防旱防汛应急措施

防旱防汛应急措施一、适用范围

本预案适用于我国各级政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和公民在面临干旱、洪水等极端气候事件时，进行防旱防汛应急工作的指导和协调。具体包括以下几个方面：

1.河流、湖泊、水库、蓄洪区、滞洪区、行洪区等水域的防洪工作；

2.城市排水系统、农田水利设施、地质灾害防治等防旱防汛工作；

3.企事业单位、居民区的防旱防汛工作；

4.防旱防汛应急物资储备、调配和供应；

5.防旱防汛应急队伍的组织、培训和演练；

6.防旱防汛应急信息的收集、处理和传递；

7.防旱防汛应急工程的建设、维护和加固；

8.其他与防旱防汛应急工作相关的领域。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。坚持安全第一，预防为主，强化风险管理，加强隐患排查，提高抗灾能力，确保人民群众生命财产安全。

2.统一领导，分级负责。建立健全防旱防汛应急指挥体系，实行统一领导、统一指挥、统一协调，明确各级责任，确保防旱防汛工作有序开展。

3.快速反应，协同应对。建立健全防旱防汛应急响应机制，提高快速反应能力，加强部门间协同配合，形成合力，确保迅速、高效应对旱涝灾害。

4.依法行政，科学决策。依据相关法律法规，科学制定防旱防汛应急预案，合理调配资源，确保防旱防汛工作依法、科学、有序进行。

5.依靠群众，广泛参与。充分发挥人民群众在防旱防汛工作中的主体作用，广泛动员社会力量参与防旱防汛工作，形成全民共同参与的防旱防汛格局。

6.信息共享，公开透明。建立健全防旱防汛信息共享机制，及时、准确、全面地发布旱涝灾害信息，提高公众知情度和参与度，为防旱防汛工作提供有力支持。

7.教育培训，提高素质。加强防旱防汛知识培训和宣传教育，提高全体公民的防灾减灾救灾意识，增强自救互救能力，为防旱防汛工作打下坚实基础。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防旱防汛应急工作的最高指挥机构，成员包括以下部门和人员：

（1）指挥长：由政府主要领导担任，负责防旱防汛应急工作的全面指挥和协调。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、农业、财政、卫计、民政、公安、消防、武警等部门。

主要职责：

（1）制定防旱防汛应急预案，组织应急演练和培训；

（2）指导、协调和监督各级防旱防汛工作；

（3）发布旱涝灾害预警信息，启动和调整应急响应；

（4）组织、协调应急资源，指导抗灾救援工作；

（5）向上级报告防旱防汛工作情况，接受上级领导和部门的指导；

（6）组织灾后评估和恢复重建工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是在灾害发生地设立的临时指挥机构，成员包括以下部门和人员：

（1）现场指挥长：由灾害发生地政府负责人担任，负责现场防旱防汛应急工作的指挥。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、农业、卫计、公安、消防、武警等相关部门现场负责人。

主要职责：

（1）组织实施现场防旱防汛救援工作；

（2）收集、分析现场旱涝灾害信息，制定应急措施；

（3）指导、协调现场救援队伍和志愿者开展救援工作；

（4）向上级应急指挥部报告现场情况，接受上级领导和部门的指导；

（5）负责现场应急物资的调配和使用；

（6）组织现场灾后评估和恢复重建工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立旱涝灾害信息上报制度，明确各级上报责任人和上报程序。

（2）当发生旱涝灾害或可能出现旱涝灾害时，各级责任人应立即向上一级应急指挥部报告。

（3）报告内容应包括灾害类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施、需要上级支持的事项等。

（4）采用电话、传真、电子邮件、应急指挥信息系统等多种方式进行上报。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部应急报警系统，确保各部门、各层级之间的信息畅通。

（2）制定应急报警流程，明确报警级别、报警方式和报警责任。

（3）内部报警方式包括但不限于电话、短信、广播、警报器等。

（4）对于重要岗位和关键人员，实行24小时值班制度，确保随时接收和响应报警信息。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、社交媒体等渠道向公众发布旱涝灾害预警信息。

（2）建立社区、村级的预警信息传递网络，确保预警信息快速传达至每一位居民。

（3）针对特殊群体，如老人、儿童、残疾人等，采取针对性措施，确保他们能够及时获得预警信息。

（4）与电信运营商合作，利用短信群发、手机APP等方式，扩大预警信息覆盖范围。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾害级别和影响范围，启动相应的应急预案，组织专业救援队伍进行救援。

（2）优先保障人民群众的生命安全，对受困群众进行紧急疏散和转移。

（3）对重要基础设施、重要物资进行保护和转移，防止次生灾害发生。

（4）调用各类应急物资和设备，如救生艇、救生衣、排水泵、沙袋等，进行现场救援和排水作业。

（5）协调医疗卫生机构，对受伤人员进行救治，做好卫生防疫工作。

六、险情水毁报告

（1）在灾害发生和发展过程中，各级应急指挥部应定期向上级报告险情水毁情况。

（2）报告内容包括灾害发展态势、已采取的应急措施、救援进展、人员伤亡和财产损失情况等。

（3）对于重大灾情，应实时报告，确保上级及时了解灾情动态，指导救援工作。

（4）险情水毁报告应真实、准确、及时，不得迟报、漏报、谎报。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否具备足够的抗风、抗涝能力。

（2）确保临时设施的基础稳固，避免因雨水浸泡导致基础塌陷。

（3）对临时设施的排水系统进行检查，保证排水畅通，防止内涝。

（4）定期检查临时设施的稳固性，及时发现并修复破损、松动部位。

2、基坑设施

（1）检查基坑支护结构是否牢固，防止因雨水浸泡导致土体松软、坍塌。

（2）确保基坑周边排水设施完好，防止积水倒灌进入基坑。

（3）对基坑监测设备进行定期校验，确保监测数据的准确性和可靠性。

（4）制定基坑险情应急预案，明确应急措施和责任人。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性，确保其在风雨天气下的安全运行。

（2）对起重机械的防雷设施进行检查，防止雷击事故发生。

（3）检查运输车辆的制动、转向系统，保证在恶劣天气条件下的行驶安全。

（4）制定起重运输机械的应急预案，明确恶劣天气下的停工和复工条件。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构是否牢固，架体是否有倾斜、变形等现象。

（2）确保脚手架的排水系统畅通，防止因积水增加脚手架负担。

（3）对脚手架的防雷、接地设施进行检查，防止雷击事故发生。

（4）定期对脚手架进行验收，确保安全防护措施到位。

5、临时用电

（1）检查临时用电系统是否满足防水、防潮要求，避免因雨水浸泡导致电器短路。

（2）确保临时用电线路敷设规范，无裸露、破损现象。

（3）对配电箱、开关箱等电气设备进行检查，保证设备完好、接地可靠。

（4）制定临时用电应急预案，明确停电、复电操作程序和责任人。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门和人员对受灾区域进行安全评估，确定恢复工作的优先顺序和安全措施。

（2）对受灾区域进行清理和消毒，确保卫生条件达到居住和工作的要求。

（3）修复受损的基础设施，如道路、桥梁、供电、供水等，恢复正常的交通和生活秩序。

（4）对受影响的农田进行排水和土壤改良，及时补种或改种作物，减少农业损失。

（5）对受灾企业进行安全生产检查，指导企业尽快恢复生产。

（6）提供心理援助和社会支持，帮助受灾群众恢复正常生活。

（7）对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防旱防汛应急演练，以提高应对灾害的实战能力。

（2）演练内容包括但不限于预警信息发布、应急响应启动、救援