应急物流基础数据元编制说明

应急物流基础数据元（征求意见稿）编制说明一、项目来源根据《国家发展改革委员会办公厅关于印发2019年推荐性物流行业标准项目计划的通知》（发改办经贸〔2019〕852号），《应急物流基础数据元》列入推荐性物流行业标准项目计划，项目编号为：303-2019-009。该标准由中国物流与采购联合会提出，由全国物流标准化技术委员会（SAC/TC269）归口。该标准由中国人民解放军国防大学联合勤务学院、上海欣方智能系统有限公司、中国物流与采购联合会应急物流专业委员会、普天物流技术有限公司、北京邮电大学、北京中船信息科技有限公司、重庆朗正科技有限公司等单位编制。二、标准编写的目的、意义应急物流活动涉及国家和地方各级政府部门、军队、生产企业、物流企业等多种机构，在开展应急物流活动中，各类信息需要跨地域、跨部门、跨层次、跨环节、跨系统进行交换，才能实现多方高效协同工作。为此，在国家重点研发计划项目“应急物流关键技术研究及应用示范”（课题编号：2016YFC0803200）中，提出了制定《应急物流基础数据元》标准的指标任务，目的在于规范应急物流中各系统、各环节进行数据交换时所涉及的共用基础数据项对应的数据元，包括数据元名称、标识、定义、数据类型、数据格式、值域等属性，以便于各系统正确表示和理解数据。三、主要工作过程2016年7月，国家科技部下达了课题“综合指挥调度技术研究和‘五跨’综合指挥调度信息平台开发”，《应急物流基础数据元》为预期成果之一。任务下达后，由中国人民解放军后勤学院牵头，成立了由上海欣方智能系统有限公司、中国物流与采购联合会应急物流专业委员会、普天物流技术有限公司、北京邮电大学、北京中船信息科技有限公司、重庆朗正科技有限公司等单位所组成的标准编制项目组，着手组织制定《应急物流基础数据元》。2016年10月，结合标准编制经验、应急物流对信息交换的需求，标准编制组对应急物流基础数据元进行了深入的研究分析，完成了标准框架的总体设计。2016年10月至2018年11月，标准编制组内部召开了多次论证会议，对标准相关问题进行了深入探讨，明确了标准的需求和技术细节。参考借鉴相关国家标准、行业标准，完成了标准草案的编写。同时，结合国家重点研发计划项目课题研究，多次到北京、贵阳等多个试点单位进行调研，召开研讨会，听取专家和相关课题组意见，对标准草案进行进一步完善，2018年12月，标准通过全国物流标准化技术委员会（SAC/TC269）提出立项申请。2019年3月，标准通过由全国物流标准化技术委员会（SAC/TC269）组织的专家评审。2019年8月，国家发展改革委员会下达推荐性物流行业标准项目计划，项目编号为：303-2019-009，由全国物流标准化技术委员会（SAC/TC269）归口。2019年9月至12月，标准编制组多次召开专题研讨会，对标准草案进行进一步完善，形成标准征求意见稿。四、标准编制原则1．实用性针对应急物流活动特点、现状和下一步可能的发展趋势，制定标准，以满足参与应急物流活动各方对信息交换共享的需求，确保标准的实用性。2．指导性充分研究相关标准、相关行业实际情况，进行归纳总结和提炼，为指导物流相关信息系统研制、开展物流信息交换活动提供指导。3．可操作性聚焦应急物流各方数据交换，重点针对交换提要求，尽可能兼顾各行业各部门现有情况、不打破现有机制体制，使标准内容能够被各方认可并得到有效实施。五、标准主要内容及制定依据（一）标准主要内容本标准共包括4章。1．范围本标准规定了应急物流中各信息系统在进行数据交换时所共用的数据元及其属性；适用于应急物流信息系统信息交换，以及应急物流活动中数据项及数据值的表示和理解。2．规范性引用文件本章给出了本标准应用所引用的标准或规范。本标准共引用国家标准4项、行业标准1项。3．术语和定义本章给出了本标准所用1个术语的定义。4．数据元及属性本章明确了51项应急物流基础数据元及其属性，包括数据元名称、标识、定义、数据类型、数据格式、值域等，并给出了相关示例。（二）确定标准内容的主要依据标准中数据元的确定，主要依据2016年国家重点科技研发计划课题“综合指挥调度技术研究和‘五跨’综合指挥调度信息平台开发”的研究成果。在该平台的研制过程中，广泛征求国家和地方应急管理部门、军队相关单位、红十字会、物流企业、仓库等参与应急物流活动单位的意见，研究应急物流综合指挥调度技术，构建跨地域、跨部门、跨层次、跨环节、跨系统的“五跨”综合指挥调度信息平台，打通资源孤岛和信息孤岛，实现跨地域的物资查询统计、跨部门的统一指挥、跨层次的协同调度、跨环节的实时监控、跨系统的数据共享，提供应急物流决策及预案管理、应急物流资源查询和统计分析、跨越预储/快速中转/末端投送等多环节的协同指挥调度及全流程实时监控,支持应急物资高效整合、快速转运及末端精准投放的协同联动和管理。选取了跨地域、跨部门、跨层次、跨环节、跨系统数据共享，以及应急物流资源查询和统计分析、协同指挥调度及全流程实时监控,所需统一规范的数据项，作为应急物流基础数据元。在确定数据元相关内容方面，遵循GB/T23824.1-2009《信息技术实现元数据注册系统（MDR）内容一致性规程第1部分：数据元》，确定相应属性项，根据“五跨”综合指挥调度信息平台数据项相关参数，确定数据元各属性项的值。其中，数据元值域为代码的，选取GB32100-2015《法人和其他组织统一社会信用代码编制规则》《应急物流基础信息分类与代码》（在编行业标准，已经完成送审稿）确