2023年重庆市建设项目竣工环境保护验收调查技术规范生态影响类项目

重庆市建设项目竣工环境保护

验收调查技术规范

生态影响类项目

重庆市建设项目竣工环境保护验收调查技术规范生态影响类项目正文

目录

1内容与适用范围...............................................1

2规范性引用文件...............................................1

3术语和定义...................................................3

4总则.........................................................5

5验收调查的准备工作..........................................12

6编制验收调查实施方案........................................14

7实施验收调查方案............................................28

8编制验收调查报告............................................29

附录A（规范性附录）调查实施方案和报告编制要求................39

附录B（规范性附录）验收调查表格式............................40

附录C（规范性附录）验收登记卡格式............................53

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共65页

1内容与适用范围

本标准规定了生态影响类建设项目竣工环境保护验收调查总体要求、

实施方案和调查报告的编制要求。

本标准适用于水利、农、林、牧、渔（除养殖场（区）、围栏养殖外）、

地质勘察、煤炭（除煤炭焦化、液化、气化外）、风力发电、输变电工程、

天然气开采及管线、黑色金属采选、有色金属采选、非金属矿采选、公路、

铁路、水运、城市交通设施、城市基础设施（煤气、天然气、热力、自来

水生产和供应、海水淡化、其他水处理、利用、管网建设、城镇河道、湖

泊整治）、社会事业与服务类（公园、旅游开发、影视基地建设、影视拍

摄、大型实景演出、陵园、公墓）等主要对生态造成影响的建设项目的新

建、改建、扩建和技术改造工程竣工环境保护验收。不包括电磁辐射和核

污染型建设项目环保竣工验收。

建设项目竣工后的日常环境保护监督管也可参照本标准。

2规范性引用文件

本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其

有效版本适用于本标准。

GB3838地表水环境质量标准

GB8978污水综合排放标准

第1页共65页

编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共65页

GB3095环境空气质量标准

GB3096声环境质量标准

GB5468锅炉烟尘测试方法

GB16297大气污染物综合排放标准

GB13271锅炉大气污染物排放标准

GB14554恶臭污染物排放标准

GB15618土壤环境质量标准

GB12349工业企业厂界噪声测量方法

GB12525铁路边界噪声限值及其测量方法

GB14892城市轨道交通列车噪声限值和测量方法

GB18596危险废物贮存污染控制标准

GB18598危险废物填埋污染控制标准

GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准

GB/T3222声学环境噪声测量方法

GB/T14623城市区域环境噪声测量方法

GB/T15190城市区域环境噪声适用区划分技术规范

GB/T16157固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法

HJ/T2.1环境影响评价技术导则总纲

HJ/T2.2环境影响评价技术导则大气环境

HJ/T2.3环境影响评价技术导则地面水环境

HJ/T2.4环境影响评价技术导则声环境

第2页共65页

编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共65页

HJ/T19环境影响评价技术导则非污染生态影响

HJ/T394建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类

HJ/T48烟尘采样器技术条件

HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则

HJ/T90声屏障声学设计和测量规范

HJ/T91地表水和污水监测技术规范

《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》（环

发[2000]38号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1生态影响类建设项目

与污染型工业类项目相对应的，以资源开发利用、基础设施建设等生态

影响为特征的开发建设活动，主要对生态环境产生影响的建设项目。

3.2竣工环境保护验收调查

为环境保护行政主管部门进行生态影响类建设项目竣工环境保护验收

而开展的技术调查工作。

第3页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共65页

3.3环境影响评价文件

指经环境保护行政主管部门/行业主管部门已审批或审核的环境影响报

告书、环境影响报告表、环境影响评价专题报告和环境影响后评价报告。

3.4环境影响评价审批文件

指各级环境保护行政主管部门及行业主管部门对环境影响评价文件的

审批、审核、预审和备案意见。

3.5环保设计备案文件

指经环境保护行政主管部门已审批或审核的环保设计文本或篇章（含环

境风险防范设计）及环保设计图集。

3.5环保设计备案意见

指各级环境保护行政主管部门对环保设计方案及图说文件的备案意见。

3.6验收调查文件

指工程竣工投入试运行后开展的环境保护验收调查报告/表。

3.7环境保护措施

为预防、降低、减缓建设项目对生态破坏和环境污染而采取的环境保护

设施、措施和管理制度。

第4页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页共65页

3.8环境敏感目标

指依法设立的各级各类自然、文化保护地，对建设项目的某类污染因

子或生态影响因子特别敏感的区域，以及验收调查需要关注的建设项目影

响区域内的环境保护对象。

3.9“以新带老”

