DB61T-大型水上游乐设施使用管理规范编制说明-

地方标准《大型水上游乐设施使用管理规范》编制说明标准工作组2022年10月13日一、工作简况1、编制的目的和意义随着人们生活水平的不断提高，各种文化娱乐活动已成为日常生活的重要的组成部分，惊险、刺激和运动方式更加复杂化的大型水上游乐设施项目吸引了越来越多的人参与。作为一种向社会公众开放使用的特种设备，水上游乐设施的乘坐者大多数为青少年和儿童，一旦发生事故，其后果不堪设想，甚至还会造成很坏的社会影响，而游乐设施特别是大型水上游乐设施的安全与否与日常使用管理有着直接关系，因此规范大型水上游乐设施使用单位管理的工作极其重要。在大型水上游乐设施的使用过程中，由于用于经营目的，使用单位的设备状况参差不一。部分使用单位经营规模较大，因拥有专业的运营管理队伍，本单位游乐设施的使用管理、定期检查等工作开展正常，故设备状况较好。然而在实际使用过程中私人租赁承包经营的也占据一定规模，这部分以“小打小闹”的家庭作坊式从事相关经营活动的企业单位，专业技术力量薄弱，也没有使用管理队伍，其所运营的设备存在一定的安全隐患，而且在新形势下，这种经营方式正有扩大的趋势，这是大型水上游乐设施监管工作中的一个亟需解决的问题。更有一些经营单位、经营承包人以追求经济利益为重，忽视设备使用安全，缺乏使用安全管理意识。因此，如何去规范落实大型水上游乐设施使用单位的管理行为，普及和提高大型水上游乐设施使用单位的管理水平，完善大型水上游乐设施各种管理漏洞，是目前十分重要的一个课题之一。本标准综合了各项法律法规对大型水上游乐设施的使用要求，根据本地大型水上游乐设施的使用管理实际情况细化了使用单位的管理责任和要求，使使用管理单位的管理制度更加有效，明确了管理中各项安全责任划分，提高了管理水平，大大降低了大型水上游乐设施的安全隐患，保证了人民群众的生命和财产安全。2、编制单位及主要起草人本标准的起草单位和人员包括：陕西省特种设备检验检测研究院：杨新明、刘涛、赵明、蔺元、柳阳、张艳、刘懿、党海龙。本标准主要由陕西省特种设备检验检测研究院执笔。3、工作过程2021年01月-2021年08月，听取行业内人士对标准编制的意见，搜集资料并确定标准大体结构；2021年09月-2022年07月，标准草稿的编写；2022年08月-2022年10月，征求业内专家及相关机构意见，对部分意见进行了采纳，对标准草稿进行修订，形成征求意见稿。二、编制原则1、本标准是在多年来检验工作中发现问题的基础上，参考省内其它特种设备标准，结合使用单位的实践经验，广泛征求业内专家以及使用单位等各方面意见，充分考虑地方发展特点，按照大型水上游乐设施使用流程进行制定。制定过程中考虑了指导性、实用性、可操作性；2、标准格式符合GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定；3、与国家标准、法规和有关标准相一致。三、标准主要内容说明本标准是新编标准，主要包括以下几方面内容：1、范围本规范适用于《特种设备目录》中规定的大型游乐设施类别中水上游乐设施的使用安全管理。本标准不适用《特种设备目录》规定以外使用的水上游乐设施。2、规范性引用文件本节列出了标准正文中提及的相关规范性引用文件。3、术语和定义本节规定了与大型水上游乐设施使用安全管理相关的术语和定义。4、运营使用单位本节主要规定了大型水上游乐设施运营使用单位的确定原则和运营使用单位一般要求。5、制度建立本节主要规定了运营使用单位根据本单位所使用大型水上游乐设施的特点及使用维护保养说明书的要求，建立健全符合本单位实际情况、以岗位责任制为核心的大型水上游乐设施使用和运行安全管理制度，并提出了对相关制度具体操作的要求。6、安全管理人员本节主要规定了人员的组织配备、人员职责、以及人员培训教育方面的相关要求。7、设备管理本节主要规定了大型水上游乐设施从采购、验收、使用、维护、检验、修理和改造等过程所涉及的使用安全管理要求。8、安全评估与报废本节主要规定了大型水上游乐设施需进行安全评估以及报废情况的相关要求。9、应急管理本节主要规定了大型水上游乐设施应急预案和应急处置的相关要求。10、安全标识本节主要规定了大型水上游乐设施安全标识的相关要求。11、检查检验本节主要规定了大型水上游乐设施检查方法、方式、类型等要求。12、附录附录A：大型水上游乐设施安全管理制度附录B：大型水上游乐设施安全操作规程编制导则附录C：事故应急救援专项预案编制导则附录D：安全管理机构和安全管理人员应履行的职贵附录E：大型水上游乐设施运行试滑记录表附录F：大型水上游乐设施每日检查和维护保养记录表附录G：大型水游乐设施每周检查和维护保养记录表附录H：大型水游乐设施每月检查和维护保养记录表附录I：大型水游乐设施每年检查和维护保养记录表附录J：大型水上游乐设施安全技术档案附录K：大型水上游乐设施自检报告表附录L：大型水上设备台账和检验台账附录M：应急救援演练评估表附录N：应急救援演练记录表附录O：大型水上游乐设施安全标识附录P：大型水上游乐设施巡检表附录Q：大型水上游乐设施使用单位检查记录表.四、知识产权说明本标准无知识产权要求。五、采标情况国内尚无游乐设施同类型标准，大型水上游乐设施相关标准法规只是对设备制造、安装等方面作了相关技术要求，对大型水上游乐设施的使用管理未作具体说明，此项处于空白状态。本标准从大型水上游乐设施实际使用出发，以安全为前提，对大型水上游乐设