这一市场上消费者的

购买频率低，有些商品一生中只购买一二次，因而在购买时要花较多时间慎重考虑，特别重

视商品的商标、售后服务等等。所以，特殊品市场常集中在繁华的商业区。

高级经济师考点解析：市场相关知识

市场(Market)属于商品经济范畴，它和商品经济有着同样久远的历史。哪里有商品，哪

里就有市场。对市场这一概念的理解应把握以下几层涵义：

1.市场是商品交换的场所。市场最初的内涵是指买卖双方聚集在一起进行商品交换的实

际地点，即商品买卖的场所。这样定义的市场带有浓厚的原始、落后的色彩，它仅仅是一个

空间概念。当然，这种活动空间会随着商品经济的发展，不断扩大其规模，增加其交易量。

2.市场是社会分工和商品经济条件下的经济组织形式。在人类社会的历史进程中，商品交换

是随着社会分工和商品生产的发展而逐步产生并发展起来的。一般等价物的出现，导致商品

流通取代以物易物的原始贸易形式。随着价值、价格的出现以及价值规律作用的发挥，主要

的社会经济联系便通过市场及其活动来实现，市场逐渐成为重要的经济组织形式。

3.市场是各种经济关系的总和。从表象上看,市场的基本存在形式是物化劳动的交换，

物化劳动的交换形成价值关系。这种交换关系似乎就是商品生产者、商品经营者和消费者之

间为满足相互需要，通过买卖形式相互转让其商品的关系，好像市场这一社会现象仅仅体现

商品与商品、商品与货币之间的交换关系。其实，在这一表象背后隐藏着更深层次的关系一

一人与人的关系。市场通过反映社会生产和社会需要之间的关系，进而反映复杂的经济利益

关系，其中既包括商品生产者、商品经营者和消费者之间利益的冲突，也包括三者之问利益

的协调。从经济关系的角度定义市场，体现了市场的性质。这是因为任何商品都不可能自己

跑到市场上去同其他商品相交换，这种交换只能由人来完成，无论是价值范畴质的规定、量

的决定，还是价值的具体表现形式，各个层面都体现了商品生产者、商品经营者和消费者之

间的所有制关系、等量劳动互换关系以及分配关系。这样，市场在具有空间表现形式的同时，

更表现为商品生产者、商品经营者和消费者之间围绕着体现其各自利益的价格而展开激烈竞

争所形成的各种经济关系的总和。

4.市场体现着一定的经济法律关系。所谓经济法律关系，指各经济主体之间依照有关法

律、法规进行经济活动所形成的经济权利和经济义务关系。市场作为商品经济关系的总和体

现着一定的经济法律关系。这种经济法律关系的内容由商品交换的经济关系本身决定。在市

场上,交换双方的当事人作为商品或货币的代表，均以各自商品或货币的所有者的身份出现。

当他们彼此产生互相调剂各自劳动产品的意向时，首先要按商品中所凝结的社会必要劳动时

间衡量其价值的大小。这种商品交换的经济关系决定了执行这种职能的人必须是各自商品或

货币的所有者，并在法律上处于权利平等的地位，按照自愿的原则进行等价交换。上述分析

表明，市场作为一个复杂的、广泛的和动态发展的社会经济现象，有着极为丰富的内涵。准

确把握市场内涵，对于正确理解市场运行过程，特别是对于有效实施市场管理具有非常重要

的意义。

市场属于商品经济范畴，以商品经济为依托，不但随着商品经济的产生而产生，随着商

品经济的发展而发展，而且将随着商品经济的消亡而一同退出历史舞台。

市场也是一个历史范畴，是社会生产力发展到一定阶段的必然产物，它的产生与发展经

历了漫长的过程，是人类社会生产和交换发展的结果。

在原始社会相当长的历史时期内，没有社会分工，生产力水平极其低下，人们平均分配

劳动所得供自己消费，没有剩余产品可供交换。所以，也就没有市场。

真正的市场是在奴隶社会才出现的。市场之所以产生于奴隶社会有其客观必然性，这就

是随着原始公有经济的解体，形成交换的三大要素得以确定，即生产力的发展、社会分工的

出现和私有制的确立。生产力的发展以生产工具的改进和剩余产品的出现为标志;社会分工

