【乡村振兴下山东省玫瑰特色小镇规划SWOT探析及发展建议（论文）11000字】

乡村振兴下平阴玫瑰特色小镇规划策略研究摘要：国家“十三五”规划中，建设特色小镇是实现乡村振兴和发展乡村产业的重要手段。平阴玫瑰小镇在山东召开的创建会议中被列入第一批创建项目名单中。本文立足乡村振兴背景，试图对平阴玫瑰特色小镇的发展规划进行研究，通过文献研究法，实地调查法，案例分析法等方法，首先对特色小镇发展规划的国内外现状进行探索，总结不同特色小镇规划经验，为后文研究提供一定理论依据。其次通过建立SWOT分析，对平阴玫瑰特色小镇发展规划的优势，劣势，机遇，挑战进行研究，并以此提出了玫瑰小镇立足产业优势，完善基础设施，将宗教文化与旅游资源融合的总体发展规划思路。针对规划思路，做出玫瑰小镇“一园一区二基地”的总体规划布局，最后提出了玫瑰小镇完善建设规划，深化玫瑰产业，优化旅游结构，留住人才，增加就业，解决养老问题等具体规划策略。关键词：乡村振兴；特色小镇；规划策略；平阴1绪论1.1研究背景和意义1.1.1研究背景在2014年，浙江省杭州首次提出“特色小镇”，以推进新城镇化建设，适应和引领经济新常态。2015年，浙江省全面启动培育和创建特色小镇。十三五后，国家对特色小镇建设出台了许多有利政策，在促进经济转型和新城镇化建设中发挥了重要作用。2016年10月国家发改委发布了《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》,重点强调特色小镇建设的作用。此外2017中央--号文件明确提出要培养建设宜居宜业特色小镇。第十九届全国人大提出了乡村振兴战略，强调要同时推进新的工业化、信息化、城镇化和农业现代化，强调城乡一体化发展。要实施乡村振兴战略，应以产业发展为工作基础，特色小镇的规划和建设也需要特色产业的支持。此外，还需要借助特色小镇的开发和建设，实施乡村振兴战略。为了贯彻浙江省特色小镇检查中的重要指示和精神，山东省出台了一系列规划新建特色小镇，探索适合山东省特色小镇建设规划的新途径，满足山东省经济、生态、文化建设需要。新特色小镇的发展是促进新城建设的重要起点，也是促进乡村振兴的重要手段。本文以平阴玫瑰特色镇为研究对象，对平阴玫瑰特色镇的规划与发展进行了重要研究。1.1.2研究意义（1）理论意义平阴玫瑰特色镇的建设对当地新城镇化的建设具有重要意义。特色小镇不仅是城乡协调发展的载体，而且是一种有效的发展模式，是区域产业结构优化升级的唯一途径。随着新城镇化改革进程的不断推进，玫瑰特色镇的规划建设对平阴推进乡村振兴战略和土地空间规划建设产生了非常重要的影响。（2）现实意义如今，我国社会经济已进入新常态，需要进一步加快新城镇化建设的建设速度。平阴玫瑰特色镇的发展规划有利于处理现有的农业转型发展、村民就业和城镇生态保护，也可以有效地改善生活环境。1.2国内外研究发展现状1.2.1国外研究发展现状外国特色小镇在19世纪中后期快速工业化和城市化、城市人口过剩、生态环境恶化、乡村劳动力流失的背景下涌现。小城镇具有土地价格低、环境好、自然或工业资源丰富的优势，小城镇建设逐渐兴起，受到重视。为了获得特色小镇建设的经验和启示，探讨了国外小城镇的建设和发展过程，为中国特色小城镇建设提供更好的理论支持和宝贵的经验。事实上，中国学者分析的大多数外国“特色小镇”都是以其工业特色而闻名的小城镇。。（1）特色小镇理论方面与国内相比，国外早就开始了小城镇规划理论的相关研究。在20世纪50年代以来，更是在城镇规划、建设的诸多方面都取得了新的进展，特别是在城市结构、形式、空间和发展方面积累了许多理论成果。有关小城镇建设的研究最早始于欧美各国REF_Ref18440\r\h[1]。