通过新建、改建、扩建和技术改造项目，完善建设单位原有的不符合

环境保护要求的环保设施/措施。

4总则

4.1验收调查工作程序

验收调查工作可分为准备、编制验收调查方案、实施验收调查方案、

编制调查报告四个阶段。具体工作程序见图1。

4.1.1准备阶段

通过收集、整理、分析与工程有关的资料和现场初步调查，了解工程

概况、项目建设区域的基本生态特征、配套环保设施建设情况、设计变更

情况、环境敏感目标以及主要环境问题等，初步掌握环境影响评价文件及

审批文件提出的生态环境保护及污染防治措施的执行情况。

4.1.2编制验收调查实施方案阶段

确定验收调查标准、范围、重点、要素及采用的技术方法和调查内容，

第5页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第6页共65页

编制验收调查实施方案文本，提出必要的环境监测计划。

4.1.3实施验收调查方案阶段

根据验收调查实施方案，详细核查工程施工期和试运行期的实际环境

影响，环境影响评价文件、环境影响评价审批文件、初步设计文件和环保

设计文件及有关图说提出的环保措施落实情况，环保设施运行情况及治理

效果，开展公众参与调查和必要的环境监测等。

4.1.4编制验收调查报告阶段

对项目建设造成的实际环境影响、环境保护措施的落实情况进行调查

分析，针对尚未达到环境保护验收要求的各类环境保护问题，提出整改与

补救措施，明确验收调查结论，编制验收调查报告文本。

第6页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第7页共65页

准备

阶段

编制实

施方案

阶段

实施调

查方案

阶段

编制调

查报告

阶段

图1验收调查工作流程图

第7页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第8页共65页

4.2调查目的

建设项目开展竣工环境保护验收调查的目的是：

(1)调查工程在施工、试运行期间在环境保护措施和管理等方面落实

环境影响评价文件中所提环保措施的情况，对环境保护行政主管部门审批

要求的落实情况，以及工程实际采取的环保措施情况。

(2)通过现场调查和公众意见的调查，了解公众对建设项目在施工期

和试运行期环境保护工作的意见、对工程附近居民工作和生活的影响情况,

并对调查结果进行分析。

(3)通过项目工程所在区域的水、气、声、固废、环境振动等的排放

调查、监测，以及项目环境风险事故防范及应急措施调查，分析各项环保

措施的实施效果及有效性。

(4)根据现场调查和监测结果，客观、公正、科学地从技术上分析建

设项目是否符合竣工环境保护验收条件，针对存在的环保问题提出整改措

施建议。

4.3验收调查分类管理要求

(1)根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，编制环境影响报

告书的建设项目应编制建设项目竣工环境保护验收调查报告，其编制要求

和格式要求参见附录A。

(2)根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，编制环境影响报

告表的建设项目应编制建设项目环境保护验收调查表，其编制要求和格式

第8页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第9页共65页

要求参见附录B。

(3)根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，填报环境影响登

记表的建设项目，应填写建设项目竣工环境保护验收登记卡，其编制要求

和格式要求参见附录C。

4.4验收调查时段和范围

4.4.1调查时段

根据工程建设过程，验收调查时段一般分为设计期、施工期、试运行

期三个时段。

4.4.2调查范围

验收调查范围原则上与环境影响评价文件的评价范围一致；当工程实

际建设内容发生变更或环境影响评价文件未能全面反映出项目建设的实际

生态影响和其他环境影响时，根据工程实际变更和实际环境影响情况，结

合现场踏勘对调查范围进行适当调整。

4.5验收调查标准

(1)原则上采用建设项目环境影响评价文件经环境保护行政主管部门

确认的环境标准与污染防治设施的相关指标，对已修订新颁布的环境保护

标准作为参考标准，提出验收后按新标准进行达标考核的建议。

(2)现阶段环境质量标准中暂时还没有的因子，可用环境影响评价文

件中的现状值、区域背景值或本底值作为参照标准。

第9页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1。页共65页

（3）环境标准中没有该因子但设计文件对其已做出规定的，按设计文

件相应设计指标进行验收。

（4）现阶段未制定相应环境保护标准的，可按照实际调查情况列出结

果。

4.6验收调查运行工况要求

（1）对于有工况负荷的建设收项目（如公路、铁路、轨道交通等线性

工程、港口项目等），验收调查应在工况稳定、生产负荷达到近期预测生

产能力的75%以上的情况下进行；如果生产能力不能达到设计能力的75%时,

可以通过调整工况达到设计能力的75%以上再进行验收；如果短期内确实无

法调整生产能力达到设计能力的75%以上的，应在主体工程运行稳定、环境

保护设施运行正常的条件下进行验收，注明实际验收工况，并按设计工况

进行校核。

（2）对于没有工况负荷的建设项目（如堤防、河道整治工程、河流景

观建设工程等），以工程完工运用且相应环保设施及措施完成并投入运行

后进行。