的出现体现为人们从事某一专门职业就可以谋生，特别是在奴隶社会发生了第二次社会大分

工后，形成了一个专门从事买卖活动的商人阶段，促进了商品交换的进一步发展;私有制的

确立使得人们有权处置剩余产品,在这种历史背景下，商品交换迅速发展起来，不但有了在

固定时间、固定地点进行交易的集市，而且出现了固定的城市市场。

进入封建社会，社会分工和生产力进一步发展，由奴隶变为农奴的人们在一定程度上有

了自己的独立经济，可以参加市场交换活动，促进了市场规模及其范围的扩大。但至此，市

场还是被直观地理解为商品交换的场所。

到了资本主义社会，随着机器大生产的出现，社会分工和商品经济高度发展，商品经济

替代了自给自足的自然经济，社会经济生活对市场的依赖性日益增强，在商品规模和范围得

到迅速扩大的同时，商品交易方式和方法明显简化。此时，对市场的狭义理解（仅概括为交

易场所）已经远远不能涵盖现代市场本身的丰富内容，于是，人们逐渐拓宽了市场的涵义，

将其扩展为包括商品交换场所、商品交换活动及其所体现的经济关系的总和。

综上所述，市场是同社会生产发展的一定历史阶段相联系的，人们对市场的认识也在随

着商品经济的发展而不断深化。

高级经济师考点解析：市场相关知识

市场可以依据不同的标准进行分类。

1.按交易内容划分。可将市场分为消费品市场、生产资料市场、金融市场、劳动力市场、

技术市场、房地产市场、信息市场、农产品市场和文化市场等。其中：

消费品市场指进行生活消费品交易的市场;生产资料市场指进行生产资料交易的市场；

金融市场指实现货币资金借贷、办理各种票据和有价证券买卖，以筹措和融通资本为主

要功能的市场;

劳动力市场指进行劳动力交易的市场；

技术市场指进行技术交易的市场，包括技术转让、技术承包、技术服务等;房地产市场

指进行房地产交易的市场，亦可分为房产市场和地产市场;信息市场指作为商品的信息在交

换过程中形成的市场；

农产品市场指进行农产品交易的市场；

文化市场指以满足人们精神消费为主要功能的市场，包括书刊出版发行市场、音像制品

制作与发行市场、文艺演出市场、文物市场以及娱乐消费市场。

2.按交易时间和交割方式划分。可将市场分为现货市场和期货市场。其中：

现货市场指进行现货交易的市场，即买卖双方根据相互商定的付款方式和商品交付方式

转让商品，一般以一手交钱一手交货的一次性钱货两清方式完成交易，也有少量交易通过分

期付款或延期付款的方式完成，但也具有现货交易的性质；

期货市场指进行各类商品（包括股票、证券、外汇及黄金等）期货交易的场所,亦即各类

期货交易所。期货交易是一种以各种商品期货合约为内容的买卖，期货合约中规定了付款方

式和在某一时间、某一地点，以一定价格交割一定品质、规格标准的商品。

3.按流通环节划分。可将市场分为批发市场和零售市场。其中：批发市场指以大宗批

量交易为主的市场，包括产地批发市场和销地批发市场；零售市场指以零星出售商品为主的

市场。

4.按流通区域划分。可将市场分为国内市场和国际市场。其中：

国内市场指在一国范围内进行商品交易的市场，它又可以细分为农村市场、城市市场、

区域市场和全国市场等；

国际市场指世界范围内各个国家（或地区）之间进行商品交易活动的市场。

建立社会主义市场经济新秩序，必须完善行政执法、行业自律、舆论监督与群众参与相

结合的市场监督体系。

（一）法律监督。一方面，中央和地方都要加强市场立法的总体规划和设计，改变由部门

起草法规造成的不协调状况，实行立法、执法和监督分开的原则；别一方面，要加强司法和

市场监督制度建设，不断提高执法监督、仲裁、审判水平。

（二）行政监督。行政监督包括：①财政监督;②银行监督;③审计监督;④工商行政监督；

⑤物价监督;⑥质量和计量监督。

（三）社会监督。社会监督由三部分组成：①社会团体的监督;②舆论监督;③群众监督;

