一般历史地段保护图则编制技术指南

1一般历史地段保护图则编制技术指南范围本文件提供了市历史地段保护图则编制的成果构成与要求、编制技术指引等指导。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T50357-2018历史文化名城保护规划标准GB55035-2023城乡历史文化保护利用项目规范术语和定义GB/T50357—2018和GB55035—2023界定的以及下列术语和定义适用于本文件。历史地段 historicarea能够真实地反映一定历史时期传统风貌和民族、地方特色的地区。[来源：GB/T50357—2018，2.0.3]不可移动文物 immovablehistoricalrelics具有历史、艺术、科学价值的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、代表性建筑等。不可移动文物包括各级文物保护单位以及一般不可移动文物。文物保护单位 officiallyprotectedmonumentsandsites经市（县）级及以上人民政府核定公布应予重点保护的文物古迹。[来源：GB/T50357—2018，2.0.6]一般不可移动文物 generallyimmovableculturalrelics尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物。历史建筑 historicbuilding经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色的建筑物、构筑物。2[来源：GB/T50357—2018，2.0.10]传统风貌建筑 traditionalstylebuilding除不可移动文物、历史建筑外，具有一定建成历史和风貌特征的建（构）筑物。[来源：GB55035—2023，起草说明，三、8]历史街巷 historicalstreetsandalleys具有一定历史文化内涵、特色明显、保存完整、对总体风貌特征起着重要作用的街巷。历史环境要素 historicenvironmentelement反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等。[来源：GB/T50357—2018，2.0.12]非物质文化遗产 intangibleculturalheritage人们世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括：传统口头文学以及作为其载体的语言；传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；传统技艺、医药和历法；传统礼仪、节庆等民俗；传统体育和游艺；其他非物质文化遗产。保护 conservation对保护项目及其环境所进行的科学的调查、勘测、评估、登录、修缮、维修、改善、利用的过程。[来源：GB/T50357—2018，2.0.13]更新 renewal为保持或延续历史风貌与街巷格局、提升历史地段功能、增强历史地段活力而开展持续改善空间形态和完善功能设施的活动，具体包括保障房屋安全、提升居住品质，改造和提升基础设施及公共设施配套，增加公共空间、提升环境品质，加强消防安全等。修缮 preservation对文物古迹的保护方式，包括日常保养、防护加固、现状修整、重点修复等。[来源：GB/T50357—2018，2.0.14]维修 refurbishment对建筑物、构筑物进行的不改变外观特征的维护和加固。[来源：GB/T50357—2018，2.0.15]3改善 improvement对建筑物、构筑物采取的不改变外观特征，调整、完善内部布局及设施的保护方式。[来源：GB/T50357—2018，2.0.16]整治 rehabilitation为保持风貌完整性、提升建成环境品质所采取的各项活动。[来源：GB/T50357—2018，2.0.17]符号和缩略语下列符号适用于本文件。CAD：计算机辅助设计数字成果，是工程技术人员以计算机为工具，对产品和工程进行设计、绘图、造型、分析和编写技术文档等设计活动的成果。GIS：地理信息系统（GIS，geographicinformationsystem)，是随着地理科学、计算机技术、遥感技术和信息科学的发展而发展起来的一个学科。成果构成和需考虑的因素成果构成成果包括保护图则、说明书、资料汇编、数据库等。保护图则总体原则制图宜满足国家、省、市关于国土空间规划的制图规范对支撑系统、制图精度、坐标系、地形图、文字标注、图形规则、出图设置等方面的基本要求，采用CAD制图。图件排版图则采用图示和表格两种形式综合表达。图示内容位于版面左部，一般以单张图幅表达。图件宜正南北排放，形状特殊的用地可在图纸空间内对取图框按45°的整数倍进行旋转，并且保持模型空间数据的坐标系。市中心城区内的历史地段原则上以1:500的地形图为工作底图，外围地区的历史地段原则上以不小于1:1000的地形图为工作底图，地形图比例可根据历史地段的面积大小调整。