《行政诉讼经典案例评析》教学大纲

《行政诉讼经典案例评析》教学大纲课程编号：100662B课程类型：□通识教育必修课□通识教育选修课□专业必修课☑专业提升课□学科基础课总学时：32讲课学时：32实验（上机）学时：无学分：2考试类型：□考试☑考查适用对象：法学专业□是☑否同意作为其他专业学生选修的专业拓展课先修课程：行政法与行政诉讼法一、教学目标《行政诉讼经典案例评析》是在学生系统学习了《行政法与行政诉讼法》的基础上，进一步讲授典型与前沿案例。通过本课程的学习，主要目的是为了培养学生掌握实务中如何操作使用行政法和行政诉讼法解决实际问题，并且培养学生的问题意识和实务能力。目标1:掌握行政诉讼法的基本理论与重点法条。目标2：学会运用行政法与行政诉讼法的理论并根据行政实体法、行政程序法及行政诉讼法的规定，分析和解决实际问题。目标3:结合课程思政内容，培养德法兼修的社会主义法律人才。二、教学内容及其与毕业要求的对应关系1.教学内容讲授上的要求：课程内容主要包括行政诉讼的受案范围、行政诉讼的原告资格、行政诉讼的程序、行政诉讼的证据规则、行政诉讼的判决方式等内容。其中重点与难点在于行政诉讼的受案范围、行政诉讼的原告资格及行政诉讼的判决方式。因为行政法与行政诉讼法较难理解，所以采用案例研究法进行讲解，通过比较相近案例，充分调动学生积极性进行研讨，提高对复杂的法律关系的分析能力，及运用法律法规解决实际案例的能力。2.对拟实现的教学目标所采取的教学方法、教学手段：第一，案例式教学方法。通过对《最高人民法院公报》的案例以及最高人民法院发布的行政诉讼指导案例的研究，深入掌握行政诉讼的要求。第二，文本分析法。对于较为重要的法条和知识点，进行重点讲解，分析其立法旨意。第三，采用模拟法庭。通过教师指导、学生实践，使学生对行政诉讼有直接的把握和认识。3.对课后作业以及学生自学的要求：提前布置课堂内容，要求学生在课前阅读相关的案例，并查阅相关的法律法规。4.该课程从哪些方面促进了毕业要求的实现：对于经典案例的研讨，可以有效提升学生对司法实务的理解和认识，有助于培养实践性人才。同时，对案例的研讨可以采取多种创新型的教学模式，有助于复合型、创新型人才培养。三、各教学环节学时分配以表格方式表现各章节的学时分配，表格如下：教学课时分配序号章节内容讲课实验其他合计1行政诉讼基础理论20022行政诉讼受案范围40043行政诉讼的管辖40044行政诉讼参加人40045行政诉讼的程序40266行政诉讼的特殊制度与规则40047行政案件的裁判与执行40268期末复习2002合计32四、教学内容第一章行政诉讼概述第一节行政诉讼的概念和特征1.行政争议2.行政诉讼的概念和特征3.行政诉讼与民事诉讼的关系4.行政诉讼与刑事诉讼的关系【课程思政元素】行政诉讼旨在维护人民的合法权益，制约和监督行政职权的行使，对依法行政具有促进作用。第二节行政诉讼法1.行政诉讼法的渊源2.行政诉讼法的效力范围(空间效力时间效力对人的效力对事的效力)3.行政诉讼法的立法目的第三节行政诉讼的基本原则1.依法受理、依法应诉原则2.人民法院依法独立行使行政审判权原则3.以事实为根据、以法律为准绳原则4.行政行为合法性审查原则(行政行为合法性审查的范围行政行为合法性审查的意义)5.当事人的法律地位平等原则6.使用民族语言文字原则7.当事人有权辩论原则合议、回避、公开审判和两审终审原则(合议原则回避原则公开审判原则两审终审原则)8.人民检察院实行法律监督原则【课程思政元素】通过行政诉讼基本原则的学习，强调行政诉讼法旨在构建社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。教学重点、难点：行政诉讼法的渊源及法律冲突的解决课程考核的要求：了解：行政争议的概念和行政诉讼的特征，我国行政诉讼法的效力范围和行政诉讼的基本原则的概念和意义。理解：行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼之间的关系，具体行政行为合法性审查原则。熟悉并能够运用：行政争议的特点和具体行政行为合法性审查原则。复习思考题：行政诉讼的基本原则是什么？第二章行政诉讼的受案范围第一节概述1.受案范围的概念2.受案范围的确立方式3.受案范围的确定标准(行为标准权利标准)第二节应予受理的案件1.行政处罚案件2.行政强制案件3.行政许可案件教学案例：张道文、陶仁等诉四川省简阳市人民政府侵犯客运人力三轮车经营权案4.行政确权案件5.征收、征用案件6.不履行法定职责案件7.侵犯法律规定的经营自主权和农村土地承包经营权、农村土地经营权的案件8.侵犯公民公平竞争权的案件9.违法要求履行义务案件10.行政给付案件11.行政合同(协议)案件教学案例：萍乡市亚鹏房地产开发有限公司诉萍乡市国土资源局不履行行政协议案12.其他侵犯人身权、财产权案件教学案例：王明德诉乐山市人力资源和社会保障局工伤认定案教学案例：戴世华诉济南市公安消防支队消防验收纠纷案【课程思政元素】依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。第三节不予受理的案件1.国家行为2.抽象行政行为3.行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定4.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为5.