高级经济师考点解析：国有资产的管理体制

为了有效地实现社会主义国有经济的生产资料所有权与经营权的适当分离，理顺国有经

济的产权关系，完善国有资产产权制度，实现国有资产出资人到位，需要深化国有资产管理

体制改革，建立和健全国有资产的管理和监督体制。

改革国有资产的管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。国有资产管理要在坚持国

家所有制的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府

和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管

资产、管人和管事相结合的管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础

设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代

表国家履行出资人职责。中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构，对授

权监管的国有资本，依法履行出资人职责，真正做到国有资产出资人到位，明确国有资产的

产权责任，维护所有者的权益。

与此同时，要继续探索有效的国有资产经营和监管体制及方式，完善授权经营制度。各

级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企

业自主经营、自负盈亏，维护企业作为巾场主体享有的权利，实现国有资产保值增值，防止

国有资产流失。

经济理论与实务：社会主义公有制的内容和实现形式

（一）公有制经济的内容：为了更好地坚持公有制的主体地位，促进生产力的更大发展，

有必要全面认识公有制经济的含义。党的十五大报告明确指出：公有制经济不仅包括国有经

济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

1.占主导地位的国有经济

在我国现阶段，国有经济也就是社会主义全民所有制经济。社会主义全民所有制是生产

资料归全体劳动人民共同占有的一种公有制形式，它是在消灭资本主义私有制基础上建立起

来的，并随着社会主义建设的发展和再生产规模的扩大，而不断发展壮大。社会主义全民所

有制是和社会化大生产相适应的社会主义公有制形式，它实现了在全社会范围的生产资料公

有化，因而是公有化程度比较高的公有制形式。在全民所有制范围内，完全消灭了剥削，劳

动者共同占有生产资料，共同进行生产劳动，共同分配所生产的产品，实现了劳动者在生产

资料占有关系方面的完全平等。

社会主义全民所有制经济包括矿藏、河流、国有森林、荒地、草原和其他陆海自然资源，

还包括全民所有的工厂、农场、商店、铁路、邮电和银行等。可见，全民所有制经济在关系

国民经济命脉的重要行业和关键领域中占支配地位,拥有雄厚的经济实力和先进的技术设备,

它与社会化大生产紧密结合在一起，是我国社会主义经济制度的主要经济基础，从而成为进

行经济建设的基本经济条件。全民所有制经济在社会主义国民经济中居于主导地位。它的主

导地位和作用主要体现在控制力上，表现为：第一，它对整个国民经济沿着社会主义方向发

展起着领导作用，支撑、引导和带动整个社会经济的发展。在我国存在着多种经济形式的条

件下，它是保证集体所有制经济沿着社会主义方向发展，保证个体经济、私营经济及外资经

济作为社会主义市场经济重要组成部分的决定性条件。第二，全民所有制经济拥寡现代化的

大工业、比较先进的科学技术和设备，它的巩固和发展，可以为整个国民经济的技术改造和

加快我国的现代化建设提供强大的物质技术基础。第三，它是我国社会主义建设资金积累的

主要来源。全民所有制企业上缴的税金和利润，占全国财政收入的很大比重。第四，它的生

产性企业为满足劳动人民的物质文化生活提供大量的消费品。全民所有制的商业，沟通着城

乡之间，地区之间的物资交流，调节全国的商品流向，这对满足人民的需要起着重要作用。

第五，它在国家对国民经济运行的宏观调控中发挥重要作用，为国家实现宏观调控提供强大

的物质基础和经济支撑。总之，全民所有制经济对于保证社会主义方向和整个经济的稳定发

展起着决定性的作用。

在我国社会主义阶段，在仍然存在着无产阶级专政国家的条件下，社会主义全民所有制

一般采取国家所有制的形式。其原因在于:第一，以社会化大生产为基础的全民所有制经济，

各个部门、各个企业之间存在着相互制约、彼此依赖的密切联系，客观上要求有一个社会中

心来统一指挥和协调，这样才能保证国民经济健康而迅速地发展。这个统一的社会中心，在

社会主义阶段就是社会主义国家，因而社会主义全民所有制必须采取社会主义国家所有制形

式。第二，全民所有制的生产资料属于全体劳动者共同占有，全民本身是个整体概念，全民

占有意味着全体劳动者作为一个统一的整体，对生产资料实行共同的占有，而不是每个劳动

者个别占有的简单相加，更不意味着每个劳动者都单独占有一份生产资料。所以，属于全体

劳动者共同所有的生产资料，必须由一个代表全体劳动者利益的社会机构来行使所有权，这

样的社会机构在社会主义现阶段就是社会主义国家。第三，社会主义国家是全体劳动人民共

同的根本的利益的代表者，通过社会主义国家掌握属于全民所有的生产资料，才能把劳动人

民的长远利益和目前利益、整体利益和局部利益有机地结合起来，从而使全民所有制的生产

资料，真正为全体劳动者的共同的根本利益服务。

社会主义全民所有制采取社会主义国家所有制形式,绝不意味着国家对国有企业直接进

行经营管理，社会主义全民所有制生产资料的所有权和经营权可以而且应当适当分离，原因

在于：第一，社会的需求是复杂多变的，作为全民代表的国家不可能完全了解和适应这种复