20世纪初，英国为了引导区域城乡平衡发展，大城市周边各卫星城市；美国通过农业和工业协调发展和乡镇互补功能大规模发展小城镇。随后在20世纪中后期，小城镇的发展越来越受到各国的广泛关注，如韩国的“新村运动”和巴西的“卫星城建设”REF_Ref21148\r\h[2]。其中比较著名的理论包括：卫星城市、灰色区域、紧凑城市、新城市等。这些理论对我国小城镇的建设和发展具有很强的参考价值。（2）特色小镇功能方面19世纪，发达国家的城市化达到高度水平，开始关注城市休闲、娱乐和旅游功能的建设。随着资本主义经济的对外扩张，旅游出口已成为发达国家平衡外汇、与城市化浪潮融合的重要手段之一。1964年,斯塔斯菲尔德指出城镇旅游研究是旅游业中一个不可忽视的领域REF_Ref21193\r\h[3]。彼特霍尔曾预言，20世纪的最后30年是欧洲主要城市和小型历史文化城镇的伟大旅游时代。1992年，世界旅游与旅行理事会通过严密的经济分析工具，测定旅游业是当今世界第一大产业REF_Ref21232\r\h[4]。”在旅游功能中，以休闲娱乐为目标的城市化建设或再生过程。在建设过程中，这些特色小镇的重点是旅游设施、娱乐场所、娱乐项目的建设。在全面完善旅游服务功能的同时，还应为当地居民创造良好的生活环境。针对这一观点，霍尔库姆对澳大利亚旅游促进城市化的过程进行了探索，认为“旅游城市化的实现有赖于特定的消费和休闲空间的营造，以满足居民与游客的需求REF_Ref21265\r\h[5]。特色小镇产业方面波特认为，产业集聚可以提高区域企业生产效率，提高创新能力，降低进入门槛和退出风险，有利于集聚区企业快速发展扩张，提高集聚区的经济水平和竞争力。这个产业集聚的规模可以小到某一地区，大到一个城市，是一种新的战略思维。罗伯特·马德里加尔以美国和英国的两个特色小镇为例，研究居民满意度和政府政策的相关性:特色小镇旅游业的发展受政府政策的影响。大多数支持旅游业发展的居民反对政府的限制旅游产业政策。相应的，反对旅游业发展的居民支持政府的受限制旅游产业政策REF_Ref21321\r\h[6]。1.2.2国内研究发展现状由于我国小城镇研究普遍起步较晚，发展也十分曲折，与城市研究相比，特色小镇层面的研究并不成熟。当代经济转型新常态的特色小镇规划战略研究，具有促进供给侧结构改革、促进新城镇化发展等政策研究的性质。同时，特色小镇产业研究作为特色小镇发展的核心，也是促进特色小镇可持续创新发展的重要动力来源。在产业相关研究范围内，叠加的度假旅游、文化创意和休闲健康功能也是特色小镇研究的重要模块。同时，特色小镇发展规划战略的研究也涉及到政治学、经济学、社会学等相关学科。因此，本文从政策、产业、路径等方面对国内特色小镇的相关理论进行梳理，以便在玫瑰特色小镇的理论研究中发挥一定的参考作用。特色小镇政策方面《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》指出“对具有特色资源和区位优势的小城镇，通过规划、引导和市场运营，培育成文化旅游、贸易物流、资源处理、交通中心等的专业特色小镇。”因此，沈洁从供给侧结构性改革的角度提出，特色小镇建设是我国探索新城镇化的重要途径，是加强优质供应和扩大有效供应的空间途径。特色小镇建设是当前我国探索新型城镇化的重要路径，也是加强优质供给、扩大有效供给的空间手段REF_Ref21379\r\h[7]。盛世豪,张伟明提出中国特色小镇研究是我国新的发展阶段，具有培育新的经济增长点，促进产业转型升级，提升区域经济的核心竞争力和可持续发展的能力REF_Ref21409\r\h[8]。2015年，在浙江省政府的工作报告中，省长李强首次提出了“特色小镇”的城市发展规划方案。“特色小镇”，作为一个新术语，首先进入了公众的视野。