注会评估行业统战工作基地建设与管理规范（征求意见稿）

1T/XXXX—XXXX注会评估行业统战工作基地建设与服务规范本文件规定了注册会计师行业和资产评估行业（以下简称注会评估行业）统战工作基地建设和服务的总体原则、基本要求、建设要求、服务提供、评价改进等内容。本文件适用于注会评估行业统战工作基地的建设和服务。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分:通用符号GB13495消防安全标志第1部分：标志GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则GB15630消防安全标志设置要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1新的社会阶层人士主要包括民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等四类群体。注：注册会计师、资产评估师作为中介组织从业人员的组成部分，是新的社会阶层人士统战工作的新兴领域。3.2注会评估行业从业人员是指在会计师事务所、资产评估机构等从事注册会计师、资产评估相关工作及在民营企业和外商投资企业中具有注册会计师、资产评估师等执业资格的所有执业人员。4总体原则4.1党建引领性坚持把加强党的全面领导作为统战工作的首要任务，实现有效的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。4.2统战凝聚性坚持发挥统战工作凝聚人心、汇聚力量的作用，将注会评估行业新的阶层人士组织起来，加强引导、发挥作用，共同为推动更高质量的注会评估行业发展而奋斗。4.3行业创新性通过打造具有注会评估行业特色的统战工作品牌，搭建功能集聚、示范引领的统战创新工作平台，凸显注会评估行业统战工作特色亮点。5基本要求5.1总体要求2T/XXXX—XXXX注会评估行业统战工作基地应严格遵守党章党规和国家法律法规，团结凝聚会计、审计、评估、财务管理、工程咨询等方面的专业人士，依法维护各方合法权益，建设注会评估行业先进文化，促进统战工作基地健康发展，新的社会阶层人士健康成长。5.2工作职责基地的工作职责应包括但不限于：——认真学习、宣传、贯彻执行党的统一战线工作各项方针政策，组织新的社会阶层人士团结在党的周围；——为新的社会阶层人士提供聚才引才、联谊交友、创业服务、教育培训、议政建言、实践锻炼、社会服务、共享资源的综合平台；——充分发挥统战基地优势，加强注会评估行业统战工作的指导，积极组织推动新的社会阶层人士队伍服务于行业和社会经济发展；——密切联系行业内的党外人士，着重做好党外代表人士的联系对接工作，鼓励他们积极建言献策、参政议政，提高履职能力和水平，支持和帮助成员实现“自我管理、自我服务、自我提高”；——发挥聚才育才励才的人才培养作用，加强注会评估行业党外人士特别是中青年骨干的培养，定期开展教育培训，做好党外后备人才和新的代表人物队伍的建设工作，积极做好优秀党外人士的挖掘、推荐、培育工作，扩大行业影响力；——积极做好行业统一战线工作相关信息宣传工作，定期搜集、整理、发布、上报各项工作信息。6建设要求6.1组建流程6.1.1由拟成立基地的单位向行业主管部门党组织提出申请。6.1.2由行业主管部门党组织研究同意后，开展筹建工作。6.1.3组建基地筹备工作组，明确基地负责人，制定工作机制、工作载体、工作品牌等，筹建工作准备就绪后，上报属地统战部门。6.1.4由属地统战部门召开会议审核研究后，举行揭牌仪式。6.2组织建设6.2.1宜设立注会评估行业统战工作基地管理工作委员会，负责基地统战工作的日常联络、统筹安排、反馈督办、信息汇总等工作。