图则内容表格内容包括：历史地段的名称、区位、范围、历史沿革、价值特色、保护对象与保护要求、更新指引等。图示内容包括：历史地段位置和范围、地段范围内各类保护对象的本体及其保护界线、规划道路红线、风玫瑰、比例尺等。保护图则的内容和说明见表1，图、表的表达内容宜保持一致。可根据各历史地段的实际情况增加成果表达内容。表1保护图则的内容和说明内容 说明4表1保护图则的内容和说明（续）表格内容名称依据已公布保护名录，填写历史地段名称区位在一定区域范围标注该历史地段的位置地段范围说明历史地段的四至边界和面积历史沿革简述历史地段的历史沿革价值特色简述历史地段的历史文化价值和特色保护对象和保护要求说明保护对象的内容和数量和保护要求更新指引对高度控制、风貌引导、功能建议与负面清单等内容提供建议图示内容历史地段范围标明历史地段的范围文物保护单位标明文物保护单位的名称、保护范围和建设控制地带一般不可移动文物标明一般不可移动文物的名称和本体历史建筑标明历史建筑的名称、实体和院落边界传统风貌建筑标明传统风貌建筑的名称和本体历史街巷标明历史街巷的名称和边界历史水系标明历史水系的名称和边界历史环境要素标明古树名木、老（大）树、古井等历史环境要素的名称和位置规划道路红线标明规划道路红线风玫瑰、比例尺附于图纸左上角图层编制图则的图层编制和表达指引见附录A。出图尺寸出图原则上为A2或A3基本版面，历史地段范围形状特殊或文字内容过多的情况，可沿图则长度方向加长。样图示意为便于对本指南提出的图纸要素、色彩、符号的表达指引形成直观认识，本指南提供了参考样图，表达了最基本的图纸要素，具体示例见附录B。说明书说明书为图则的具体阐释和说明，一般包含项目背景、历史研究、现状调查、历史文化价值特色、保护目标与保护原则、保护对象与保护要求等内容。资料汇编资料汇编宜包含下列内容。文献资料汇编，包含必要的历史文献、历史影像、舆图汇编以及相关研究论文、出版物等。5格局和风貌档案，包含选址、格局、风貌、历史街巷、历史水系等，依据现状调查情况建立档案，以表格、文字、照片、图纸等形式记录相关信息。文物保护单位与一般不可移动文物一览表，按照各级人民政府公布的名录及相关信息列表。历史建筑一览表，按照市人民政府公布的名录及相关信息列表，并收录历史建筑保护图则。传统风貌建筑一览表。依据现状调查情况列表，可以照片、图纸等形式补充记录相关信息。历史环境要素档案。依据现状调查情况建立档案，以表格、文字、照片、图纸等形式记录相关信息。非物质文化档案。依据现状调查情况建立档案，以表格、文字、照片、视频、录音、图纸等形式记录相关信息。文物保护单位、一般不可移动文物、历史建筑和传统风貌建筑的资料汇编表格样式见附录C。数据库历史地段数据库是国土空间规划“一张图”的重要组成部分，需要在图则编制过程中同步建立成果数据库并整合到国土空间基础信息平台。采用GIS数据，数据库要素和属性设置见附录D。编制技术指引项目背景简要描述区位、人口、功能、景观及周边环境等基本情况。确定历史地段的研究范围。研究范围包括既有保护范围，以及与其历史文化价值有密切关联的周边地区。历史研究资料来源常用资料来源包括：地方志、地情书及统计年鉴和相关单位档案；各历史时期的方志舆图、地形图、卫星影像图、地籍图以及行政区划和农田水利交通等专项地图；与历史地段具有地理或文化关联的相关研究论文、报刊文章、考古报告、调研报告和文学作品；家谱、地契、碑刻、老照片、日记等相关民间资料；地方政府提供的相关规划和申报、创建资料；居民和专家访谈以及网络论坛等电子资源。研究内容研究内容包括：地段起源、变迁等主要发展阶段，属地、社会经济、生产关系等的发展变化；地段范围边界、空间格局、重要功能等的演进过程及其对山水环境、城镇发展变迁的影响；历史街巷、重要建（构）筑物的演变过程；历史事件、历史名人、历史地名、生活习俗、方言谚语、节令活动、传统演艺、民间6传说等，工业遗产类历史地段着重分析其工业生产工艺流程和传统生产方式。现状调查历史文化资源调查全面梳理各类保护对象，包括不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、非物质文化遗产、地名文化遗产、古树名木等。挖掘整理其他历史文化资源，包括道路街巷、河湖水系等空间格局要素，具有保护价值的建构筑物遗存，古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、老（大）树等历史环境要素，传统产业、优秀传统文化等。鼓励对非物质文化和其所依托的用具实物、建筑场所等深入调查，研究分析其性质、发展演变、传承现状、群众参与规模、管理与保护情况以及与地段发展的关系，形成文字性的“非物质文化分析”。国土空间用地分析与校核基于已有的国土调查数据成果，对现状国土空间用地进行分析与校核，与相关国土空间规划衔接。权属信息调查对历史地段范围内的土地及建筑权属信息进行详细调查。建筑分类调查评估对历史地段范围内的建（构）筑物按年代、层数、风貌、质量、历史和现状功能等进行分类调查。