杂多变的情况，因而全民所有的生产资料不可能由国家来直接使用和经营，生产资料的所有

权和经营权应适当分离。第二，从历史上来看，在资本主义经济的发展中，随着生产社会化

的程度Et益提高和社会分工与协作关系的发展，借贷资本与股份公司相继出现，从而使生

产资料的所有权同经营权发生分离。可见，生产资料的所有权和经营权的分离是生产社会化

发展的必然趋势。建立在社会化生产基础之上的社会主义全民所有制经济，同样要求生产资

料所有权与经营权的适当分离。上述的两权分离，意味着社会主义国有企业可以而且应当亭

有自主经营的权利。

2.集体所有制经济

社会主义劳动群众集体所有制经济，通常简称为集体经济，它是公有制经济的重要组成

部分。社会主义集体所有制是由一部分劳动群众共同占有一定范围的生产资料和劳动产品的

所有制形式。一般来说，它是与较低程度的生产社会化相适应的公有制形式。社会主义集体

所有制经济的性质，固然要取决于它的内在的经济关系，但同时也受在国民经济中占主导地

位的社会主义全民所有制经济的制约。这两方面的统一决定了集体所有制经济是社会主义性

质的经济，是社会主义公有制的一种具体形式。在集体所有制经济内部，劳动者对生产资料

的关系是平等的，但在各个集体经济组织之间，由于拥有的生产资料的数量和质量不同，在

生产资料的占有上还存在着差别，从而在劳动成果的占有和收入的分配上也存在着差别，在

社会主义社会的现阶段，必须承认这种差别。

集体所有制经济在我国国民经济中占有重要的地位，发挥着重要的作用。它一般来说规

模较小，资金较少，而且基本上由劳动者自行集资，不需要国家投资;它自主经营，比较灵

活，对市场的适应性强;它实行自负盈亏，其经营状况同劳动者的利益密切相关，能够更好

地调动劳动者的积极性;它能容纳手工劳动、半机械化劳动、机械化劳动等不同层次的生产

力，有利于发挥广大劳动者和各种工程技术人员的作用。在我国现阶段尚存在多层次生产力、

资金短缺、就业困难、某些社会需要还得不到充分满足的情况下，更多地发展集体所有制经

济，对于充分地调动广大群众中的人力、物力、财力，以发展社会生产力和整个国民经济,

满足人民群众物质文化生活多方面的需要，都具有十分重要的意义，息之，集体所有制经济

可以体现共同富裕原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家

税收。因此，一定要支持鼓励和帮助城乡多种形式集体所有制经济的发展，尤其是发展劳动

者的劳动联合与劳动者资本联合为主的股份合作制经济，这对发挥公有制经济的主体作用意

义重大。

经济理论与实务：社会主义公有制的内容和实现形式

目前，我国社会主义集体所有制经济，按其所在地区或生产经营的对象不同，可分为农

业集体所有制经济和城镇集体所有制经济。

农业集体所有制经济是我国现阶段农村中的主要经济形式,广大农民的生产和生活是与

集体经济联系的，全国90%以上的粮食和经济作物是农业集体经济所生产的。从经济上说，

农业是国民经济的基础;从政治上说，工农联盟是我国人民民主专政的基础。因此，搞好并

大力发展农村集体经济的意义十分重大。

农业集体经济的经营管理组织形式必须与现有农业生产力水平相适应。当前，我国农业

生产力发展水平还相当低下，大部分地区的农业生产仍然主要使用手工工具，并以畜力为基

本动力，农业生产的科技水平也还很低。在这种情况下，农村集体经济组织实行家庭承包经

营为基础、统分结合的双层经营体制。家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，它是在土

地、水利设施等基本生产资料公有制的基础上，使生产经营的责、权、利相结合，兼顾国家、

集体和个人三方面的利益关系，使劳动者的收益同劳动成果直接挂钩的一种经营组织形式。

它通过集体经济组织与农户之间的合同制形式，把土地等生产资料承包给农户使用，合同规

定了农民应尽的义务和责任，同时合同也对有关向农户供应生产资料、提供技术服务等事项

作了规定。采用家庭承包这种小规模经营方式，有利于发挥家庭生产经营的长处，调动农民

个人及其家庭成员的生产积极性和主动性。与此同时，还应长期稳定和不断充实完善统分结

合的双层经营体制，即集体统•经营和承包农户分散经营相结合的经营体制，支持农民按照

自愿和民主原则发展多种形式的农村专业合作组织，进一步发展多种形式的农业社会服务和

支持保护体系。

此外，在有条件的地方，可按照依法、自愿、有偿的原则，进行土地承包经营权流转,

逐步发展规模经营。并且尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新。从而不断壮大

和增强农村集体经济的实力。

我国城镇集体经济包括手工业、工业、建筑业、运输业、商业和服务行业等各种形式的

合作经济。城镇集体经济具有投资少、见效快、易于兴办、能吸收较多劳动力等特点。它的

存在和发展，对促进我国生产的发展、满足劳动人民物质文化生活需要、扩大出口、积累资

金、安排就业等，都有着重作用。

在现阶段，坚持公有制的主体地位，必须进一步壮大集体所有制经济，以明晰产权为重

点，深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。并可采取股份合作制、承包制、租赁制

等多种经营方式，努力实现集体经济发展的新飞跃。

3.混合所有制经济中的国有成分和集体成分

混合所有制经济，是伴随我国改革开放事业的发展而发展起来的。它是由不同性质的所

有制经济组合而成的一种经济形式。由社会主义公有制经济与非公有制经济共同投资组成的

混合所有制经济中的国有成分和集体成分，属于公有制经济范畴。我国为适应经济市场化不