6.2.2应建立相应的工作制度，包括但不限于：统战工作基地工作职责、教育培训制度、公益服务制度、建言献策制度、新联会章程等。6.3队伍建设6.3.1应建立稳定的工作基地专（兼）职工作人员队伍，设立1名负责人并根据工作需求配备专（兼）职工作人员。6.3.2工作人员应爱国守法，爱岗敬业，服务态度好，主动热情。6.3.3应组织工作人员参加岗前培训及相关政策法规培训。6.4场地建设6.4.1选址基地选址应结合注会评估行业工作实际确定，并满足下列要求：a)因地制宜。应优先利用现有办公场所，如镇街党群服务中心、行业主管单位、管理部门等办公场所；3T/XXXX—XXXXb)规划合规。应根据服务对象数量、区域空间规模、便利新的社会阶层人士发展成长，统筹规划建在交通方便、群众集中、辐射能力强的地方；c)配置合适。规模面积应与服务对象人数和功能区设置等实际情况相适应，配置各类功能区，覆盖网络宽带，周边基础设施较完备；d)环境良好。应远离周边环境有较强污染源及存有易燃易爆危险品的区域。6.4.2功能布局门厅.1应展示统战工作平台整体介绍。.2应展示领导人重要讲话和对行业统战工作的重要指示。行业展示区.1宜展示行业发展历史、大事记。.2宜展示注会评估行业特色统战工作品牌文化、功能、职责等。多功能厅宜开展类型多样、形式丰富的活动，满足政策宣讲、联谊交友、教育培训等功能要求。统战工作站.1应根据“一站多用”的原则，配备相应的办公区域、会客室等功能场所，满足功能需要。.2宜建立新联组织、行业代表人士工作站等统战团体，开展专业咨询、行业交流、新的社会阶层人士联络等工作。综合服务区.1应配备开放式服务窗口。.2应提供党建事务、统战工作、财富宣导、信贷支持、会计管理咨询和业务办理等服务。.3工作人员应亮身份、亮职责、亮承诺。.4应根据服务项目配备打印、复印、工作资料专柜、自助办理一体机等设施设备。学习园地角宜提供书籍借阅、政策咨询、休闲阅览等相关配套服务。标识.1基地品牌标识由各基地自主命名，参见附录A。.2公共信息标识样式符合GB/T10001.1的要求，标识设置符合GB/T15566.1的要求。消防安全标志符合GB13495的规定，消防安全标志设置符合GB15630的规定。6.5机制建设6.5.1多跨协同机制。应强化相关部门，包括财政部门、统战部门、注册会计师协会、资产评估协会、执业机构等部门的联动协同工作格局，联合落实基地建设，实现统战工作的有效延伸。6.5.2档案管理机制。应建立档案管理制度，音视频、电子文件相互对应，并严格执行法律法规的保密规定。6.5.3安全管理机制。应建立安全管理机制，做好人、财、物等安全防护与应急处理工作，配备相应的安全设施设备，并制定安全应急处理预案。6.6数字化建设6.6.1宜建立或依托数字化统战智慧工作平台，提供注会评估行业相关统战工作宣传、培训、服务、管理、互动等服务。6.6.2应全面掌握各类统战资源，建立基地信息、服务专家、服务对象、行业信息、服务内容、活动信息等数据库，并每年定期开展调查摸底保持数据库动态化管理更新。4T/XXXX—XXXX6.6.3完善网络传输和信息安全机制，采取数据加密、访问权限控制、备份与恢复等数据安全措施，保护基地的信息安全。6.6.4应做好信息宣传管理，利用新媒体平台，定期更新基地相关活动和信息，及时总结统战工作中的好做法、好经验，上报上级统战部门或行业主管部门。7运行服务7.1服务流程7.1.1人员联络应建立日常联络机制，通过多种方式保持与新的社会阶层人士，尤其是行业内的党外人士的定期联络，保持日常信息、服务信息、活动邀请、培训通知等多种信息的沟通。