其他资源调查评估对影响历史地段风貌特征的界面，构筑物和环境设施的保存状况、质量与安全状况，历史地段内主要乔木的分布、生长状况等进行调查。相关规划与审批信息梳理现行各级国土空间规划对该历史地段的规划定位、历史文化名城保护规划对该历史地段的保护要求。结合历史地段的保护利用现状，分析存在的问题，做好与详细规划、城市设计等相关规划和审批管理信息的衔接。历史文化价值特色根据历史研究和现状调查情况，分析历史地段的地域特点、影响力和典型性，客观凝练并阐述其历史文化价值和特色，说明其在历史见证、科学技术、文化传承、艺术审美和社会凝聚等方面的积极意义。保护目标与保护原则保护目标依据现状调查情况和历史文化价值特色，明确历史地段的保护目标。保护原则应保尽保。历史地段具有丰富的历史信息，是不可再生的文化遗产。深入挖掘历史文化价值，保护各类历史文化资源，明确保护对象、保护要求和保护措施。7有序更新。坚持保护优先的原则，坚持小规模有机更新，避免大拆大建，传承地域文化特色和环境风貌。协调发展。充分发挥历史文化遗产的社会效益、经济效益和文化价值，协调好保护与发展的关系，因地制宜、创新发展。保护对象和需考虑的因素历史地段范围落实并优化历史文化名城保护规划等上位规划确定的历史地段范围，按照“边界清楚、利于保护、便于管理”的原则，将风貌与格局相对完整且具有保护价值的区域划为历史地段保护范围。总体原则新建、改建建筑在高度、体量、色彩等方面宜与历史地段的历史风貌和环境相协调；对已建成的与历史风貌不协调的建筑，在条件允许的情况下，可进行循序渐进的整治或改造，逐步恢复空间格局和历史风貌。保护内容与对象明确各类保护对象，包括历史格局与风貌、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、历史环境要素、非物质文化等。需考虑的因素历史格局与风貌的保护保护与历史地段相依存的山体水系，不挖山取石、侵占河道，做好山体、河岸绿化建设的保护，保护体现历史地段格局的重要空间节点和界面。对历史街巷的断面尺度、走向肌理、两侧风貌、铺装形式等现状进行评估并划分为两类进行保护。其中：一类历史街巷为现状尺度基本未改变、较完整地保存历史风貌的街巷。保护街巷断面尺度，保持现有走向和肌理，保护和延续街巷两侧历史风貌，对破坏街巷历史风貌的建筑进行整治，保护具有历史风貌特征的围墙、路灯、地面铺装、绿化小品等要素。二类历史街巷为现状尺度已经发生较大改变、整体风貌仍有一定遗存的街巷。可根据实际需要进行适当扩宽，但不宜改变走向和线形，协调沿线建筑风貌，通过环境设计增加历史元素。不可移动文物的保护不可移动文物的保护遵照《中华人民共和国文物保护法》执行。各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带以各级人民政府公布的保护界线为准，一般不可移动文物以其本体边界为保护界线。历史建筑的保护历史建筑的保护遵循《历史文化名城名镇名村保护条例》及《城市紫线管理办法》相关规定，并执行市历史建筑保护图则的要求。传统风貌建筑的保护传统风貌建筑不可擅自拆除。因重大项目或市政工程建设需要，必须拆除或迁移的，宜制定方案，经专家委员会论证后，由市规划资源局审核同意。鼓励对传统风貌建筑进行多元化的保护与更新方式延续风貌，提示历史信息，可结合现代生活需要进行必要的维修改善、整治改造和积极利用。8历史环境要素的保护建立历史环境要素档案，保护反映历史风貌的围墙、铺地、古井、驳岸、古树名木，对于工业、教育、科研、军事、行政机构类历史地段重点保护与其生产、教学、科研、军事、行政体系组织和工作流程相关的建筑物、构筑物（如生产设备等）和场所（如实验场、货场、操场等）。非物质文化的保护建立非物质文化遗产和其他优秀传统文化的保护名录，有效保护老字号、历史地名、工艺技艺和流程、名人文化等及其物质空间载体，加强原址保护和研究宣传。更新指引高度控制民居类历史地段内新建建筑高度原则上控制在4层以下。其他历史地段内新建建筑高度需考虑与地段内不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑的高度相协调，并协调地段内部及周边的景观视廊关系。老城范围内的历史地段需考虑老城高度控制的相关规定。鼓励保留现状公园绿地和城市公共开敞空间作为开敞空间。风貌引导尊重地方建筑特色，保护历史地段的整体风貌特征。新建建筑宜延续或体现传统风貌特色，从色彩、材料、形式等方面提出引导要求，保证整体风貌的协调统一。功能建议与负面清单坚持以用促保，让历史文化和现代生活融为一体，实现永续传承。加大文物开放力度。活化利用历史建筑、工业遗产，在保持原有外观风貌、典型构件的基础上，通过加建、改建和添加设施等方式适应现代生产生活需要。促进非物质文化遗产合理利用，推动非物质文化遗产融入现代生产生活。在综合分析历史地段的发展环境、保护和发展条件的优劣势的基础上，提出历史地段的功能建议与负面清单，合理引导地段发展建设。其他更新指引内容根据历史地段的具体情况，可有针对性地提出其他更新指引内容，包括完善公共服务设施、提升绿地景观、改善道路交通组织和基础设施、加强消防安全等。9附