魏伟忠中指出，在浙江省独具特色的自发性乡镇经济的基础上,特色小镇最初被认为是在“一镇--品”基础上产业的推广、创新、升级REF_Ref21523\r\h[9]。陈宇峰，黄冠则结合国家政策分析，认为特色小镇是一种将供给侧结构改革与产业转型升级相结合的体制创新，也是对“一镇，一品”产业构架与技术创新的支持REF_Ref21484\r\h[10]特色小镇产业构建方面宋德勇通过对中部地区优势产业培育案例研究总结了培育地区优势产业集群的两种思路:集成型和创新型。根据区域产业培育两种思想，在特征城镇产业培育阶段，研究大致分为外部的产业链链接和内生的创新产业集聚REF_Ref21575\r\h[11]。李晓华认为特色小镇建设是工业空间经营的一种形式，以良好的“工业生态地位”作为建设为核心，提高区域竞争力，发展可持续经济。她强调，规划建设的重点必须是推动经济新常态，推进供给侧结构改革，规划建设特色产业小镇REF_Ref21618\r\h[12]。特色小镇规划建设路径方面徐鹏提出特色文化资源的产业化，有利于区域特色经济的培育和历史文化的传承。文章从产业集群的角度分析小城镇的历史特征，分析乡村文化资源的阶段路径，提出了以文化产业集群打造中国特色小镇的设想和建议REF_Ref21693\r\h[13]。王沈玉以杭州笕桥丝尚小镇的规划实践为例，选取了产业升级、文化示范、空间建设、人才服务等角度。总结提出“构建多元产业共同繁荣新生态、新布局，突出文化特色，塑造三生融合的“城、镇、乡”空间，完善人才需求的配套服务和政策的四大应对策略REF_Ref21742\r\h[14]。1.3国内外研究现状总结总体来说，特色小镇建设前景广阔，有利的国家和省、市、县政策，在实施乡村振兴战略中发挥积极作用，对城市化的发展起到了积极作用。但随着我国“特色小镇热”的兴起，部分特色小镇建设盲目、特色不明显、产业发展不足、文化氛围薄弱等问题有待解决。1.4研究方法1.4.1文献研究法在前期工作中，本文查阅了玫瑰产业和特色镇的相关文献，组织和总结，尽可能全面地了解特色镇的建设和玫瑰产业的发展。同时，还查阅了各国、省、市的有关文件和报告，为后文的论述提供一定的理论支持。1.4.2案例分析法通过对国内外特色小镇的研究和分析，借鉴成熟的发展规划思路，总结经验。结合实际情况，探索平阴玫瑰特色小镇发展规划道路。1.4.3实地调研法在理论研究的基础上，深入平阴玫瑰镇建设区和玫瑰产业公司进行调研，收集资料和整理数据。重点了解该小城镇的玫瑰工业和基础设施建设。1.5技术路线本次研究选择平阴特色玫瑰小镇作为研究对象，研究乡村振兴下如何对小镇进行发展规划，并提出具体技术路线如图2所示：图1玫瑰小镇建设规划技术路线2平阴玫瑰特色小镇规划SWOT分析通过对前期平阴玫瑰特色小镇建设发展规划的研究，对玫瑰特色小镇建设规划的内部优势与不足，外部的机遇与挑战进行综合分析，进而针对性的完成对小镇建设的总体规划思路和规划策略的编制。2.1内在的优势2.1.1地理区位优越，交通便利平阴县玫瑰小镇项目位于平阴县，位于玫瑰镇西南5公里处，地理位置优越。西北部毗邻220国道，南侧为青兰高速公路，东临105国道，龙王线紧邻小镇，陶李线穿园而过；小镇内柏油路通达各村，交通便捷，交通优势明显。2.1.2宗教传承，文化氛围浓厚平阴玫瑰特色小镇规划区内涵盖平阴传统教堂—圣母山大教堂，其宗教历史传承已久，至今已有至今已有400多年的历史了。根据资料显示，天主教徒人数逐年呈递增趋势上涨，到2020年天主教徒人数已达6000余人，占小镇主体涵盖区人数的三分之一。众多的信仰者以及传承的宗教文化积淀，给小镇留下了浓厚的传统宗教文化氛围，每年的五月是圣母月，每当此月，来此朝圣的信徒络绎不绝。