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上海市崇明区庙镇M村驻村调研报告目录TOC\o"1-2"\h\u22673上海市崇明区庙镇M村驻村调研报告 12470一、驻村背景情况 126904二、调研中发现的问题 26305(一)主导产业产品,未达到目标化 228315(二)生产服务欠缺,供给能力不足 35210(三)农业人才匮乏,科技支撑落后 427593(四)资金储备欠缺,发展资金匮乏 53178三、可行性方案 529422(一)倡导扶持主导产业,增强农产品竞争力。 528314(二)推进产业服务健全,切实促进农民增收 65274(三)完善产业体系建设,推动产业提质增效 69092(四)持续加大财政储备,提升资金使用效率 8一、驻村背景情况在扶贫的路上,每一个扶贫干部都像一颗星星,也许我们能力有限,当微弱的星光汇聚成漫天星空,就能照亮祖国的每个角落。2021年初,我被东方国际集团(原单位)选派参与上海市委组织部组织的支持乡村振兴第二批驻经济薄弱村指导员,远赴崇明区庙镇M村驻村,光荣地成为一名乡村驻村指导员。驻村所在地位于M村,M村总面积3.2平方公里,整个村被引河、陈海公路一分为三,可耕地2465亩,因合作承包、流转土地等因素目前自留耕地约在100亩左右,全村805户,人口1857人,村小组22个,党小组7个(党员110人),残疾人115人,低保11户,低收入87户,五保户4户,农村专业合作社4个,养民宿3个(西岸氧吧、浪漫花居、和源农家乐),养老院(孝庄)1个,基督教堂1个。在过去的驻村的时间里,我始终扎根在基层的第一线,把工作当作“家事”,把群众当作“家人”,融入基层,成为一个做一个名副其实的M人。我把对群众的赤子之心转化成为群众造福的实际行动,团结带领M村村支两委,以“一达标两不愁三保障”为工作重点,严格按照市委、市政府的扶贫要求,扎实开展工作。二、调研中发现的问题在调研中发现,M村总体发展有了大的进步,但M村农村集体经济发展不平衡不充分的矛盾仍比较突出,整体发展水平仍然较低,推进乡村产业振兴的体制机制仍需进一步深化完善。主要表现在以下几个方面:(一)主导产业产品,未达到目标化在地域优势、地域品牌、地域产业链条、产业融合度等方面出现短缺情况,在主导产品发展中,多因素作用下的产业优势效益尚未完全凸显,对于乡村产业发展的推动作用较弱。农业产业化水平不高,农产品深加工企业少。产业链较短,组织化程度低,龙头企业数量少而规模小。技术力量薄弱。科技含量低;加工技术落后。缺少知名品牌。产品质量难以保证。精力投入多,生产与价格一般都比较便宜。就地域品牌而言。缺乏制作-推广-营销的系统商业程序,营销方式主要集中在分散型市场上进行营销,产品市场占有率低,对经济效益拉动作用不显得。农产品产业存在的主要问题有:供应原料单一,品种少,质量参差不齐,产地与消费者脱节严重,缺乏对鲜果进行精深加工和利用;产品生产缺乏品牌意识,市场竞争力弱。主要表现为:农产品产业化水平较低;品种结构不合理;经营主体多元化和组织化程度不高;科技含量低等。其原因是多方面的。在产品加工上,产业链条短;生态环境脆弱,产业发展与生态资源不协调,缺乏生态经济;产业类型重复既影响了项目质量又对该地区产生了较强的竞争阻力和分散消费能力而使项目效益下降。(二)生产服务欠缺,供给能力不足乡村产业基础设施建设欠账较多、社会化服务能力不强、无法充分与生产需要相匹配。难以满足生产总体服务;当前农村供给能力存在问题主要表现在:第一,供给主体单一。第二,供给方式落后。第三,供给内容缺乏针对性和有效性。第四,供给结构不合理。第五,供需脱节严重。政府公益性生产服务体系薄弱;专业技术人员的年龄及知识老化削弱了农技站所的服务功能。部分技术人员在工作中出现“等、靠、要”思想,不能充分发挥其作用;农业科技推广队伍整体素质较低。再加上农民对服务主动接受程度不高,多数靠传统经验与习惯,导致服务效果不明显。M村“三农”投入虽然比过去有所加大,但是仍很难适应目前农村发展对农业和农村提出的新要求。主要表现在:农民购机难;农机维修网点建设滞后,不能适应农业生产和经济结构调整的需要;农村劳动力素质普遍较低,制约着农业机械化水平提高;农机具购置补贴政策落实困难。售后维修服务和技术服务是提高农机化效益的重要手段之一。M村各合作服务组织虽对乡村产业效益的提升起到一定的促进作用,但其发展仍存在周转资金难,规模不大,服务项目单一的共性。究其原因主要有:农村集体经济基础薄弱,农民对专业合作社认识不足;农民参与意识不强,缺乏自我积累能力;政府扶持力度不够,农民获得利益渠道狭窄;社会化服务体系建设滞后。农户和服务组织关系松散、服务普及度不高。(三)农业人才匮乏,科技支撑落后主要表现为人才资源的缺乏,科技文化水平低,缺乏现代新型农民等方面。造成这一现状的根本原因是人才短缺。近年来随着农村劳动力大量转移和城乡一体化进程加快。对各类专业人才提出了更高要求。但目前农业人才队伍建设严重滞后于经济发展需求。受地理客观原因的影响,和多种因素不够完善,使聘用好专业技术人员组成了一个难题。