（3）对于水利水电项目、输变电工程、天然气开发工程（含集输管线）、

矿山采选可按其行业特征执行，在工程正常运行的情况下即可开展验收调

查工作。

（4）对分期建设、分期投入生产的建设项目应分阶段开展验收调查工

作，如水利、水电项目分期蓄水、发电等。

第10页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第11页共65页

(5)国家、地方环境保护标准对建设项目运行工况另有规定的按相应

标准规定执行。

4.7验收调查的原则和方法

4.7.1验收调查一般原则

(1)验收调查、环境监测方法应符合国家有关规范和标准要求。

(2)充分利用已有资料和文件，并与现场勘察、现场调研、现场监测

相结合。

(3)进行施工期、试运行期全过程调查，根据项目的环境影响特征,

突出重点、兼顾一般。

4.7.2验收调查方法

宜采用资料调研、现场调查与现状监测相结合的办法，并充分利用先

进的科技手段和方法，如遥感遥测、卫星照片等。

4.8验收调查重点

(1)工程设计及环境影响评价文件中提出的造成环境影响的主要工程

内容实际建设情况及有无变更。

(2)重要生态保护区、生态脆弱区、饮用水源保护区和环境敏感目标。

(3)环境保护设计文件、环境影响评价文件及环境影响评价审批文件

中提出的生态环境保护措施和污染防治措施落实情况及其效果、污染物排

放总量控制要求落实情况、环境风险防范与应急措施落实情况及有效性。

第1：1.页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第12页共65页

(4)施工期环境保护措施执行情况、环境监理记录及报告。

(5)工程施工期和试运行期实际存在的及公众反映强烈的环境问题。

(6)工程环境保护投资落实情况。

(7)调查因子的环境质量现状和主要污染物达标情况。

(8)环境保护规章制度执行情况。

5验收调查的准备工作

5.1资料收集和分析

5.1.1设计文件

申请验收建设项目的可行性研究、环境影响评价文件、初步设计文件(含

环保篇)、环保设计方案及有关图说等相关设计文件。

5.1.2批复文件

建设项目立项批复、初步设计文件批复、环保设计备案审查意见书、环

境影响评价文件批复、试生产批复批复等。

5.1.3工程其它有关资料

(1)项目水土保持方案、文物保护实施方案、自然保护功能区划调整

方案等及其相关批复。

(2)项目施工工程监理报告、环境监理报告及相关文字记录。

第12页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第13页共65页

（3）项目的交（竣）工验收总结资料。

（4）项目有关合同协议，如农田补偿协议、拆迁安置协议、生态恢复

工程合同、生态补偿协议、委托处理废水、废气、噪声、废渣的相关文件、

合同等。

（5）项目已有的施工期和试运行现场监测资料（包括环境质量监测与

水土保持监测资料等）。

（6）项目环境管理机构、人员、制度建立和执行情况的资料。

（7）项目试运行以来至今的生产记录（包括生产能力、运行负荷、环

保设施运行记录等）。

（8）环境风险应急预案、应急措施及物资、应急演练资料。

（9）有关部门的管理要求，如有关规划等。

（10）其他基础资料及各类审批文件。包括环境功能区划、风景名胜

区、自然保护区、文物古迹等环境敏感目标的保护内容、保护级别及相应

管理部门允许穿越的许可文件；建设项目及环境保护设施设计和施工中的

变更情况及其相应的报批手续和批复文件；各类相关图件资料及现场照片

的拍摄、收集等。

5.2现场初步调查

5.2.1调查目的

通过对建设项目主体工程、生态保护措施及配套建设的环境保护设施

逐项进行实地走访、核查，结合环境影响评价文件及批复，针对验收调查

第13页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第14页共65页

重点，拟定下一步的工作计划，制定验收详细的调查方案。

5.2.2调查内容

(1)核实工程技术文件、资料的准确性，包括主体工程、辅助工程及

依托工程的完成及变更情况。

(2)逐一核实环境影响评价文件及环境影响评价审批文件要求的环境

保护设施和措施的落实、变更情况。

(3)调查工程影响区域内环境敏感目标情况，包括数量、类型、分布、

规模、功能、保护级别、与工程的位置关系、受影响情况及其与环境影响

评价文件的一致性，若与环境影响评价文件发生变更，说明原因等；并调

查有无新增的环境敏感保护目标。

(4)工程所在区域自然、社会、经济、环境状况调查。

(5)业主单位环境保护管理机构和监测机构设置、人员配置及有关环

境保护规章制度和档案建立情况、污染物治理及转运记录等。

6编制验收调查实施方案

6.1验收调查实施方案编制要求

在资料收集分析和现场初步调查的基础上，编制《建设项目竣工环境

保护调查实施方案》，其编制要求见附录A。

第14页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第15页共65页

6.2前言

简要阐述项目概要和项目各建设阶段至试运行期的全过程、建设项目

环境影响评价制度执行过程及项目验收条件或工况。阐明验收调查技术工

作承担单位、现场勘查时间及参加单位等。

6.3总论

(1)明确编制依据、调查目的及原则、调查方法、调查范围、验收标

准、环境敏感目标和调查重点等内容。

(2)编制依据应包括建设项目须执行的国家、地方性法规及相关规划;

建设项目设计及批复文件、工程建设中环境保护设施变更报批及批复文件;