宗教文化的传承给当地留下了宝贵的精神文化财富，造就了当地民风淳朴、宽容豁达、与人为善的生活氛围。2.1.3玫瑰种植业发达，历史悠久平阴特珠的地形、气候，造就了浓郁芳香的平阴玫瑰，平阴玫瑰栽培历史悠久。史书记载，它在平阴集中栽植始于汉朝，迄今已有二千多年的历史。平阴玫瑰栽培品种有50余个，现用于大田生产的品种主要有三个，即平阴重瓣红玫瑰、丰花玫瑰及紫枝玫瑰。2020年平阴县玫瑰镇玫瑰种植面积1890hm2，干花产量1900t，具体可见图2。图22016-2020玫瑰种植面积和干花产量图2.2存在的不足2.2.1基础设施不够完善平阴玫瑰特色小镇随着发展，其基础设施完备性不足满足日益增长的需求，如道路设施陈旧，随着玫瑰特色小镇的发展，包括道路硬化、排水系统等基础设施需要进一步加强。主要表现是旅游产业尚未形成，配套基础设施明显滞后，镇容镇貌需要整治，文化景观也需要修缮和保护。由于在基础设施建设的初级阶段，旅游功能尚未形成，基础设施建设是旅游产业发展的基本环境保障。配套基础设施建设缓慢，贸易、金融、休闲等配套服务水平低，难以有效集中于人才、资金、项目、技术投资。2.2.2玫瑰产业发展存在问题虽然在平阴玫瑰产业的发展中，生产加工开始扩大规模，科技不断推广，软硬环境为玫瑰的发展提供了良好的空间，但仍存在许多问题。首先，大多数企业产品加工方面较少，特别是深加工研究，没有先进的加工技术和技术，大多数仅限于初级加工技术，如：花蕾加工、玫瑰茶生产、水平低、规模小、附加值低、辐射驱动能力不强、市场份额低、真正与市场联系紧密的领头企业缺乏，未形成合理有效的产业化生产模式，也没有良好的产群效益格局。其次，现有的加工企业缺乏全面调查国内外市场的能力和实力，也没有强大的营销团队。绝大多数企业缺乏开阔市场的能力，依靠少数中间商进行销售，市场以人为控制，波动大，整个玫瑰加工和销售处于盲目竞争状态，尚未形成完整的市场管理体系。2.2.3老龄化、人才流失问题通过实地调查表明，小镇周边有60%以上年轻人外出工作，其主要原因在于玫瑰市场价格的不景气，玫瑰种植收益的减少,种植户的种植意愿正在逐步降低，随着生活成本的提高，与外出打工获得的经济收入相比，从事玫瑰花种植所带来的经济收益难以维持正常生活需求，导致留在村庄劳作的农户中老年人居多，年轻劳动力短缺。人才引进政策不够，没有制定与不同类型人才引进相适应的鼓励政策，产业发展缓慢就业岗位少，与其他地区相比没有吸引人才进驻的优势，人才流失导致小镇内相关企业工作者学历普遍偏低，专业水平有待提高。2.3未来发展的外部机遇2.3.1政府政策支持2017年1月23日，山东省政府官方网站公布了山东省特色镇的创建名单，平阴玫瑰镇被选为山东省首批特色镇。特色小镇具有政策优势，一是奖励土地利用指标，二是有财政支持。同时也有人才支持。山东省规定，为了开发研究现代新技术，开发新产品，加快特色产业转型发展，引领发展，鼓励各地实施支持创新创业政策，吸引、支持优秀学者、特色行业优质人才、钻研企业家、归国、积极投身于特色小镇建设规划中去。2.3.2新兴技术的发展随着互联网、短视频行业的兴起与发展，平阴玫瑰伴随着网络的宣传，知名度大大提升。随着互联网媒介的广泛应用，平阴玫瑰特色小镇的旅游项目在网络的传播下声名远播，景区的知名度大大提升，给旅游业的发展提供了非常的助力。2.4未来发展所面临的外部挑战2.4.1周边城镇的竞争在当前市场经济加快发展阶段，各类生产园区发展迅猛，各级政府均在致力于招商引资，积极引入各类企业入驻。如何选择相关产业，合理引导产业向区域内集聚，是加强自身与其它区域的竞争能力还是寻求错位发展将关系到小镇发展的整体定位和发展方向。在加快市场经济快速发展的当前阶段，各类生产园区发展迅速，各级政府加大吸引投资，积极引进各类企业入驻。