断发展的趋势，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实

现投资主体多元化。

中外合营经济属于混合所有制经济，它包括中外合资经营企业和中外合作经营企业两种

类型。其中，中外合资经营企业，是指中外双方投资人股、共同经营、共负盈亏、共担风险，

并按照人股比例分配收益的企业;而中外合作经营企业，则是指中方提供土地、厂房、劳务

等，外商提供资金、设备、技术等，共同兴办企业，并根据双方商定的条件，按合同规定分

享收益。合作期满，即宣告合作经营结束，机器设备等原则上归吸收投资一方的企业。中外

合资经营或中外合作经营企业中，凡是社会主义国有经济或集体经济与外商共同兴办的，其

中国有成分或集体成分，便都属于公有制经济。中外合营经济的出现，对于促进我国国民经

济的发展、生产力水平的提高，都发挥着重要的作用。

我国改革开放以来，出现的混合所有制经济，除由不同性质的所有制经济的投资主体所

建立的股份制企业外，还有由不同所有制性质的企业、单位所组建的经济联合体和企业集团。

经济联合体企业集团是由不同的企业和单位，按照经济合理和平等、互利、自愿的原则

联合在一起的经济组织。其所有制性质是由参加联合体或企业集团的企业、单位的性质决定

的。由各个国有企业或单位联合组成的，仍然是全民所有制经济；由各个集体企业和单位联

合组成的，则仍然是集体所有制经济；由国有企业、单位与集体企业、单位联合在一起而组

成的，其根本性质也还是公有制经济。至于由公有制企业、单位与非公有制经济成分的企业、

单位联合组成的经济联合体或企业集团，则是一种混合所有制经济，其中的国有成分或集体

成分，也都属于公有制经济。

经济联合体和企业集团的联合内容与形式是多种多样的，既有生产领域的，也有流通领

域的，还有集科、工、贸为一体的;有地区内部、行业内部的，有跨地区、跨部门的;有松散

型的联合，也有紧密型的即实体联合。不管它们在联合的内容和形式上多么不同，都有利于

打破部门和地区的限制，打破条块分割，广泛发展分工协作和横向经济联系，促进生产要素

的合理流动，加强资源的优化配置，提高经济效益。

高级经济师考点解析：国有资产的管理体制

为了有效地实现社会主义国有经济的生产资料所有权与经营权的适当分离，理顺国有经

济的产权关系，完善国有资产产权制度，实现国有资产出资人到位，需要深化国有资产管理

体制改革，建立和健全国有资产的管理和监督体制。

改革国有资产的管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。国有资产管理要在坚持国

家所有制的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府

和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管

资产、管人和管事相结合的管理体制.关系国民经济命脉和国家安仝的大型国有企业、基础

设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代

表国家履行出资人职责。中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构，对授

权监管的国有资本，依法履行出资人职责，真正做到国有资产出资人到位，明确国有资产的

产权责任，维护所有者的权益。

与此同时，要继续探索有效的国有资产经营和监管体制及方式，完善授权经营制度。各

级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企

业自主经营、自负盈亏，维护企业作为市场主体享有的权利，实现国有资产保值增值，防止

国有资产流失。

经济理论与实务：社会主义公有制的内容和实现形式

（一）公有制经济的内容

为了更好地坚持公有制的主体地位，促进生产力的更大发展，有必要全面认识公有制经

济的含义。党的十五大报告明确指出：公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混

合所有制经济中的国有成分和集体成分。

1.占主导地位的国有经济

在我国现阶段，国有经济也就是社会主义全民所有制经济。社会主义全民所有制是生产

资料归全体劳动人民共同占有的一种公有制形式，它是在消灭资本主义私有制基础上建立起

来的，并随着社会主义建设的发展和再生产规模的扩大，而不断发展壮大。社会主义全民所

有制是和社会化大生产相适应的社会主义公有制形式，它实现了在全社会范围的生产资料公

有化，因而是公有化程度比较高的公有制形式。在全民所有制范围内，完全消灭了剥削，劳

动者共同占有生产资料，共同进行生产劳动，共同分配所生产的产品，实现了劳动者在生产

资料占有关系方面的完全平等。

社会主义全民所有制经济包括矿藏、河流、国有森林、荒地、草原和其他陆海自然资源，

还包括全民所有的工厂、农场、商店、铁路、邮电和银行等。可见，全民所有制经济在关系

国民经济命脉的重要行业和关键领域中占支配地位,拥有雄厚的经济实力和先进的技术设备,

它与社会化大生产紧密结合在一起，是我国社会主义经济制度的主要经济基础，从而成为进

行经济建设的基本经济条件。全民所有制经济在社会主义国民经济中居于主导地位。它的主

导地位和作用主要体现在控制力上，表现为：第一，它对整个国民经济沿着社会主义方向发

展起着领导作用，支撑、引导和带动整个社会经济的发展。在我国存在着多种经济形式的条

件下，它是保证集体所有制经济沿着社会主义方向发展，保证个体经济、私营经济及外资经

济作为社会主义市场经济重要组成部分的决定性条件。第二，全民所有制经济拥寡现代化的

大工业、比较先进的科学技术和设备，它的巩固和发展，可以为整个国民经济的技术改造和