环境影响评价文件与环境影响评价审批文件；委托调查文件；其他相关文

件等。

(3)调查时段的确定，工程竣工环境保护验收调查时段按照本规范

4.4.1确定。

(4)调查范围按照本规范4.4.2确定。

(5)验收标准按照本规范4.5确定。

(6)调查重点按照本规范4.8的要求明确具体内容。

6.4工程调查

6.4.1工程建设过程

简要阐述项目各建设阶段至试运行期的全过程。说明项目立项时间、

第15页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第16页共65页

审批部门，初步设计（含环保设施设计）编制单位、完成时间、审批时间，

环境影响评价文件编制单位、完成时间、审批部门及审批时间，工程开工

建设时间，环境保护设施设计单位、施工单位和工程环境监理单位，投入

试运行时间、试运行期间有无环保投诉等。

6.4.2工程概况

明确建设项目所处的地理位置或区域、开发面积、项目组成、工程布

置方案、工程规模、工程量、主要经济或技术指标（可列表）、主要生产

工艺及流程、工程总投资与环境保护投资、临时工程（占地）主要内容及

布设等情况。

6.4.3工程核查

工程建设过程中发生变更（包括主体工程、辅助工程、依托工程、环

境保护工程变更）时，给出工程设计与实际工程对照、变化情况一览表，

说明其具体变更内容、原因及有关情况。

6.4.4主要图件

提供适当比例的工程地理位置图和工程平面图（线性工程给出线路走

向示意图），工程平面布置图（或线路走向示意图）中应标注主要工程设

施和环境敏感目标，临时工程（包括取弃土场、砂石骨料场、施工临时占

地等）布设图，以及环境保护设施工艺流程图、环境保护设施的布置图。

6.5环境影响报告书回顾

（1）说明主要环境影响要素、环境敏感目标、环境影响预测结果、采

第16页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第17页共65页

取的环境保护措施和建议、评价结论。

(2)说明环境影响评价文件完成及审批时间，简述环境影响评价审批

文件中所提出的要求。

6.6环境保护措施落实情况调查

在验收调查准备阶段，初步核查工程在设计、施工、试运行阶段针对

生态影响、污染影响和社会影响所采取的环境保护措施的基础上，对环境

影响评价文件和环境影响评价审批文件所要求的各项环境保护措施的落实

情况进行基本定性描述，并在下一阶段详细调查中进一步对照予以核实、

说明。重点关注问题：

(1)环境保护措施落实情况调查，应以环境影响评价及批复、环保设

计备案图说及审查意见、试生产现场检查记录及批复为依据，调查要全面、

深入、实事求是，并注意调查新增的环境保护措施。

(2)对于分期实施、分期验收的项目，应调查各期环保措施之间的关

系、后续项目中“以新带老”环境保护措施落实情况。

(3)对于改、扩建项目，应调查建设前的环保措施和设施，工程建设

后设计中环保设施的建设和“以新带老”环境保护措施落实情况。

6.7验收调查内容

根据建设项目的特点和环境影响特征，确定专项调查内容。其中，环

境影响调查可按环境影响要素分别确定详细的调查内容，针对各要素逐项

第17页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第18页共65页

调查其环境影响评价文件及批复的落实情况。同时，核实已采取的环保措

施的效果，针对性的开展环境监测工作。给出验收环境监测内容（包括监

测点位、因子、频次、采样要求等），提供必要的图表、照片，绘制监测

点位图。

6.7.1环境敏感目标调查

环境敏感目标包括建设项目影响区域内生态敏感目标（见表1）以及需

要关注的的住宅、学校、医院等敏感建筑物。调查项目影响范围内的环境

敏感目标，包括地理位置、规模、与工程的相对位置关系、主要保护内容、

与环境影响评价文件中的变化情况等，并收集相关图件及进行现场照片。

第18页共65页

编号：

时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第19页共65页

表1生态敏感目标一览表

生态敏感目标主要内容

国家法律、法规、行政规章及规划确定的或经县级以上人民政府

批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、

风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点

需特殊保护地区

防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护

单位、历史文化保护地等，以及有特殊价值的生物物种资源分布

区域。

沙尘暴源区、石漠化区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动

生态敏感与脆弱区植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚

礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。

社会关注区具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。

6.7.2生态环境影响调查

（1）调查范围

生态环境影响调查范围原则上与评价范围一致。

（2）调查内容