录A

（规范性）

历史地段保护图则CAD图层编制与表达指引历史地段保护图则CAD图层编制与表达宜符合表A.1。可根据各历史地段的资源类别等具体情况增加图层及表达。表A.1历史地段保护图则CAD图层编制与表达指引序号层名线形填充样式颜色图例示意10————————200Map————————300Image————————4保护图文字标注黑体——7——5其他文字宋体——7——6图框宋体/continuous——7——7历史地段范围PL/center——1938全国重点文物保护单位保护范围PL/continuous——1849全国重点文物保护单位建设控制地带PL/dashdot——18410全国重点文物保护单位本体PL/continuousANSI3118411省级文物保护单位保护范围PL/continuous——19212省级文物保护单位建设控制地带PL/dashdot——19213省级文物保护单位本体PL/continuousANSI3119214市（县）级文物保护单位保护范围PL/continuous——16015市（县）级文物保护单位建设控制地带PL/dashdot——16016市（县）级文物保护单位本体PL/continuousANSI3116017区级文物保护单位保护范围PL/continuous——15018区级文物保护单位建设控制地带PL/dashdot——15010表A.1历史地段保护图则CAD图层编制与表达指引（续）19区级文物保护单位本体PL/continuousANSI3115020一般不可移动文物本体PL/continuousANSI3121121历史建筑实体PL/continuousANSI3121022历史建筑院落边界PL/dashdot——19423传统风貌建筑实体PL/continuousANSI313024一类历史街巷PL/continuous——9225二类历史街巷PL/continuous——7126历史水系——ANSI3113027古树名木PL/continuous——9528老（大）树PL/continuous——7229古井PL/continuous——14230其他历史环境要素PL/continuousSolid6031规划道路红线PL/continuous——111附

