DB61T-政务数据治理规范地方标准编制说明

《政务数据治理规范》地方标准（征求意见稿）编制说明标准起草组二〇二一年四月任务来源为了更好地规范全省政务数据资源体系建设，加快推进省直部门、中央驻陕有关单位和各地政务信息系统整合共享。根据《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）、《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）、《政务信息资源目录编制指南（试行）》（发改高技〔2017〕1272号）、《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）、《陕西省政务信息系统整合共享实施方案》（陕政办发〔2017〕79号）的要求，结合陕西省政务信息系统整合共享工作的实际情况，陕西省市场监督管理局提出并下达了《陕西省市场监督管理局关于下达2020年陕西省地方标准制修订计划项目的通知》（陕市监函〔2020〕737号）地方标准编制计划，提出编制《政务数据治理规范》（项目编号为SDBXM13-2020）地方标准，由陕西省信息中心提出并牵头，陕西省信息中心、北京国脉互联信息顾问有限公司、杭州数梦工场科技有限公司等单位参与，共同起草完成。目的意义陕西省政务信息资源面临信息源多头采集，重复采集，数据命名、类型、格式差异，数据不能及时同步更新，部门间的数据不一致，技术多样化等问题，通过数据治理标准规范及管理制度的制定与约束，能够使信息资源在采集、加工、存储、保护和使用过程中实现全方位、全流程的统一管理，提升数据质量，从而进一步活化信息资源价值，提升整体应用水平。标准制定原则本标准编制遵循以下原则：（一）规范性原则本标准符合国家和我省对数据治理工作的部署和要求，标准的结构和编写符合GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规范性要求。（二）适用性原则本标准对我省政务数据的获取、存储、整合、分析、应用、呈现、归档和销毁等过程提出数据治理的相关规范，实现运行合规、风险可控和价值实现的目标。（三）先进性原则本标准充分考虑了政务数据资源发展的趋势，并结合了其他省份地方标准工作的先进经验，具有前瞻性和先进性。（四）协调性原则本标准在参考国家、行业相关标准的基础上，结合我省数据资源现状及需求进行编写，内容规定与国家、行业管理办法协调一致，符合我省政务数据资源实际需求。参考依据GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB∕T20001.5-2017标准编写规则第5部分：规范标准GB/T34960.5–2018信息技术服务治理第5部分：数据治理规范GB/T36073-2018数据管理能力成熟度评估模型《DAMA数据管理知识体系指南》2020年第一版编制工作过程（一）成立起草组（2020年6月）任务下达后，由项目承担单位组织相关人员成立标准起草组，由各标准起草组制定详细的编制计划，按照项目立项要求，明确任务分工、确定工作重点和时间进度。（二）资料收集、调研分析（2020年7月）收集、分析我国相关省份地方标准制修订的标准规范、法律法规，总结提炼相关经验，识别、梳理出陕西省数据治理要素，形成标准框架，并修改完善。（三）形成内部讨论稿（2020年12月）基于以上工作基础，进一步分析我省数据治理的各项要素，研究国家、各省相关标准和资料，按照标准框架，完善标准内容，确定指标要求，形成本标准地方标准草案。（四）形成征求意见稿（2021年4月）期间召开两次内部讨论会，由标准起草组人员座谈，就标准讨论稿逐条逐句进行讨论，不断进行修改完善。确定最终标准名称，并对标准框架和内容进行修改，形成标准征求意见稿。标准主要内容《政务数据治理规范》分为如下部分：总体框架本部分提出了政务数据治理的总则和框架，规定了政务数据治理的顶层架构，明确了政务数据治理工作的一般要求。数据标准与数据质量本部分提出了数据标准与数据质量的一般要求，规定了政务数据标准的内容、标准制定、标准实施与管理以及数据质量的一般要求和管理框架。数据资产管理本部分提出了政务数据治理范畴下的数据资产管理的总体内容，对资产形态识别、资产管理与资产评价给出了框架性要求，适用于电子政务环境下对数据资产的识别、梳理、编目、分析与评价。数据安全与风险管理本部分提出了政务数据安全管理的基本原则，规定了政务数据安全的一般要求、数据分类分级、数据运行与服务的安全要求、评估政务数据安全风险。内容创新性本标准有别于其他省份的数据治理标准，将数据治理制定成一份标准体系，里面分为四个子标准，除总体框架外，对其他子标准内容所涉及的内