根据建设项目的特点设置调查内容，一般包括：

a）工程占地情况调查，包括临时占地、永久占地，列表说明占地位置、

用途、类型、面积、取弃土量（取弃土场）及生态恢复情况等，重点是占

用耕地（重点调查基本农田）、林地和草地的数量等。

b）工程影响区域内自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、生态

功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公

园、世界遗产地等生态敏感目标的分布状况，明确其与工程影响范围的相

第19页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第20页共65页

对位置关系、保护区级别、保护物种及保护范围等。提供工程与敏感目标

的相对位置关系图，必要时提供图片辅助说明工程前后敏感目标的变化情

况。

C）工程影响区域内水土流失现状、成因、类型，所采取的水土保持、

绿化及措施的实施效果等，必要时辅以图表进行说明。

d）工程影响区域内植被类型、数量、覆盖率等变化情况。结合工程采

取的环境保护措施，分析工程建设对植被的影响。

e）工程影响区域内不良地质地段分布状况及工程采取的防护措施。

f）工程影响区域内水利设施、农业灌溉系统分布状况及工程采取的保

护措施。

g）建设项目建设及运行改变周围水系情况时，应做水文情势调查，必

要时须进行水生生态调查。

h）工程沿线生态状况，珍稀动植物和水生生物的种类、保护级别和分

布状况、鱼类三场分布等。

i）如需进行植物样方、水生生态、土壤调查，应明确调查范围、位置、

因子、频次，并提供调查点位图。

上述内容可根据实际情况进行适当增减。

6.7.3水环境影响调查

（1）调查内容

根据建设项目的特点设置调查内容，一般包括：

第20页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第21页共65页

a）与本工程相关的国家与地方水污染控制的法律、法规、环境保护政

策、规定和要求。

b）项目施工期/试运行期废水排放情况，施工期/试运行期采取的水环

境污染防治措施。

C）与项目相关水体的环境功能区划，项目所在地的河流、水库等水体

情况（与项目相对位置关系、联系等）。

d）调查范围内水环境敏感目标分布的情况，重点调查饮用水源保护区

和取水口的位置、性质、取用水量和取水要求。

e）水污染源调查，包括该项目的废水来源、种类、污染特征、排放量、

排放特征及规律，并明确相应的废水处理设施建设及运行情况，包括废水

处理方式、处理规模、处理工艺流程、排水去向。

f）调查项目试运行期水环境风险事故应急预案、机构、措施、物资及

设施落实情况，并调查项目有无新增风险事故源，若有应提出需进一步完

善的措施及要求。

g）附必要图表，如废水产生工艺/环节示意图、废水处理工艺流程图等。

（2）监测内容

a）一般可仅进行排放口达标监测；

b）天然气开采、矿山采选等行业的建设项目必要时需进行废水处理设

施的效率监测和地下水影响监测

c）水利水电、港口（航道）项目则应考虑水环境质量（包括富营养化），

必要时水利水电项目还需考虑水温、水文情势、底泥（质）监测、过饱气

第21页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第22页共65页

体等的监测。

6.7.4大气环境影响调查

（1）调查内容

根据建设项目的特点设置调查内容，一般包括：

a）与本项目相关的国家与地方大气污染控制的法律、法规、环境保护

政策、规定和要求；

b）工程影响范围内大气环境敏感目标及分布，说明目标名称、位置、

规模；

c）大气污染源调查，包括废气产生源、排放量、主要污染物、排放方

式（包括有组织与无组织排放，间歇与连续排放）、排放去向等；

d）废气处理方式调查，包括废气处理方式及处理工艺流程。

e）适当收集工程所在区域环境空气功能区划、气象资料等；

f）附必要的图表，如废气产生工艺/环节示意图、废气处理工艺流程图。

（2）监测内容

a）一般可仅考虑进行有组织排放源和无组织排放源监测；

b）天然气开采、矿山采选、港口、航运等行业的建设项目必要时需进

行废气处理设施效果监测；

c）在环境影响评价文件或环境影响评价审批文件中有特殊要求的情况

下，或工程影响范围内有需特别保护的环境敏感目标、或有工程试运行期

引起纠纷的环境敏感目标的情况下，需进行环境空气质量监测。

第22页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第23页共65页

6.7.5声环境影响调查

（1）调查内容

根据建设项目的特点设置调查内容，一般包括：

a）国家和地方与本工程相关的噪声污染防治的法律、法规、环境保护

政策、规定和要求；

b）工程所在区域环境影响评价时和现状声环境功能区划资料；

c）工程影响范围内声环境敏感目标的分布，说明声环境敏感目标的名

称、与工程相对位置关系（包括方位、距离、高差）、规模；

d）工程试运行以来的噪声情况（源强种类、声场特征、声级范围等）；

e）调查项目降噪措施的落实情况，并结合环境监测分析其实际降噪效

果；

f）附必要的图表，如声环境敏感目标分布的图表、照片。

（2）监测内容

a）公路、铁路、城市道路和轨道交通等工程应综合考虑不同路段车流

量差别、敏感目标与工程的相对位置关系（高差、距离、垂直分布等）、