如何选择相关产业，合理引导产业集聚，是加强与其他地区的竞争力还是寻求错位发展，将与城镇发展的总体定位和发展方向有关。目前，考虑各种因素，平阴玫瑰小镇经济力量弱，产业基础较薄弱，工矿企业对当地经济发展的贡献有限，在城镇竞争中处于劣势。但是，经济独特、优越的自然条件和深厚的文化积累已成为玫瑰小镇发展的独特优势。2.4.2生态环境矛盾加剧首先，平阴县已开始控制工业企业，周边工业园区等类似玫瑰镇已成为工业投资的热点。由于引进项目的门槛较低，一些污染项目借此进入小镇周边发展。因此，如何处理经济发展与生态环境保护的关系也是平阴玫瑰小镇发展规划所面临的严峻挑战。其次，虽然小镇已经有了集中的垃圾处理场所，但由于管理力度薄弱，垃圾堆放，无车清理现象很常见。2.5综合分析综上所述，平阴玫瑰特色小镇项目，交通条件优越、宗教文化、产业发展、具有良好的玫瑰种植业基础，但也存在着产业结构单一、基础设施、人才流失、就业、生态方面的问题，伴随着政策与新兴技术的发展机遇，面对外部其他小镇竞争，需要进一步对小镇进行规划改善，在适应乡村振兴下产业发展以及其他产业园区所带来的冲击下，使其带动平阴经济、文化、生态发展。3平阴玫瑰特色小镇规划策略3.1发展规划总体思路针对前期研究，通过对国内外发展现状以及平阴玫瑰特色小镇建立的SWOT分析，得出平阴玫瑰特色小镇的总体规划思路，在保持原有玫瑰种植业的基础上，大力发展玫瑰特色产业，以玫瑰深加工，玫瑰观赏为规划点，以当地特有的宗教文化和农业旅游进行整合规划，打造一个发挥玫瑰优势，宗教文化氛围浓郁的特色农业旅游小镇，具体规划思路如下。3.1.1突出小镇发展特色，塑造地方优势品牌抓住玫瑰种植优势，积极发展特色新兴产业，以小镇主体建设为载体，逐步形成乡镇特色产业集聚推进玫瑰小镇特色产业发展，将人文精神、资源禀赋注入经济社会发展、城市建设、精神文明塑造等方面，积极发展特色新兴产业，以镇主体为载体，逐步形成乡镇特色产业集聚，有效带动特色玫瑰小镇建设，建设特色明显，魅力独特的特色小镇。3.1.2形成小而精，特而优发展模式围绕“小而精，特而优”的集镇规划战略，推进农业现代化、规模和产业化，发展绿色生态农业，集中优势力量加强有机农产品加工，发展贸易和服务业，重点培育和扩大众多领头企业。转型升级传统玫瑰种植，充分支持玫瑰深加工产业发展壮大，培育新增长点，建立农业贸易一体化产业体系，优化城镇产业结构，推进乡村城市化和现代化进程。3.1.3加强生态环境建设，增强可持续发展能力重视保持开源，减少开支，促进清洁生产，发展循环经济，实现经济和环境的可持续和协调发展。认真加强生态环境建设，继续加强植树造林，完善公路绿化带和农田保护网，加快绿地建设。加强水土流失防治工作，新项目必须进行环境质量影响评价，严禁不符合环境保护要求的项目建设。3.1.4加强基础设施建设，提高小镇发展的支撑能力加强道路交通设施，水利防洪设施，环境卫生设施，能源工程建设，改善小镇硬件投资环境与人民生活环境，以满足现代化特色小镇的要求，实现区域经济的跨越式发展。3.2玫瑰小镇总体规划概况3.2.1建设规划定位根据前期研究，对平阴玫瑰特色小镇进行总体建设规划，将玫瑰小镇建设为以玫瑰产业为依托，以旅游产业为导向，以良好的生态环境和民俗宗教文化为资源基础，突出平阴“中国玫瑰之乡”鲜明特点的特色小镇。通过整体构建联系将玫瑰小镇打造成集生态观光、产业集聚、休闲度假、宗教文化体验于一体，吃、住、娱、乐、功能齐备的旅游综合服务小镇。具体功能区划分见图4。图4平阴玫瑰特色小镇功能区图3.2.2一园（玫瑰花观赏园）该区域位于小镇西部，规划建设的优势在于此地处于玫瑰特色产业种植区中，种植园规模大，玫瑰产业聚集。