录B

（资料性）

历史地段保护图则CAD参考样图历史地段保护图则CAD内容和样式见图B.1。12图B.1历史地段保护图则CAD参考样图13附

录C

（规范性）

资料汇编表格样式资料汇编中各类保护对象汇总表宜符合表C.1-C.4。表C.1文物保护单位一览表序号名称级别时代地址类型1

2

3

表C.2一般不可移动文物一览表序号名称时代地址类型1

2

3

表C.3历史建筑一览表序号所在区公布序号建筑名称所在位置（门牌号）建筑年代1

2

3

表C.4传统风貌建筑一览表序号所在区/历史地段编号建筑名称所在位置（门牌号）建筑年代类型特征1

2

3

14附

录D

（规范性）

历史地段GIS数据库参考样式历史地段GIS数据库要素及属性设置宜符合表D.1-D.14。表D.1数据库要素类设置基本类别 图形要求要素名称实体类型颜色历史街巷LSWHMC_历史街巷边界线Polyline0,204,0历史地段LSWHMC_历史地段范围线Polyline255，191,0文物保护单位 LSWHMC_04A7文物本体线Polygon127,0,255LSWHMC_04A7保护范围PolygonLSWHMC_04A7建设控制地带PolygonLSWHMC_明城墙建控线外100米Polyline255,0,127历史建筑 LSWHMC_历史建筑实体线Polygon255,0,255LSWHMC_历史建筑院落边界线Polygon63,0,127传统风貌建筑LSWHMC_传统风貌建筑实体线Polygon0,127,255一般不可移动文物LSWHMC_一般不可移动文物本体线Polygon223,127,255古树名木LSWHMC_古树名木Point38,153,0老（大）树LSWHMC_老（大）树Polygon82,165,0古井LSWHMC_古井Polygon0,124,165其他历史环境要素LSWHMC_其他历史环境要素Polygon191,255,0历史文化资源点LSWHMC_历史文化资源点Point127,0,255表D.2LSWHMC_历史街巷边界线的属性设置字段名称字段类型字段长度内容要求备注名称字符型100  行政区名称字符型20  保护等级字符型20  15表D.2LSWHMC_历史街巷边界线的属性设置（续）保护要求字符型1000  公布时间字符型100同名城保护规划 公布文号字符型100 备注字符型1000  表D.3LSWHMC_历史地段范围线的属性设置字段名称字段类型字段长度内容要求备注名称字符型100行政区名称字符型20四至范围字符型100保护范围面积（平方米）数值型10.2保护类别字符型100一般历史地段规划编制情况及时间字符型50规划批复情况及文号字符型50保护要求字符型1000高度控制字符型1000公布时间字符型100公布文号字符型100备注字符型1000表D.4LSWHMC_04A7文物本体线的属性设置字段名称字段类型字段长度内容要求备注标识码字符型18要素代码字符型102090022860行政区代码字符型12行政区名称字符型100名称字符型100类别字符型261；62；63；64；65；66；69级别字符型210；20；30所在行政区字符型100为所涉行政区，可填写一个或多个行政区16表D.4LSWHMC_04A7文物本体线的属性设置（续）备注字符型255所在位置字符型100是否位于历史城区字符型20是；否是否位于历史地段字符型20是；否面积（平方米）数值型10.2年代字符型10.2保护级别字符型50全国重点文物保护单位；省级文物保护单位；市级文物保护单位；区级文物保护单位；重要近现代建筑保护类别字符型50古文化遗址；古墓葬；古建筑；石窟及石刻；近现代重要史迹及代表性建筑；革命文物；其他现用途字符型100产权字符型100布局和特征字符型100使用情况字符型100管理机构字符型100简介字符型100价值评估字符型100保护要求字符型1000公布时间字符型50公布文号字符型100信息变更字符型1000保护类别变更历史信息表D.5LSWHMC_04A7保护范围、LSWHMC_04A7建设控制地带的属性设置字段名称字段类型字段长度内容要求备注名称字符型100备注字符型1000表D.6LSWHMC_明城墙建控线外100米的属性设置字段名称字段类型字段长度内容要求备注名称字符型100明城墙建设控制地带外100米线高度控制字符型1000明城墙建设控制的地带外100m线范围内新建建筑高度不超过18米17表D.6LSWHMC_明城墙建控线外100米的属性设置（续）备注字符型1000表D.7LSWHMC_历史建筑实体线的属性设置字段名称字段类型字段长度内容要求备注标识码字符型18要素代码字符型102090022850行政区代码字符型12行政区名称字符型100名称字符型100类别字符型250所在行政区字符型100为所涉行政区，可填写一个或多个行政区备注字符型255公布序号数值型50例：NJ001登记序号数值型50不动产单元号字符型50所在位置字符型100是否位于历史城区字符型20是；否是否位于历史地段字符型20是；否产权人字符型20使用单位字符型50年代字符型20占地面积（平方米）数值型50建筑面积（平方米）数值型50结构体系字符型50木结构；砖木混合结构；砖混结构；钢筋混凝土结构；钢结构；其他原建筑层数字符型50原功能字符型50行政建筑；纪念建筑；文教科研建筑；宗教建筑；使馆建筑；公共建筑；官邸建筑；工业建筑；交通建筑；民居建筑；宗祠；其他建筑概述字符型1000 价值提示字符型1000 重点保护部位字符型100 重点保护要求字符型1000 18表D.7LSWHMC_历史建筑实体线的属性设置（续）一般保护部位字符型100 一般保护要求字符型1000 合理使用建议字符型1000 禁止使用功能字符型1000 公布时间字符型50 公布文号字符型100 备注字符型1000 表D.8LSWHMC_传统风貌建筑实体线的属性设置字段名称字段类型字段长度内容要求备注名称字符型1000行政区名称字符型50所在位置字符型100不动产单元号字符型50是否位于历史城区字符型50是；否是否位于历史地段字符型50是；否占地面积（平方米）字符型20建筑层数字符型50使用单位字符型50保护要求字符型1999公布时