环境影响评价文件中监测点的预测结果，选择有代表性的典型点位进行环

境质量监测（包括敏感目标监测、衰减断面监测、昼夜连续监测），并对

已采取噪声防治措施的敏感目标进行降噪效果监测。

b）具有明显边界（厂界）的建设项目，应按有关标准要求设置边界（厂

界）噪声监测点位。

c）按照相关标准的要求明确具体的监测因子、监测频次、采样要求。

第23页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第24页共65页

d)列表说明监测点位名称、与工程相对位置关系、监测点布设位置,

并附监测点位示意图，公路、铁路、城市道路和轨道交通项目需包括平、

剖面示意图和图片。

6.7.6固体废物影响调查

(1)调查内容

a)工程污染类固体废物处置相关的政策、规定和要求。

b)核查工程产生的固体废物的种类、属性、主要来源及排放量，并将

危险固体废物、清库、清淤废物列为调查重点。

c)调查各类固体废物的处置方式、处置量和综合利用量，检查处置方

式和综合利用情况是否符合相关技术规范和标准要求，危险废物的处置、

转运、运输和填埋区防渗措施应作为调查重点。

(2)监测内容

必要时应对固体废物可能造成的二次污染进行监测。天然气开采、采

矿等行业如果采用填埋方式处置危险固体废物和n类一般固体废物，必要

时须进行地下水监测。

6.7.7环境振动影响调查

(1)调查内容

根据建设项目的特点设置调查内容，一般包括：

a)调查国家和地方与本工程相关的振动污染防治的法律、法规、环境

第24页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第25页共65页

保护政策、规定和要求；

b）振动敏感目标分布、与工程相对位置关系、规模、受影响范围；

C）调查工程试运行以来的振动情况（源强种类、特征及影响范围等）；

d）附以必要图表，如振动敏感目标的图表和照片；；

（2）监测内容

a）铁路和轨道交通项目需在学校、医院、居民区、各类特殊保护区选

择有代表性的点位进行环境振动监测。

b）具有边界振动标准的建设项目，应按有关标准要求设置监测点位。

c）列表说明监测点位名称、与工程相对位置关系、监测点位布设位置，

并附监测点位图，铁路、轨道交通等工程需包括平、剖面示意图和图片。

6.7.8社会环境影响调查

（1）移民调查内容

根据建设项目特点设置调查内容，主要包括：

a）移民（拆迁）区的分布及环境概况；

b）移民（拆迁）安置、迁建企业的实际规模、安置方式；

c）专项设施的影响及复建情况；

d）移民（拆迁）安置区的环境保护措施的落实及其效果。

（2）文物保护措施调查

a）建设项目施工区、永久占地及调查范围内的具有保护价值的文物,

明确保护级别、保护对象、与工程的位置关系等。

第25页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第26页共65页

b)环境影响评价文件及环境影响评价审批文件中要求的环境保护措施

的落实情况。

6.7.9清洁生产调查

按照环评批复文件对清洁生产要求，参照现行的行业清洁生产标准，

进行必要的清洁生产措施落实情况核实。一般管道输送、石油和天然气开

采、矿山采选等行业的建设项目需进行清洁生产调查。

调查内容：生产工艺与装备要求、资源与能源利用指标、污染物产生

指标、废物回收利用指标、环境管理要求等清洁生产指标的实际情况。

6.7.10风险事故防范及应急措施调查

根据建设项目可能存在的风险事故的特点及环境影响评价及批复文件

有关内容和要求确定调查内容，一般包括：

(1)工程施工期和试运行期存在的环境风险因素调查。

(2)施工期和试运行期环境风险事故发生情况、原因及造成的环境影

响调查。

(3)工程环境风险防范措施与应急预案的制定和设置情况，国家、地

方及有关行业关于风险事故防范与应急方面相关规定的落实情况，必要的

应急设施配备情况和应急队伍培训情况。

(4)调查工程环境风险事故防范与应急管理机构的设置情况。

第26页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第27页共65页

6.7.11环境管理状况及监控计划落实情况调查

按施工期和试运行期两个阶段分别进行调查。

（1）建设单位环境保护管理机构及规章制度制定、执行情况、环境保

护人员专兼职设置情况。

（2）建设单位环境保护相关档案资料的齐备情况。

（3）环境影响评价文件和初步设计文件中要求建设的环境保护设施的

运行、监测计划落实情况。

（4）工程施工期环境监理计划落实与实施情况。

6.7.12公众意见调查

了解公众对工程施工期及运行期环境保护工作的意见，以及工程建设

对影响范围内居民工作和生活的环境影响情况。

（1）调查方法

可采用问询、问卷调查、座谈会、媒体公示等方法。

（2）调查对象

调查对象应选择工程影响范围内的人群，从性别、年龄、职业、居住

地、受教育程度等方面考虑覆盖社会各阶层的意见，少数民族居住区和聚

集地所在的建设项目区应有一定比例的少数民族代表。

调查样本数量应根据实际受影响人群数量和人群分布特征，在满足代

表性的前提下确定。

（3）调查内容

第27页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第28页共65页

调查内容可根据建设项目的工程特点和周围环境特征设置，一般包括:

a）工程施工期是否发生过环境污染事件或扰民事件；

b）公众对建设项目施工期、试运行期存在的主要环境问题和可能存在

的环境影响方式的看法与认识，可按生态、水、气、声、固体废物、振动

等环境要素设计问题；

c）公众对建设项目施工期、试运行期采取的环境保护措施效果的满意

度及其他意见；

d）对涉及环境敏感目标或公众环境利益的建设项目，应针对环境敏感

目标或公众环境利益设计调查问题，了解其是否受到影响；

e）公众最关注的环境问题及希望采取的环境保护措施；

f）公众对建设项目环境保护工作的总体评价。

7实施验收调查方案

在建设项目工程运行正常、环保设施运行正常的情况下，按照经审核

确定的《建设项目竣工环境保护验收调查实施方案》开展现场调查与监测。

7.1工况监督

对于有工况负荷的建设项目，实施现场监测期间，应掌握验收监测期

间工程的工况负荷情况。

第28页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第29页共65页

7.2开展调查

（1）按《建设项目竣工环境保护验收调查实施方案》中的要求进一步

逐项核查环境影响评价及其批复文件所提各项环境保护措施的落实情况；

（2）按《建设项目竣工环境保护验收调查实施方案》中各个专项验收

调查实施方案开展调查，并对调查结果分析整理。

7.3实施监测

按《建设项目竣工环境保护验收调查实施方案》中规定的监测内容、

监测项目、监测频次实施现场监测，监测数据的整理严格按照环境监测技

术规范相关要求进行。

8编制验收调查报告

8.1验收调查报告主要内容

根据现场调查结果和监测数据的分析，以报告书/表的形式反映建设项

目竣工环境保护验收调查结论。报告书/表编排结构、文字、表格及内容框

架参见附录A及附录B。

《建设项目竣工环境保护验收调查报告》（以下简称验收调查报告）

应包括10个方面的内容。其中，报告书中总论、建设项目工程概况、环境

影响评价回顾及其环境影响评价批复要求与验收调查术方案基本一致，验

收调查技术报告的重点是完善编制依据、调查方法、调查范围和验收标准、

第29页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第30页共65页

环境敏感目标及调查重点等内容，核查工程实际建设和运行情况，进一步

核查环保措施落实情况，对各个专项验收调查和监测结果汇总分析，并针

对存在的问题提出补救措施和建议，给出验收调查综合结论。

8.2环境措施落实情况分析

应在验收调查实施方案初步调查的基础上，结合公众意见调查和环境

监测结果，对各项环境保护措施的落实情况和效果进行细化分析。不同阶

段的环境保护措施的关注重点不同。根据调查结果，进行环境影响评价文

件、审批文件和设计文件与实际采取环境保护措施的对照，分析变化情况，

并对变化情况予以必要的说明。对没有落实的措施，应说明实际情况和原

因，并提出后续实施、改进的建议。

8.3环境敏感目标调查结果

在验收方案实施阶段，进一步细化环境敏感目标调查，将实际调查的

环境敏感目标列表予以说明，附图件、现场照片，并与环境影响评价文件

对比分析，若有变化或变更，应注明实际环境敏感目标与环境影响评价文

件中的变化情况及变化原因。

8.4环境影响调查与监测结果分析

8.4.1生态影响

(1)自然生态影响调查结果

第30页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第31页共65页

a）根据工程建设前后影响区域内重要野生生物（包括陆生和水生）生

存环境及生物量的变化情况，结合工程采取的保护措施，分析工程建设对

动植物生存的影响；调查与环境影响评价文件中预测值的符合程度及减免、

补偿措施的落实情况。

b）调查建设项目建设及运营造成的水文、地质、地貌等的影响及保护

措施，分析其与环境影响文件的符合性，若有必要，提出补救措施。

C）说明工程建设对自然保护区、风景名胜区、人文景观、生态脆弱区

等生态敏感目标的影响，分析其按照环境评价文件提出的环境保护措施实

施后的效果，并提供工程与环境敏感目标的相对位置关系图，必要时提供

图片辅助说明调查结果。

（2）农业生态影响调查结果

a）与环境影响评价文件对比，列表说明工程实际占地和变化情况，包

括耕地（重点为基本农田），明确占地性质、占地位置、占地面积、用途、

采取的恢复措施和恢复效果，必要时采用图片进行说明。

b）说明工程影响区域内对水利设施、农业灌溉系统采取的保护措施及

有效性，若有遗留问题，应提出补救或补偿措施。

c）分析采取工程、植物、合理选线、工程绕避、优化布置、节约用地、

保护和管理措施后，对区域内农业生态的影响及环境影响可接受程度。

（3）水土流失影响调查结果

a）与环境影响评价文件对比，列表说明工程永久/临时占地位置及面积、

取弃土场、砂石骨料场、土石方量调运情况、原土地类型、采取的生态恢

第31页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第32页共65页

复措施和恢复效果，采取的护坡、排水、防洪、绿化工程及效果等。

b）根据建设项目建设前水土流失原始状况，对工程施工扰动原地貌、

损坏土地和植被、弃土/渣、损坏水土保持设施和造成水土流失的类型、分

布、流失总量及危害的情况进行分析。

C）结合工程施工方式，调查对影响区域内河流、水利设施与工程的相

对位置关系，分析其影响，明确采取的保护措施及有效性。

d）调查采取工程、植物和管理措施后，水土资源的保护情况。

e）若建设项目水土保持验收工作已结束，可参考其验收结果。

f）必要时辅以图表进行说明。

（4）监测结果

a）统计监测数据，与原有生态数据、相关标准或环境影响文件预测结

果对比，明确环境变化情况，并分析发生变化的原因。

b）结合项目已实施的环保措施，对比分析工程建设前后对环境敏感目

标的影响程度，并分析其与环境影响文件预测结果的符合性。

（5）措施有效性分析及补救措施与建议

根据生态调查及分析的结果，对已采取的生态恢复措施有效性进行分

析，若未达到要求，从保护、恢复、补偿、建设等方面，对存在的问题提

出补救措施和建议，明确补救措施的完成时间计划及预期达到的效果。对

短期内难以显现的效果的生态恢复措施，应提出跟踪监测要求及回顾性评

价建议，并制定相应的跟踪监测计划。

第32页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第33页共65页