在机械化程度不高的情况下。农机设备科技水平有限,土地耕地零散,机械化和规模化融合不够紧密以及农机田间操作,维修及管理技术落后等原因,造成了我市农业生产相对滞后,机械化程度普遍较低,生产效率,产品加工能力和水平仍无法快速提升。(四)资金储备欠缺,发展资金匮乏由于受多种因素影响,普遍存在着产业结构不合理和资源环境约束加剧等问题,导致传统农业产业经营效益低下,严重制约了当地经济社会的可持续发展。金融支持体系不健全。信贷资金主要来源于银行借贷和其他金融机构的贷款,由于缺乏有效监管和规避风险的机制,借贷现象较为严重,影响了乡村产业发展资金需求,也不利于政府制定科学的乡村产业发展融资优惠政策,更不利于经营者的长远发展。由于该村高标准农田的大规模建设,显著提高了经济,社会和生态效益,但在项目农业的开发中也面临着用地瓶颈问题,特别是农业龙头企业和休闲产业开发的土地指标难以核定,限制了其产业化的进程。三、可行性方案倡导扶持主导产业,增强农产品竞争力。立足M村实际,尽快编制M村乡村产业振兴规划,优先支持主导产业、明确任务、制定完成期限、提供政策倾斜等保障乡村产业振兴的措施。以品牌带动为重点,提升农产品知名度。在培育壮大一批具有较强市场影响力、辐射带动力的农业龙头企业基础上,大力实施“一村一品”工程,打造一批特色鲜明、效益突出的农业产业集群,加快推进传统优势特色产业转型升级。加强宣传引导。科学制定支持地域化农产品品牌发展的政策与措施,分享品牌利益、分担品牌经营费用等,才能切实降低品牌经营成本、增强农产品竞争力与知名度。推进产业服务健全,切实促进农民增收农业的产业化发展包括产、供、销等各个环节,这些环节的正常运行对物资、信息、资金、科技的社会化服务的要求也越来越高。建议搭建为农服务综合平台,围绕不同阶段的生产需求,提供产前、产中和产后全程服务。建立良种繁育基地,提供农作物统一育种出苗;培育农民专业合作社,实行农药、肥料等农资配送,并提供统一的收割、收购、烘干、检测、包装等一系列服务。建立农产品集中销售中心,拓展销售渠道;配备专业运输设备,组建高效的现代化运输队伍,提升农产品流通效率。搭建信息服务快速通道,有效连接农户与市场、生产与技术、政府与农民,变“小规模、分散化”的小家庭经营为“规模化、产业化”的大家庭经营,通过实现农业规模经济,促进农民增收。完善产业体系建设,推动产业提质增效要想带领群众增收致富,发展产业是关键。为此,格按照“到村到户”要求,深入推进春风行动,夏秋攻势各项工作,紧盯“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标,着力打好“调均衡、固特色、强短效”产业扶贫攻坚仗,大力发动群众积极发展经济。按照“平台公司+合作社+农户”的产业发展模式,深入推进“村社合一”,将农户土地入股村级合作社中发展核桃、刺梨等产业增加收入,为拓宽M村产业发展渠道,提高群众收入,以特色优势产业为龙头,带动农村产业融合发展;加快推进现代农业建设。坚持把增加农民收入作为工作主线,着力解决好“三农”问题,不断提高农业综合效益和市场竞争能力。优化乡村产业结构,为发展现代农业提供良好的要素条件:另一方面,引导农民参与市场营销,引进先进的生产技术和生产项目,实现产品增值。加强种植加工技术产业支持,强化政策倾斜,推动要素流通,落实更大税收、税务优惠等措施,鼓励开发与本地农业生产相适应的种养模式、发展高效农业、淘汰落后产业、提升农民生产绩效、提升乡村产业竞争力,其次要拓展乡村产业链条。积极引导农民进行土地流转,建立规模化经营的专业合作社和家庭农场,实现农业适度规模经营,推动“公司+基地+协会+贫困户”的合作组织建设;三是优化产业结构。发展农产品加工,物流,储运及批发相关行业,组建以农业生产为主的现代农业产业化联合体,促进特色发展,强化对乡村生态环境的保护和恢复,大力开展乡村环境整治活动,发展特色民宿经济,发展电子商务,发展乡村休闲旅游,发展养生健康,拓展乡村产业链。加快培育乡村产业新业态,推动生态资源和优势转化为产业优势。持续加大财政储备,提升资金使用效率建立完善财政投入保障及稳定增长机制,保证财政投入适应乡村产业振兴的目标。创新财政转移支付制度,加快推进城乡基本公共服务均等化;健全地方政府债务管理机制,防范化解金融风险,切实提高财政资金使用效益。优化政策导向,加强社会协同,推动乡村产业振兴。好地解决发展不平衡、不充分问题。深化“政银担”协作,探索构建“三农”担保贷款风险分担机制、健全农业信贷担保体系、发展普惠金融业务、引导资金下沉。建立和完善与乡村产业特点相适应的金融制度,积极稳妥地发展农村小额贷款公司和扶持农村小额贷款公司从事投资和代理保险涉农综合业务。时光一晃而过,我始终扎根在基层的第一线,努力让自己的青春在基层闪闪发光,真正做到将工作当成责任,将百姓放在心上,用心用情用力履行着乡村驻村指导员的使命。务实的工作作风和突出的工作实绩。在脱贫攻坚这条路上,我是繁忙的、劳累的,同时也是无比幸运的。我心中有着别样的“酸苦辣甜”:有群
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