加快我国的现代化建设提供强大的物质技术基础。第三，它是我国社会主义建设资金积累的

主要来源。全民所有制企业上缴的税金和利润，占全国财政收入的很大比重。第四，它的生

产性企业为满足劳动人民的物质文化生活提供大量的消费品。全民所有制的商业，沟通着城

乡之间，地区之间的物资交流，调节全国的商品流向，这对满足人民的需要起着重要作用。

第五，它在国家对国民经济运行的宏观调控中发挥重要作用，为国家实现宏观调控提供强大

的物质基础和经济支撑。总之，全民所有制经济对于保证社会主义方向和整个经济的稳定发

展起着决定性的作用。

在我国社会主义阶段，在仍然存在着无产阶级专政国家的条件下，社会主义全民所有制

一般采取国家所有制的形式。其原因在于:第一，以社会化大生产为基础的全民所有制经济，

各个部门、各个企业之间存在看相互制约、彼此依赖的密切联系，客观上要求有一个社会中

心来统一指挥和协调，这样才能保证国民经济健康而迅速地发展。这个统一的社会中心，在

社会主义阶段就是社会主义国家，因而社会主义全民所有制必须采取社会主义国家所有制形

式。第二，全民所有制的生产资料属于全体劳动者共同占有，全民本身是个整体概念，全民

占有意味着全体劳动者作为一个统一的整体，对生产资料实行共同的占有，而不是每个劳动

者个别占有的简单相加，更不意味着每个劳动者都单独占有一份生产资料。所以，属于全体

劳动者共同所有的生产资料，必须由一个代表全体劳动者利益的社会机构来行使所有权，这

样的社会机构在社会主义现阶段就是社会主义国家。第三，社会主义国家是全体劳动人民共

同的根本的利益的代表者，通过社会主义国家掌握属于全民所有的生产资料，才能把劳动人

民的长远利益和目前利益、整体利益和局部利益有机地结合起来，从而使全民所有制的生产

资料，真正为全体劳动者的共同的根本利益服务。

社会主义全民所有制采取社会主义国家所有制形式,绝不意味着国家对国有企业直接进

行经营管理，社会主义全民所有制生产资料的所有权和经营权可以而且应当适当分离，原因

在于：第一，社会的需求是复杂多变的，作为全民代表的国家不可能完全了解和适应这种复

杂多变的情况，因而全民所有的生产资料不可能由国家来直接使用和经营，生产资料的所有

权和经营权应适当分离。第二，从历史上来看，在资本主义经济的发展中，随着生产社会化

的程度Et益提高和社会分工与协作关系的发展，借贷资本与股份公司相继出现，从而使生

产资料的所有权同经营权发生分离。可见，生产资料的所有权和经营权的分离是生产社会化

发展的必然趋势。建立在社会化生产基础之上的社会主义全民所有制经济，同样要求生产资

料所有权与经营权的适当分离。上述的两权分离，意味着社会主义国有企业可以而且应当亭

有自主经营的权利。

2.集体所有制经济

社会主义劳动群众集体所有制经济，通常简称为集体经济，它是公有制经济的重要组成

部分。社会主义集体所有制是由一部分劳动群众共同占有一定范围的生产资料和劳动产品的

所有制形式。一般来说，它是与较低程度的生产社会化相适应的公有制形式。社会主义集体

所有制经济的性质，固然要取决于它的内在的经济关系，但同时也受在国民经济中占主导地

位的社会主义全民所有制经济的制约。这两方面的统一决定了集体所有制经济是社会主义性

质的经济，是社会主义公有制的一种具体形式。在集体所有制经济内部，劳动者对生产资料

的关系是平等的，但在各个集体经济组织之间，由于拥有的生产资料的数量和质量不同，在

生产资料的占有上还存在着差别，从而在劳动成果的占有和收入的分配上也存在着差别，在

社会主义社会的现阶段，必须承认这种差别。

集体所有制经济在我国国民经济中占有重要的地位，发挥着重要的作用。它一般来说规

模较小，资金较少，而且基本上由劳动者自行集资，不需要国家投资;它自主经营，比较灵

活，对市场的适应性强;它实行自负盈亏，其经营状况同劳动者的利益密切相关，能够更好

地调动劳动者的积极性;它能容纳手工劳动、半机械化劳动、机械化劳动等不同层次的生产

力，有利于发挥广大劳动者和各种工程技术人员的作用。在我国现阶段尚存在多层次生产力、

资金短缺、就业困难、某些社会需要还得不到充分满足的情况下，更多地发展集体所有制经

济，对于充分地调动广大群众中的人力、物力、财力，以发展社会生产力和整个国民经济,

满足人民群众物质文化生活多方面的需要，都具有十分重要的意义，总之，集体所有制经济

可以体现共同富裕原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家

税收。因此，一定要支持鼓励和帮助城乡多种形式集体所有制经济的发展，尤其是发展劳动

者的劳动联合与劳动者资本联合为主的股份合作制经济，这对发挥公有制经济的主体作用意

义重大。

经济理论与实务：社会主义公有制的内容和实现形式

目前，我国社会主义集体所有制经济，按其所在地区或生产经营的对象不同，可分为农

业集体所有制经济和城镇集体所有制经济。

农业集体所有制经济是我国现阶段农村中的主要经济形式,广大农民的生产和生活是与

集体经济联系的，全国90%以上的粮食和经济作物是农业集体经济所生产的。从经济上说，

农业是国民经济的基础;从政治上说，工农联盟是我国人民民主专政的基础。因此，搞好并

大力发展农村集体经济的意义十分重大。

农业集体经济的经营管理组织形式必须与现有农业生产力水平相适应。当前，我国农业

生产力发展水平还相当低下，大部分地区的农业生产仍然主要使用手工工具，并以畜力为基

本动力，农业生产的科技水平也还很低。在这种情况下，农村集体经济组织实行家庭承包经

营为基础、统分结合的双层经营体制。家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，它是在土