8.4.2水环境影响

（1）统计废水监测结果，与相关标准对比，明确达标情况，若有超标

应分析其原因。

（2）如进行了废水处理设施去除效率的监测，给出污染物去除效率,

分析其与设计方案的符合性。

（3）与环境影响评价文件的预测结果对比，评估水环境敏感目标的受

影响程度，分析项目排放污水受纳水体的受影响程度、范围以及环境功能

区管理目标的可达性。对具有饮用水源功能的水库项目，应细化水库水质

环境现状调查及监测，明确与水环境功能目标的符合性，若无法满足要求，

应调查原因，并提出措施/要求。

（4）核查水环境保护措施与污染物总量控制要求的符合性。

（5）结合监测及调查结果，分析已采取的水环境保护措施的有效性和

可靠性，针对存在的问题提出整改、补救措施与建议，提出补救措施完成

时间计划及预期达到的效果。对于长期运行才能显现的水环境保护措施，

应提出长期观测调查、监测计划和环境管理建议。

8.4.3大气环境影响

（1）统计分析监测结果。对比相关标准，必要时应按照大气污染物排

放标准要求进行等效计算（有效高度与等效排放速率），明确达标情况，

若有超标应分析其原因。

（2）如进行了废气处理设施去除效率的监测，需给出去除效率，分析

第33页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第34页共65页

其与设计方案的符合性。

（3）评估废气排放对环境敏感目标的影响程度，分析对周围环境空气

质量影响的程度、范围与环境功能区管理目标的可达性，并对比环境影响

评价文件，分析项目建成后环境敏感目标环境空气质量的变化情况及原因。

（4）核查大气环境保护措施与污染物总量控制要求的符合性。

（5）结合监测及调查结果，分析已采取的大气环境保护措施的有效性

和可靠性，针对存在的问题提出整改、补救措施与建议，提出补救措施完

成时间计划及预期达到的效果。并提出跟踪监测计划和环境管理建议。

8.4.4声环境影响

（1）统计分析监测结果。明确各敏感目标执行的标准和厂界（边界）

执行的标准；公路、铁路、城市道路和轨道交通项目需根据断面监测或24

小时连续监测结果，结合车流分布分析衰减规律和噪声影响规律，并附相

应图表；根据定点监测结果、断面衰减规律、交通流量，分析所有声环境

敏感目标和具有明显边界（厂界）的建设项目的边界达标情况；对环境影

响评价文件中预测超标的点位应根据监测调查结果重点分析。

（2）当调查工况不能达到验收条件时，应分析建设项目达到初期设计

能力时对环境的影响。

（3）根据环境影响评价文件及批复，逐项核实环评提出的各环境敏感

目标的声环境保护措施的落实情况，并评估声环境保护措施是否达到设计

要求，声环境敏感目标是否满足标准要求，明确给出声环境保护措施的降

第34页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第35页共65页

噪效果。

（4）综合分析措施的有效性及存在的问题和原因，提出整改、补救措

施与建议，提出补救措施完成时间计划及预期达到的效果。并提出跟踪监

测计划和环境管理建议。

8.4.5环境振动影响调查

（1）统计监测结果。根据定点监测结果、项目的运行工况，分析所有

振动敏感目标和具有边界振动标准的建设项目边界达标情况；

（2）对环境影响评价文件中预测超标的点位应根据监测调查结果对其

超达标情况重点分析和论述。

（3）分析、评估环境振动保护措施是否达到设计要求，敏感目标是否

满足标准要求，明确给出环境振动保护措施的减振效果；

（4）综合分析防振、减振措施的有效性及存在的问题和原因，提出整

改、补救措施与建议，提出补救措施完成时间计划及预期达到的效果，并

提出跟踪监测计划和环境管理建议。

8.4.6固体废物影响

（1）分析固体废物的收集、贮运及处置是否达到环境影响评价及其审

批文件和设计文件的环境保护要求。

（2）分析现有固体废物处置措施的有效性、存在的问题及原因，并提

出具有操作性的整改、补救措施和建议，提出补救措施完成时间计划及预

第35页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第36页共65页

期达到的效果，并提出跟踪检查计划和环境管理建议。

8.5社会环境影响

(1)调查与分析移民(拆迁)安置区的环境保护措施落实情况；

(2)分析移民(拆迁)安置存在或潜在的环境问题，提出整改措施与

建议。

8.6清洁生产调查结果分析

对必要进行清洁生产水平调查的建设项目，根据调查结果核查实际清

洁生产指标与环境影响评价及批复文件的符合度，分析工程的清洁生产水

平。

8.7风险事故防范及应急措施调查结果分析

根据上调查结果，评述工程现有防范措施与应急预案的有效性，针对

存在的问题提出具有可操作性的改进措施与建议。

8.8环境管理状况及监控计划落实情况调查结果分析

(1)分析建设单位"三同时''制度的执行情况。

(2)针对调查发现的问题，提出切实可行的环境管理建议和环境监测

计划改进建议。

第36页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第37页共65页

8.9公众意见调查结果分析

公众意见调查结果分析应符合下列规定：

（1）给出公众意见调查逐项分类统计结果及各类意向或意见数量和比

例。

（2）定量说明公众对建设项目环境保护工作的认同度，以及公众对建

设项目的主要意见。

（3）重点分析建设项目各时期对自然环境和社会环境的影响，有关环

境保护措施实施的社会效果。公众主要意见的解决和反馈情况。

（4）结合调查结果，提出热点、难点环境问题的解决方案。

8.10验收调查报告结论与建议

（1）调查结论是全部调查工作的结论，编写时需概括和总结全部工作。

（2）总结建设项目对环境影响评价文件及环境影响评价审批文件要求

的落实情况。

（3）重点概括说明工程建设成后产生的主要环境问题及现有环境保护

措施的有效性，提出改进措施和建议。

（4）根据调查和分析的结果，客观、明确地从技术角度论证工程是否

符合建设项目竣工环境保护验收条件，分为三种情况：

a）落实了环评及批复中提出的各项环保设施及措施，生态环境保护和

污染防治效果达到环评预测要求，符合竣工环保验收条件；

b）基本落实了环评及批复中提出的各项环保设施及措施，但生态环境

第37页共65页

编号：

时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第38页共