公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为6.行政机关的调解行为和仲裁行为7.不具有强制力的行政指导行为8.驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为9.对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为教学案例：宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权案教学案例：魏永高、陈守志诉来安县人民政府收回土地使用权批复案10.司法解释规定的其他案件教学重点、难点：判断一个案件是否属于行政诉讼的受案范围。课程考核的要求：了解：受案范围的概念与确立方式。理解：人民法院应予受理的行政诉讼案件类型和不予受理的案件类型。熟悉并能够运用：受案范围的确定标准及其在具体案件中的适用。复习思考题：谈谈你对我国现行行政诉讼受案范围的看法，认为是否需要进一步拓宽或者限缩。第三章行政诉讼的管辖第一节级别管辖第二节地域管辖【课程思政元素】经复议案件的管辖，体现了便民原则，反映了对人民群众利益的维护和保障。第三节特殊管辖教学重点、难点：判断案件的管辖法院。课程考核的要求：了解：行政诉讼管辖的种类和裁定管辖的几种情况。理解：行政诉讼的级别管辖和地域管辖。熟悉并能够运用：中级人民法院的管辖、特殊地域管辖以及共同管辖及具体适用。复习思考题：请列举中级人民法院的管辖事项。第四章行政诉讼参加人第一节概述第二节行政诉讼的原告教学案例：罗镕荣诉吉安市物价局物价行政处理案第三节行政诉讼的被告1.行政机关2.法律法规授权组织3.委托机关教学案例：何小强诉华中科技大学拒绝授予学位案教学案例：田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案【课程思政元素】法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。第四节行政诉讼的第三人第五节共同诉讼人第六节诉讼代理人教学重点、难点：被告的确定。课程考核的要求：了解：行政诉讼当事人和诉讼代表人的概念和诉讼地位、种类。理解：行政诉讼的原告、被告、第三人、共同诉讼人的确认规则。熟悉并能够运用：行政诉讼原告和被告的确认规则及其具体适用。复习思考题：法律法规授权组织和受委托组织在确定被告时，不同的规则是什么？第五章行政诉讼程序第一节起诉与受理第二节行政诉讼的第一审程序1.一审普通程序2.一审简易程序第三节行政诉讼的第二审程序第四节行政诉讼审判监督程序【课程思政元素】再审制度体现了司法制约监督，提高司法办案质量。教学重点、难点：行政诉讼的一审程序。课程考核的要求：了解：起诉与受理的概念，行政诉讼的第一审程序、第二审程序和审判监督程序的基本步骤。理解：起诉与受理的条件，行政诉讼审理前的准备，行政诉讼上诉案件的审理方式以及审判监督程序的提起与审理。熟悉并能够运用：起诉条件的具体适用。复习思考题：请回答一审简易程序的适用情形。第六章行政诉讼的特殊制度与规则第一节行政诉讼证据1.证据的形式要求2.举证责任的分配教学案例：沙明保等诉马鞍山市花山区人民政府房屋强制拆除行政赔偿案【课程思政元素】行政诉讼举证责任的分配，对原告利益进行保护，体现了公平正义的价值追求。3.证据的审查第二节行政诉讼的法律适用教学案例：盐城市奥康食品有限公司东台分公司诉盐城市东台工商行政管理局工商行政处罚案教学案例：何培祥诉江苏省新沂市劳动和社会保障局工伤认定行政案教学案例：鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案第三节行政案件审理中的特殊制度1.诉讼的调解制度【课程思政元素】坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。2.诉讼的中止与终结教学案例：“北雁云依”诉济南市公安局历下区分局燕山派出所公安行政登记案3.撤诉与缺席判决第四节涉外行政诉讼教学重点、难点：举证责任与法律适用。课程考核的要求：了解：行政诉讼证据的概念和种类，行政诉讼法律适用的含义，行政案件审理中各项特殊制度的含义以及涉外行政诉讼的特征。理解：行政诉讼法律冲突的适用规则，行政案件审理中各项特殊制度的具体内容，涉外行政诉讼的原则。熟悉并能够运用：行政诉讼证据制度，行政诉讼法律适用规则。复习思考题：以沙某诉马鞍山市花山区人民政府房屋强制拆除行政赔偿案为例，谈谈你对行政赔偿案件中举证责任分配的理解。第七章行政案件的裁判与执行第一节行政诉讼的判决、裁定与决定1.判决驳回原告诉讼请求2.撤销判决3.履行判决4.变更判决5.确认判决教学案例：李健雄诉广东省交通运输厅政府信息公开案教学案例：黄泽富、何伯琼、何熠诉四川省成都市金堂工商行政管理局行政处罚案第二节行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行教学案例：镇人民政府申请执行义务教育行政处罚决定书案教学重点、难点：行政诉讼的判决。课程考核的要求：了解：行政诉讼判决、裁定和决定的含义、适用范围及效力，行政诉讼的执行与非诉行政案件执行的含义。理解：行政诉讼判决的种类与适用条件，行政诉讼的执行和非诉行