地、水利设施等基本生产资料公有制的基础上，使生产经营的责、权、利相结合，兼顾国家、

集体和个人三方面的利益关系，使劳动者的收益同劳动成果直接挂钩的一种经营组织形式。

它通过集体经济组织与农户之间的合同制形式，把土地等生产资料承包给农户使用，合同规

定了农民应尽的义务和货任，同时合同也对有关向农户供应生产资料、提供技术服务等事项

作了规定。采用家庭承包这种小规模经营方式，有利于发挥家庭生产经营的长处，调动农民

个人及其家庭成员的生产积极性和主动性。与此同时，还应长期稳定和不断充实完善统分结

合的双层经营体制，即集体统一经营和承包农户分散经营相结合的经营体制，支持农民按照

自愿和民主原则发展多种形式的农村专业合作组织，进一步发展多种形式的农业社会服务和

支持保护体系。

此外，在有条件的地方，可按照依法、自愿、有偿的原则，进行土地承包经营权流转,

逐步发展规模经营。并且尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新。从而不断壮大

和增强农村集体经济的实力。

我国城镇集体经济包括手工业、_L业、建筑业、运输业、商业和服务行业等各种形式的

合作经济。城镇集体经济具有投资少、见效快、易于兴办、能吸收较多劳动力等特点。它的

存在和发展，对促进我国生产的发展、满足劳动人民物质文化生活需要、扩大出口、积累资

金、安排就业等，都有着重作用。

在现阶段，坚持公有制的主体地位，必须进一步壮大集体所有制经济，以明晰产权为重

点，深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。并可采取股份合作制、承包制、租赁制

等多种经营方式，努力实现集体经济发展的新飞跃。

3.混合所有制经济中的国有成分和集体成分

混合所有制经济，是伴随我国改革开放事业的发展而发展起来的。它是由不同性质的所

有制经济组合而成的一种经济形式。由社会主义公有制经济与非公有制经济共同投资组成的

混合所有制经济中的国有成分和集体成分，属于公有制经济范畴。我国为适应经济市场化不

断发展的趋势，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实

现投资主体多元化。

中外合营经济属于混合所有制经济，它包括中外合资经营企业和中外合作经营企业两种

类型。其中，中外合资经营企业，是指中外双方投资人股、共同经营、共负盈亏、共担风险，

并按照人股比例分配收益的企业;而中外合作经营企业，则是指中方提供土地、厂房、劳务

等，外商提供资金、设备、技术等，共同兴办企业，并根据双方商定的条件，按合同规定分

享收益。合作期满，即宣告合作经营结束，机器设备等原则上归吸收投资一方的企业。中外

合资经营或中外合作经营企业中，凡是社会主义国有经济或集体经济与外商共同兴办的，其

中国有成分或集体成分，便都属于公有制经济。中外合营经济的出现，对于促进我国国民经

济的发展、生产力水平的提高，都发挥着重要的作用。

我国改革开放以来，出现的混合所有制经济，除由不同性质的所有制经济的投资主体所

建立的股份制企业外，还有由不同所有制性质的企业、单位所组建的经济联合体和企业集团。

经济联合体企业集团是由不同的企业和单位，按照经济合理和平等、互利、自愿的原则

联合在一起的经济组织。其所有制性质是由参加联合体或企业集团的企业、单位的性质决定

的。由各个国有企业或单位联合组成的，仍然是全民所有制经济；由各个集体企业和单位联

合组成的，则仍然是集体所有制经济；由国有企业、单位与集体企业、单位联合在一起而组

成的，其根本性质也还是公有制经济。至于由公有制企业、单位与非公有制经济成分的企业、

单位联合组成的经济联合体或企业集团，则是一种混合所有制经济，其中的国有成分或集体

成分，也都属于公有制经济。

经济联合体和企业集团的联合内容与形式是多种多样的，既有生产领域的，也有流通领

域的，还有集科、工、贸为一体的;有地区内部、行业内部的，有跨地区、跨部门的;有松散

型的联合，也有紧密型的即实体联合。不管它们在联合的内容和形式上多么不同，都有利于

打破部门和地区的限制，打破条块分割，广泛发展分工协作和横向经济联系，促进生产要素

的合理流动，加强资源的优化配置，提高经济效益。

2009年高级经济师考点解析：社会主义市场经济体制

我国经济体制改革的目标是是立社会主义市场经济体制。建立社会主义经济体制，就是

要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。构造社会主义市场经济体制的主要环

节包括以下五个部分组成。

①在坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基础上，进一步转换国有企业的经

营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制

度，塑造出充满活力的微观经济主体。

②建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔

接，促进资源的优化配置。

③转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经

济的健康运行。

④建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，把按劳分配和按生产要

素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平的原则。

⑤建立多层次的社会保障体系，为城乡居民提供同我国经济发展水平相适应的社会保障,

促进经济发展和社会稳定。