7.1.2需求收集应多途径收集服务需求，需求收集方式包括但不限于：调研走访、网络、电话、电子邮箱、即时通讯软件、日常服务等过程中收集相关方提出的需求。7.1.3服务提供应对收集到的服务需求进行评估，提供或组织提供相应的服务，主动跟进服务流程，记录服务信息，协调服务过程中出现的问题。7.1.4服务反馈应建立服务反馈机制，通过网站、电话或短信等渠道反馈服务结果，并不定期回访服务对象。7.2服务准备7.2.1人员准备服务人员。应配有与服务功能相适应，具有与服务内容相适应的技能知识、熟悉相关政策的专业服务人员。专家资源。应建立覆盖财税、审计、资产评估、工程咨询等各专业领域的专家库，保持专家库维护与更新。7.2.2培训体系应加强对基地工作人员的培训教育，建立完善的培训体系，有计划地定期开展服务知识和技能培训，提升服务能力。7.3服务内容7.3.1聚才引才应建立聚才引才机制，研究制定行业内的新的社会阶层人士入选程序。重点吸收注会评估行业内作出较大贡献、有一定社会影响，且政治坚定、业绩突出、群众认同的社会人士。7.3.2教育培训应定期开展政治理论学习，培训内容包括政策理论、法律法规、财税研讨、财务管理等。宜采用线上线下相结合的方式，以培训教学、专题讲座、直播咨询、专家解读等多种方式，全年开展思想引领类或行业相关教育培训不少于12次。7.3.3联谊交友每季度组织至少一次座谈交流、沙龙讲座、艺术培训、读书分享、户外团建等多样性活动，促进新的社会阶层人士构建具有凝聚力的社交圈。利用新媒体开展联谊交友活动宣传。5T/XXXX—XXXX7.3.4创业服务组建注会评估行业的专家帮扶团队，建立服务平台，组织开展技能培训、创业指导、法律援助、政策宣导等创业支持，为新的社会阶层人士提供创业帮助和支持。以结伴共富为抓手、以组团协作为纽带，发挥注会评估行业优势，引导鼓励党外代表人士主动承担社会责任，助力缩小共富差距。7.3.5议政建言建立新的社会阶层人士沟通联络和意见反馈机制，利用建言通道等线下载体和微信公众号等线上平台开展咨政建言，畅通社情民意反馈渠道。每月至少开展1次座谈交流，广泛征求意见建议，支持新的社会阶层人士参政议政，及时反馈合理诉求，帮助解决实际问题，每年至少向统战部门提交建言献策1篇。7.3.6实践锻炼建立注会评估行业统战工作成员队伍实践计划，有计划地安排新的社会阶层人士到政府部门、群团组织等单位调研、咨询或挂职锻炼等其它社会活动。7.3.7社会服务探索注会评估行业“统战+公益”新模式，引导新的社会阶层人士围绕中心大局积极参与公益服务，拓展统一战线服务基层治理的新路径。组建具有专业优势的专项志愿者队伍，制定相关工作制度，开展惠企纾困、创新发展、共同富裕的财税公益服务，每年至少向统战部门提交社情民意信息2篇。7.3.8特色服务立足注会评估行业特色和群体特点，依托上述七大功能，发展形成不少于2个新的特色服务，包括但不限于：青蓝接力、共同富裕、诚信服务等。通过组建新的社会阶层人士联谊会，进一步加强基地服务效能。8评价改进8.1评价8.1.1统战工作基地建设与服务质量评价主体应包括上级党委统战部门评价、行业主管部门评价、自我评价和服务对象评价，并形成专项报告，定期上报行业党委和统战部门。8.1.2应坚持实事求是、公正公开、标准与实际对照原则，通过实地考察、数据采集、座谈交流、电话访谈、问卷调查等方式每年定期开展。8.1.3评价内容包括对平台建设、服务设施、功能配备、服务内容、运行管理、服务成效、服务满意度等进行评价，参见附录B。8.2改进8.2.1闭环整改对上级统战部门或行业主管部门的外部评价，应落实闭环机制，及时接受并整改。8.2.2持续改进对自我评价等内部评价，应从以下几个方面持续改进：a)畅通接受诉求和改进的渠道，及时发现问题；b)及时听取和采纳评价过程中提出的意见，对评价方式、