建设目标：依靠平阴玫瑰小镇当地特色种植园发展，依靠当地玫瑰，统筹安排建立玫瑰花观赏园，园区围绕玫瑰花采摘，玫瑰花赏析，玫瑰茶品尝建立集合赏、游、品为一体的玫瑰花观赏园，配套建设基础设施，吸引游客驻足停留，展现玫瑰小镇最大特色——即玫瑰花的优势。3.2.3一区（宗教文化体验区）该区域位于小镇整体南部，规划优势在于此地拥有传统景点圣母山大教堂，宗教文化气息浓厚。交通便利，借助220国道优势与其他规划区相联系。建设目标：依靠圣母山大教堂的优势建立宗教文化体验区，发挥宗教文化优势，为游客带来浓厚的宗教文化体验。具体加强宗教建筑建设，整合宗教雕塑、绘画、书法、音乐、宗教朝拜礼仪等具有鲜明宗教元素的文化艺术，展现宗教武术、宗教养生等具有神秘色彩的宗教表现形式，激发、满足人们观光、求知、审美、猎奇的心理需求。给予游客“因过竹院逢僧话，偷得浮生半日闲”的禅文化旅游体验。3.2.4二基地（高效农田示范基地）规划区位于整体小镇东部，此地建设优势为农业发达，拥有大片高效农田；东环路穿插其中，交通发达。玫瑰科研中心建立于此，技术力量雄厚。涵盖玉带河水带，生态效益高。建设目标：现代生态农田创新示范基地，将结合“美丽乡村”创建和全国循环农业示范市建设，整合各方优势资源，利用平阴玫瑰特色小镇建设，通过展现玫瑰花高效种植以科技为依托，引进优新品种、先进技术、高端设备等进行展示，突出前沿的高科技玫瑰种植、加工技术，同时搭建平台，展示现代设施农业高科技技术，对操作实施性强、应用成熟的现代农业技术在玫瑰片区周边普及应用，建设高标准、机械化种收基地，实现生产过程的标准化，提高农业种植水平，实现规模化、机械化高效生产，促进玫瑰镇现代农业高效发展，将构建起生态农业技术发展的孵化器，持续带动科技成果转化与示范推广，带动发展高效生态农业，保护生态资源。基地建设按照“投入共担、效益共享”原则，整合人才优势、技术优势、资金优势和区域优势，保障基地建设需要。3.2.5二基地（旅游农业观光基地）该规划区位于整体规划区中部，建设优势在于村庄聚集，人员充足，就业机会多；位置居中，与其他规划区联系紧密。220国道涵盖其中，交通便利，建设优势足。建设目标：围绕游客个性需求量身打造旅游项目，力争让每一名游客都乘兴而来、尽兴而归。在观光旅游的基础上，成立玫瑰研究院，每月推出一款高档次、高附加值玫瑰新产品。观光园建设食用玫瑰种植区，观赏、鲜切玫瑰花种植区，玫瑰产品研发加工区等，因地制宜，贯彻落实城乡一体化，遵循自然生态规律，利用现代农业高新技术，把周边农户和游客的利益作为出发点和立足点，打造一个集玫瑰种植、产品开发和旅游休闲为一体的现代化、集约化和全方位多层次宽领域的产业，建设一座在城市中有田园，田园中有城市的，可供人们一年四季观赏游玩的旅游度假基地。4平阴玫瑰特色小镇发展规划策略通过前期的研究工作，包括国内外发展现状，小镇发展规划的优势劣势机遇挑战，以及对小镇总体布局的规划，针对平阴玫瑰特色小镇面临的规划问题，提出以下适应于本地小镇发展的规划策略，具体如下。4.1完善各类规划因地制宜，制定符合平阴实际的建设发展规划方案并根据平阴内不同特色小镇地理、人文、产业等特点，分门别类地完善规划。根据平阴实际情况，形成可持续、有特色、高端的建设规划。在分层次分类别确定省市级特色小镇规划发展的基础上，按不同的时间节点和创建要求落实推进概念性规划，和控制性详规。结合小镇具体规划要求，以符合“三规”作为标准，根据当地情况采取措施，注重特色，有序实施道路、管网、生态景观等各种专项规划，以科学、可持续、合理的布局领导城镇发展和产业发展规划。4.2抓住玫瑰特色，打造品牌产业建立玫瑰资源深加工与创业平台，鼓励农民工回国创业、就业。