以上述五个环节是相互联系和相互制约的有机整体,它们共同构成社会主义市场经济体

制的基本框架。

2009年高级经济师考点解析：社会主义市场经济体制

在考察了社会主义经济制度的建立以后，本节研究社会主义初级阶段的生产资料所有制

结构。应当了解社会主义初级阶段的基本经济制度和多种所有制经济共同发展的客观必然性,

全面把握社会主义公有制的主体地位、内容、实现形式，认识我国国有经济布局调整和国有

资产管理体制，以及了解各种非公有制经济的性质与作用等问题。

我国社会主义初级阶段公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度

（一）多种所有制经济共同发展的必然性和坚持社会主义初级阶段的基本经济制度生产

资料所有制结构，是指各种不同的生产资料所有制形式，在一定社会经济形态中所处的地位、

所占的比重，以及它们之间的相互关系。居于支配地位的所有制的性质，决定该所有制结构

的性质。

在社会主义国家，建立一个适合本国国情的所有制结构，是促进社会主义经济迅速和健

康发展的根本性的问题。我国经过几十年来的社会主义实践，总结正反等方面的经验，才逐

步认识并确定了适合我国社会主义初级阶段国情的所有制结构，那就是以社会主义公有制为

主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，党的十五大报告中将其概括为我国社会主义

初级阶段的一项基本经济制度。社会主义初级阶段的基本经济制度同社会主义经济制度是既

相联系又有区别的两个概念，前者包括以公有制为主体的多种所有制形式;后者只以公有制

为基础。我国的多元化所有制的所有制结构，不是凭主观意志任意选择的，它是由我国的社

会主义性质和初级阶段的国情决定的，具有客观必然性。

我国原来是一个半殖民地、半封建性质的国家，生产力十分落后。社会主义革命胜利后，

虽然为生产力的发展开辟了广阔的道路，从而使它获得了很大的发展，但是，生产力发展水

平总的来说还比较低。目前我国国内生产总值虽已跃居世界第6位，但2001年人均国内生

产总值只居世界第141位，仅相当于美国的1/39,日本的1/36。这表明，我国生产力水平

总体来看还比较落后，仍然属于发展中国家。而且生产力在全国各个地区、国民经济各个部

门之间的发展很不平衡。一般来说，沿海高于内地，内地高于边远地区；工业高于农业，重

工业高于轻工业;城市高于农村，大城市高于中小城市。同时，生产力发展水平呈现为多层

次自我国料会主义初级阶段既有高度料会化的生产和经营，又有中等衿会化的生产和经营，

甚至有社会化程度很低的生产和经营;既有技术水平和自动化水平比较高的大机器生产，又

有半机械化、半手工操作的生产，还有落后的手工劳动方式的生产。同我国目前这种生产力

发展的总体水平低、不平衡和多层次的状况相适应，我国社会主义初级阶段的所有制结构，

必然是公有制为主体条件下的多种所有制形式并存和共同发展，这也是由生产关系一定要适

合生产力状况规律所决定的。

我国社会主义初级阶段的多种所有制形式主要包括：社会主义国家所有制，即全民所有

制、社会主义劳动群众集体所有制、个体所有制、私营企业所有制、外资企业所有制、混合

所有制等。

我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，必须根据解放

和发展生产力的要求，坚持和完善这项基本经济制度。为此，第一必须亳不动摇地巩固和发

展公有制经济。发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的

优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。集体经济是公有

制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用。第二，必须亳不动摇地鼓励、支持

和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重

要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性，加快生产力发展具有重要作用。第三，坚持

公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两

者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

（二）公有制是社会主义经济制度的基础

任何一种社会经济制度的根本标志，是生产资料所有制的性质，以及生产资料同劳动者

相结合的社会方式。生产资料社会主义公有制，是生产资料归社会主义劳动者共同占有和支

配的一种新型的所有制，它的建立标志着社会主义经济制度的产生。社会主义公有制和劳动

者作为主人同生产资料相结合的方式，决定着社会主义生产关系的各个方面和社会主义再生

产的各个环节:第一，它决定了全体劳动者在生产资料的占有关系上，处于完全平等的地位。

虽然在生产过程中劳动者之间存在着分工，但在生产资料面前都是平等的主人。第二，它决

定了劳动者共同占有的生产资料必然要为全体劳动者的共同利益服务，决定了社会生产的目

的和生产成果分配的性质。既然生产资料归劳动者共同占有和支配，那么社会生产就必然以

最大限度满足全体劳动者的物质文化需要为目的。第三，它决定了生产成果必然按照符合劳

动人民利益的原则进行分配，即从兼顾劳动人民的目前利益和长远利益、局部利益和整体利

益、个人利益和集体利益的原则出发，进行国民收入的分配和个人消费品的分配，从而保证

劳动人民根本利益的一致性。第四，它决定着劳动者之间在社会生产和社会经济生活中形成

一种互助互利的新型合作关系。在生产过程中，劳动者之间