围绕资源优势，引进农业产业化领头企业，培育高质量领头企业，依托领头企业以产业链、价值链和现代产业发展理念和组织模式进入玫瑰小镇，结合玫瑰小镇丰富的玫瑰资源优势，大力发展农产品深加工产业，创办玫瑰精油、玫瑰花茶深加工企业，提高产品附加值，形成强大的农产品深加工基地。在领头企业的带领下，定期组织玫瑰加工企业交流会、举办产业高峰论坛。以企业需求和各方的共同利益为基础，建立资源共享机制,加速科技成果转化,提升产业技术创新能力,带动产业集群化、规模化发展。建议创建政府和社会资本合作(PPP)模式,以政府为主导,企业为运行主体,引入社会各界的监督。4.3优化旅游开发结构，突出文化特色为了更好地建设特色小镇，平阴县要更好地结合农业与旅游，打造综合性农业旅游景区。一是围绕特色产业积极建设和完善基础设施服务，积极创新，利用大数据和“互联网+”，将城镇的发展与高新技术联系起来，提高特色小镇的智慧和技术。二是从各方筹集资金，增加资金投资，提高城镇旅游功能，让游客在特色小镇享受健康休闲项目、住宿餐饮服务等旅游项目和服务，增加对游客的吸引力。将传统宗教文化融入到小镇规划中去，发挥文化影响力，在建设规划中将宗教元素特色与玫瑰特色相结合，建设新时代乡村文化旅游服务，充分利用玫瑰镇丰富的历史文化资源，突出历史文化特色，邀请专业机构精心设计，实现城镇文化资源的综合有效整合，突出城镇魅力，尽量保持原汁原味，承载历史和思乡。4.4完善引进人才机制，增加就业，解决养老问题发展和拓展平阴县玫瑰产业，以家庭感情、友谊、家乡为重点，留住人才，拓宽人才吸引渠道，吸引跨学科、高水平的创新人才，提高专业管理水平。培训鼓励新农民工发展，政府联系企业定期举办技术产品交流活动，选拔优秀人才团队进行实地指导工作，注重培训技术农民工，鼓励大素质农民带领当地农民共同发展，发挥主导作用。充分利用玫瑰研究所、玫瑰工程技术研究中心等研究机构，加强优惠力度，吸引研究者加入，鼓励学习和持续发展，创造良好的乡村就业环境。建立养老服务行业的平台。积极发展养老服务业，通过政府和社会投资，建设设施完善、对盈亏负责、费用合理的养老机构，一方面，更多的老年人逐渐接受社会养老模式和养老机构，促进养老机构逐步实现合理运行，改善老年人生活环境。另一方面，有利于促进当地服务业的发展，为中青年妇女的就业提供合适的岗位，增加就业机会。5结论与展望5.1结论本次建设规划研究，从总结国内外学者建设规划特色小镇的经验开始，研究概括了玫瑰特色小镇建设规划的问题，利用SWOT分析分析研究区平阴玫瑰特色小镇建设规划的优势、不足、机遇和挑战。根据土地利用总体规划，提出“一园一区二基地”的整体规划思路提出可行性措施，并得出以下结论。小镇发展应开发当地特色产业，在保持原有产业的基础上，继续推进技术改革以适应发展规划要求。个体联系整体，做到各类有效资源整合，将其各自的优势通过具体规划方式联系整体，发挥出整体优势带动发展。研究发展模式，因地制宜，规划适合于当地需求的特色小镇类型。5.2展望希望能够借此次对小镇进行的规划策略研究，对平阴玫瑰小镇发展提供规划思路，期望玫瑰特色小镇发展在新形势下迎接挑战，改善自我发展条件，发挥优势，带动平阴产业转型发展，产业链发展，做大做强，更好的满足小镇周边居民就业问题，另外期望通过本次研究，平阴玫瑰特色小镇能够改善人才引进，在乡村振兴下，带动平阴经济，文化，生态改善，促进平阴玫瑰品牌影响力加强，特色旅游等带来第二，第三产业的发展，成为真正别具一格的特色农业旅游优质小镇。最后希望通过对平阴玫瑰特色小镇的规划策略研究,突破玫瑰产业转型升级瓶颈，开启平阴乡村振兴的新章程。参考文献盖艺方,尹豪.英国“特色小镇”的源起、发展及启示[J].风景园林,2018,25(08):86-90.范朝.职业教育特色小镇规划设计策略研究[D].华南